Реферат: Рекомендации IV международной научно-практической конференции «Устойчивое развитие туризма и модернизация экономики России» г. Улан-Удэ 7 сентября 2011г

РЕКОМЕНДАЦИИ


IV Международной научно-практической конференции

«Устойчивое развитие туризма и модернизация экономики России»



г. Улан-Удэ 7 сентября 2011г.

6-9 сентября 2011 года в г. Улан-Удэ состоялась IV Международная научно-практическая конференция «Устойчивое развитие туризма и модернизация экономики России». Конференция была организована Байкальским институтом природопользования СО РАН в рамках Международного туристского форума при поддержке Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ, Федерального агентства по туризму, Межрегиональной Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье», Межрегиональной Ассоциации «Сибирское соглашение», Сибирского Отделения Российской академии наук, Правительства Республики Бурятия.

В конференции приняли участие ученые, представители государственных учреждений, бизнес-структур и туристских организаций России, Монголии, Кореи, Китая, Германии, Испании, США, Сербии. Всего около 200 чел.


Заслушав доклады и выступления представителей законодательных и исполнительных органов государственной власти, турбизнеса, научных и образовательных учреждений, общественных организаций, участники конференции отмечают своевременность и актуальность совместного обсуждения возрастающей роли туризма в модернизации экономики России, актуальных вопросов развития государственно-частного партнерства в сфере туризма, привлечения инвестиций и создания новых туристических продуктов и направлений, а также экономических, экологических и социокультурных аспектов устойчивого развития туризма.

Туристический бизнес в мировой экономике является динамично развивающейся отраслью. Возрастает влияние сферы туризма как на мировую экономику в целом, так и на экономику отдельных стран.

Одним из приоритетных направлений экономического развития регионов в России стало развитие туризма. Приняты и продолжают совершенствоваться нормативно-правовые акты как федерального, так и регионального, и муниципального уровня, по регулированию сферы туризма. Основой принятия многих правительственных и инвестиционных решений становится понимание мультипликативной роли сферы туризма, заключающейся в его стимулировании развития других сопредельных отраслей экономики. В России все больше внимания уделяется государственной политике внутреннего и въездного туризма. В Совете Федерации действует Комиссия Совета Федерации по делам молодежи и туризму. Принята Федеральная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы). Участники конференции отметили региональный опыт формирования комплексных модернизационных проектов, включенных в ФЦП.

Развитие туризма в регионах России сопровождается развитием инновационных технологий как в управлении сферы туризма, так и формировании и продвижении турпродукта, усилением регионального развития и появлением новых центров на туристском рынке, укрупнением и вертикальной интеграцией российских туроператоров, организацией интегрированных турпродуктов, взаимовыгодных туристических потоков на межрегиональных и трансграничных маршрутах.

Основой формирования регионального турпродукта становятся уникальные памятники истории и культуры, хранящиеся в фондах музеев регионов, инициация специальных событийных мероприятий, инновационные формы музейной деятельности. В рамках проекта «Великий чайный путь» во многих регионах России формируется устойчивый туристский ресурс на основе исторического, культурного и мемориального наследия, связанного с историей развития чайной международной торговли между Китаем и Российской империей.

Значительное внимание участников конференции было уделено проблемам формирования и продвижения современного конкурентоспособного туристического продукта, как основы территориального планирования региона, пространственной организации рекреационных систем, районирования и зонирования туристской территории на основе комплексной оценки природного и историко-культурного потенциала, совершенствования механизмов взаимодействия на рынке туристских услуг, стимулирования предпринимательской деятельности в сфере туризма, а также обеспечения экологической безопасности.

Особое внимание было уделено проблемам развития экологического туризма в России, проблемам взаимодействия природы и общества, функционального зонирования и рационального использования в туристских целях природных территорий, располагающих объектами туристского показа и интереса, освоения и внедрения инновационных природо- и ресурсо-сберегающих технологий в сфере туризма, формированию модельных площадок по развитию экологического туризма в заповедниках.

Теоретическое осмысление и дискуссия подтвердили необходимость углубления научных исследований в сфере регламентации рекреационной нагрузки, совершенствования системы образования и подготовки кадров в сфере туризма, реализации совместных научно-исследовательских проектов, научного обоснования подходов и методов управления туристской деятельности.

К наиболее значимым проблемам, требующим формирования комплекса мер государственной поддержки, как основы регулирования сферой туризма, были отнесены: несовершенство нормативно-правовой базы регулирования предпринимательской деятельности в сфере туризма, недостаточное развитие туристской инфраструктуры, значительный износ материальной базы, рост транспортных тарифов и стоимости услуг размещения, банковских услуг, увеличение налогового бремени, недостаточный уровень информационной поддержки развития внутреннего туризма, недостаточный уровень качества предоставляемых услуг, несовершенство образовательных стандартов в сфере подготовки кадров для туристской сферы.

Учитывая глобальные тенденции в развитии туристического бизнеса, возрастающую роль сферы туризма в развитии экономики России, участники конференции отмечают необходимость разработки новых подходов к формированию стратегии, структуры, основных направлений и механизмов устойчивого развития туризма на глобальном, региональном и локальном уровнях и РЕКОМЕНДУЮТ:


Совершенствовать нормативно-правовое законодательство для развития предпринимательской деятельности в сфере туризма, развития экологического туризма, государственной поддержки;

В целях реализации Федеральной программы развития внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации, принять меры по снижению тарифов на пассажирские перевозки, введению гибкой системы ценообразования и политики агентских продаж на авиационном и железнодорожном транспорте (более широкое применение групповых тарифов, бонусных систем, агентского комиссионного вознаграждения).

Совершенствовать налоговую политику в сфере реализации программ социального, детского, молодежного туризма;

Обеспечить выделение в полном объеме бюджетных средств, необходимых для создания инфраструктуры особых экономических зон туристско-рекреационного типа;

Обеспечить выделение в полном объеме бюджетных средств, необходимых для создания инфраструктуры для развития экологического туризма на модельных территориях- заповедниках и других ООПТ, в т.ч. регионального значения;

Разработать комплекс мер по стимулированию организаций, которые разрабатывают и реализуют культурно-исторические и познавательные туры по России, особенно для детей и молодежи, граждан, нуждающихся в государственной социальной помощи.

Разработать мероприятия, направленные на повышение эффективности системы профессиональной подготовки кадров для сферы туризма, включая внедрение новых образовательных стандартов, стандартов качества туристских услуг в соответствии с требованиями международных стандартов.

Федеральному агентству по туризму совместно с Координационным советом по туризму Межрегиональных ассоциаций «Дальний Восток и Забайкалье» и «Сибирское соглашение» разработать единую маркетинговую стратегию развития и продвижения особых экономических зон туристско-рекреационного типа, формирования и продвижения трансграничных туристических маршрутов;

Правительству Республики Бурятия обратиться к ПРООН о техническом содействии в планировании и организации действий, направленных на развитие и маркетинг устойчивого развития туризма в Байкальском регионе, внедрение мировых экологических стандартов туристских услуг и благоустройства курортных местностей, технологий чистого развития;

Разработать новые требования к разработке схем территориального планирования, учитывающие развитие сферы туризма.