Реферат: Ii. Административное право

Раздел II. Административное право.

Понятие административного права.

Административное правонарушение: понятие и состав.

Понятие и виды административной ответственности.

Органы, решающие дела об административных правонарушениях.




Понятие административного права.

Административное право – это отрасль права, регулирующих общественные отношения, вытекающие в процессе организации и функционирования исполнительной власти, т.е. в сфере государственного управления.

Главный источник по данной отрасли – Кодекс об административных правонарушениях (КоАП)

У каждой отрасли права есть свой предмет, т.е. определённая сфера общественных отношений, которые регулирует определённая отрасль.

Предмет административного права – это общественные отношения, которые регулирует отрасль административного права, к ним относятся:

Управленческие отношения – отношения, складывающиеся в органах государственной власти.

Отношения, возникающие в связи с обеспечение правовой защиты прав и свобод граждан (это отношения в судебных органах, рассматривающих споры между гражданами и исполнительной властью).

Административно-принудительные отношения – возникают в сфере общественной безопасности и общественного порядка.

Управленческие отношения внутриорганизационного характера, возникающие в процессе деятельности органов представительной, судебной власти и прокуратуры.

Отношения, возникающие при осуществлении общественными организациями полномочий, которые делегированы органами государственной власти.




Административное правонарушение: понятие и состав.

Административное правонарушение – противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Признаки административного правонарушения:

антиобщественность – деяние приносит вред законным интересам граждан, общества и государства;

противоправность – деяние противоречит нормам административного и иных отраслей права (гражданского, трудового, земельного, финансового);

виновность – противоправные деяния является административными проступками только в том случае, если имеет место вина данного лица.

Наказуемость – т.е. за деяние наступает административная ответственность.


Для того, чтобы для субъекта наступила административная ответственность, в его деянии должен быть состав правонарушения.

Состав административного правонарушения – совокупность основных признаков правонарушения, без наличия которых нет и самого правонарушения.

В состав административного правонарушения входят:

1. Объект административного правонарушения – это общественные отношения, которым наносится вред административным проступком.

2. Объективная сторона правонарушения – включает в себя несколько признаков, а именно:

- деяние – которые может быть выражено в действии или бездействии;

- вредные последствия деяния (однако административная ответственность наступает, как правило, независимо от того, есть ли непосредственные отрицательные последствия деяния данного правонарушения – например, водителя могут оштрафовать за нарушение правил даже в том случае, если не было никаких вредных последствий нарушения).

3. Субъект правонарушения – это лицо, совершившее правонарушение, им могут быть граждане (физические лица), достигшие 16 лет и организации (юридические лица).

Для того, чтобы быть субъектом определённого административного правонарушения, надо обладать некоторыми признаками, которые отражают:

особенности труда или служебного положения (должностное лицо, водитель, работник предприятия торговли);

прошлое противоправное поведение (например, если лицо ранее привлекалось к административной ответственности;

иные особенности правового статуса (лица без гражданства, военнослужащие и т.д.)


4. Субъективная сторона административного правонарушения, главный признак которого – вина.

Вина – это психическое отношение человека к совершаемому поступку, которое может быть нескольких видов:

Умысел – при этом лицо должно осознавать противоправный характер своего деяния, предвидеть его вредные последствия и желать их наступления (прямой умысел) или относится к ним безразлично (косвенный умысел).

Неосторожность, у этой формы вины есть два подвида:

Небрежность – при этом лицо не предвидит опасные последствия своего деяния, но должно и может предвидеть;

Самонадеянность – при этом лицо предвидит опасные последствия своего деяния, но легкомысленно рассчитывает на их предотвращение.


Понятие и виды административной ответственности.

Административная ответственность – это предусмотренное нормами права принудительное воздействие за совершённое правонарушение, налагаемое компетентными органами государства.

Признаки административной ответственности:

Это государственное принуждение – т.е. возможность государства заставить субъект помимо его воли и желания совершать определённые действия (возместить ущерб, выполнить обязательство, лишиться свободы).

Это одно из средств борьбы с правонарушениями, обеспечение правомерного поведения.

Возникает только на основе норм права (содержится в санкциях правовых норм)

Возникает лишь за совершённое правонарушение (для того, чтобы наступила ответственность необходимо наличие всех четырёх элементов состава правонарушения).

Характеризуется определёнными лишениями, которые могут быть:

личного характера (лишение свободы и даже жизни – смертная казнь);

имущественного характера (штраф, конфискация, возмещение вреда);

организационного характера (освобождение от должности, закрытие предприятия);

престижного характера (выговор, лишение наград, почётных званий и т.д.)

Основание для административной ответственности – наличие состава административного проступка (таким образом, если хотя бы один из элементов состава проступка отсутствует, нет и административного правонарушения и, соответственно, ответственности).

Следует иметь в виду, что административное наказание не может иметь целью унижение человеческого достоинства лица или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Согласно Кодексу об административных правонарушениях за совершение административных проступков предусматриваются следующие виды наказаний:

Предупреждение – выражается в официальном порицании лица, совершившего правонарушение, которое выносится в письменной форме;

^ Административный штраф – денежное взыскание (не может быть менее 1/10 МРОТ) сумма штрафа заносится в бюджет.

Возмездное изъятие оружия совершения или предмета административного правонарушения – принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходом на реализацию изъятого предмета (не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовства является основным законным источником средств к существованию.(Может налагаться за нарушение правил коллекционирования оружия)

^ Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения – принудительное безвозмездное обращение в государственную собственность не изъятых из оборота вещей.

^ Лишение физического лица специального права – устанавливается за грубое и систематическое нарушения порядка пользования этим правом (не менее 1 месяца и не более 2 лет) – например, лишение водительских прав или права на охоту.

^ Административный арест – содержание нарушителя в изоляции от общества на срок до 15 суток, за нарушение режима чрезвычайного положения – до 30 суток, не может применяться к следующим лицам:

- беременным;

- женщинам, имеющих детей в возрасте до 14 лет;

- не достигшим 18 лет;

- инвалидам I и II групп.

^ Административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства – принудительное и контролируемое перемещение через государственную границу РФ за пределы РФ.(например, нарушение иностранным гражданином режима проживания в РФ).

Дисквалификация – лишение физического лица занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров, осуществлять предпринимательскую деятельность (на срок от 6 месяцев до трёх лет)


Органы, решающие дела об административных правонарушениях.

К числу таких органах относятся:

1) судьи (мировые судьи);

2) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3) федеральные органы исполнительной власти, их учреждения, структурные подразделения и территориальные органы, уполномоченные на то исходя из их функций и задач.

Дела об административных правонарушениях от имени соответствующих органов уполномочены рассматривать:

руководители федеральных органов исполнительной власти, их учреждения, заместители;

руководители территориальных подразделений и территориальных органов исполнительной власти, их заместители;

иные должностные лица.