Реферат: Оценка конкурентоспособности регионов и инструментов повышения региональной конкурентоспособности (концептуальный аспект)

ОЦЕНКА КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РЕГИОНОВ И ИНСТРУМЕНТОВ ПОВЫШЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ

(концептуальный аспект)



Цель: оптимальное социально-экономическое развитие региона

В соответствии с целью могут быть поставлены следующие задачи:

экономический рост

повышение уровня и качества жизни

повышение конкурентоспособности

повышение инвестиционной привлекательности

повышение финансово-экономической независимости (оптимизация межбюджетных отношений, повышение налогооблагаемой базы, снижение расходной части регионального и местных бюджетов и т.д.)

повышение ответственности региональных властей

снижение административных барьеров и т.д.

Оценка конкурентоспособности регионов – комплексная задача, для решения которой необходимо провести анализ сложившейся ситуации (включая SWOT-анализ факторный анализ, «bench marking» и др.).

В настоящее время все регионы разрабатывают собственные стратегии развития на предстоящий период. Нередко привлекают для этой цели внешние экспертные организации. И все они разрабатывают примерно один алгоритм, с учетом местной (региональной) специфики. Однако вопросы сопоставимости данных, их сравнения подчас ставят специалистов в тупик, т.к. используемый инструментарий варьируется в достаточно широких диапазонах.

В этой связи предлагается разработать научно обоснованную методику сравнения уровней социально-экономического развития регионов. И в этой части мы сталкиваемся с отсутствием качественной информационной базы, инструментов и методов оценки, в т.ч. уровня конкурентоспособности регионов.

Для реализации данного предложения можно было бы применить проектный подход, основные контуры которого изложены ниже.

Тема выступления - Оценка конкурентоспособности регионов и инструментов повышения региональной конкурентоспособности - предполагает определение:

критериев оценки

параметров

индикаторов

показателей (количественных и качественных, частных и синтетических, прямых и относительных и др.), а также их критериальных значений.

Новая архитектура взаимоотношений «центр – регионы» могла бы строиться на принципах новой социально-экономической политики региона, в основе которой лежит четко выверенная и научно обоснованная стратегия, в рамках которой определена тактика реализации региональной политики на различных этапах развития региона.

Оценку Новой социально-экономической региональной политики (НСЭРП) следует проводить комплексно: а) как оценку программного документа (плана реализации, программу действий, дорожную карту и т.д.) и б) практической реализации.

При этом НСЭРП следует рассматривать как совокупность образующих ее элементов, укрупненно объединенных нами в следующие основные блоки (совокупность элементов).

^ Система организации Новой социально-экономической региональной политики (НСЭРП)

Методологический блок включает: основные принципы, объекты, цели и задачи, выполнение которых способствует улучшению количественных и качественных показателей конкурентоспособности регионов и, как следствие, их поступательному развитию.

Функциональный блок объединяет элементы политики, характеризующие ее функции, виды государственных услуг и порядок их выполнения, имея в виду, что управление региональными ресурсами осуществляется, в том числе для обеспечения оптимального стабильного роста региона.

Инструментальный блок включает: совокупность приемов, способов, методов и средств достижения целей региональной политики, в том числе систему показателей, параметров, критериев оптимальности политики.

Институциональный блок объединяет субъектов политики, включая органы власти и управления на местах, хозяйствующих субъектов, некоммерческие организации и население. Особое внимание, с нашей точки зрения, следует уделить вопросам функционирования региональных банковских систем, включая создание и организацию деятельности региональных банков развития).