Реферат: Анализ современного состояния сельскохозяйственного производства и основных организационно-экономических механизмов поддержки ресурсного обеспечения апк олейникова Е. Н. Красноярский государственный аграрный университет, Красноярск, Россия

АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА И ОСНОВНЫХ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕХАНИЗМОВ ПОДДЕРЖКИ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АПК


Олейникова Е.Н.

Красноярский государственный аграрный университет, Красноярск, Россия


The article deals with the governmental programme of agricultural development during 2008-2012 period. The current state of the sector and the directions of government support of agricultural commodity producers are analyzed.

Сельское хозяйство было и остается одной из важнейших отраслей экономики России. В сельском хозяйстве и перерабатывающей промышленности занято 7,1 млн человек , что составляет около 11 % от численности занятых во всей экономике, и сосредоточено 3,6 % основных производственных фондов, производится около 8,5 % валового внутреннего продукта (в т. ч. в сельском хозяйстве - 4,4 %) (табл. 1). Россия обладает одним из крупнейших в мире сельскохозяйственных потенциалов. На ее долю приходится 8,9 % мировой пашни, 8,3 % производства минеральных удобрений, 2,6 % пастбищ, 20 % мировых запасов пресной воды.

Таблица 1

Сельское хозяйство в экономике России в 2006 году


Показатели

Значение показателя

%

ВВП, произведенный в сельском хозяйстве, млрд руб.

1 037,2

4,4

Численность сельского населения (на 1 января), тыс.чел.

38 640

27

Занятые в сельском хозяйстве (без учета занятых в нетоварном секторе), тыс. чел.

7 106

10,6

Основные фонды сельского хозяйства, млрд руб.

1 442,0

3,6

Расходы федерального бюджета на сельское хозяйство, млрд руб.

44,0

1,03


Следует отметить, что российский агропродовольственный сектор имеет огромные потенциальные возможности и большие перспективы. Располагая 9% мировых сельхозугодий и 2,5% населения Земли, Россия может не только обеспечить себя качественной сельскохозяйственной продукцией, но и импортировать ее на мировой рынок. Для этого необходимо формирование экономических условий, в которых используются достижения научно-технического прогресса и высококвалифицированные кадры. По экспертным оценкам на современном этапе за счет инновационного развития может быть обеспечено 2/3 прироста сельскохозяйственной продукции. Поэтому комплексные меры по восстановлению и росту агропромышленного производства должны на деле улучшить положение российского сельхозтоваропроизводителя, с целью обеспечить продовольственную безопасность страны и достаточный уровень питания всех слоев населения России.

Общие условия функционирования сельского хозяйства России остаются сложными. Сохраняются низкие темпы технической и технологической модернизации отрасли и обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала. Обеспеченность энергетическими машинами в сельском хозяйстве России значительно ниже, чем в развитых странах.

Для решения важнейших проблем развития отраслей сельского хозяйства необходима постоянная государственная поддержка этого сектора экономики. В 2008 году принята Государственная программа развития сельского хозяйства на период с 2008-2012 года, где закреплены конкретные параметры финансовой поддержки отрасли, в т.ч. меры тамо­женного, тарифного и антимоно­польного регулирования, а также политики в области налогообложения.

Государственной программой развития сельского хозяйства определены следующие направления развития: устойчивое развитие сельскохозяйственных территорий; развитие социальной инфраструктуры села; создание условий для эффективного функционирования сельского хозяйства; поддержка почвенного плодородия; создание технических регламентов по качеству и безопасности продукции.

Предусмотрено выделение значительных финансовых средств на ближайшие пять лет (табл. 2).

Таблица 2

Показатели ресурсного обеспечения по основным направлениям развития сельского хозяйства на период 2008-2012 гг., млрд руб.




Основные направления

База 2007

2008

2009

2010

2011

2012

Всего за 2008-2012 гг.

I направ-ление

Устойчивое развитие сельских территорий

5,48

7,34

19.03

25,12

29,60

31,28

112,37

II направ-ление

Создание общих условий функционирова­ния сельского хозяйства, в т. ч. по под­держанию почвенного плодородия

4,70


4,20

9,86


8,17

12,92


10,67

13,78


11,40

14,66


12,20

15,33


12,98

66,55


55,42

III направ-ление

Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства

8,50

13,73

15,41

14,11

14,37

15,04

72,66

IV направ-ление

Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства, в т. ч. комплекс мер по повышению доступности кредитных ресурсов для сельхозорганизаций

45,43 19,79

44,00 25,28

51,28 36,46

65,62 46.90

64,94 50,54

66,85 52,08

292,69 211,26

V направ-ление

Регулирование рынка сельскохозяйствен­ной продукции и продовольствия

1,30

1,36

1,36

1,36

1,43

1,50

7,01




Итого

65,41

76,30

100,00

120,00

125,00

130,00

551,30


Построим диаграмму запланированного роста показателей ресурсного обеспечения за период с 2007–2012 г.г. в абсолютных величинах (млрд.руб.)





В абсолютных величинах самые большие финансовые средства выделяются на IV направление программы по достижению финансовой устойчивости сельскохозяйственного производства, в частности на обеспечение доступности кредитных ресурсов (на компенсацию затрат по оплате процентов за кредит).



^ Рис. 1. Рост средств, направленных на достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства

Для анализа темпов роста построим диаграмму этих же показателей в относительных величинах (рост в % соотношении к базисному 2007 году):




В тоже время, анализ относительных величин показывает, что самый большой прирост в 5,7 раза получит первое направление программы, направленное на устойчивое развитие сельскохозяйственных территорий. В 3,3 раза увеличится финансирование и такого направления, как создание благоприятных общих условий функционирования сельского хозяйства, причем основная часть средств из этой статьи будет направлена на поддержание почвенного плодородия. И только третьим по степени роста финансовых затрат является четвертое направление, в частности средства направленные на комплекс мер по повышению доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных организаций.

К 2012 году планируется увеличение про­изводства животноводческой про­дукции по отношению к 2006 г. на 32,9 %, в т.ч. производства скота и птицы (в живом весе) – на 42,9 %, молока – на 17,8 %. Посред­ством повышения доступности кре­дитов планируется осуществить техническую и тех­нологическую модернизацию сельского хозяйства, добиться повышения финансовой устойчивости малых форм хозяйст­вования на селе.

Впервые на модер­низацию сельского хозяйства, включающую техническое и техноло­гическое обновление машинно-тракторного парка, выделя­ются инвестиционные кредиты и займы сроком на 10 лет. Объемы привлеченных кредитов на эти цели составят более 255 млрд. руб., на субсидирование процентных ста­вок по этим кредитам федераль­ным бюджетом будет выделено 38,1 млрд. руб..

Основными задачами регулирование рынка сельско­хозяйственной продукции, сырья и продовольствия являются: увеличение доли российской сельскохозяйственной продукции, сырья и продо­вольствия на внутреннем рынке, сглаживание сезонных колебаний цен, а также создание условий для увеличения экспорта продукции от­расли и развития товаропроводя­щей инфраструктуры на внутрен­нем рынке.

В результате осуществления мероприятий по регулированию рын­ка к 2012 г. предполагается довести экспорт зерна до 15 млн т, долю отечественных продовольственных товаров в ресурсах розничной тор­говли - до 70 %, долю импорта в формировании общих ресурсов мя­са и мясопродуктов – до 30 %, долю сахара, произведенного из сахар­ной свеклы– до 67 % в общем объ­еме производства сахара-песка. Из федерального бюджета преду­смотрено выделение денежных средств на проведение мероприя­тий Государственной программы в размере 551,3 млрд. руб. Бюджет сельского хозяй­ства к 2012 г. увеличится в 2 раза по сравнению с 2007 г.

Из вышесказанного видно, что государственная политика в области сельского хозяйства за последние годы радикально меня­ется. Экономическим, техническим и социальным проблемам развития села будет уделяться большое внимание государства, на их решение направлена и государственная поддержка российского сельскохозяйственного товаропроизводителя.