Реферат: Казахстан в системе миграционного взаимодействия стран Центральной Азии

Казахстан в системе миграционного взаимодействия стран Центральной Азии

Зимовина Е.П.

Карагандинский государственный университет им.Е.А.Букетова, Казахстан

zimelena@yandex.ru


Центральная Азия является регионом специфичным по характеру происходящих демографических и миграционных процессов. Имея много общего в характеристиках населения, каждая страна в отдельности представляет уникальную демографическую модель, которая, с одной стороны, продуцирует миграционные потоки, с другой стороны, сама претерпевает существенные изменения под влиянием миграции. На современном этапе основными миграционными проблемами для стран Центральной Азии являются нелегальная трудовая миграция, эмиграция высококвалифицированных специалистов не титульных наций (т.н. «утечка умов»), экологическая миграция. Наряду с этим активно идет процесс репатриации представителей титульных наций Центрально-Азиатских государств. В последние годы особую значимость приобретают проблемы, связанные с интенсивной внутренней миграцией по вектору «село-город» и обозначившийся процесс рураризации. До сих пор в миграционных законодательствах стран региона до конца не отрегулированы вопросы, касающиеся беженцев и перемещенных лиц, а некоторые этнические группы и вовсе лишены возможности на получение данного статуса. Громоздкими являются сами механизмы принятия гражданства и вида на жительство.

Тем не менее, Центрально-Азиатский регион является территорией активного миграционного обмена между соседними государствами. С одной стороны, этому способствуют политические, социально-экономические, демографические процессы. С другой стороны, так складываются жизненные обстоятельства и бытовые ситуации отдельных семей и людей.

Казахстан представляет собой самую большую по занимаемой территории страну Центральной Азии. По численности населения Республика занимает «второе место» после Узбекистана. Однако, по темпам роста численности населения Казахстан выбивается из закономерностей Центрально-Азиатского региона: показатели рождаемости и естественного прироста здесь самые низкие; показатели младенческой смертности самые низкие; показатели смертности – самые высокие.

Одной из особенностей постсоветского Казахстана является активизация миграционных процессов. Наибольшая доля эмигрантов приходилась на страны СНГ, из них более 90% направлялись в Российскую Федерацию (с большим отрывом шли Беларусь и Украина) [Демографический.., 2007, с. 733]. До сих пор миграционный обмен с Россией является определяющим для Казахстана. Наибольшая часть эмигрантов из Казахстана в страны дальнего зарубежья направлялись в Германию (также 90% и более) [Демографический.., 2007, с. 733].

В первой половине 1990-х гг. объемы эмиграции нарастали, показатели отрицательного сальдо миграции были значительные (таблица 1). В конечном итоге это повлияло, наряду с низкими показателями естественного прироста, на снижение численности населения республики. По некоторым оценкам, с 1989 по 2002 гг. Казахстан покинули около 3 млн.чел., что составляет более 20% населения страны [Доклад.., 2005, с. 160].

^ Таблица 1

Миграция населения Республики Казахстан (1990-2007 гг.)

Год

Прибыло

Выбыло

Сальдо миграции

1990

632100

763000

-130900

1993

461393

683494

-222101

1994

400925

811312

-410387

1995

376096

614591

-238495

1996

290831

466369

-175538

1997

242636

504024

-261388

1999

273747

397374

-123627

2000

324141

432448

-108307

2001

325276

413438

-88162

2002

327303

389315

-62012

2003

357342

365648

-8306

2004

386247

383458

2789

2005

373434

350766

22668

2006

361788

328747

33041

2007

365137

354175

10962

Источники:

Региональный статистический ежегодник Казахстана.-Алма-Ата, 1991.-С.87;

Демографический ежегодник Казахстана.-Алматы, 1994.-С.220;

Демографический ежегодник Казахстана.-Алматы, 1996.-С.243;

Региональный статистический ежегодник Казахстана.-Алматы, 1996.-С.65;

Демографический ежегодник Казахстана.-Алматы, 1997.-С.262;

Миграция населения Республики Казахстан за 2007 год.-Астана, 2008.-С.109-117;

Демографический ежегодник Казахстана, 2007 г. Стат.сборник.-Астана, 2008.-С.671.


В общем миграционном обмене со странами Центральной Азии на протяжении последних полутора десятилетий Казахстан имел положительное сальдо миграции. Во многом этому способствовал как рост населения в соседних Центрально-Азиатских государствах, так и неспособность местных рынков труда обеспечить рабочими местами большое количество трудоспособного населения. При этом необходимо учитывать, что демографическая ситуация в Республике Казахстан в этот период была нестабильной. Длившееся на протяжении почти десяти лет (с 1993 г.) сокращение численности населения, сменилось с 2002 г. тенденцией к росту не только за счет повышения показателей рождаемости, но и снижения показателей миграционной убыли, а с 2004 г. - за счет установившегося положительного сальдо миграции [Демографический.., 2002, с.10; Демографический.., 2005, с.5]). Нужно отметить, что отрицательное сальдо миграции было характерно для Казахстана с 1968 по 2003 гг. включительно [Алексеенко Н.В., 1999, с.120-121]. Все это выделяет Казахстан из демографических закономерностей Центрально-Азиатских государств.

^ Таблица 2

Миграционный обмен Казахстана со странами Центральной Азии

Год

Кыргызстан

Таджикистан

Туркменистан

Узбекистан

Приб

Выб.

Сальдо мигр.

Приб

Выб.

Сальдо мигр.

Приб.

Выб.

Сальдо мигр.

Приб.

Выб.

Сальдо мигр.

1997

1152

2962

-1810

525

129

396

3006

442

2564

5458

6701

-1243

1998

1245

2046

-801

492

65

427

1782

419

1363

5975

2682

3293

1999

1392

1110

282

455

57

398

1356

448

908

7215

2269

4946

2000

1673

736

937

617

76

541

2058

85

1973

12810

1277

11533

2001

2145

548

1597

464

47

417

2947

50

2897

18783

1032

17751

2002

2566

584

1982

381

38

343

3174

59

3115

24628

961

23667

2003

2818

461

2357

316

31

285

3336

39

3297

31191

982

30209

2004

2612

304

2308

261

53

208

3266

31

3235

35795

678

35117

2005

2596

168

2428

197

58

139

2397

21

2376

44648

619

44029

2006

2405

130

2275

687

38

649

4519

17

4502

33088

610

32478

2007

1760

126

1634

154

25

129

4090

25

4065

24940

451

24489

Источники:

Итоги миграции населения по Республике Казахстан за 1997 год.-Алматы, 1998.-С.83-85;

Итоги миграции населения Республики Казахстан за 1998 год.-Алматы, 1999.-С.83-85;

Демографический ежегодник Казахстана, 2005. Статистический сборник.-Алматы, 2005.-С.66-67;

Итоги миграции населения Республики Казахстан за 2005 год.-Алматы, 2006.-С.90-92;

Миграция населения Республики Казахстан за январь-декабрь 2006 года.-Алматы, 2007.-С.90-92;

Миграция населения Республики Казахстан за 2007 год.-Астана, 2008.-С.89-91;

Демографический ежегодник Казахстана, 2007. Стат.сборник.-Астана, 2008. -С.733.


По сравнению с другими странами Центральной Азии, Казахстан уже второе десятилетие подряд имеет самые значительные показатели эмиграции и иммиграции (таблица 2). Из четырех республик Центральной Азии наибольшее количество мигрантов в Казахстан «поставляет» Узбекистан. На начало 2000-х гг. количество мигрантов из Узбекистана оценивалось от 600 тыс. до 1,5 млн.чел., что составляет от 3 до 6 % населения республики. Причем, их основная масса работает в России или в Казахстане [Доклад.., 2005, с. 161]. Если в 1997 гг. в Казахстан из Узбекистана прибыло 5458 человек, то в 2005 г.- 44648 человек (причем, количество прибывших в данный промежуток времени ежегодно увеличивалось). «Второе место» попеременно занимают Туркменистан и Кыргызстан. Так, с 1998 г. наблюдается ежегодное увеличение количества прибывших из Кыргызстана (1998 г. - 1245 человек, 2005 г. - 2596 человек). Миграционное взаимодействие с Туркменистаном носит волнообразный характер – периоды миграционной активизации (1995-1997 гг., 2000-2004 гг., 2006-2007 гг.) сменяются периодами миграционного спада (1994, 1998, 1999, 2005 гг.). Специфика миграции из Таджикистана состоит в том, что ежегодно сокращается количество прибывших в Казахстан – если в 1993 г. их количество составило 3541 человек [Основные итоги, 1994, с. 80], то в 1997 г. - 525 человек, в 1999 г. - 455 человек, в 2005 г.- 197 человек, а в 2007 г.-154 человека (таблица 2). В случае в Таджикистаном явно имеет место недоучет нелегальных трудовых мигрантов, однако, тенденция все же ясна – миграция населения из Таджикистана в Казахстан на постоянное место жительства очень незначительна.

Основная масса выбывших из Казахстана (в Центрально-Азиатские страны) устремляется в Узбекистан и Кыргызстан (таблица 2). Но, следует отметить, что количество казахстанских эмигрантов в эти государства ежегодно сокращалось. Так, в 1993 г. в Узбекистан выехало 9476 человек, в Кыргызстан – 3809 человек [Основные итоги, 1994, с. 81], а в 2007 г. всего 451 человек и 126 человек, соответственно. Причем, резкое сокращение количества эмигрантов произошло в 2000 г. (особенно в Туркменистан) с тенденцией к дальнейшему сокращению. Вплоть до 2004 г. наименьшее количество эмигрантов из Казахстана выбирали страной жительства Таджикистан, а с 2004 г – Туркменистан (таблица 2).

Следует отметить, что приведенные статистические данные являются официальными

и, конечно, не учитывают большого количества нелегальных мигрантов, беженцев, трудовых мигрантов. Так, по сведениям Комитета по миграции количество беженцев на территории Казахстана по состоянию на 1 января 2006 г. составляло 674 человека. Однако, в действительности, количество лиц, потенциально нуждающихся в защите офиса УВКБ ООН в Казахстане составляло 7.263 человека: чеченцы, таджики, афганцы, китайские уйгуры, узбеки. В то же время чеченцы, таджики, узбеки, уйгуры – не допускаются к национальной процедуре предоставления убежища [Бюллетень, 2006, с.6, 9].

В целом, постсоветский период продемонстрировал многообразие вариантов миграционного взаимодействия бывших союзных республик. Одни страны превратились в регулярных «миграционных доноров», другие – в постоянных «миграционных реципиентов», третьи попытались решить «миграционную проблему» путем искусственного сдерживания как эмиграции, так и иммиграции. Все это способствовало тому, что на постсоветском пространстве сложились достаточно устойчивые миграционные оси, которые уже второе десятилетие подряд позволяют активно взаимодействовать населению новых независимых государств в изменившихся социально-экономических и политических условиях.


Список использованных источников:

Алексеенко Н.В., Алексеенко А.Н. Население Казахстана за 100 лет (1897-1997 гг.).-Усть-Каменогорск, 1999.

Бюллетень УВКБ ООН в Казахстане.-2006.-Вып.1.

Демографический ежегодник Казахстана. Стат.сборник.-Алматы, 1994.

Демографический ежегодник Казахстана. Стат.сборник.-Алматы, 1996.

Демографический ежегодник Казахстана. Стат.сборник.-Алматы, 1997.

Демографический ежегодник Казахстана, 2000. Стат.сборник.-Алматы, 2002.

Демографический ежегодник Казахстана, 2005. Стат.сборник.-Алматы, 2005.

Демографический ежегодник Казахстана, 2007. Стат.сборник.-Астана, 2008.

Доклад о человеческом развитии в Центральной Азии.- Региональное бюро ПРООН по странам Европы и СНГ, 2005.

Итоги миграции населения по Республике Казахстан за 1997 год.-Алматы, 1998.

Итоги миграции населения Республики Казахстан за 1998 год.-Алматы, 1999.

Итоги миграции населения Республики Казахстан за 2005 год.-Алматы, 2006.

Миграция населения Республики Казахстан за январь-декабрь 2006 года.-Алматы, 2007.

Миграция населения Республики Казахстан за 2007 год.-Астана, 2008.

Основные итоги миграции населения в Казахстане за 1993 год.-Алматы, 1994.

Региональный статистический ежегодник Казахстана.-Алма-Ата, 1991.

Региональный статистический ежегодник Казахстана.-Алматы, 1996.