Реферат: Слайд №1 (заставка)

Слайд №1 (заставка)

Начальник Управления государственного автодорожного надзора по Республи­ке Татарстан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

Борис Львович Смирнов



Коллегия министерства транспорта и Казань дорожного хозяйства Республики Та- 15.07.2010 тарстан

Тема выступления: Лицензирование пассажирских перевозок как элемент транспортной безопасности

Понятие транспортной безопасности включает в себя состояние защи­щённости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Актом незаконного вмешательства является противоправное действие или бездействие, угрожающее безопасной деятельности транспортного ком­плекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей.



Наша Республика по количеству ДТП, совершённых по вине водителей автобусов, принадлежащих владельцам лицензии, с 2000 года в России занима­ет лидирующие места после Москвы и Петербурга.

За последние три года ситуация с аварийностью на рынке транспортных услуг несколько стабилизировалась, но коренного перелома снижения количе­ства ДТП не наблюдается.

В 2009 году по вине владельцев лицензий Республики Татарстан про­изошло 90 ДТП, погибло 5 человек, получили телесные повреждения различной степени тяжести свыше 130 человек.







В первой половине 2010 года аварийность на рынке транспортных услуг Республики остается по-прежнему самой высокой в Приволжском округе.

Более половины всех ДТП совершаются в городе Казань, водителями маршрутных автобусов.

Слайд №4



Причины ДТП:

падение пассажиров в салоне автобуса 46 %

столкновения транспортных средств 29 %

наезд на пешехода 16%

Виновниками транспортных происшествий являются водители автобусов большого класса.

По мнению Ространснадзора по Республике Татарстан причинами дорож­но-транспортных происшествий являются:

Наличие у водителя плана по доходам, а не исполнение утвержденного исполкомом расписания движения автобусов. Заработная плата водителей на­прямую зависит от выручки проданных билетов, что провоцируют водителей не только на нарушения скоростных режимов движения, нарушая Правила до­рожного движения, но и к грубому отношению водителей и кондукторов к льготной категории граждан.

Лизинговые платежи для перевозчиков, при наличии плановых убытков от эксплуатации автобусов большого класса, стало непомерным бременем.

Регулярные перевозки пассажиров по городским маршрутам автобусами большого класса признаны планово-убыточными и эксплуатационные убытки перевозчикам возмещают органы власти.

Транспортные предприятия Казани, эксплуатируя автобусы большого класса, компенсацию за их эксплуатацию на городских маршрутах получают не в полном объёме, что подтверждается наличием судебных iickod автотранс­портных предприятий v пргпттпм испилитшьыой власти.

Недостаток водителей высокой квалификации вынуждает перевозчиков привлекать на городские маршруты водителей со стажем работы на автобусах менее трёх лет, у которых нет надлежащего навыка эксплуатации автобусов большого класса в сложных дорожных условиях.

В ряде автотранспортных предприятий упразднены службы безопасности движения, сокращены специалисты, влияющих на безопасность движения.

Дефицит инженерно-технических кадров, вынуждает хозяйствующие субъекты на организацию перевозок вместо персонала с высшим образованием привлекать водителей вышедших на пенсию, или лиц без специального образо­вания.

Неудовлетворительная организация дорожного движения города Казань следующая причина, высокой аварийности на автобусных маршрутах.

На сегодняшний день в городе эксплуатируется 226 756 автотранспорт­ных средств, площадь города Казань 614 кв. км, протяжённость улиц, дорог, проездов и набережных 1 808 км.

На каждый квадратный километр площади города приходиться 369 авто­мобилей или на каждых 10 метрах улично-дорожной сети города 1,3 автомоби­ля. При такой плотности транспортного потока, эксплуатировать автобусы большого класса крайне затруднительно.

Общественный транспорт, находясь в «пробках» наравне с остальным транспортом, на общих основаниях двигается с основной массой автомобилей. Для водителей автобусов, рабочее время которых проходит на дорогах города, управление автобусом большого класса становится не только преодолением проблем дорожного движения, но и восприятие негативных эмоций пассажиров на движение автобуса в сложном потоке транспортных средств.

Нервозность в работе влияет, не только на быструю утомляемость води­телей, но и на управление транспортным средством, что в свою очередь из-за резких торможений и ускорений движения автобуса приводит к большим коли-ествам происшествий, связанных с падением пассажиров внутри автобуса.

Слайд № 5



Ситуацию с аварийностью усугубляет эксплуатация автобусов марки «ХАГЕР» китайского производства, которые по конструктивным особенностям не могут обеспечить пассажирам безопасное передвижение, так как конструк­ции салона имеют от трёх до четырёх ярусов мест расположения пассажиров, в зависимости от модификации. Рабочие двери расположены в центре и перед­ней части автобуса.

Наивысший ярус расположен в задней части автобуса и людям в движе­нии автобуса приходится передвигаться как по «горному серпантину» в толпе стоящих пассажиров, что неминуемо приводит к падению внутри салона даже на автобусных остановках при посадке и высадке пассажиров.







Росавтодорнадзор по Республике Татарстан ежемесячно проводит вне­плановые проверки городских авто предприятий, так как ежемесячно соверша­ются ДТП с участием одних и тех же предприятий. Ежемесячно налагаются ад­министративные взыскания, за нарушения лицензионных требований и условий в размере до 40 тысяч рублей, однако это не меняет ситуацию. /v, 3>0О Уг^?<? Представляется, что уменьшить число происшествий на городском обще-ственном транспорте возможно при наличии исполнения условий, учитываю­щих что:

Формировать маршрутную сеть транспорта общего пользования, необходимо исходя особенностей транспортного потока на улично-дорожной сети;

Допускать к управлению городскими маршрутными автобусами во­дителей, со стажем работы на автобусе не менее трёх лет.

Эксплуатировать только сертифицированные автобусы, предназна­ченные для городских перевозок. И?тгтттг"ттттт тп "ч^туптаттии пг™^утт тгттщпй. -ского производства; s

Основным оценочным показателем работы маршрутных автобусов должно стать исполнение расписания движения автобусов.

Одним из проблемных вопросов, связанных с обеспечением правопорядка и безопасностью на объектах автомобильного транспорта Республики Татар­стан является наличие в городе Казань не санкционированных мест посадки (высадки) пассажиров междугородних автобусных маршрутов.



На привокзальной площади железнодорожного вокзала и прилегающей к вокзалу территории, на Советской площади, на кольце по улице Халитова и на кольце Горьковского шоссе непонятно кем и по каким правилам организованы транспортно-экспедиционные услуги перевозчикам и пассажирам.

Автостанции на этих территориях отсутствуют, соответственно отсутст­вуют лица, официально отвечающие за предоставление посреднических услуг

для населения, что в свою очередь не позволяет осуществлять государственный контроль над исполнением транспортного законодательства.

Причины возникновения несанкционированных остановок междугород­них автобусов в городе Казань имеют глубинные корни:

Многие годы Казань имела один автовокзал. Из-за бурной автомо­билизации города, а так же вследствие расширения жилых районов города жи­телям и водителям междугородних автобусов всё сложнее становиться доби­раться до центра города.

Бизнес перевозчиков, оплачивающий услуги монополиста в лице владельца автовокзала «Столичный», до 17 % от провозной платы становиться убыточным.

Многие годы министерство транспорта и дорожного хозяйства Рес­публики Татарстан утверждало расписания движения междугородних автобу­сов без указания конечной остановки в городе Казань.

Отсутствие у Республики Татарстан в 90-х годах органа управления на транспорте и отсутствие регионального законодательства, регулирующего деятельность в области транспортного обслуживания населения, побудило пе­ревозчиков самостоятельно определять маршруты перевозок.

В конечном итоге все эти причины изначально позволили законопослуш­ных перевозчиков организовывать междугородние перевозки там, где им вы­годно и удобно пассажиром. Законопослушными перевозчиками были созданы так называемые места йёамщмищге^йИБж остановок междугородних авто­бусов. К этим местам потянулись пассажиры.

В местах скопления ожидающих пассажиров начали появляться так назы­ваемые «дикие» перевозчики, которые за счёт снижения провозной платы, на­чали завоевывать рынок транспортных услуг. Близкие к криминалу «предпри­ниматели» в местах неконтролируемых государством начали устанавливать свои правила предоставления экспедиционных услуг перевозчикам и пассажи­рам.

Представляется, что решить проблему ликвидации не санкционирован­ных мест остановки междугородних автобусных маршрутов, возможно:

Строительством четырёх дополнительных автовокзалов, обеспечи­вающих обслуживание пассажиров по всем направлениям автотранспортных магистралей, исходящих от города Казань.

Один дополнительный автовокзал «Южный» построен, но, к сожалению, почти все автобусы, следующие по оренбургскому тракту, продолжают прохо­дить через весь город к автовокзалу «Столичный», Железнодорожному вокзалу и Речному порту.

Изменения в маршруты автобусов не внесены и автовокзал «Южный» превратился в транзитную остановку междугородних автобусов.

Автовокзал «Южный» должен быть конечной остановкой для всех меж­дугородних автобусов, следующих по оренбургскому тракту.

Необходимо обеспечить пассажиров транспортной доступностью между всеми транспортными узлами города: железнодорожный; авиационный; речной и автомобильный;

Необходим мониторинг пассажиропотока, как на регулярных меж­дугородних автобусных перевозках, так и на «заказных» перевозках, в том чис­ле с использованием легковых таксомоторов.

Цель обследования - легализовать на законных основаниях деятельность перевозчиков, осуществляющих регулярные «заказные» перевозки.

Исследовать пассажиропоток необходимо не только в городе Казань, но и во всех районах Республики. Как показывают проверки муниципалитетов, не­санкционированные места посадки пассажиров появляются во всех районах Республики.

Слайд № 7



Наличие перевозчиков, осуществляющих так называемые регулярные пе­ревозки «по заказу» это первый признак наличия дефицита на рынке транс­портных услуг. Что в конечном итоге порождает серый рынок.

Рецепт борьбы с серым рынком один, необходимо его легализовать, что позволит официально организовать государственный контроль над исполнени­ем Правил перевозок на регулярных перевозках и тем самым обеспечить пас­сажирам транспортную безопасность.

Сегодня встречаются перевозчики, официально осуществляющие регу­лярные перевозки, но не имеющие договорных отношений с автовокзалами. О какой транспортной безопасности можно говорить.

Минтрансу необходимо провести ревизию перевозчиков, прошедших конкурсный отбор и выявить всех перевозчиков кто осуществляет посадку пас­сажиров на остановках, не согласованных с Минтрансом. И принять меры в со­ответствии с законодательством.