Реферат: Об антикризисной поддержке экспортеров продовольствия

Об антикризисной поддержке экспортеров продовольствия


Производство продукции АПК в расчете на экспорт нуждается в более активной государственной поддержке, особенно в период кризиса.

В 2008 г. поставки агропродовольственной продукции на внешний рынок практически не увеличились и составили 8,4 млрд. долларов. В то же время импорт возрос на 7,2 млрд. долларов и составил 33,3 млрд. долларов. В результате отрицательное сальдо во внешней торговле агропродовольственной продукцией достигло нового рекордного уровня – 24,9 млрд. долларов (см. таблицу).


Таблица


^ Внешняя торговля России агропродовольственной продукцией,

в 2001-2008 гг., млн. долларов








2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Экспорт

1459,8

2177,4

2689,3

2478,7

3881,5

4848,6

8256,7

8389,5

Импорт

8736,3

9831,9

11303,6

12820,3

16297,8

20386,6

26146,8

33336,7

Сальдо

- 7276,5

-7654,5

-8614,3

- 10341,6

- 12416,3

- 15538,0

-17890,1

-24947,2



Это означает, что, наряду с мерами по оптимизации импорта необходимо активно стимулировать экспорт продукции АПК.


В 2009 г. на поддержку экспорта промышленной продукции с высокой степенью переработки выделены следующие средства:

1 млрд. долларов США на цели гарантийной поддержки экспорта промышленной продукции;

6 млрд. рублей на цели субсидирования части процентных ставок по экспортным кредитам (против 3 млрд. рублей годом ранее).

В то же время существующие механизмы поддержки ориентированы на экспортеров машиностроительной продукции, которые сотрудничают с зарубежными партнерами на долгосрочной основе, и не рассчитаны на поставщиков продукции пищевой промышленности.


Для подключения экспортеров продовольствия к указанным механизмам и перевода поставок на долгосрочную основу необходимо:

включить поставки продукции отечественной пищевой промышленности в двусторонние соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве с зарубежными странами;

при возмещении части процентных ставок по экспортным кредитам выделить экспортерам продовольственных товаров фиксированную квоту в соответствии с их долей в экспорте промышленной продукции с высокой степенью переработки;

переориентировать часть средств, выделяемых на возмещение части процентных ставок, на предоставление льготных экспортных кредитов.


Мероприятия по содействию развитию внешнеторговой деятельности, изложенные в главе 11 Федерального закона ФЗ-164 от 8 декабря 2003 г. «Об основах государственной регулирования внешнеторговой деятельности», необходимо дополнить положениями о субсидировании экспорта продовольствия, сырья и сельскохозяйственной продукции. Подобная поддержка соответствует положениям Соглашения по сельскому хозяйству ВТО и достаточно широко применяется в международной практике.


Реализацию экспортного потенциала отечественного АПК необходимо включить в число приоритетных задач, стоящих перед торговыми представительствами и торговыми отделами посольств Российской Федерации в зарубежных странах.

Желательно также организовать доведение на постоянной основе до российских загранучреждений информации об отечественных экспортерах продовольствия и предлагаемой ими продукции.


Целесообразно организовать подготовку ежегодного национального доклада «Об экспорте и импорте агропродовольственной продукции», который будет доводиться до Президента и Правительства Российской Федерации.


Срокам возврата НДС при экспорте необходимо вернуть ежемесячную периодичность. Целесообразно также отменить на время кризиса валютные санкции и штрафы за недополученную выручку.


Реализация изложенных выше предложений приведет к более активному развитию производства продукции АПК, созданию новых рабочих мест, увеличению платежеспособного спроса, расширению налогооблагаемой базы.

Наращивание поставок за рубеж товаров с высокой степенью обработки также положительно отразится на структуре экспорта продукции АПК, основную долю в котором пока занимает сырье для производства готового продовольствия (зерновые, рыба).

Многие предприятия получат возможность своевременно и в полной мере обеспечить возврат средств, полученных от банков, кредитующих АПК.