Реферат: Программы "Развитие промышленного производства в Алтайском крае" на 2009 2012 годы

АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 19 декабря 2008 г. N 557


Об утверждении ведомственной целевой

программы "Развитие промышленного производства

в Алтайском крае" на 2009 - 2012 годы


В целях повышения конкурентоспособности промышленного производства на основе качественного обновления основных фондов, номенклатуры выпускаемой продукции, внедрения эффективных форм организации бизнеса постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие промышленного производства в Алтайском крае" на 2009 - 2012 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Ряполова В.А.


Губернатор

Алтайского края

А.Б.КАРЛИН


Утверждена

Постановлением

Администрации края

от 19 декабря 2008 г. N 557


^ Ведомственная целевая программа

"Развитие промышленного производства

в Алтайском крае" на 2009 - 2012 годы


Паспорт

ведомственной целевой программы

"Развитие промышленного производства

в Алтайском крае" на 2009 - 2012 годы


Наименование ведомственная целевая программа "Развитие

Программы промышленного производства в Алтайском крае" на 2009

- 2012 годы (далее - "Программа")


Наименование, дата распоряжение Администрации края от 24 декабря 2007

принятия и номер года N 627-р (в редакции от 6 октября 2008 года N

правового акта о 400-р)

разработке Программы


Субъект бюджетного управление Алтайского края по промышленности и

планирования энергетике


Цель Программы повышение конкурентоспособности промышленного

производства на основе качественного обновления

производственного аппарата, номенклатуры выпускаемой

продукции, внедрения эффективных форм организации

бизнеса


Задачи Программы обеспечение высоких темпов роста промышленного

производства за счет увеличения выпуска

инновационной продукции, ускоренного обновления

основных производственных фондов, создания новых

рабочих мест;

развитие сельскохозяйственного машиностроения в

Алтайском крае;

повышение социальной эффективности промышленного

производства, реализация мероприятий по подготовке и

переподготовке профессиональных кадров, повышению

уровня производительности труда и заработной платы;

формирование и развитие промышленных и

агропромышленных кластеров (биофармацевтического,

сельскохозяйственного машиностроения, пищевых и

перерабатывающих производств);

повышение уровня энергоэффективности и

энергобезопасности региона


Целевые индикаторы объем отгруженных товаров собственного производства,

(показатели) выполненных работ и услуг собственными силами в

Программы промышленности;

индекс промышленного производства;

индекс промышленного производства в обрабатывающих

производствах;

индекс физического объема инвестиций в основной

капитал в сфере промышленности;

доля инновационной продукции в общем объеме

отгруженной промышленной продукции;

коэффициент обновления активной части основных

производственных фондов;

количество новых рабочих мест на крупных и средних

промышленных предприятиях;

индекс производства продукции сельхозмашиностроения

(по крупным и средним предприятиям);

коэффициент обновления основных производственных

фондов на предприятиях сельхозмашиностроения;

количество разработанных и выведенных на рынок новых

моделей высокопроизводительной и высокоэффективной

сельскохозяйственной техники;

темп роста реальной средней заработной платы в

промышленности;

темп роста производительности труда в промышленном

производстве;

уровень инновационной активности промышленных

предприятий;

отношение суммарной располагаемой мощности

электростанций региона к максимальной электрической

нагрузке потребителей на его территории


Основные программные техническое перевооружение и ввод новых мощностей по

мероприятия добыче топливно-энергетических полезных

ископаемых;

разработка месторождений полиметаллических,

кобальт-никелевых руд;

модернизация действующих и создание новых

конкурентоспособных зерноперерабатывающих

производств;

расширение производства кокса за счет строительства

коксовой батареи N 6;

реконструкция и модернизация действующих, создание

новых химических производств;

модернизация и расширение производства строительных

материалов и конструкций;

модернизация и техническое перевооружение

производства транспортных средств и оборудования;

технологическая модернизация действующего

производства сельскохозяйственной техники на

предприятиях сельскохозяйственного машиностроения;

проведение комплекса работ по созданию, организации

производства и выводу на рынок новых образцов

высокопроизводительной и высокоэффективной

сельскохозяйственной техники;

создание Алтайской краевой ассоциации производителей

и продавцов сельскохозяйственной техники;

реконструкция и модернизация основных фондов

энергоснабжающих организаций


Сроки реализации 2009 - 2012 годы

Программы


Объемы и источники объем финансирования Программы из краевого бюджета

финансирования на период 2009 - 2012 годов составляет 1177524 тыс.

Программы по годам руб., в том числе:

2009 год - 225236 тыс. руб.;

2010 год - 275324 тыс. руб.;

2011 год - 328370 тыс. руб.;

2012 год - 348594 тыс. руб.

Конкретные объемы финансирования мероприятий

Программы определяются при разработке и утверждении

краевого бюджета на соответствующий финансовый год и

могут корректироваться в соответствии с

возможностями краевого бюджета


Ожидаемые конечные рост промышленного производства к 2012 году на

результаты и 27,1%;

показатели достижение к концу периода доли инновационной

социально- продукции в общем объеме отгруженной промышленной

экономической продукции равной 10,2%;

эффективности обновление активной части основных производственных

реализации Программы фондов в промышленности за период реализации

Программы на 49%;

создание 9534 новых рабочих мест на промышленных

предприятиях.


1. Общие положения


Объект, предмет регулирования и сфера действия Программы:

объектом настоящей Программы является сфера промышленного производства Алтайского края;

предмет регулирования - процессы преобразования промышленного производства в крае, направленные на достижение его конкурентоспособности и эффективности;

сфера действия - экономика и социальная политика Алтайского края.

Понятия и термины, используемые в Программе:

промышленное производство (промышленность) - совокупность видов деятельности по производству товаров, выполнению работ и оказанию услуг, включающих добычу полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды;

производственный кластер - объединение предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций, связанных отношениями территориальной близости и функциональной зависимости в сфере производства и реализации товаров и услуг;

сельскохозяйственное машиностроение - совокупность видов деятельности по производству машин и оборудования для сельского хозяйства, а также комплектующих изделий и запасных частей к ним.

Правовая база разработки Программы:

постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" на 2008 - 2012 годы;

закон Алтайского края от 12 мая 1998 года N 27-ЗС "О промышленной политике";

закон Алтайского края от 9 декабря 1998 года N 61-ЗС "Об инвестиционной деятельности в Алтайском крае";

закон Алтайского края от 6 мая 1999 года N 17-ЗС "О поддержке лизинговой деятельности в отраслях реального сектора экономики Алтайского края";

закон Алтайского края от 14 сентября 2006 года N 95-ЗС "Об инновационной деятельности в Алтайском крае";

постановление Администрации края от 15 сентября 2007 года N 437 "О мерах государственного стимулирования инвестиционной деятельности в Алтайском крае";

постановление Администрации края от 28 декабря 2007 года N 622 "О комплексной программе социально-экономического развития Алтайского края", стратегия социально-экономического развития Алтайского края на период до 2025 года;

распоряжение Администрации края от 21 июля 2008 года N 288-р о сценарных условиях социально-экономического развития Алтайского края на 2009 год и на период до 2011 года.


2. Характеристика проблемы и обоснование

необходимости ее решения программными методами


2.1. Оценка текущего состояния промышленного

производства Алтайского края, его производственного,

кадрового, финансового и научно-технического

потенциала, уровня конкурентоспособности

(по состоянию на 01.01.2008) <1>


--------------------------------

<1> Характеристика промышленного производства в настоящем разделе дана по состоянию на 01.01.2008 без учета последствий влияния мирового финансового кризиса на хозяйственную деятельность промышленных предприятий.


Промышленность Алтайского края является наряду с сельским хозяйством одной из важнейших сфер его экономики. Вклад промышленного производства в экономику и социальное развитие края характеризуется следующими показателями:

доля промышленной продукции и услуг промышленного характера в валовом региональном продукте (далее - "ВРП") составляет 23%;

промышленное производство обеспечивает 176,9 тыс. рабочих мест или 23,3% от числа занятых в экономике, управлении и социальной сфере;

финансовые результаты работы промышленности формируют 38% краевого бюджета;

основные фонды промышленности составляют 22,5% стоимости основного капитала Алтайского края;

в промышленность направляется 25,2% инвестиций в основной капитал по Алтайскому краю, что подтверждает ее значительный инвестиционный потенциал среди других отраслей и сфер экономики.

В структуре промышленного производства Алтайского края по видам деятельности наибольший удельный вес занимает производство пищевых продуктов - 27,3%. Производство кокса и нефтепродуктов составляет 11,6%, производство транспортных средств и оборудования - 11,6%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 15,9%, химические производства - 4,8%. Произошло увеличение доли добычи полезных ископаемых и обрабатывающих производств и снижение удельного веса производства и распределения электроэнергии, газа и воды. В структуре обрабатывающих производств отмечена тенденция роста доли пищевых производств, производства прочих неметаллических минеральных продуктов, производства транспортных средств и оборудования.

В течение последних пяти лет наблюдалась относительно устойчивая положительная динамика промышленного производства, в том числе и по основным видам деятельности. Динамика индекса промышленного производства представлена в таблице 1.


Таблица 1. Динамика индекса промышленного

производства по видам экономической деятельности

(в процентах к предыдущему году)


Годы

Индекс
промышленного
производства

Добыча
полезных
ископаемых

Обрабатывающие
производства

Производство и
распределение
электроэнергии,
газа и воды

2003

105,5

158,0

102,2

118,1

2004

102,6

93,2

103,3

100,8

2005

96,8

186,3

96,3

97,6

2006

110,3

174,2

112,7

101,1

2007

110,4

151,0

111,7

104,1

2008
(9 мес.)

108,7

124,9

108,6

108,2


Более 80% объема отгруженной промышленной продукции Алтайского края обеспечивают крупные и средние промышленные предприятия. Результаты анализа их деятельности позволяют дать следующую оценку текущего состояния промышленного производства <2>.


--------------------------------

<2> Здесь и далее использованы данные, содержащиеся в статистическом докладе Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю "Социально-экономическое положение Алтайского края, 2007 год", а также данные собственных аналитических исследований и экспертных оценок разработчика Программы.


Положительная динамика промышленного производства в Алтайском крае в указанный период позволила в сравнении с 2000 годом увеличить объемы промышленного производства в 1,4 раза с ускорением темпов роста, начиная с 2006 года. Основные факторы, определившие ускоренный рост промышленного производства в указанный период: положительные структурные сдвиги с ростом объемов промышленного производства отраслей, ориентированных на внутренний спрос и собственные сырьевые ресурсы; растущий в анализируемом периоде спрос на внешних и внутренних рынках промышленной продукции (вагоны железнодорожные, лекарственные препараты и витаминная продукция, товары потребительского спроса); наличие запаса производственных мощностей и ввод новых мощностей (коксовая батарея N 5 на ОАО "Алтай-кокс", мощности по производству литейных заготовок в Рубцовском филиале ОАО "Алтайвагон", новые производственные мощности на ОАО "Алтайский трансформаторный завод"; предприятия по производству растительного масла, хлебобулочных изделий, переработке мяса и производству цельномолочной продукции); повышение уровня конкурентоспособности, реструктуризация большинства предприятий и их адаптация к отраслевой и рыночной конкурентной среде; стабилизация финансово-кредитной системы, некоторое снижение учетной ставки банковского кредита; рост инвестиционной активности в экономике в целом и промышленном производстве в частности; стабилизация рынков сырья и материалов, а также принятые Администрацией края меры по инвестиционной поддержке промышленных предприятий.

Указанные факторы позволили к началу 2008 года улучшить финансовое положение предприятий промышленности. Доля прибыльных организаций в сфере обрабатывающих производств в 2007 году впервые за годы реформ достигла уровня 70,3%, а сальдированный финансовый результат в 4,8 раза превысил показатели 2006 года (производство кокса, производство пищевых продуктов, химическое производство, производство фармацевтической продукции, обработка древесины, производство резиновых и пластмассовых изделий, неметаллических минеральных продуктов и др.). Улучшение финансово-экономических показателей большинства промышленных предприятий в докризисный период характеризовалось ростом оборотных активов, в том числе их денежной составляющей (118,3% и 120% соответственно), а также сокращением просроченной кредиторской задолженности предприятий. Улучшилась платежеспособность и финансовая устойчивость промышленных предприятий. Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами в сфере обрабатывающих производств в целом в этот период перешел в область положительного значения, коэффициент автономии приблизился к рекомендуемому значению (50%), а в таких видах, как производство кокса, химическое производство, производство резиновых и пластмассовых изделий и неметаллических минеральных продуктов, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования данные показатели имели значение в пределах нормативного.

Финансовая стабилизация большинства промышленных предприятий благоприятно отразилась на их инвестиционной привлекательности и инновационной активности. Объем инвестиций в основной капитал предприятий обрабатывающей промышленности вырос в 2007 году на 26,2% по отношению к уровню 2006 года. Особенно значительный рост инвестиций в 2007 году отмечен в производстве кокса, химическом производстве, производстве литья и готовых металлических изделий, транспортных средств, электронного и оптического оборудования.

К положительным тенденциям в промышленном производстве следует отнести рост добычи полезных ископаемых (индекс промышленного производства составил 151,0% к 2006 году), что благоприятно отразилось на экономике и социальной сфере юго-западных территорий Алтайского края (Рубцовский, Змеиногорский районы).

Опережающими темпами рос индекс промышленного производства по следующим видам деятельности: добыча полезных ископаемых (151,0%), обрабатывающие производства (111,7%). Только за 2007 год на предприятиях промышленности введено 2411 рабочих мест, получено прибыли в размере 2670,4 млн. руб.

Как показывает анализ докризисного периода, развивающиеся предприятия и предприятия со стабильным финансовым состоянием и устойчивым положением на рынке производили 44% объема промышленной продукции в Алтайском крае.

Вместе с тем эффективность промышленного производства остается на низком уровне. Несмотря на снижение числа убыточных предприятий, на крупных и средних предприятиях на протяжении 2000 - 2007 годов уровень рентабельности колеблется от 1,8 до 6,4%. Сохраняется ситуация, когда собственных средств для расширенного воспроизводства, обновления основных производственных фондов и технологий, повышения конкурентоспособности продукции у большинства анализируемых предприятий нет, что характеризует отмеченный в этот период промышленный рост как преимущественно экстенсивный.

Исследование уровня конкурентоспособности предприятий по видам промышленной деятельности показало, что конкурентоспособными на внутреннем и внешнем рынках являются большая часть пищевых продуктов, биологически активные добавки и витаминная продукция, кокс, некоторые виды продукции химического и машиностроительного производства.

К конкурентоспособной на внутреннем рынке следует отнести примерно 60% промышленной продукции обрабатывающих производств (в объемном выражении), конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках - 25%.

Одной из основных причин низкой конкурентоспособности продукции является высокий уровень износа основных производственных фондов, особенно их активной части. По данным, полученным от 11 ведущих машиностроительных предприятий края, степень износа основного технологического оборудования на 01.01.2008 в среднем составила: универсальные станки - 83%; станки полуавтоматы и автоматы - 74%; станки с числовым программным управлением (далее - "ЧПУ") и обрабатывающие центры - 54%. Анализ структуры парка металлорежущего оборудования показывает, что на большинстве предприятий сохраняется низкая доля автоматизированного оборудования. В среднем станки с ЧПУ и обрабатывающие центры составляют менее 7% от всего количества станков, что не позволяет предприятиям быстро перестраивать производство на выпуск новой продукции.

Другой причиной низкой конкурентоспособности является невысокий уровень обновления технологий. Доля новых технологических процессов, разработанных с использованием специализированного программного компьютерного обеспечения, в общем числе разработанных в течение года технологических процессов для большинства предприятий не превышает в среднем 20%. Это сдерживает внедрение прогрессивных технологий, адаптируемых к изменяющимся условиям производства (изменение программы выпуска, требований заказчиков и т.п.). Кроме того, на большинстве предприятий недостаточен объем финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - "НИОКР"), направленных на совершенствование технологической подготовки, исследование и внедрение мероприятий по повышению эффективности организации и управления производством. Предприятия края не принимают участия и в реализации федеральной целевой программы "Национальная технологическая база" на 2007 - 2011 годы.
2>2>1>1>
Выполненный анализ конкурентоспособности предприятий показал, что к группе конкурентоспособных по выпускаемой продукции и качеству ресурсного потенциала на внутреннем и внешнем рынках можно отнести до 20% от общего количества крупных и средних предприятий. Следует отметить, что выявленные тенденции в основном соответствуют положению дел в российской промышленности в целом.

Сельскохозяйственное машиностроение

Производство тракторов, тракторных и комбайновых двигателей, почвообрабатывающих машин и другой сельскохозяйственной техники, начиная с 60-х годов XX столетия, являлось одной из ведущих машиностроительных отраслей в Алтайском крае (до 30% объема промышленного производства) и определяло агропромышленную специфику его экономики. Сельскохозяйственное машиностроение и сегодня является отраслью, продукция которой востребована в сельском хозяйстве как Алтайского края, так и России в целом.

Анализ показателей производства сельскохозяйственной техники в Российской Федерации (таблица 2) показывает, что собственное производство сельскохозяйственной техники существенно отстает от минимальных потребностей, необходимых для реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы.


Таблица 2. Производство тракторов и

сельскохозяйственных машин в Российской Федерации


Виды сельскохозяйственной
техники

Объемы производства, тыс. шт.

1992

1995

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Тракторы на гусеничном
ходу

63,8

10,4

7,9

6,0

4,7

5,0

4,1

5,4

6,1

Тракторы на колесном ходу

72,8

10,8

6,3

3,1

3,4

3,4

4,5

5,5

7,4

Комбайны зерноуборочные

42,2

6,2

9,1

7,5

5,4

8,1

7,5

6,9

7,2

Комбайны кормоуборочные

8,5

0,51

0,95

0,57

0,48

0,49

0,44

0,73

0,82

Плуги тракторные

83,0

4,0

3,1

2,3

1,0

1,3

2,4

1,3

н.д.

Сеялки тракторные

50,0

1,6

6,4

5,3

4,2

5,7

6,5

5,1

н.д.

Культиваторы тракторные

100,0

2,0

5,6

5,6

6,2

8,3

8,8

6,7

н.д.


Особенно большое отставание наблюдается в сфере производства энергонасыщенных тракторов, что подтверждает высокая доля импорта (68%) в общем объеме их продаж в 2007 году в Российской Федерации.

Анализ состояния спроса на продукцию сельскохозяйственного машиностроения Алтайского края позволяет констатировать, что основные виды конечной продукции либо неконкурентоспособны на внешнем и внутреннем рынках (тракторы Т-4А и его модификации), либо пользуются ограниченным спросом на внутреннем рынке (сельскохозяйственные машины ОАО УК "Сибагромаш", ЗАО "Рубцовский завод запасных частей"). Это объясняется несоответствием технических характеристик сельскохозяйственных машин современным требованиям сельскохозяйственного производства, а также недостаточным уровнем качества изготовления, определяющим низкую надежность выпускаемой техники. Тракторы и сельскохозяйственные машины, выпускаемые предприятиями сельскохозяйственного машиностроения Алтайского края, не обеспечивают возделывание сельскохозяйственных культур на современном технологическом уровне, имеют более низкие по сравнению с имеющимися на рынке образцами показатели эксплуатационной и производственной эффективности, что в конечном итоге приводит к низкому уровню экономической эффективности производства конечной продукции сельхозтоваропроизводителями.

Попытки создания современных образцов сельскохозяйственной техники (трактор Т-250 и его модификации, разработчик - ОАО "Алтайский трактор"; посевной почвообрабатывающий комплекс ППК-8,2 и ППК-8,4, разработчик - ОАО "Рубцовский машиностроительный завод") не привели к организации их серийного выпуска как по причине отсутствия собственных финансовых средств и инвестиций для создания новых производственных мощностей или технического перевооружения действующих, так и по причине отсутствия потребительского спроса на предлагаемые образцы сельскохозяйственной техники вследствие несоответствия их требованиям потребителей. Выпуск современной конкурентоспособной сельскохозяйственной техники требует полного обновления производственного аппарата предприятий сельскохозяйственного машиностроения края, восстановления фирменной системы технического обслуживания выпускаемых машин, создания современной маркетинговой службы на предприятиях и эффективных каналов продвижения продукции.

Анализ и оценка производственно-хозяйственной и финансовой деятельности предприятий сельскохозяйственного машиностроения Алтайского края показывает, что несмотря на некоторый рост объемов производства и продаж на ряде предприятий, активизации работ по созданию и выводу на рынок новых моделей тракторов, сельскохозяйственных машин, тракторных и комбайновых двигателей не происходит. Также не предпринимаются должные меры, направленные на повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, обновление основных производственных фондов и технологий, формирование собственных финансовых источников для обеспечения инвестиционной привлекательности предприятий.

Объем продаж новой продукции в общем объеме продаж предприятий сельхозмашиностроения составляет 0,13% (по данным за 2007 год), коэффициент обновления технологического оборудования на предприятиях отрасли, выпускающих конечную продукцию, остается низким (от 0,6 до 3,7%), финансовое положение характеризуется неплатежеспособностью вследствие низкой или отрицательной рентабельности (от 6,2 до минус 37,6%).

Результатом этого является крайне низкий объем инвестиций в основной капитал предприятий сельхозмашиностроения, который по итогам 2007 года составил 115,4 млн. рублей или около 8% от остаточной стоимости основных фондов (при их физическом износе около 62%).

Отсутствие современных мотивационных механизмов на предприятиях сельхозмашиностроения, а также низкий уровень заработной платы привели к нарастанию тенденции снижения кадрового потенциала и потере наиболее квалифицированной части персонала.

Вместе с тем ведущие предприятия отрасли: ОАО "ПО "Алтайский моторный завод", ОАО "Алтайский трактор", ОАО УК "Сибагромаш" сохраняют производственный потенциал, который при соответствующей модернизации может вывести их в число конкурентоспособных предприятий сельскохозяйственного машиностроения России.

Предприятия отрасли ОАО "Алтайский трактор", ЗАО "Завод алюминиевого литья", ОАО "ПО "Алтайский моторный завод", ОАО "Алтайский завод агрегатов" сохранили мощности заготовительных производств, которые в условиях дефицита в стране чугунного, стального и алюминиевого литья могут быть использованы для кооперированных поставок.

К числу инновационно активных предприятий, поставляющих конкурентоспособную топливную аппаратуру для дизельных двигателей не только на отечественный, но и мировой рынок, относится ООО УК "Алтайский завод прецизионных изделий". В г. Рубцовске, центре сельхозмашиностроения Алтая, на базе свободных производственных мощностей образовано новое предприятие - ЗАО "Рубцовский завод запасных частей". Завод расширяет номенклатуру и объемы производства почвообрабатывающей техники, уверенно выходит на рынок России и ближнего зарубежья.


КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Указ Президента РФ издан 27.08.2007, а не 28.08.2007 и имеет N 1102, а не 1002.


Большой потенциал развития производства сельскохозяйственной техники имеет ОАО "Рубцовский машиностроительный завод", компетенция которого в вопросах создания и подготовки производства, а также начавшаяся интеграция в рамках созданной Указом Президента от 28 августа 2007 года N 1002 корпорации ОАО НПК "Уралвагонзавод" (последняя имеет в своих производственных активах тракторное и дизельное производство), позволяют рассматривать его в качестве одного из возможных базовых предприятий по выпуску тракторов и сельскохозяйственных машин в крае.

Таким образом, существующий потенциал большинства предприятий сельскохозяйственного машиностроения Алтайского края в случае реализации программных мероприятий по их технической и технологической модернизации, проведению комплекса опытно-конструкторских работ по созданию современных моделей тракторов и сельскохозяйственных машин, созданию маркетинговых структур по исследованию рынка и планированию продаж, продвижению продукции и ее сервисному обслуживанию позволяет решить задачу пополнения конкурентоспособной техникой парка сельскохозяйственных машин как в Алтайском крае, так и в других регионах России.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

Анализ значений показателей энергетической безопасности Алтайского края, предполагающей состояние защищенности населения и экономики региона от угроз дефицита экономически доступных топливно-энергетических ресурсов приемлемого качества и от угроз нарушения стабильного топливного и энергоснабжения, позволяет констатировать неудовлетворительное состояние в области обеспечения энергобезопасности. Такая, в целом негативная, оценка главным образом обусловлена кризисным значением индикаторов, характеризующих возможности удовлетворения потребностей края в котельно-печном топливе (далее - "КПТ") из собственных источников региона (2,51%), завышенной долей доминирующего ресурса в балансе КПТ на территории региона (81,4%) и старением основных производственных фондов энергетики (степень износа составляет 58,2%), а также непосредственно связанным с этим отношением среднегодового ввода установленной мощности и реконструкции электростанций региона за предшествующий 5-летний период к установленной мощности региона (0,8%).

Важнейшей характеристикой энергетической эффективности экономики региона является показатель энергоемкости отраслей экономики и ВРП в целом. Несмотря на постепенное снижение энергоемкости ВРП Алтайского края в последние годы, связанное в основном с низкой долей в промышленности края энергоемких производств и существенным (почти в два раза) падением в 1991 - 1998 годах объемов производства, отдельные показатели, характеризующие энергоемкость экономики региона, остаются достаточно высокими по сравнению с мировым уровнем.

Малая продолжительность использования среднегодовой установленной мощности электростанций является причиной роста тарифов на электрическую энергию и тепло. Поэтому одной из острых проблем является повышение коэффициента использования генерирующих мощностей энергоснабжающих организаций. Коэффициент использования среднегодовой установленной мощности электростанций составляет в среднем по краю 0,38, а по отдельным предприятиям - от 0,19 до 0,48, что ниже нормативного значения для ТЭЦ (для условий края не менее 0,60). Величина потерь энергии в сетях в Алтайском крае составляет 12,9%, тогда как в международной практике потери в магистральных и распределительных сетях в сумме не превышают 8 - 10% от поступившей в сеть электроэнергии. За последние годы существенно возросли потери тепловой энергии в крае.

Проведенный анализ объектов энергообеспечения края позволяет сделать следующие выводы:

энергоэффективность экономики края в целом и ее отраслей, включая энергетический сектор, находится на низком уровне, в связи с чем проблема энергосбережения в процессе производства, передачи, потребления энергоресурсов продолжает оставаться актуальной;

потенциал энергосбережения в целом по краю, включая сферу непосредственного потребления топливно-энергетических ресурсов (далее - "ТЭР"), который может быть получен за счет повышения энергоэффективности, оценивается следующими величинами: по электроэнергии - от 145 до 725 млн. кВт.ч; по теплоэнергии - от 500 до 2500 тыс. Гкал соответственно в 2010 и 2020 годах;

реализация мероприятий по энергосбережению в отраслях топливно-энергетического комплекса и в сфере непосредственного потребления ТЭР позволит снизить энергоемкость ВРП Алтайского края (в ценах 2000 года) с 0,055 кг у.т./руб. в 2006 году до 0,050, 0,044 и 0,033 кг у.т./руб. в 2010, 2015 и 2020 годах соответственно.

Анализ кадровой ситуации

Промышленность края остается отраслью экономики, создающей более 20% рабочих мест (23,3% от численности занятых в экономике края в 2007 году), несмотря на снижающуюся абсолютную численность работающих (176,9 тыс. чел. на 01.01.2008, что на 5,0% ниже, чем на 01.01.2007).

Анализ результатов обработки данных, полученных от предприятий по видам деятельности, и информации от профессиональных учреждений, занятых подготовкой рабочих кадров, показал, что система профессиональной подготовки края не обеспечивает потребности промышленности по значительной группе специальностей, профессий с учетом обеспечения возрастной ротации работающего персонала.

Серьезной проблемой становится не столько нехватка рабочих кадров в абсолютном выражении, сколько возрастающее несоответствие их квалификации требованиям современных производственных технологий, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной продукции, современному уровню технологического оборудования. Таким образом, нарастает тенденция несоответствия спроса и предложения рабочей силы, выражающаяся, в первую очередь, в недостатке рабочих кадров требуемой квалификации. Подготовка, переподготовка и обучение рабочих кадров на собственной базе предприятий ведется недостаточно эффективно. У большинства учебных центров предприятий отсутствуют лицензии управления Алтайского края по образованию и делам молодежи. Из-за низкой заработной платы, отсутствия на предприятиях общежитий и перспектив обеспечения жильем низкой остается "закрепляемость" выпускников профессиональных технических училищ. Сохраняется низкий уровень сотрудничества промышленных предприятий с учреждениями начального профессионального образования по вопросам оказания финансовой поддержки, укрепления материальной базы, прохождения практики и т.д. Слабо налажена работа по пропаганде престижа рабочей профессии, профессиональной ориентации школьников, слабо организовано профильное обучение учащихся общеобразовательных школ по рабочим профессиям. Отсутствует тесная связь предприятий, профессиональных училищ с городскими центрами занятости по вопросам прогнозирования потребности рынка труда, подготовки и переподготовки населения, находящегося на учете по безработице. Количество выпускаемых организациями начального профессионального образования квалифицированных рабочих кадров по востребованным специальностям не соответствует потребностям, что частично связано и с низким уровнем престижности труда в промышленности, разрушением действовавших ранее механизмов управления мотивацией на предприятиях.

Подводя итоги оценки результатов производственной, сбытовой, финансовой и инновационной деятельности предприятий и отраслей промышленного производства Алтайского края, следует в качестве главного вывода констатировать следующее.

Устойчивая динамика роста объемов производства промышленной продукции и стабилизация финансового положения большинства предприятий, закрепление около 20% от числа крупных и средних предприятий в группе развивающихся, финансово устойчивых позволяет утверждать, ч