Реферат: Уважаемые коллеги!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда


31 января 2011 года




^ ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ







изменения в социальном законодательстве


Беременным дали отсрочку

Власть решила продлить старый порядок

расчета пособий еще на год


(«Московский Комсомолец» 29.01.2011)

^ МАРИНА ОЗЕРОВА

До президентских выборов беременных решили не обижать: переходный период от старого порядка расчета “декретных” пособий и пособий по уходу за детьми до полутора лет к новому порядку продлят до конца 2012 года. Вчера думский Комитет по труду и соцполитике одобрил окончательный текст поправок к вызвавшему справедливое возмущение трудящихся закону об изменении правил оплаты больничных листов.

Напомним: если раньше размеры выплаты по больничному и “детского пособия” рассчитывались исходя из заработка за последний год, то теперь — исходя из заработка за два года.

Не успел 1 января вступить в силу подготовленный правительством, принятый парламентом и подписанный президентом закон, который меняет порядок расчета и выплат пособий из Фонда социального страхования (ФСС), как до властей дошло: намерение сэкономить на беременных может аукнуться неприятными политическими последствиями. А впереди — парламентские и президентские выборы... И беременные стали выходить на улицы... Сначала президент Медведев заявил, что беременных обижать не надо. Потом Госдума приняла в первом чтении проект, который на один год (до 1 января 2012-го) дает женщинам право самим выбрать, какой порядок расчета им выгоднее — новый или старый. И вот — согласованные поправки к законопроекту, которые еще больше смягчают продавленное правительством через Думу в конце прошлого года решение...

“Это плод очень напряженной работы, компромисс”, — объяснила зампред Комитета по труду и соцполитике Фарида Гайнуллина (“ЕР”). “Плод” состоит из двух частей. Во-первых, переходный период с правом выбора продлевается до конца 2012 года. А во-вторых, с 1 января 2013-го порядок расчета декретных пособий и пособий по уходу за детьми будет немного отличаться от порядка расчета больничных листов вообще. Введенные с 1 января правила предполагают, что заработок за 2 последних года делится на 730 дней и полученная сумма умножается на число дней, оплачиваемых ФСС. Естественно, если женщина болела, работала недолго (а многие беременные не проработали двух лет), она должна была получить гораздо меньше, чем при прежнем порядке расчета. Теперь власти при определении размера пособия беременным решили делить сумму 2-летнего заработка не на 730 дней, а на то число дней, которые женщина реально проработала.

Госдума примет законопроект “про беременных” 9 февраля. Но в силу он вступит задним числом: с 1 января, то есть всем несчастным, пострадавшим от новых правил, всё задним числом пересчитают. Оговоримся: смягчение касается только расчета пособий, связанных с беременностью, родами и уходом за детьми до полутора лет. Больничные, в том числе и по уходу за больными детьми, женщинам станут рассчитывать по общим правилам, как прочим трудящимся гражданам — без всяких льгот.

Кстати, вчера замминистра здравоохранения и социального развития Юрий Воронин сообщил корреспонденту “МК”, что единая база данных, которая избавит граждан от необходимости самим собирать справки о заработке со всех мест работы за последние 2 года для получения выплат по больничным листам, должна заработать с 1 января 2014 года.



CАНАТОРНО-КУРОРТНОЕ ЛЕЧЕНИЕ граждан льготных категорий


В 2010 году 3 тысячи 714 омских льготников

поправили здоровье в санаториях


(Информационный портал omsk300.ru)


По путевкам регионального отделения Фонда социального страхования курс реабилитационного лечения прошли 3714 льготников, среди которых 220 ветеранов Великой Отечественной войны.

Кроме того, 358 юных омичей с ограниченными возможностями поправили здоровье в санаторно-курортных учреждениях Омской области и здравницах курортов федерального значения, 280 из них отдыхали месте с родителями.

На эти цели направлено 73,8 млн рублей.

Как отметили в региональном отделении Фонда, с 1 января 2011 года полномочия в части обеспечения льготников путевками на санаторно-курортное лечение перешли министерству труда и социального развития региона.


охрана труда


Льготы на обеспечение безопасности

условий труда получили более 200

предприятий Барнаула


^ (ИА АМИТЕЛ 31.01.2011)

Сегодня, 31 января, пресс-центр администрации Барнаула сообщил о том, что в прошедшем году 227 барнаульских предприятий получили более 15 млн. рублей из Фонда социального страхования на принятие предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Это на 1,5 млн. рублей больше по сравнению с 2009 годом.

В 2010 году большую часть средств получили предприятия, участвующие в получении предоставляемых Правительством РФ льгот впервые – 41%, второй раз участвуют в получении льготы 35% предприятий, третий год подряд – 24%.

Работодатели расходовали денежные средства на приобретение средств индивидуальной защиты, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, санаторно-курортное лечение работников, проведение периодических медицинских осмотров, обучение вопросам охраны труда.


реабилитация пострадавших на производстве


60% курян после тяжелых производственных

травм возвращаются на рабочее место


(Курсквеб.Ру 31.01.2011)


В Курской области из года в год улучшаются показатели реабилитации пострадавших после несчастных случаев.

Объем средств, направляемых на эти цели региональным отделением ФСС, за последние три года вырос в 1,7 раза, а охват лечением на ранней стадии тяжелых производственных травм, если исключить сокрытый случай, произошедший за пределами региона, составляет 100%. На высокие показатели реабилитации пострадавших повлияли оперативная работа сотрудников отделения и их тесное взаимодействие с государственной инспекцией труда в Курской области по сокращению фактов «сокрытого» травматизма.

Эффективность проведенных реабилитационных мероприятий достаточна высока — каждый третий застрахованный, получивший реабилитационное лечение после тяжелой травмы, полностью восстановил здоровье и приступил к работе. Вернулись к труду и 13 курян, которым определена незначительная степень утраты профессиональной трудоспособности. В итоге 60% застрахованных получили возможность возвращения к активной трудовой деятельности.

^ В 2010 г. 15 пострадавшим по медицинским показаниям в комплекс лечебных реабилитационных мероприятий было включено  санаторно-курортное лечение. Часть из них на этом этапе проходили лечение в «ФГУ Реабилитационный и учебный центр Фонда социального страхования Российской Федерации». Положительная динамика в улучшении состояния здоровья после  полученного санаторного лечения была отмечена как врачами, так и самими пострадавшими.


Работа со страхователями


В Санкт-Петербурге выросло число

предприятий-страхователей


^ (ИА REGNUM 28.01.2011)


По итогам 2010 года в Санкт-Петербурге на 19 тысяч увеличилось количество предприятий и организаций, вставших на учет в региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации. Как сообщили корреспонденту ИА REGNUM сегодня, 28 января, в пресс-службе Санкт-Петербургского регионального отделения ФСС, это значит, что возросло число работников, обеспеченных выплатами в связи с временной нетрудоспособностью, по беременности и родам, уходу за ребенком и другим страховым случаям.

Районы-рекордсмены по увеличению числа страхователей: Выборгский - за год здесь стало больше на 2.722 страхователя, Петроградский (на 2.676) и Фрунзенский (на 2.373). В основном это торговые и транспортные компании, а также предприятия сферы услуг. Всего жителей Санкт-Петербурга, имеющих право на пользование системой обязательного социального страхования уже более 3 млн человек. Предприятий- страхователей в Санкт-Петербурге 333 тысячи.


146 млн рублей заработали роддома

по программе родовых сертификатов


^ (ИА REGNUM 28.01.2011)


На финансирование программы родовых сертификатов в 2010 году региональное отделение Фонда социального страхования направило 258,5 млн рублей, сообщили ИА REGNUM 28 января в правительстве Омской области.

71,2 млн рублей заработали женские консультации, 40,9 млн рублей - детские поликлиники, следящие за младенцем в течение первого года жизни, и 146,4 млн рублей - родильные дома. Эти средства дали возможность лечебно-профилактическим учреждениям приобрести дополнительно необходимое оборудование и медикаменты, увеличить зарплату своих работников.

В 2009 году медучреждения по программе родовых сертификатов получили 251,5 млн рублей. При этом в 2010 году на 565 женщин больше, чем в 2009 году, воспользовались медицинской помощью, оказываемой будущим мамам на основании родовых сертификатов.






^ ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА





ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА


Верните деньги


(«Ведомости» 31.01.2011)

^ НАТАЛИЯ БИЯНОВА, НАИЛЯ АСКЕР-ЗАДЕ

У пенсионных фондов появилась возможность требовать от управляющих компенсации убытков, возникших при инвестировании пенсионных накоплений. Пока НПФ не спешат этим пользоваться

Закон об инвестировании пенсионных накоплений указывает, что оно должно происходить «на принципах сохранности», но что это за принципы — нигде не конкретизируется, говорит заместитель исполнительного директора НПФ «Промагрофонд» Сергей Кабалкин. У управляющих и НПФ давно разногласия в этом вопросе, продолжает руководитель дирекции продаж институциональным инвесторам УК «Уралсиб» Альберт Галимнуров. Позиция НПФ, по его словам, такова: «Я вам передал в управление 100 руб., верните мне не меньше», а управляющие считают, что если стоимость средств снизилась из-за падения рыночных котировок, то УК не несет ответственности.

«Чтобы УК и фонды не спорили, как трактовать закон, мы предоставили им возможность самостоятельно определить это в договоре», — поясняет руководитель ФСФР Владимир Миловидов. С января 2011 г. НПФ начали перезаключать договоры с УК уже по новой форме, утвержденной ФСФР в 2010 г. Договорившись между собой, НПФ и УК могут конкретизировать, что именно они понимают под «сохранностью», и зафиксировать, каким образом фонд компенсирует свои убытки.

Но управляющие не готовы нести ответственность за убытки при инвестировании переданных им накоплений, рассказывают представители НПФ. «Я с удовольствием подпишу такой договор, если согласится УК», — говорит президент НПФ «Сберфонд-РЕСО» Андрей Неверов. Но «из предварительных консультаций» стало ясно, что «далеко не все управляющие на такие условия согласятся». У крупных фондов больше шансов «подстроить процесс в свою пользу», говорит Галимнуров, «некоторые УК согласятся давать им подобные гарантии, чтобы сохранить крупного клиента». Впрочем, НПФ, пенсионными накоплениями которых управляет «Уралсиб», этот вопрос не поднимали.

Если управляющие отказываются заключать договор, НПФ могут расторгнуть его или судиться, советует Миловидов. Однако большинство НПФ вряд ли будут портить отношения с партнерами и поменяют управляющего. «Наверное, небольшие УК могут согласиться на такие условия, чтобы заполучить побольше клиентов, — рассуждает Неверов. — Но они могут набрать гарантий, не имея при этом достаточного уровня собственных средств». «А кто компенсирует потери, если такая компания просто разорится?» — волнуется он. Такой важный вопрос, как ответственность за сохранность пенсионных средств, стоило бы прописать в законе, а не отдавать на откуп самим УК и НПФ в расчете, что они договорятся, сожалеет Кабалкин из «Промагрофонда».


^ Пенсионные фонды предъявили

очень средний счет

"Молчунов" удалось разговорить

на 24 тыс. рублей

(«Коммерсантъ» 31.01.2011)

^ АЛЕКСАНДР МАЗУНИН

Количество граждан, которые перевели свои пенсионные накопления из государственной системы в частную, увеличилось за прошлый год в полтора-два раза, причем в лидеры рынка активно пробиваются негосударственные пенсионные фонды (НПФ), начавшие работать на нем лишь два года назад. Впрочем, главным критерием успешности фонда участники рынка называют сумму счета, а она в среднем по рынку составляет всего 24 тыс. руб.

НПФ начали подводить итоги работы на рынке обязательного пенсионного страхования (ОПС) в 2010 году. Согласно опросу НПФ, занимающих лидирующие позиции по объему новых договоров ОПС, проведенному "Ъ", больше всех договоров по итогам прошлого года заключил НПФ "Норильский никель". Как сообщили "Ъ" в фонде, за прошлый год число новых договоров составило 562 тыс. На втором месте оказался НПФ "Благосостояние" (457 тыс. договоров). Эти фонды ежегодно входят в число лидеров по количеству новых клиентов по ОПС. К ним же относится и НПФ "ЛУКОЙЛ-Гарант", в 2010 году он заключил 380 тыс. договоров. В НПФ "Социум" и "Большой", которые по итогам 2009 года входили в число крупнейших по количеству заключаемых договоров, получить данные о кампании 2010 года не удалось.

В прошлом году продолжили агрессивно развиваться фонды, недавно вышедшие на рынок ОПС. Так, НПФ "КИТ Финанс", который начал активную работу лишь два года назад, по итогам 2010-го занимает третье место (400 тыс. договоров). За короткое время лидирующие позиции смогли занять НПФ "Промагрофонд" (350 тыс.), "Ренессанс Жизнь и Пенсии" (250 тыс.), "ВТБ Пенсионный фонд" (203,5 тыс.). НПФ Сбербанка, который уже давно присутствует на рынке, о полномасштабном старте продаж договоров ОПС объявил лишь в 2009 году и по итогам 2010 года входит в число лидеров (283 тыс. договоров).

^ Общее количество новых заявлений о переводе накопительной части пенсии в тот или иной НПФ, по экспертным оценкам, составит 3-3,5 млн. Данные, предоставленные фондами, говорят о том, сколько заявлений было направлено в Пенсионный фонд России, который еще проверит их на правильность оформления и подлинность. "По итогам этой проверки какая-то часть не будет принята",— говорит представитель НПФ "ЛУКОЙЛ-Гарант" Иван Белянкин. По его словам, в фонде ожидают, что из 380 тыс. сданных договоров будет принято 350 тыс. "Тем не менее можно уже сейчас говорить, что по сравнению с прошлым годом количество новых договоров будет выше в полтора-два раза",— говорит президент НПФ Сбербанка Галина Морозова. "В 2009 году продолжался кризис, а в таких условиях на открытом рынке работать очень тяжело. В прошлом же году мы могли предоставить клиентам уже официальные данные, что убытки 2008 года перекрыты и инвестирование накоплений снова стало приносить доходы, и это стало успокоительным сигналом",— поясняет госпожа Морозова.

Кризис, приведший к сворачиванию рядом предприятий корпоративных пенсионных программ, заставил НПФ переориентироваться с таких программ (с добровольными взносами) на ОПС, так как пенсионные накопления формируются за счет обязательных платежей работодателей за своих сотрудников. При этом до сих пор большая часть пенсионных накоплений — по-прежнему средства "молчунов", которыми управляет ВЭБ. По данным на 1 января, объем этих средств составляет 737,6 млрд руб., в частных фондах сосредоточено всего 147,1 млрд руб. (данные на 1 октября).

Главным фактором успеха НПФ на открытом рынке является выстроенная сеть продаж продуктов ОПС, говорят во всех фондах—лидерах по объему новых договоров. "Высокие результаты стали возможны благодаря интенсивному развитию продающей инфраструктуры — наращиванию собственной федеральной сети и привлечению партнерских каналов продаж",— говорит исполнительный директор НПФ "КИТ Финанс" Антон Шпилев. "У нас была агентская сеть, но мы стараемся отходить от нее, используя преимущественно филиальную сеть банка ВТБ 24",— говорит исполнительный директор "ВТБ Пенсионный фонд" Лариса Горчаковская.

"Как показывает практика, чем больше масштаб клиентской базы, тем ниже сумма среднего счета относительно рынка в среднем, так что количество договоров еще не самый важный показатель успешной работы фонда",— указывает госпожа Морозова. Сумма среднего счета в целом по рынку на 1 октября 2010 года составляла 24 тыс. руб. Среди фондов—лидеров по количеству договоров, заключенных в прошлом году, счет выше среднего лишь у НПФ Сбербанка (34,6 тыс. руб.) и "ВТБ Пенсионный фонд" (28,1 тыс. руб.). Наименьшая сумма среднего счета у НПФ "КИТ Финанс" (11,4 тыс. руб.), "Ренессанс Жизнь и Пенсии" (11,4 тыс. руб.) и "Промагрофонда" (8,5 тыс. руб.).


БЕЗРАБОТИЦА


Сценарий для безработицы

Власти обсуждают план действий

на рынке труда


(«Российская газета» 31.01.2011)

^ МАРИНА ГРИЦЮК

Минздравсоцразвития представило проект основных направлений действий на рынке труда России на ближайшую пятилетку.

Однако, как выяснилось на заседании российской трехсторонней комиссии по социально-трудовым отношениям, возглавляемой вице-премьером Александром Жуковым, ни работодатели, ни профсоюзы его пока не поддерживают. Одна из причин - документ носит слишком пространный характер.

Как отметил вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Федор Прокопов, вообще не понятно, зачем он нужен. В нем нет целевых показателей, четкого прогноза, как изменится ситуация на рынке труда в ближайшие пять лет и к каким конкретно результатам мы должны прийти. И добавил, что по-хорошему документ должен быть написан в унисон с концепцией миграционной политики России, которая сейчас в процессе разработки, с программой инновационного и модернизационного развития страны. Ведь проблемы занятости можно решить только комплексно.

Представители профсоюзной стороны добавили, что не очень-то сочетается он и с отраслевыми программами развития, хотя директор департамента минздравсоцразвития Татьяна Блинова, презентовавшая проект, заверила присутствующих, что он согласовывался со всеми министерствами и ведомствами.

Итак, что же есть в этом проекте? Сначала идет отчет о проделанной работе за 2008-2010 годы. Отмечается, что снижение напряженности на рынке труда во время кризиса обошлось госказне в 250,1 миллиарда рублей, благодаря чему сохранено порядка двух миллионов рабочих мест, создано примерно четыре миллиона дополнительных рабочих мест, в том числе 306 тысяч - постоянных. Общая безработица уже к ноябрю прошлого года практически достигла докризисного уровня - 5,1 миллиона человек или 6,8 процента экономически активного населения.

В дальнейшем, согласно документу, есть несколько сценариев развития ситуации. По консервативному - общая безработица в 2011-2013 годах составит 8,2 процента, 7,8 процента и 7,3 процента соответственно. Регистрируемая - 2,9-2,6 процента. Годовые темпы роста ВВП не превысят 2,6-3,1 процента. Умеренно-пессимистичный вариант предполагает рост ВВП на уровне 3,9-4,5 процента, а безработицу общую 7,3-6,7 процента и официальную - 2,9-2,6 процента. В 2014-2015 годах предполагается стабилизация общей и регистрируемой безработицы на отметке 6,4 и 1,8 процента соответственно. Экономика должна будет сильно измениться за эти годы в пользу развития инновационных отраслей при снижении доли топливно-энергетического комплекса, увеличении производств по переработке сырья, ожидаются интенсивные процессы импортозамещения в пищевой промышленности, изготовлении бытовой техники и автомобилестроении. Но существенно будет сокращаться доля сельского и лесного хозяйства. "Позвольте, куда же дальше сокращать сельское хозяйство, если там и так самая большая безработица и самые низкие зарплаты?" - удивилась председатель Профсоюза работников агропромышленного комплекса России Наталья Агапова. На что Татьяна Блинова ответила, что, действительно, общая безработица в сельской местности выше, чем в городской. Но селян предполагается переориентировать на работу в других отраслях, например, в сфере услуг. Ответ не удовлетворил присутствующих. Обозначенные в документе цели - повышение качества рабочей силы, легализация занятости, развитие институтов рынка труда, повышение эффективности его функционирования - на участников тоже впечатления не произвели. Профсоюзы и работодатели предложили доработать документ и уже после этого внести в правительство.


Безработица:

взгляд на перспективу


(«Парламентская газета» 28.01.2011)

^ НИКОЛАЙ ДОРОФЕЕВ

Что больше всего волнует россиян? Какие проблемы страны они считают наиболее важными? Такой рейтинг регулярно составляет Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ), и результаты очередного социологического опроса, проведённого осенью прошлого года, оказались весьма любопытными.

Лидируют инфляция – ею оказались озабочены 56 процентов россиян – и алкоголизм, который беспокоит 53 процента граждан. А вот третье место уже давно и прочно, что выяснилось в ходе далеко не первого опроса, занимает безработица. К числу наиболее значимых вопросов, стоящих перед Россией, её относят 46 процентов респондентов, и, по их мнению, выходит, что это важнее проблем коррупции, бюрократизма и даже уровня жизни. Конечно, третье место – не первое, но вообще появление подобной проблемы в рейтинге такого уровня – факт примечательный. Он означает: о безработице наши граждане знают не понаслышке, возможно, она уже могла коснуться их знакомых, родных или близких, а то и их самих, или в лучшем случае у них есть опасения оказаться в аналогичном безрадостном положении. Как такого рода опасения влияют на общественные настроения, вряд ли нужно объяснять.

Видимо, именно поэтому руководством страны вопросам борьбы с безработицей уделялось повышенное внимание и в 2009 году, и уж тем более в 2010-м. Оценку этой работе в декабре дал Президент России Дмитрий Медведев в ходе встречи с руководителями профсоюзных организаций. По его мнению, удалось смягчить последствия экономического кризиса и, что особенно важно, минимизировать рост безработицы в позапрошлом году, а в нынешнем – добиться её устойчивого снижения. Может быть, это и есть самый благоприятный результат, которого удалось достичь в целом, подчеркнул глава государства, потому что следствием этого явилась вполне стабильная обстановка в государстве и в обществе.

Всего же в многочисленных программах, разработанных для снижения напряжённости на рынке труда в 2010 году, приняли участие миллион 800 тысяч россиян. Такие данные обнародовала на заседании Президиума Правительства России глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова. Много это или мало? Для справки: на 12 января 2011 года количество зарегистрированных безработных составило 1 миллион 595 тысяч человек (по сравнению с январём прошлого года снижение почти на 700 тысяч). А общая безработица, по данным Росстата на 1 декабря 2010 года, – 5,1 миллиона граждан. По сравнению с аналогичным периодом 2009 года их число существенно снизилось – более чем на миллион. Эти цифры тоже фигурировали в докладе министра на заседании Президиума Правительства, и говорят они о том, что усилия исполнительной власти в этом направлении всё же дали свой положительный результат. Усилия разнонаправленные, но, похоже, эффективные. Только программ по развитию моногородов было запущено в минувшем году более трёх десятков. В нынешнем к ним прибавится финансовая помощь ещё 15 таким городам и посёлкам. И эти программы рассчитаны на перспективу. К 2015 году планируется организовать в моногородах не менее 200 тысяч новых рабочих мест, за счёт чего средний уровень регистрируемой безработицы там должен снизиться с сегодняшних 4,5 до 2 процентов.

Есть ещё и другие данные, о которых почему-то мало говорится, а они между тем весьма показательны и перспективны. В прошлом году 173 тысячи безработных граждан открыли своё собственное дело. Подчеркнём, несмотря на экономический кризис и во многом благодаря поддержке исполнительной власти, для чего была принята отдельная программа. Да, конечно, большая их часть была вынуждена заняться частным предпринимательством, их заставили жизненные обстоятельства, да и для такой страны, как Россия, это немного. Но, во-первых, это только начало, во-вторых, новые предприниматели создали рабочие места ещё для почти 60 тысяч россиян. А в-третьих, может быть, главное в данной ситуации – эти люди, занимающиеся малым и средним бизнесом, увеличат ряды так называемого среднего класса, о необходимости появления которого в России так много говорится и, увы, так мало делается.


МЕДИЦИНА


Карантин пришел на пять дней

Роспотребнадзор объявил в школах каникулы

из-за гриппа


(«Московский Комсомолец» 31.01.2011)

^ АННА ГОРЧАКОВА

С этого понедельника во всех столичных учебных заведениях приостановлены занятия. Эпидемию гриппа пока никто не объявлял, но уроки отменили для учеников с 1-х по 8-е классы, чтобы приостановить распространение вируса. Чтобы не терять время, для школьников организуют дистанционные занятия через Интернет, а для тех, чьи родители работают и не могут сидеть с детьми дома, будут организованы группы продленного дня.

— В соответствии с предписанием главного санитарного врача Москвы Николая Филатова еще в пятницу был издан приказ о приостановлении занятий в учебных заведениях, — рассказала “МК” первый заместитель руководителя департамента образования столицы Лариса Курнешова. — За выходные учителя должны были обзвонить родителей и предупредить об этом. Также отменены занятия и в учреждениях дополнительного образования — музыкальных, спортивных и художественных школах.

В каждой школе для детей, чьи родители не имеют возможности сидеть с ними дома, будет организована группа продленного дня, которая будет работать и всю вторую половину дня. На продленке для детей будут проводить развивающие занятия.

— В этом году мы рекомендуем руководству школ организовать рассылку заданий для учеников по электронной почте или публиковать их на сайте учебных заведений, — говорит первая замглавы. — Такие дистанционные занятия будут организованы по базовым предметам: математике, русскому языку, физике и химии. А при необходимости родители смогут проконсультироваться с учителями по телефону.

Как рассказал “МК” заместитель директора Центра образования №2030 Андрей Слободин, дистанционная форма работы ведется в их учебном заведении не только в период карантина:

— Даже если занятия отменены не Роспотребнадзором, а ребенок просто заболел и остался дома, мы высылаем ему задание по электронной почте, выкладываем на сайт школы или в электронном дневнике школьника, чтобы ребенок не выпадал из учебного процесса.

По словам Ларисы Курнешовой, более полумиллиона детей из-за карантина пять дней не будут ходить в школу, но это не отразится на качестве учебного процесса: сразу после вынужденных каникул для школьников будут организованы дополнительные занятия, чтобы наверстать учебную программу.

По данным на 28 января, в Москве на карантин были закрыты 23 класса в 10 школах. Обычно карантин объявляют, когда 40% учеников класса болеют. Но в этом году Роспотребнадзор решил не дожидаться вспышки эпидемии и отменить занятия. Но ведь на продленке школьники будут все равно находиться вместе и риск заболеть гриппом остается велик. Тогда в чем смысл?

— Эти меры профилактики вводятся, чтобы уменьшить количество контактов детей и предотвратить эпидемию. В группу продленного дня придут не все дети, и если ребенок болеет, родители не станут отправлять его в школу, — объясняет Лариса Курнешова.


ЛЕКАРСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ


Или рынок, или госзаказ


(«Эксперт» № 04/11)

^ ЛИЛИЯ МОСКАЛЕНКО

Несмотря на замораживание цен на жизненно необходимые и важные лекарственные препараты, лекарства в России могут подорожать.

Фармрынок — одна из двух отраслей потребительского рынка, где в прошлом году не только не произошло заметного роста цен, но даже наблюдалось их снижение (аналогичная ситуация складывалась лишь на рынке бытовой электроники).

По данным маркетингового агентства DSM-group, специализирующегося на исследованиях отечественного фармрынка, в 2010 году цены на лекарства в России упали на 2–4%. В то время как, например, продукты питания, по данным Росстата, подорожали почти на 13%. Стагнация цен на лекарства — результат госрегулирования на этом рынке. Что может помешать и дальше удерживать цены?

^ Список Голиковой

Жестко контролировать цены на лекарства государство стало в начале прошлого года, после того как в кризис стоимость фармпрепаратов в стране выросла на треть, а в некоторых регионах — и на сто процентов. Причиной резкого подорожания послужила тотальная импортная зависимость отечественной фармотрасли. Почти 90% необходимых для производства субстанций к нам завозится, поэтому цены на лекарственные препараты напрямую зависят от колебаний валютных пошлин и таможенного регулирования.

Стимулировали подорожание и форс-мажоры, которых в 2009 году было достаточно: эпидемии птичьего и свиного гриппа, всплески ОРВИ. «Нужно ограничить возможность для спекуляции на фармацевтическом рынке и увеличить его прозрачность», — заявила тогда глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова. В результате прошлой осенью был принят закон «Об обращении лекарственных средств», который установил предельные цены на жизненно необходимые и важные лекарственные препараты (ЖНВЛП) — всего в этом списке оказалось примерно 30% лекарств, обращающихся на российском рынке, как иностранных, так и отечественных. Предельные цены — на уровне второго полугодия прошлого года — были установлены не только для производителей, но и для оптовиков и аптек. Теоретически они могут быть впоследствии увеличены, но не более чем на 8%, и только в том случае, если компания представит весомые аргументы увеличения издержек. Пока таких случаев не было.

На снижение цен повлияло и повышение прозрачности существующих государственных аукционов по закупке фармпрепаратов. Известно, что рынок госзакупок лекарств весьма коррумпирован — существующая в России законодательная база позволяет выстраивать федеральные и региональные тендеры под конкретную компанию и конкретный препарат (как правило иностранные). Очевидно, что цены на лекарства в таких «тендерах» не только не ниже рыночных, но зачастую и выше розничных в полтора-два раза. В прошлом году государство обратило внимание на эту проблему: аукционами стала интересоваться ФАС, были введены электронные торги. «В августе 2010 года департамент здравоохранения Москвы объявил аукционы в электронной форме в виде смешанных лотов на поставку лекарственных средств. В результате мы лишились возможности участвовать в торгах с нашими препаратами филграстим, золедроновая кислота, паклитаксел, иринотекан, поскольку в лоты были включены другие лекарственные средства, которые мы не производим, — рассказывает Михаил Кубылинский, генеральный директор компании “Биокад”. — Мы подали жалобы в ФАС России, вскоре заказчик выделил отдельные лоты, и наша компания получила возможность участвовать в торгах. Разукрупнение лотов привело к существенному снижению аукционной стоимости лекарств — суммарная экономия составила более 282,5 миллиона рублей, или более 90 процентов всего бюджета, выделенного на закупку данных препаратов».

С середины прошлого года цены на ЖНВЛП в России снизились на 3–4% в амбулаторном и госпитальном сегментах рынка, в аптечном — примерно на 1%. Понятно, что в количественном выражении успехи не так велики, однако остудить пыл фармпроизводителей и торговцев все же удалось.

^ Долгосрочный тренд

Замораживание стоимости лекарств не на руку производителям, которые постараются компенсировать свои издержки за счет остального лекарственного ассортимента — а это более двух третей рынка. Тем более что издержки растут — и гораздо больше, чем на 8%. «Удорожание лекарств — абсолютно логичный долгосрочный тренд, — убежден Виктор Дмитриев, генеральный директор Ассоциации российских фармацевтических производителей (АРФП). — Тренд связан с ростом курса валют, а также с увеличением стоимости тарифов внутри страны на электроэнергию, жилищно-коммунальные услуги. Также на этот процесс влияет удорожание бензина — примерно на 3–4 процента в месяц, — что увеличивает издержки на логистику фармпрепаратов, а затраты на нее и так велики». Дело в том, что в России не существует практики прямых продаж лекарств, и препарат доходит до потребителя через цепочку посредников, в результате в отдаленных от производителя регионах цена получается особенно высокой.

Помимо возросших издержек фармкомпаний есть еще один фактор, стимулирующий рост цен на лекарства. В отличие от большинства стран, где препараты закупаются по госзаказу страховыми компаниями, в России почти 85% лекарственных средств оплачивается потребителями напрямую в розничных точках продаж. Это вынуждает производителей тратиться на продвижение. «Маркетинговые расходы могут доходить до 12–15 процентов от объема прибыли у российских производителей и до 20 процентов — у иностранных, — говорит Александр Семенов, председатель совета директоров питерской фармкомпании “Вертекс”. — Эти среГлава правительства РФ Владимир Путин встретился с главой "Холдинга МРСК" (Межрегиональные распределительные сетевые компании) Николаем Швецом в Ново-Огарево.

Швец доложил премьер-министру о том, что сделано с конца прошлого года для восстановления электроснабжения и линий электропередачи в пострадавших от аномальных погодных явлений районах.

- Министерство энергетики обобщило предложения по повышению надежности электроснабжения, - начал Швец. - Доклад готов и план ушел в аппарат правительства вместе с проектом поручения. Во всех затронутых ледяным дождем регионах энергоснабжение восстановлено по схемам в соответствии со штатными режимами.

- То есть не по временным схемам? - уточнил Путин.

- Нет, не по временным. Идет дальнейшая профилактическая работа, но это уже наша плановая работа, - подтвердил Швец.

И перешел к Северо-Западному округу, где в свое время был неблагоприятный прогноз погоды. Минэнерго провело ряд селекторных совещаний с руководителями региональных штабов, оперативно-аварийные выездные бригады были приведены в режим повышенной готовности. И все технологические нарушения устранялись в установленное регламентами время, сообщил глава МРСК.

"Также была организована работа с населением", - доложил Швец. В частности, установлены дополнительные каналы связи. Всего было получено 223 жалобы. В 54 из них граждане описывали случаи вымогательства за восстановление электроснабжения. По всем этим заявлениям ведется работа с участием правоохранительных органов, заметил Швец. По одному факту прокуратурой Одинцово возбуждено уголовное дело.

Ведется и подсчет ущерба, который был нанесен компаниям холдинга ледяным дождем. Пока его сумма составляет 1 млрд 77 млн рублей. Но это никак не скажется на росте тарифов, заверил Швец: работа со страховыми компаниями доведена "до достаточно делового уровня", поэтому ущерб возмещен уже почти на треть. "Надеемся, что 95% ущерба будет возмещено за счет страховых компаний", - добавил он.

В Ново-Огарево доложить о состоянии экономики своей области приехал и томски