Реферат: Концепция перехода республики таджикистан к устойчивому развитию содержание

Утверждена постановлением Правительства Республики Таджикистан от 01 октября 2007 года, №500 КОНЦЕПЦИЯ ПЕРЕХОДА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
К УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ


СОДЕРЖАНИЕ



Утверждена 2

постановлением Правительства 2

Республики Таджикистан 2

от 01 октября 2007 года, №500 2

КОНЦЕПЦИЯ ПЕРЕХОДА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН 2


^ К УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ 2




2

СОДЕРЖАНИЕ 3

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О СТРАНЕ 6

ПРЕДИСЛОВИЕ 8

I. МИРОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ПЕРЕХОДА К УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ 12

Эмомали Рахмон. 16

^ 2. АКТУАЛЬНОСТЬ ПЕРЕХОДА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН К УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ 16

2.3. Принципы и методология разработки концепции 20

2.4. Реализация принципов устойчивого развития в Таджикистане 22

^ 3. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЭТАПЫ ПЕРЕХОДА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАНА К УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ 25

3.3. Основные задачи 29

Процесс перехода к устойчивому развитию для Республики Таджикистан будет осуществляться в три этапа. 30

^ 4. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПЕРЕХОДА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН К УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ 32

4.1. СОКРАЩЕНИЕ УРОВНЯ БЕДНОСТИ 32

4.1.1. Анализ ситуации 32

4.1.2. Существующая политика и стратегии 33

4.1.3. Приоритеты 35

4.1.4. Предлагаемая политика, стратегии и меры 35

4.1.5. Институциональное обеспечение 38

^ 4.2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 39

4.2.1. Анализ ситуации 39

Кроме того, ограниченность электро-, газо- и теплоснабжения и их сезонное сокращения, рост цен на энергоносители, высокий уровень энергетических потерь усугубляетя проблемы производственного сектора, привело к формированию сезонности для всех видов производств. 41

^ 4.2.2. Существующая политика и стратегии 41

4.2.3. Приоритеты 42

4.2.4. Предлагаемая политика, стратегии и меры 42

4.2.5. Институциональное обеспечение 45

4.3. 1. Анализ ситуации 47

4.3.2. Существующая политика и стратегии 48

4.3.3. Приоритеты 49

4.3.4. Предлагаемая политика, стратегии и меры 49

4.3.5. Институциональное обеспечение 52

^ 4.4. ДОСТИЖЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 53

Эмомали Рахмон 53

4.4.1. Анализ ситуации 53

4.4.2. Существующая политика и стратегии 56

4.4.3. Приоритеты 58

4.4.4. Предлагаемая политика, стратегии и меры 58

^ 4.4.5. Институциональное обеспечение 63

«Поклон богатой щедрой природе нашей страны, которая в трудные экономические, политические кризисы, постигший наш народ, позволил преодолевать их и будет, дальше служит настоящим и будущим поколениям страны» 65

Эмомали Рахмон 65

^ 4.5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ УСТОЙЧИВОСТИ 65

4.5.1. Анализ ситуации 65

4.5.2. Существующая политика и стратегии 68

4.5.3. Приоритеты 70

4.5.4. Предлагаемая политика, стратегии и меры 70

4.5.5. Институциональное обеспечение 75

В целях осведомленности населении и развитие контактов между государственными органами и общественности, проведение различных мероприятии по вопросам охраны окружающей среды в 2003 году создан ресурсный центр по реализации Орхусской конвенции. 76

^ 4.6.1. Анализ ситуации 78

4.6.2. Существующая политика и стратегии 79

4.6.3. Приоритеты 80

4.6.4. Предлагаемая политика, стратегии и меры. 80

4.6.5. Институциональное обеспечение 83

Как было отмечено выше, процесс устойчивого развития – это циклический и непрерывный процесс планирования, действий, изучения и снова планирования и действия. Этот гибкий процесс будет осуществляться политическими механизмами, юридическими и организационными структурами страны на основе координации и объединения экономических, социальных и экологических ресурсов страны. На основе этого процесса будет формирован многогранней культуры устойчивого развития, охватывающей все сферы деятельности граждан страны и ее институтов, включая личностный уровень и семью. 85

5.1. Мониторинг и оценка 85
^ ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О СТРАНЕ



Независимость

9 сентября 1991



Территория

143,1км2, плотность населения-49,4/км2; 93% территории –горы, 11%-пахотная земля, граничит с Афганистаном, Узбекистаном, Киргизстаном и Китаем.

Климат

Континентальный, сухой с жарким летом и холодной зимой

Население

7,1 млн. в 2006; 5,2 млн. (73,7 %)-сельское население; 1,9 млн. ( 26,5 %) –городское; 0-19лет: 3,4 млн. (48,7 %); уровень прироста населения -2,1%;

^ Уровень бедности

64% (ВБ, 2003)


Природные ресурсы

Природный газ, нефть, уголь, железо, цинк, свинец, сурьма, ртуть, золото, серебро никель, вольфрам, олово, бор, поваренная соль, карбонат, флюорит, драгоценные и полудрагоценные камни.

^ Административное Устройство




Душанбе (столица)

0,7 млн. жителей

Хатлонская область

24 800км2; 2,5 млн.

Сугдская область

25 400км2; 2,1 млн.

Горно-Бадахшанская Автономная область

64 200км2; 0,2 млн.

Районы Республиканского Подчинения

28 600км2; 1,6 млн.

Этнический состав

80%-таджики; 15,3% -узбеки; 1,1%-русские; 3,6%-другие.

Религия

99% мусульмане.

Национальная валюта

Сомони (US$ 1 – 3,40 Сомони, январь 2007)

^ Экономические Показатели




Номинальный ВВП

US$ 2811,2 млн. (2006)

ВВП на душу населения

US$ 400 (2006);

Реальный рост ВВП

1998-2001: 6,8% - в среднем ежегодно; с 2002: 9,2-в среднем ежегодно.

ВВП по отраслям экономики

Сельское хозяйства – 21,5%; промышленность-18,4 %; торговля -21,3%; строительство -5,2 %; налоги – 11,1%; другие – 22,5 %(2006)

Основное сельскохозяйственное производство

Хлопок, овощи, фрукты, зерно, шелк, табак

Основное промышленное производство

Цветная металлургия, горнорудная промышленность, легкая и пищевая промышленность, химия, машиностроения , промышленность строительных материалов.

Доходы по налогам

16,6 %ВВП (2006)

Доходы государственного бюджета

17,9 %ВВП (2006)

Расходы государственного бюджета

17,5 %ВВП (2006)

% от ВВП на образование

3,4 (2006)

% от ВВП на науку

0,1 (2006)

% от ВВП на здравоохранение

1,3 (2006)

% от ВВП на экологию, ЖКХ и лесное хозяйство

1,1 (2006)

Вклады доноров

US$ - млн. (2006)

Прямые иностранные инвестиции (поступление)

US$ 385,2 млн. (2006)

Импорт/экспорт

US$ 1725,4 млн. /US$ 1399,0 млн. (2006)

Средняя ежемесячная заработная плата

US$ 116,26 (2006)

^ Индикаторы Человеческого Развития




Продолжительность жизни

70,1 лет (2006)

Уровень рождаемости

26,7ребенка/на 1000 населения

Детская смертность (до пяти лет)

79 на 1000 живорожденных (по данным МИКИ - 2005)

Материнская смертность

45,8 на 100 000 живорожденных (по данным Минздрава РТ - 2006)

Поступление в учебные заведения всех уровней

115 тыс. человек в возрасте 6-23 (2006)

Водные ресурсы

Таджикистан обеспечивает около 60% ежегодного потока в бассейн Аральского моря

Доступ к водопроводной сети

57 %-всего; 47 %-сельского, 93%городского населения(по данным ЮНИСЕФ).

Населения/врачи

531(2006)

Населения/учителя

61 (2006)

Индекс человеческого развития

0,671 (116 из 177); 161 из 177 по ВВП на душу населения (2004)






ПРЕДИСЛОВИЕ
Достижение устойчивого развития - это проблема общечеловеческого масштаба, но уровень и степень ее решения зависит от усилий каждого государства. От приверженности каждой страны принципу взаимозависимости и неразрывности экономики и экологии слагается в устойчивое общемировое развитие. Устойчивое развитие все более осознается как форма выхода цивилизации на новую перспективную модель прогресса.

Национальный аспект устойчивого развития для Республики Таджикистан определяется, прежде всего, становлением ее как суверенного государства, необходимостью быстрейшего выхода из социально-экономических трудностей и экологического кризиса, повышением уровня жизни населения, вхождением в мировое сообщество, сохранением добрососедских отношений с другими странами мира и взаимовыгодным сотрудничеством.

Концепция устойчивого развития (КУР) Республики Таджикистан разрабатывается на основе международных обязательств по Повестке дня на 21 век, Целям развития тысячелетия и Йоханнесбургской декларации по окружающей среде и развитию.

В целях усиления потенциала и оказания помощи в установлении координирующего механизма заинтересованных сторон, разработки Концепции устойчивого развития по вовлечению устойчивого развития в процесс принятия решений в Республике Таджикистан между Министерством сельского хозяйства и охраны природы и Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среды (ЮНЕП) был подписан меморандум о взаимопонимании.

В рамках реализации меморандума в 2004 году был проведен вводный обучающий семинар по процессу построению потенциала среди правительства, частного сектора и основных групп по содержанию устойчивого развития и Концепции устойчивого развития с участием представителей всех заинтересованных сторон.

Для систематизации процесса разработки по подготовки КУР и создания механизма заинтересованных сторон на основании выводов обучающего семинара разработано руководство, где определены цель, принципы и элементы КУР, а также методику разработки плана действий.

В целях разработки КУР и подготовки предложений по новому составу Национальной комиссией по устойчивому развитию распоряжением Президента Республики Таджикистан от 25 апреля 2005 года № РП-1739 создана рабочая группа с привлечением заинтересованных министерств и ведомств.

Исходя из того, что Таджикистан вступает на новый этап своего развития и в целях создания основы для устойчивого развития страны, рабочая группа в тесном сотрудничестве с ЮНЕП и другими заинтересованными сторонами разработал Концепцию устойчивого развития Республики Таджикистан до 2030 г. характерного для Республики Таджикистан.

Концепция перехода Республики Таджикистан к устойчивому развитию на 2007-2030 годы определяет видение, принципов, цели, задач и основных механизмов достижения устойчивого развития путем интеграции экономических, экологических и социальных проблем, направленный на повышения уровня жизни населения Таджикистана.

Основные положения КУР были обсуждены на серии национальных семинаров и рабочих встреч, с участием рабочей группы и привлечением представителей ключевых министерств и ведомств, НПО, средств массовой информации и международных экспертов.

Консультативная, техническая и финансовая поддержка подготовки КУР осуществлялась Правительством Республики Таджикистан и ЮНЕП.


ВВЕДЕНИЕ


Вступив в XXI век, человечество столкнулось с целым рядом сложных проблем, обусловленных, с одной стороны, противоречиями между обществом и природой, с другой стороны, политическими, экономическими, культурными противоречиями.

Мировое сообщество пришло к выводу, что продолжение безудержного экономического роста на существующей основе приведет человечество к катастрофе, угрожающей существованию человечества.

Во-первых, при сохранении существующих воспроизводственных условий в ближайшей перспективе может быть исчерпана ресурсная основа производства.

Во-вторых, преобладающие сегодня технологии и общественные отношения способны привести общество к экологической катастрофе.

В-третьих, не меньшими потрясениями грозит усиливающееся социальное расслоение мира.

В мире взаимосвязанных угроз и возможностей ответным шагом могут стать устойчивые коллективные действия, направленные на развитие общества. Экономические и экологические модели, по которым страны мира развивались в течение тысячелетий, Конференцией ООН по окружающей среде и развитию в 1992 г. в Рио-де-Жанейро, были признаны неприемлемыми, ставящей под угрозу само существование жизни на Земле.

Всемирный Саммит в Йоханнесбурге (2002 г.) подтвердил, что мировое сообщество продолжает двигаться по сценарию неустойчивого развития и государствам следует предпринять шаги для достижения прогресса в разработке Национальных стратегий устойчивого развития. Общая приверженность мирового сообщества идее устойчивого развития подтверждена в «Повестке дня на ХХI век» и других документах ООН, которые обязывают все страны взять на себя «коллективную ответственность за усиление и упрочение взаимосвязанных и поддерживающих друг друга основ устойчивого развития.

Устойчивое развитие страны – это развитие, удовлетворяющее потребности настоящего поколения и не ставящее под угрозу возможности будущих поколений удовлетворять свои потребности.

Устойчивое развитие исходит из трех принципиальных взаимосвязанных между собой измерений, характеризующих экономический рост, социальную справедливость и защиту окружающей среды. Благосостояние общества должно максимально вырасти, а бедность сокращена через оптимальное и эффективное использование природных ресурсов.

Важным механизмом на пути к достижению устойчивого развития является разработка и реализации Национальной Концепции Устойчивого Развития.

КУР - это долгосрочная программа поэтапного перехода к устойчивому развитию, определяющее конкретное направление преобразований и виды деятельности по достижению стратегических целей, необходимые для этого ресурсы и механизмы, системы управления и координации на локальном, региональном, национальном и международном уровнях.

Республика Таджикистан как полноправный член мирового сообщества не может находиться в стороне от мировых тенденций развития. Становление Республики Таджикистан и вступление ее в мирохозяйственные связи требуют от страны активного участия в реализации всей совокупности международных соглашений.

Страна приняла на себя обязательства по выполнению задач, поставленных в Повестке дня на ХХI век (Рио-де-Жанейро, 1992г.), и декларациях Саммита Тысячелетия (Нью-Йорк, 2000г.) и Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию (Йоханнесбурге, 2002г.).

Идеи устойчивого развития – идеология, ориентированная на выживание человечества – созвучны миропониманию суверенного Таджикистана. С первых дней своей независимости страна выразила свою приверженность принципам устойчивого развития. Конституция Республики Таджикистан провозглашает стремление народа Таджикистана к созданию справедливого общества, признавая при этом свой долг и ответственность перед прошлым, настоящим и будущими поколениями.

П
Успех в мире всегда приходил к тем народам, которые мыслили категориями столетий или хотя бы десятилетий.

А те народы, которые заглядывали вперед лишь на месяцы или годы, обычно уходили в историческое небытие.



Успех в мире всегда приходил к тем народам, которые мыслили категориями столетий или хотя бы десятилетий.

А те народы, которые заглядывали вперед лишь на месяцы или годы, обычно уходили в историческое небытие.



Успех в мире всегда приходил к тем народам, которые мыслили категориями столетий или хотя бы десятилетий.

А те народы, которые заглядывали вперед лишь на месяцы или годы, обычно уходили в историческое небытие.



Успех в мире всегда приходил к тем народам, которые мыслили категориями столетий или хотя бы десятилетий.

А те народы, которые заглядывали вперед лишь на месяцы или годы, обычно уходили в историческое небытие.


отребность в разработке и реализации Настоящей Концепции, с одной стороны, продиктована усилением «стратегичности государства» и необходимостью более четкого определения вектора развития страны, с другой, желанием сохранить с максимальной выгодой для страны и ее благосостояния, уникальность ее экосистемы и природных ресурсов, представляющих собой резерв устойчивости всей биосферы, особенно центрально-азиатского региона. Экологические проблемы, возникновению, которых приводит существующий принцип в планировании, ориентированный только на выгоду и, не учитывающий как многообразие, так и глубину негативных последствий для природы, сдерживают поступательное развитие страны и региона в целом.

Переход к устойчивому развитию для Республики Таджикистан является насущной необходимостью. В условиях, когда для дальнейшего социально-экономического развития страны требуется вовлечения больших объемов природных ресурсов (земля, вода, воздух, недра, растительный и животный мир, рекреационные ресурсы и т.д.) требуется более сбалансированные механизмы развития.

Поэтому, Концепция перехода Республики Таджикистан к устойчивому развитию определяет видение приоритетов, целей, задач и основных механизмов достижения устойчивого состояния во всех сферах жизни страны. При этом необходимо, чтобы политические, экономические, экологические и социальные факторы развития были интегрированы в единый процесс, направленный на повышения благосостояния населения Таджикистана.

Видение приоритетов в создании современной социально-политической системы, нового экономического уклада, утверждение ценностей и принципов устойчивого развития Таджикистана заключается в построение и развитие унитарного демократического социального правового государства, формирование современного гражданского общества, построение социально ориентированной рыночной экономики, эффективное хозяйствование, рационального потребления и бережного использования природных ресурсов

^ Основная цель Концепции перехода Республики Таджикистан к устойчивому развитию, является обеспечение стабильного социально-экономического развития при сохранении благоприятной окружающей среды и рационального использования природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений населения страны.

Первоочередными задачами на пути перехода к устойчивому развитию являются достижение устойчивого экономического роста, снижение и ликвидация бедности, обеспечение социальной, продовольственной и энергетической безопасности и надлежащее управление природными ресурсами путем создания правильной интегрированной экономики, способной привлечь внутренние ресурсы в производственные инвестиции, посредством налаживания четкого управления процессом на основе организованных усилий общества.

Реализация принципов устойчивого развития будут осуществляться в три этапа. Первый этап перехода Республики Таджикистан к устойчивому развитию в основном базируется на реализации Стратегия сокращения бедности на 2007-2009 годы. При этом важно научиться понимать и управлять экологическими процессами, строго соблюдать обоснованные экологические ограничения на хозяйственную деятельность, также необходимо уделят особое внимание вопросам информированности населения о проблемах охраны окружающей среды, меры по озеленению территорий, и выполнения принятых обязательств, в рамках подписанных глобальных экологических конвенций.

На втором этапе в рамках реализации Национальной стратегии развития до 2015 года предстоит вывести структурные преобразования на качественно новый уровень, придать развитию более устойчивый характер, ликвидировать бедность и последовательно повышать качество жизни населения страны. На этом этапе, будут разрабатываться, и применяться превентивные меры по отработке инструментов устойчивого развития по адаптации к изменению климата, деградации земель и загрязнения воздуха, применяться и рассматриваться рыночные механизмы для предотвращения ввоза в страну экологически опасных технологий и товаров народного потребления.

Обеспечения перехода страны к устойчивому развитию является задачей третьего этапа концепции, который базируется на реализации политики по оздоровлению экономики и ее стабилизации, что является необходимым условием для достижения принципов устойчивого развития. На данном этапе предполагается начать формирование эколого-ориентированной экономической системы и интеграция принципов устойчивого развития во все сферы общества страны. Экологическое благополучие территории страны обеспечивается, прежде всего, за счет рационализации использования богатого природного потенциала страны, путем внедрения инновационных технологий и разработки схемы и строительство экологически чистого производства, градостроения и инфраструктуры.

Настоящая концепция не является отдельным процессом планирования по отношению к существующим программам или процессам, а призвана адаптировать осуществляемые действия на национальном и региональном уровнях под принципы устойчивого развития.


^ Государствам следует: «предпринять шаги для достижения прогресса в разработке Национальных Стратегий Устойчивого Развития и начать их осуществление к 2005 году…»

(ВСУР. Йоханнесбург 2002г).

^ I. МИРОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ПЕРЕХОДА К УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ

1.1.Устойчивое развитие – объективное

требование времени

На исходе XX - начала XXI веков, человечество пришло к осознанию о необходимости формирования новой модели развития цивилизации. Потенциал текущей модели развития достиг, а в ряде случаев превзошел допустимые пределы. Обеспечивать растущий уровень потребления без ущерба становится все более сложно.

И
«…..Человечество способно сделать развитие устойчивым – обеспечить, чтобы оно удовлетворяло нужды настоящего поколения, не подвергая риску способность будущих поколений удовлетворять свои потребности…»

Комиссия Г.Х.Брунтланд
деология потребления и «ресурсный» путь развития, сформировавшие в обществе иллюзию неисчерпаемости ресурсного потенциала и устойчивое стремление к постоянному увеличению производства материальных благ, сверх естественных потребностей человека привели к истощению природных ресурсов. Ответом человечеству на принципы и характер взаимоотношений с природной средой стало возникновение глобальных экологических кризисов и катастроф.

В купе с экономическими противоречиями, которые привели к экологическим нарушениям, в социальной сфере конца ХХ века нарастали противоречия между «бедными» и «богатыми». Разрыв в уровнях социально-экономического развития индустриальных и развивающихся стран достиг таких масштабов, когда обеими сторонами он стал восприниматься как фундаментальная угроза международной стабильности на планете.

В этих условиях высокоразвитые страны стали рассматривать дальнейшее свое развитие через призму сокращения масштабов такого разрыва, и снижения уровня обусловленной им социальной напряженности в отношениях с развивающимися странами.

Формирование новой модели развития проявлялось в понимании неразрывной связи экономических, социальных и экологических проблем и необходимости их взаимосвязанного решения.

Концепция Устойчивого Развития появилась в конце 80-х годов прошлого столетия, когда международная комиссия Организации объединенных наций (ООН) под руководством бывшего премьер-министра Норвегии Гру Харлем Брундлант опубликовала доклад «Наше общее будущее», в котором предлагалась новая концепция достижения устойчивого развития.

Устойчивое развитие-это развитие, гарантирующие достойные, максимально возможные равные стартовые условия представителям настоящего и будущих поколений для проявления своих способностей и удовлетворения жизненных потребностей.

К исходным положениям устойчивого развития относятся:

Обеспечение природно-экологической устойчивости, на основе теории биотической регуляции окружающей среды.

Обеспечение поддерживаемого экономического развития на основе модифицированной рыночной системы.

Обеспечение устойчивого социального развития на основе справедливости.

Обеспечение устойчивости демографической ситуации на основе регулирования на уровне семьи.

Формирование общественного сознания на основе использования системы образования и средств массовой информации.

Обеспечение тесного международного сотрудничества и кооперации для достижения целей устойчивого развития.

Базовый принцип устойчивого развития означает, что любая экономическая деятельность должна способствовать максимальному сокращению бедности и достижению адекватного качества жизни для всех, с одной стороны, и не превышать способности естественных природных ресурсов к самовосстановлению с другой.

Свой морально-политический и правовой статус фундаментальной концепции современного мира принципы устойчивого развития, имеющие глубокие исторические истоки получили на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в 1992 году в Рио-де-Жанейро и на Всемирном Саммите по устойчивому развитию в Йоханнесбурге в 2002 году. Экономическая модель, по которой страны мира развивались в течение тысячелетий, Конференцией в Рио-де-Жанейро была признана неприемлемой, ставящей под угрозу само существование жизни на Земле.

Саммит Земли по окружающей среды и развитию в Рио-де-Жанейро (июнь 1997 г.) рекомендовал странам сформировать «группы главных действующих лиц» (Национальные комиссии по устойчивому развитию - НКУР).

Общая приверженность мирового сообщества идее устойчивого развития обязывает все страны взять на себя «коллективную ответственность за усиление и упрочение взаимосвязанных и поддерживающих друг друга основ устойчивого развития – экономического развития, социального развития и охраны окружающей среды – на местном, национальном, региональном и глобальном уровнях».

Главным механизмом реализации идей устойчивого развития признана ^ Национальная Концепция Устойчивого Развития.

Национальные Концепции Устойчивого Развития должны объединить в одно целое социальную, экономическую и экологическую политику, интегрирующей усилия нации на достижение экономической эффективности, социальной справедливости и экологической безопасности.

Каждая страна должна определить для себя, пути подготовки и выполнения Национальной Концепции Устойчивого Развития в зависимости от превалирующих политических, экономических, историко-культурных и экологических обстоятельств. При этом каждой стране необходимо соблюдать установленные мировым сообществом принципы. Концептуальным ядром Национальной Концепции Устойчивого Развития является модель устойчивого развития.

Национальная Концепция Устойчивого Развития в достижении своих целей, основывается на человеческом, общественном и природном богатстве страны, учитывает обязательства страны и другие международные соглашения.


1.2.Международное и региональное

партнерство

Переход к устойчивому развитию всего мирового сообщества может быть осуществлен только в условиях эффективного международного сотрудничества.

После приобретения независимости, Республика Таджикистан, стал членом Организации Объединенных Наций (ООН) в марте 1992 года, как раз перед Конференцией ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро (Бразилия). Были установлены сотрудничество с рядом органов ООН, в частности с Европейской экономической комиссией Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН), Экономической и социальной комиссией для Азии и Тихого океана Организации Объединенных Наций (ЭСКАТО), Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среды (ЮНЕП), Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), Комиссией по Устойчивому развитию ООН и Глобальным экологическим фондом (ГЭФ), с такими международными финансовыми институтами, как Всемирный банк и Азиатский банк развития (АБР), а также с другими организациями, такими, как Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

Республика Таджикистан, как полноправный член мирового сообщества активно включилась в международные процессы, обязуясь выполнять обязательства по Повестке дня на 21 век (Рио-де-Жанейро, 1992 г.), Целям развития тысячелетия, утвержденных на Саммите тысячелетия ООН (Нью-Йорк, 2000 г.), Йоханнесбургской декларации по окружающей среде и развитию (РИО+10) (Йоханнесбург, 2002 г.).

Устойчивое развитие Республики Таджикистан рассматривается как элемент устойчивого развития мирового сообщества, а национальные цели – как реализация целей и задач, изложенных в декларациях и международных соглашениях.

Выполнение принятых Республикой Таджикистан обязательств обеспечивается разработкой и осуществлением национальных программ развития.

Приняты – «Национальная стратегия развития Республики Таджикистан до 2015 года» и «Стратегия снижения уровня бедности в Республике Таджикистан на 2007-2009 годы», нацеленные на достижение Целей Развития Тысячелетия, отдельные отраслевые программы.

Важным фактором являются международные соглашения в области охраны окружающей среды. Таджикистан присоединился к 10 глобальным экологическим конвенциям и протоколам.

Подготовлены национальные планы и программы по борьбе с опустыниванием, по сохранению и рациональному использованию биологического разнообразия, по смягчению последствий изменения климата и др.

В процессе реализации трёх Конвенций ООН (по изменению климата, сохранению биоразнообразия и борьбе с опустыниванием) и других международных программ, Таджикистан приобрел определённый опыт в проведении оценки, разработки отчётов, подготовке специалистов различного профиля, образовательных программ среди населения, усилении общественной осведомлённости и обмене информацией на национальном уровне.

Результаты этой деятельности, а также опыт предыдущих работ и существующие координационные механизмы были использованы во время «Самооценки Национального потенциала для управления Глобальной окружающей среды» (СОНП).

В процессе СОНП оценены вопросы, связанные с потенциалом внутри каждой из тематических областей и определены те, которые являются общими по всем Конвенциям, и представляют приоритет.

На основе выявленных приоритетов подготовлен План действий по наращиванию потенциала, который обозначил мероприятия, требующие для преодоления основных трудностей, ответственность за реализацию мероприятий, финансовые обязательства и источники финансирования. План действий призван интегрировать и дополнять уже существующие проекты и планы, правительства и доноров. В рамках этого плана будут разработаны отдельные проекты, которые будут использованы для привлечения потенциальных доноров и других для финансовой и технической поддержке. Разработанная стратегия мониторинга и оценки будет являться интегральной частью плана действий для обеспечения реализации приоритетов.

Разработанные планы действий были интегрированы в Национальный план действий по охране окружающей среды Республики Таджикистан (НПДООС РТ), основной целью которого является создание основы для оптимального природопользования, сохранения наиболее хрупких и ценных экосистем для обеспечения гармоничного эколого-экономического развития.


Устойчивое развитие Республики Таджикистана немыслимо без эффективной региональной интеграции.

Республика Таджикистан является членом нескольких региональных и субрегиональных организаций, включая Организацию экономического сотрудничества (ОЭС), Международный фонд спасения Аральского моря (МФСА), Межгосударственную координационную водохозяйственную комиссию (МКВК) и Межгосударственную комиссию по устойчивому развитию (МКУР). ОЭС является межправительственной региональной организацией по вопросам социально-экономического развития. Сотрудничество по вопросам охраны окружающей среды и устойчивого развития в рамках ОЭС занимается ее Директорат энергетики, природных минеральных ресурсов и окружающей среды.

Республика Таджикистан как член Комиссии Устойчивого развития ООН подписал, Иссык-кульскую и Нукусскую Декларации в 1995 году, ориентированных на разработку региональных планов действий по устойчивому развитию Центрально-Азиатского региона и является участником процессов «Окружающая среда для Европы» и «Окружающая среда и устойчивое развитие для Азии».

Республика Таджикистан активно участвует в реализации Регионального плана действий по охране окружающей среды (РПДООС), разработанном совместно под эгидой МКУР и при поддержке АБР, ЮНЕП и ПРООН, и подготовке Рамочной конвенции по окружающей среде и устойчивого развития стран Центральной Азии, а также поддерживает процесс подготовки Центрально-Азиатской стратегии устойчивого развития.

В рамках реализации РПДООС, Таджикистан играет ведущую роль из пяти основных экологических приоритетов: загрязнение воздуха, загрязнение воды, деградация земель, управления отходами и деградации горных экосистем по направлению деградации горных экосистем. В РПДООС определены как краткосрочные (2002-2007 годы) так и долгосрочные меры (2007-2012 годы) по каждой из этих пяти проблем, а также по вопросам привлечения общественности.

Республики Таджикистан как участник процесса «Окружающая среда для Европы» принимал участие в третьей, четвертой и пятой конференциях министров (София, 1995 год, Орхус (Дания) 1998 год, и Киев, 2003 год).

Во время киевской Конференции министров Республики Таджикистан присоединился к другим четырем государствам Центральной Азии в представлении «Приглашение к партнерству по реализации Центральноазиатской инициативы по устойчивому развитию», отмечая важное геополитическое значение Центральной Азии в регионе ЕЭК ООН для сохранения и укрепления безопасности, поддержания благоприятной для жизни и здоровья окружающей среды и сохранения ландшафтного биологического разнообразия. Предложения по региональному соглашению было также отображено в обзоре прогресса Центральной Азии по выполнению Повестки дня на ХХI век и в заявление МКУР на Всемирной встрече на высшем уровне по устойчивому развитию.


«Мы считаем правильным выбор,

что стратегией XXI века должно стать

устойчивое развитие, обеспечивающее сохранение окружающей среды и природных ресурсов…»
^ Эмомали Рахмон. 2. АКТУАЛЬНОСТЬ ПЕРЕХОДА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН К УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ

2.1.Особенности развития Республики Таджикистан

Географические особенности. Республики Таджикистан является страной, характеризующейся отсутствием и отдаленностью от основных международных торговых путей, преобладанием горного рельефа является типичной горной страной в Центральной Азии, не имеющего выхода к морю. Площадь республики составляет 143,1 тыс. км2, из которых 93% занимают горы. При этом около половины территории лежит на высоте свыше 3000 метров над уровнем моря. Самая высокая отметка республики - пик И. Сомони, 7495 м над ур. моря. Наличие гор затрудняет организацию коммуникации, но в то же время обеспечивает страну богатыми гидроэнергетическими ресурсами и отдельными видами полезных ископаемых. По оценочным данным в стране сосредоточено около 60% водных ресурсов Центральной Азии.

Климат Таджикистана охватывает самые широкие диапазоны температур, условий увлажнения, характера выпадения осадков, интенсивности солнечной радиации. Среднегодовые температуры, в зависимости от высоты расположения местности, могут быть от + 17°С и более на юге страны, до - 6°С и ниже на Памире (рис. 2.1). В жарких низменных пустынях Южного Таджикистана и холодных высокогорных пустынях Восточного Памира среднегодовое количество осадков колеблется от 70 до 160 мм, тогда как максимум осадков наблюдается в Центральном Таджикистане, и может превышать 1800 мм.

Р
Рис 2.1.
еки Таджикистана являются основным источником пополнения Аральского моря, они несут жизнь в нижерасположенные государства, и их использование является основой хлопководства и гидроэнергетики. Таджикистан богат озерами. Здесь насчитывается более 1300 озер, при этом 80% из них расположены на высоте свыше 3000 метров и имеют площадь менее 1 км2. Общая площадь крупных озер страны превышает 680 км2. Самое крупное озеро Таджикистана - Кара