Реферат: Общественная палата Российской Федерации

Общественная палата Российской Федерации

_____________________________________________________________________________


Общественные слушания

“Обсуждение экономической стратегии

развития России до 2020г.”


20 февраля 2008 г.


Участники слушаний:

Абрамов Александр Михайлович, Член-корреспондент Российской академии образования

Авдийский Владимир Иванович, Заведующий кафедрой "Анализа рисков и экономической безопасности" Финансовой Академии при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

Азарова Надежда Борисовна, Начальник Управления по взаимодействию с органами государственной власти компании "Главстрой"

Андрочников Михаил Михайлович, Заместитель Председателя Профсоюза здравоохранения Российской Федерации

^ Бадовский Дмитрий Владимирович, Член Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по экономическому развитию и поддержке предпринимательства с правом совещательного голоса, Заместитель директора Научно-исследовательского института социальных систем при МГУ им. М.В.Ломоносова

^ Белов Вадим Анатольевич, Доцент исторического факультета МГУ им.М.В.Ломоносова

Белозеров Владимир Леонидович, Член Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по экономическому развитию и поддержке предпринимательства (Комиссии по трудовым отношениям и пенсионному обеспечению с правом совещательного голоса), Председатель Дорожной профсоюзной организации Октябрьской железной дороги, профессор кафедры Санкт-Петербургского государственного университета путей сообщения

Бирюкова Людмила Павловна, Проректор по научной работе Северо-Восточного государственного университета

Брозовский Вячеслав Пиусович, Мэр г. Березовский

Буратаева Александра Манджиевна, Пресс-секретарь Президента ОАО "РЖД"

Вавилина Надежда Дмитриевна, Член Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по региональному развитию, Ректор Автономной некоммерческой организации высшего профессионального образования "Новый Сибирский университет", заведующая кафедрой Сибирской академии государственной службы, руководитель Новосибирского регионального общественного фонда "Социум"

^ Вальковой Анатолий Фризанович, Генеральный директор учреждения "Трудовой арбитражный суд для разрешения коллективных трудовых споров", Начальник Управления юридической службы Московской Федерации Профсоюзов

^ Волгин Николай Алексеевич, Заведующий кафедрой труда и социальной политики Российской Академии государственной службы, Президент Национальной Ассамблеи специалистов в области труда и социальной политики

^ Волков Дмитрий Юрьевич, Заместитель Директора корпоративных проектов АНО "Институт корпоративного развития"

Гладких Нина Андреевна, Ведущий специалист Департамента по взаимодействию с Федеральным Собранием Российской Федерации, партиями и общественными движениями

Глазычев Вячеслав Леонидович, Председатель Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по региональному развитию, Профессор кафедры теории и истории архитектуры МАРХИ

Глухова Мария Николаевна, Директор Департамента экономической политики и конкурентоспособности Российского союза промышленников и предпринимателей

Голанд Юрий Маркович, Ведущий научный сотрудник ИЭ РАН, кандидат экономических наук, член экспертного совета Комитета ГД по бюджету и налогам

Голубев Олег Александрович, Сопредседатель региональной общественной организации "Славянский гуманитарный альянс", Генеральный директор консалтинговой группы "Юридконс"

Горбулина Ирина Вячеславовна, Член Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по региональному развитию, Президент Российской академии бизнеса и предпринимательства

Горегляд Валерий Павлович, Аудитор Счетной палаты РФ

Гурова Татьяна Игоревна, Шеф-редактор медиахолдинга "Эксперт", первый заместитель главного редактора журнала "Эксперт"

Денисов Владимир Иванович, Председатель Общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа

^ Духанина Любовь Николаевна, Член Комиссии Общественной палаты по образованию и науке, Вице-президент Ассоциации негосударственных образовательных организаций регионов России, Президент образовательного холдинга «Наследник»

^ Дьякова Елена Григорьевна, Член Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по региональному развитию, Председатель президиума Исполкома гражданского форума Уральского округа, ведущий научный сотрудник Института философии и права Уральского отделения РАН, директор Свердловской региональной общественной организации "Центр мониторинга и стратегических экспертиз"

^ Егозарьян Валерий Владимирович, Директор Центра по изучению международных отношений Института общественного проектирования

Журавлев Сергей Евгеньевич, Директор департамента развития ООО "АТТА Ипотека", член Экспертного совета Общероссийской общественной организации "Деловая Россия", заместитель руководителя Комитета "Новая жилищная политика"

^ Заболотский Виктор Владимирович, Член Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по региональному развитию, Председатель Правления Ханты-Мансийской региональной организации общероссийской общественной организации Российского Союза ветеранов Афганистана, Лидер Всероссийского общественного Движения ветеранов локальных войн и военных конфликтов "Боевое Братство" в Уральском федеральном округе

Зернов Владимир Алексеевич, Ректор Российского нового университета

Зноев Валерий Клавдиевич, эксперт

Иванова Наталья Ивановна, Заместитель директора Института Мировой Экономики и Международных Отношений (ИМЭМО)

Игошин Игорь Николаевич, Заместитель председателя Комитета Государственной Думы РФ по науке и наукоемким технологиям

Карпова Наталья Вениаминовна, Заместитель директора Института социального партнерства Академии труда и социальных отношений

Козырев Алексей Павлович, Заместитель декана философского факультета МГУ им.М.В.Ломоносова по информационной политике, доцент кафедры истории русской философии, к.ф.н.,

Конев Иван Валерьевич, эксперт

Кононова Вера Юрьевна, Институт комплексных стратегических исследований, специалист

Корзенков Игорь Викторович, Директор по взаимодействию с органами государственной власти и общественными структурами Общероссийской общественной организации "Деловая Россия"

Костюченко Максим Иванович, Советник дирекции корпоративных проектов АНО "Институт корпоративного развития"

Кудрявцев Александр Петрович, Президент Российской Академии архитектуры и строительных наук (РААСН)

Куклина Ирина Рудольфовна, Национальный эксперт ЮНИДО по Форсайту

Курская Анастасия Сергеевна, Главный специалист Департамента экономической конъюнктуры и стратегического развития ОАО "РЖД"

Лихачев Алексей Евгеньевич, Советник министра экономического развития и торговли

Лугавцов Олег Валентинович, Некоммерческое партнерство "Северо-Западный центр развития парламентаризма"

Медовников Дан Станиславович, Директор Инновационного бюро "Эксперт", редактор отдела "Инновации" журнала "Эксперт"

^ Медоева Залина Григорьевна, Член Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по экономическому развитию и поддержке предпринимательства с правом совещательного голоса, Вице-президент регионального общественного фонда содействия укреплению национального самосознания народа "Центр национальной славы", Президент некоммерческого партнерства "Северо-Западный центр развития парламентаризма"

^ Механик Александр Григорьевич, Заместитель директора Института общественного проектирования

Михеева Надежда Николаевна, Заведующая отделом Государственного научно-исследовательского учреждения "Совет по изучению производительных сил"

Мухсин-Зода Дильбар Хикматовна, Руководитель группы внешних связей Центра проблемного анализа и Государственно-управленческого проектирования

Наумов Станислав Александрович, Директор департамента экономического анализа и перспективного планирования Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации

^ Нетеребский Олег Викторович, Председатель Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по трудовым отношениям и пенсионному обеспечению, Заместитель председателя Федерации независимых профсоюзов России, Директор Института социального партнёрства Академии труда и социальных отношений

Никитченко Андрей Николаевич, Президент НПФ "СтальФонд"

Пайдиев Леонид Яковлевич, Советник Генерального директора Агентства по страхованию вкладов

Пак Надежда Константиновна, Исполнительный директор Центра проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

^ Парканский Никита Александрович, Начальник отдела по взаимодействию с бизнес-сообществами и общественными организациями Департамента по взаимодействию с федеральными и региональными органами власти ОАО "РЖД"

Пелешенко Юрий Иванович, эксперт

Перов Максим Вениаминович, Министерство регионального развития Российской Федерации, Гильдия градостроителей

Пивнюк Владимир Алексеевич, Вице-президент ОАО "РАО "Норильский никель""

Плигин Владимир Николаевич, Председатель комитета Государственной Думы Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству

Привалов Александр Николаевич, Научный редактор журнала "Эксперт", Генеральный директор ЗАО "Журнал "Эксперт""

Рогожников Михаил Владимирович, Заместитель директора Института общественного проектирования

Рубченко Максим Александрович, Редактор отдела экономики журнала "Эксперт"

Руделев Александр Александрович, Консультант центра общественных связей Департамента экономического анализа и перспективного планирования Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации

^ Рязанцев Олег Николаевич, Советник руководителя Федерального агентства по промышленности Российской Федерации

Салтыков Борис Георгиевич, Президент ассоциации "Российский дом международного технического сотрудничества"

Самиев Павел, Директор Департамента рейтингов финансовых институтов Рейтингового агентства "Эксперт РА"

Сахаров Андрей Леонидович, Член Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по экономическому развитию и поддержке предпринимательства с правом совещательного голоса, Генеральный директор ОАО "123 АРЗ"

^ Семенова Галина Наумовна, Помощник члена Общественной палаты Российской Федерации Медоевой Г.З.

Сладков Дмитрий Владимирович, Член Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по региональному развитию / по образованию и науке (с правом совещательного голоса), помощник директора РФЯЦ-ВНИИЭФ по связям с общественностью, эксперт Ассоциации закрытых городов Росатома, эксперт Центра стратегических исследований Приволжского федерального округа, эксперт международной научной конференции школьников "Школьные Харитоновские чтения", член правления Благотворительного фонда преподобного Серафима Саровского, заместитель руководителя экспертного совета по вопросам перспективного развития г.Сарова, руководитель общественного лектория "Современное гуманитарное знание в инновационном развитии высоких технологий"

^ Солнцев Олег Геннадьевич, Ведущий эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования

Степанская Елена Анатольевна, Член Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по образованию и науке (по региональному развитию с правом совещательного голоса), член Общественного совета при мэре городского округа "Город Южно-Сахалинск", заместитель председателя Общественной палаты при губернаторе Сахалинской области, член экспертной группы по национальному проекту "Образование"

^ Сулакшин Степан Степанович, Директор Института законодательства и нормативно-правовых разработок, Генеральный директор Центра проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

^ Суляндзига Павел Васильевич, Член Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по экологической политике и охране окружающей среды, первый вице-президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации

^ Табачников Вячеслав Евгеньевич, Директор "Cassidy & Associates CIS", Сопредседателю Экспертно-консультативного совета при Комитете Государственной Думы РФ по экономической политике

^ Тамбиев Абубакир Хасанович, Член Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по образованию и науке (по экономическому развитию и поддержке предпринимательства с правом совещательного голоса), Президент регионального объединения работодателей Союза промышленников, Директор Карачаево-Черкесского филиала Южного федерального университета, заместитель председателя правления Карачаево-Черкесской региональной общественной организации Карачаевский научно-исследовательский институт

^ Таов Пшикан Кесович, Член Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по экономическому развитию и поддержке предпринимательства, Председатель Федерации профсоюзов Кабардино-Балкарской республики, Пердседатель Вольного экономического общества Кабардино-Балкарской Республики

^ Тарасов Дмитрий Викторович, Директор управления стратегического планирования Сберегательного банка России

Тарусин Михаил Аскольдович, Начальник отдела исследований Института общественного проектирования

Титов Борис Юрьевич, Председатель Общероссийской общественной организации "Деловая Россия", член Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по экономическому развитию и поддержке предпринимательства

^ Томчин Григорий Алексеевич, Президент Всероссийской Ассоциации Приватизируемых и Частных Предприятий (Работодателей), Президент Фонда поддержки законодательных инициатив

^ Фадеев Валерий Александрович, Главный редактор журнала "Эксперт", Директор Института общественного проектирования, Председатель Комиссии Общественной палаты РФ по экономическому развитию и поддержке предпринимательства

^ Фомин Александр Анатольевич, Советник Министра сельского хозяйства Российской Федерации, Председатель экспертного Совета Государственной Думы Российской Федерации по агропродовольственным рынкам

Черкасов Андрей Никитович, руководитель Департамента социального развития ФНПР

Чикирев Денис Сергеевич, Главный эксперт Центра общественных связей Агентства по страхованию вкладов

Шелищ Петр Борисович, Член Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по образованию и науке с правом совещательного голоса, Председатель Союза потребителей Российской Федерации

Эвард Дмитрий Евгеньевич, Главный эксперт Национального агентства иностранных инвестиций

^ Якунин Владимир Иванович, Президент ОАО "РЖД"

Председательствуют:

Фадеев В.А. - Главный редактор журнала "Эксперт", Директор Института общественного проектирования, Председатель Комиссии Общественной палаты РФ по экономическому развитию и поддержке предпринимательства, Нетеребский О.В. - Председатель Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по трудовым отношениям и пенсионному обеспечению, Заместитель председателя Федерации независимых профсоюзов России, Директор Института социального партнёрства Академии труда и социальных отношений, Глазычев В.Л. - Председатель Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по региональному развитию, Профессор кафедры теории и истории архитектуры МАРХИ.


Фадеев Валерий Александрович


- Доброе утро, уважаемые коллеги. Позвольте открыть наше слушание, не будем больше ждать опоздавших участников. Очень многие звонят, что застряли в пробке. Наше заседание рассчитано на три часа работы, по мере того как коллеги будут подъезжать, будем радоваться их прибытию, и предоставлять им слово.

Слушание организованно несколькими комиссиями Общественной палаты, в связи с двумя выступлениями, одно из которых выступление президента Путина на расширенном заседании Госсовета, в нем президент обнародовал своё видение стратегии развития страны. Первые слушания в палате прошли неделю назад, они были посвящены социальному вопросу. Мы сегодня будем делать акцент на экономических вопросах, но это не означает, что мы не можем затрагивать и другие вопросы, не связанные с экономикой, мы не будем подходить слишком узко к этой проблемам.

Второе важнейшее выступление, которое, мы должны сегодня затронуть, это речь первого вице-премьера Дмитрия Медведева в Красноярске. Эти два выступления, особенно выступление президента Путина, носят принципиальный характер, и задают новые горизонты. Путин попытался обрисовать контуры нового большого Российского проекта. Такого не было не то, что годы, десятилетия такого не было, чтобы руководство страны пыталось обозначить дальнюю перспективу. Об этом говорили, не хочу сказать что многие, но некоторые в последние годы, некоторые в 90-тые годы. Я уверен, что тогда не было возможности не то что реализовать большой проект, а каким-то образом его даже сформулировать. Сейчас такие условия появились.

Первое что я бы хотел сказать, что этот проект исходит не только от высокого политического руководства страны, в его подготовке принимали участие десятки и сотни организаций, том числе общественных организаций. Они давали свои предложения, устраивали общественные обсуждения, проводили дискуссии в прессе. Среди таких организация были разного рода политические клубы, Институт общественного проектирования, клуб «4 Ноября», Центр социально-консервативной политики. Через некоторое время подъедет с выступлением Владимир Иванович Якунин президент Российских железных дорог, его фонд и институты, которые созданы по его инициативе, внесли очень большой вклад в эту работу. Поэтому можно утверждать, что предложения Владимира Путина и Дмитрия Медведева – это не только инициатива высшего руководства страны, эта инициатива опирается на все, что было сделано за последние годы десятками, сотнями Российских организаций, представители многих из них находятся в общественной палате сегодня.

В заявлениях высшего руководства страны предложен лишь контур этого большого проекта, того будущего, в котором наша Россия будет через 12, 15, может быть, 20 лет. И совершенно ясно, что реализация этого проекта будет очень сложной, потому что потребует вовлечения в эту работу разных слоёв общества, разных социальных групп, бизнеса, интеллектуалов и так далее и так далее. Уже на первом этапе, когда проект только предложен, разные части общества должны принять в нём участие, нужно начать с обсуждения этого проекта. Президент Путин закончил своё выступление перед расширенным заседанием Госсовета, со слов, что необходим детальный, пошаговый план. Откуда он возьмётся? Наивно ждать, что высокое начальство разработает пошаговый план, а мы начнём его строем исполнять. У нас демократическая страна, и такие серьёзные большие решения возможны, только если всё общество будет участвовать в реализации поставленных задач. Именно поэтому Общественная палата приняла решение устроить обсуждение предложенного проекта уже сейчас, и, конечно, мы будем принимать активное участие в этом дальше. Сегодня фактически все комиссии Общественной палаты вовлечены в этот проект. С моей точки зрения, когда мы говорим о большом проекте, предложенном в последнее время, очень важно опираться на реальность, чтобы он не был выдуманным и соотносился с той реальностью, в которой мы живём. Важно также учитывать все конкурентные преимущества, которые у нас уже есть.

Президент Путин сказал в своём выступлении, что неправильно противопоставлять сырьевую экономику, индустриально экономику и инновационную экономику. У нас есть огромная территория, гигантские запасы природных ресурсов и было бы наивно и глупо сказать, что мы идём по не правильному пути, надо об этом забыть, давайте теперь «навалимся» на нанотехнологии. Наша экономика должна оставаться индустриальной, потому что надо осваивать те гигантские пространства и те огромные ресурсы, которые у нас есть. Для этого надо строить дороги, трубопроводы, уметь добывать сырьё, поставлять его на внешние рынки и так далее и так далее. Это не означает, что нет возможности для инновационного развития страны. Напротив, например, энергетика является одной из самых инновационных отраслей в мире, в ней заложен гигантский инновационный потенциал, об этом мы сегодня ещё поговорим.

Мы сегодня поговорим еще о бизнесе, который возник за последние пятнадцать-двадцать лет. Здесь присутствует Борис Титов, руководитель Ассоциации среднего бизнеса «Деловая Россия». Мы до сих пор с некоторым пренебрежением относимся к среднему бизнесу. Мы привыкли говорить о больших компаниях, но мало кто знает, что в России уже сложилось мощнейшее ядро среднего бизнеса из пяти тысяч средних компаний, которые растут на 20% в год с учётом инфляции. Эти компании производят примерно треть, может быть, четверть валового внутреннего продукта. Это гигантский ресурс, на который нужно опереться. Медведев говорил о необходимости снижения налогов, имея в виду именно этот гигантский слой средних компаний.

Прежде чем приступить к обсуждению, я хотел бы акцентировать внимание на проблеме образования. Образование часто понимается как средство для обеспечения экономики рабочей силой, мне кажется это заблуждение. Президент в своей речи сказал, что образование это ещё и ценность и, мне кажется, что когда мы сужаем представление об образовании, как о том, что даёт навыки и компетенции, мы делаем очень большую ошибку. Мне кажется, что нельзя сводить проблему образования к получению навыков, мы должны смотреть на образование гораздо шире и в гуманистическом, извините за это слово, ключе. Мы смутно помним, что в России, в СССР было очень хорошее образование, очень многое потеряно, почти всё потерянно. Но мы можем наладить образование высшего мирового качества очень быстро, с учётом тех изменений, которые прошли за последние десятилетия, но только нельзя относиться к этому как к навыкам. Тему образования мы тоже сегодня затронем, хотя она немного в стороне от непосредственно хозяйственных проблем, проблем налогов и так далее. Я убежден, что без образования, того самого, в гуманистическом смысле, никаких успехов в экономике не будет.

Вот примерно тот круг тем, которые мы должны сегодня обсудить. По времени мы должны работать около трех часов. Я предлагаю начать работу, прошу соблюдать регламент – не более десяти минут. Позвольте предоставить слово Олегу Викторовичу Нетеребскому, председателю комиссии Общественной палаты. Пожалуйста, Олег Викторович.


^ Нетеребский Олег Викторович


- Уважаемые коллеги, мы присутствовали на выступлении в Кремле нашего президента, и основная мысль, которая была высказана, касалась деятельности всех общественных организаций, всего гражданского общества. Работа общественных организаций должна быть нацелена на приоритеты интересов России, чтобы человек чувствовал себя комфортно в нашей стране, росло его благосостояние, чтобы он чувствовал себя достойно. То есть цели были определены, чётко обозначены, нужна технология решения этих проблем. Президент особо подчеркнул, что необходимо принятие конкретных планов мероприятий, для того, чтобы это все не осталось пустыми словами. К сожалению, последнее время у нас появилась традиция разрабатывать реформы в рамках определённых ведомств, определённых структур, и мы узнаём о них, когда уже начинает что-то пробуксовывать, не работать или эти реформы не восприняты обществом. Характерный пример такого подхода – проведение пенсионной реформы. Сегодняшняя задача для всех общественных всех сил – активно включиться в выработку именно этих технологий и далее, по ходу их реализации, контролировать правильность того направления, которое было предложено обществу и должно реализовываться государственными органами.

В рамках сегодняшнего выступления мне хотелось бы, чтобы выступающие, представители различных структур, которые имеют определённый положительный опыт, рассказали, как можно решить ту или иную проблему.

Сейчас в нашей стране идет мощный экономический рост, о структуре и качестве этого роста я не буду говорить. Но параллельно с этим мы видим и рост определенных протестных настроений в обществе, поскольку, по мнению трудящихся, результаты экономической деятельности распределяются несправедливо. Не существует у нас в стране механизмов, которые позволяли бы обеспечить эту справедливость и согласование интересов сторон. Механизмы вроде бы есть, но насколько эффективно они работают? Говорить о высокой эффективности пока не приходится, причём и в рамках того, что прописано в законодательстве и в рамках тех общественных структур, общественных организаций, которые пытаются это организовать. Я постараюсь предложить, на мой взгляд, некоторые реперные точки, проблемные моменты, с помощью которых можно будет достигнуть тех целей, которые озвучил президент.

Любой экономический рост должен обеспечиваться, как сказал президент, ростом производительности труда. Это не вызывает сомнения, хотя в нашем обществе звучат страшилки о том, что рост производительности труда, внедрение передовых технологий, приведёт к освобождению кадров с предприятий. Судя по опыту развития многих экономик, этого не происходит. Как правило, освобождающиеся кадры находят свое место либо в расширяющемся по объёмам производстве, либо в других сферах экономики. Только необходимо этот процесс проводить предельно грамотно, не просто выбрасывать людей на улицу, а принимать конкретные программы либо по переобучению, либо трудоустройству этих работников. У нас появились первые ростки внедрения принципа «общесоциального партнёрства», это институт взаимодействия представителей работников, работодателей и органов исполнительной власти. Но на сегодняшний день продекларированная в Трудовом кодексе система социально партнёрства, как система ещё не существует. Есть отдельные примеры в Москве, Татарстане, ряде других субъектов, когда решения органов социального партнёрства являются обязательным для исполнения и распространяются практически на всех работодателей, которые действуют в рамках данной территории. Этим субъектам удалось достичь определённых успехов, допустим, по Москве стандарт минимума заработной платы, в трёхстороннем соглашении, составляет 7500 рублей. Но Москва сегодня задыхается из-за того, что опережающие темпы роста натыкаются на то, что в других субъектах Российской Федерации такого не происходит. Я могу приводить множество примеров по тому, как в субъектах это развивается.

Необходимость ответственного отношения к системе соглашений между работодателями и работниками, натыкается в нашем обществе на неприятие. Буквально последние данные могу вам озвучить: в Приморском крае действует трёхстороннее соглашение, но крупнейшие предприятия отказались выполнять региональное соглашение. При этом экономические возможности у данных предприятий есть, но обеспечивать базовые стандарты в рамках территории у них нет желания. Сегодня превалирует подход, грубо говоря, «кто круче». То есть не хочет бизнес садиться за стол переговоров с работниками. Вот эту психологию нам необходимо менять. Если мы хотим стабильного развития, необходимо садиться за стол переговоров, договариваться, фиксировать это в рамках коллективных договоров и соглашений, которые обязательны для исполнения. Тогда бизнес в лице работников найдёт только сторонников своим идеям, своим целям.

Есть еще одна реперная точка, о необходимости роста заработной платы. Сегодняшний стандарт России, не выдерживает никакой критики и никаких причин для введения, допустим, прожиточного минимума, сегодня не существует. В этом году надо решить эту проблему, это вопрос только политической воли. Конечно, необходимо более детально рассмотреть соответствие данного стандарта росту производительности труда и в этом представители работников тоже должны участвовать, совместно реализовывать планы. Мы в этом заинтересованы.

Мы говорим, сегодня о том, что бизнес при реализации инновационных программ сталкивается с острой не хваткой кадров. Есть отдельные примеры, когда поднимается престиж массовых рабочих профессий. Буквально на прошлой неделе состоялись Федерально-окружные финалы конкурсов в Приволжском Федеральном округе, в Южном Федеральном округе, на следующей неделе финал будет проходить в Сибирском Федеральном округе, в конце марта в начале апреля будет проходить общероссийский финал. Но кто об этом слышал? Справедливости ради хочу сказать, что региональные СМИ очень активно освещают такие мероприятия, более того, к этой работе подключаются различные структуры работодателей, потому что они прекрасно понимают, какая отдача может быть от популяризации массовых профессий. Не говоря уже о том, что это связь между предприятиями, мы видим рост движения наставничества, возрождается патронат опытных рабочих над пока немногими ПТУ.

Сейчас чрезвычайно актуальна проблема пенсионного обеспечения. Я не призываю делать так, как всегда мы привыкли: сначала до основания разрушить, а затем выстраивать какую-то новую систему. Мы должны внимательно и грамотно посмотреть, как наполнить существующую пенсионную реформу конкретным содержанием и исключить те риски, которые сегодня есть. Во-первых, часть населения, до 1967 года рождения, исключили из системы накопительной пенсии, объяснив это тем, что размещать эти средства невыгодно, потому что доходы от этого не покрывают даже уровень инфляции. Я считаю, что необходимо придумать какие-то механизмы, совместные механизмы, чтобы средства накопления, которые идут для молодого поколения, приращивались как минимум, но главное, чтобы они не обесценивались. Что делать с остальными? Предложенная схема, которая озвучивается обществом: на тысячу рублей, вложенных работником, тысячу добавляет государство. Эта схема вызывает массу вопросов, поскольку при уровне заработной платы во многих субъектах, когда средняя зарплата составляет 7-8 тысяч рублей, сложно отдать тысячу рублей на «журавля в небе», не зная ещё, доживёшь или не доживёшь до пенсии. Вызывает большие сомнения, сможет ли человек отдавать эти деньги. Я поддерживаю мнение работодателей, которые говорят, что добровольный взнос, который работодатель будет совместно с работником направлять на дополнительное пенсионное обеспечение, необходимо освобождать от Единого социального налога. И вообще по Единому социальному налогу необходимо разбираться более детально. Мы объявляем о том, что у нас существуют внебюджетные социальные фонды, но, по сути, они таковыми не являются, поскольку наполняются в рамках единого социального налога и участие структур гражданского общества в управлении этими средствами носит чисто философский характер, фактически ими управляет только государство.

Я затронул только небольшую толику проблем. Хотелось бы, чтобы в ходе обсуждения прозвучали конкретные предложения, здесь присутствует представитель Трудового Арбитражного суда Москвы, у них накопился большой опыт работы по досудебному разрешению коллективных трудовых споров. Рассматривались претензии 600 предприятий, и фактически ни одно дело не было доведено до забастовки, в рамках этой процедуры. Мы об этом опыте мало знаем, эти механизмы тоже не используются. Поэтому я призываю всех к тому, что бы активнее внедрять предложения, высказанные в рамках нашей комиссии. Мы будем и дальше совершенствовать идеологию социального партнёрства, и через эту систему рассматривать процедуру трудовых споров, мы попытаемся ввести решение этих проблем в разумное русло. Спасибо.


^ Фадеев Валерий Александрович


- Спасибо Олег Викторович. Как я понял ваш пафос и совершенно с ним согласен, что есть много инструментов разрешения противоречий, даже конфликтов, поиска согласия, помимо того, что мы привыкли видеть по телевидению, когда были молодые. Масса людей с плакатами, лозунгами, забастовка, счастливые лица бастующих рабочих и ещё более счастливые лица журналистов, которые снимают бастующих рабочих. Лучше этого не надо.


^ Нетеребский Олег Викторович


- Да, потому что от забастовки лучше никому не бывает, ни работодателю, ни работнику. Нужно стараться мирным путём договориться и потом реализовывать эти соглашения. Все теряют от забастовки.


^ Фадеев Валерий Александрович


- Позвольте предоставить слово Владимиру Николаевичу Плигину. Владимир Николаевич является председателем Комитета по конституционному законодательству Государственной Думы и, кроме того, Владимир Николаевич является Президентом Института общественного проектирования, к которому я тоже имею отношение. Институт общественного проектирования предлагал в своё время документы, которые обсуждались в Общественной палате РФ. Это и «Экономическая доктрина России», это проблемы, связанные с инфляцией, с её пониманием и методами борьбы с ней, это проблема жилищного строительства, в частности, проект «Российский дом будущего». Владимир Николаевич Плигин, не только видный законодатель, но и человек, который своей энергией серьёзно помогает развитию общественных организаций. Владимир Николаевич, пожалуйста.


^ Плигин Владимир Николаевич

Председатель Комитета по конституционному законодательству Государственной Думы Российской Федерации, президент Института общественного проектирования


- Спасибо. Это представление ко многому обязывает, однако сегодня я буду говорить исключительно о конкретных проблемах. Уважаемые коллеги, все те вещи, которые сегодня обсуждаются, должны находить выражение в определённых документах, в законодательных актах. В этой связи хотелось бы обратить внимание на необходимость усиления нашего партнёрства.

В настоящее время начинает более определенно обозначаться конституционное партнёрство различных участников законотворческого процесса. В рамках конституционного партнёрства участвуют формальные институты, Президент Российской Федерации, Государственная Дума, Совет Федерации, Правительство Российской Федерации. Вместе с тем, как показывает практика, без надлежащей экспертизы законопроекта, в том числе экспертизы промышленными кругами и экспертизы Общественной палаты, надлежащая законодательная работа идти не может, по экономическим аспектам, о которых мы в настоящее время говорим. Необходимо понять уровень проблемы, с которой мы сталкиваемся. В этом году было принято и подписано 337 Федеральных законов и Федеральных конституционных законов. Эти федеральные и федеральные конституционные законы фактически изменили очень многие институты. К сожалению, здесь нет Виктора Семёновича Плескачевского, при его участии был создан и развит такой институт как саморегулируемые организации, это фундаментальная вещь. Изменился Кодекс Российской Федерации о труде, многократно менялись законодательства, регулирующие отдельные аспекты деятельности, создавались государственные корпорации и принимались специальные законодательные акты в отдельных экономических зонах. Таким образом, в рамках этого законодательного массива и должна определяться стратегия, в том числе экономическая стратегия. Поэтому в рамках этого заседания нескольких комиссий Общественной палаты, нам бы хотелось, что бы всё наше сотрудничество укладывалось в ряд принципов.

Во-первых, это обеспечение и объяснение, если угодно, через инструменты гражданского общества, значимости верховенства и авторитета закона. Мы прекрасно понимаем значение и ответственность законодателей, которые обязаны давать качественный продукт. Принято 337 законов, можно ли говорить о том, что это может быть кач