Реферат: Торгово-промышленная палата россии

ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА РОССИИ

Департамент информации и связей с общественностью





ПРЕСС-ДАЙДЖЕСТ


по сообщениям центральных СМИ


Выпуск № 1130


Государство и политика

Экономика и бизнес

Общество и власть

События в мире

Статистика


9 июля 2010 года


СОДЕРЖАНИЕ





Пересуды
Свое лекарство ближе к телу






^ Одним Рахимовым меньше
Танцующий под дождем

Бьют по паспорту
^
РБК daily
Таможенный союз играет в антимонополию Европа позади планеты всей




Кудрин получил экспертную поддержку

Киргизия использует Россию как щит

Кризис плана Обамы по Афганистану

Бушер почти готов к пуску





Смена подкарауленных

Китай вытягивает из Пакистана рельсы







Черноморскому флоту дали командующего с Севера




Региональное информационное агентство


Вице-президент ТПП России выступил в региональном парламенте




^ Эксперты: Влияние Медведева выросло, но выигрывает все равно Путин










Пересуды

Граждане получат возможность оспорить уголовный приговор




^ Наталья Козлова

Вчера Дмитрий Медведев направил в Госдуму новый законопроект. За дежурной фразой, что документ внесен для "совершенствования отечественной судебной системы", стоит особый смысл. Речь идет фактически о революции в огромной области правосудия - у нас в стране впервые вводится апелляционная инстанция для пересмотра уголовных дел.

Для непосвященных в юридические тонкости можно сказать проще - когда законопроект станет законом, у многих тысяч осужденных и их близких появится реальный шанс на справедливый приговор. Сегодня почти миллион человек живет за колючей проволокой. Целая армия граждан с уголовными статьями не сидит, но они тоже считаются судимыми. Им этот документ должен быть особо интересен. Почему?

Сейчас уголовный приговор можно оспорить только в порядке кассации. Так чем же отличается понятие "кассация" от "апелляции"? Кассация рассматривает дела, приговоры по которым уже вступили в силу. При апелляции сам факт подачи жалобы в вышестоящий суд автоматом означает, что вынесенный приговор в силу не вступил. Он вступит только в том случае, если следующая инстанция подтвердит его справедливость.

С появлением апелляционной инстанции у осужденного по уголовной статье человека появится право на то, чтобы обжаловать приговор, с которым не согласен, еще до того, как его вердикт вступит в законную силу. Гарантировать такую возможность может только апелляционная инстанция, которой пока нет в уголовном судопроизводстве. А чтобы она появилась, необходимо внести нужные поправки в Уголовно-процессуальный кодекс. Именно такие новации и внес президент на рассмотрение в Госдуму.

Чтобы стало понятно, в чем исключительная важность законопроекта, надо объяснить, как работает сегодня наша судебная система. Уголовные дела, как правило, рассматриваются в районных судах. В городских, областных и краевых по первому разу дела слушают редко, и только самые сложные или особо громкие. А абсолютное большинство уголовных дел начинается "на земле" - в районном суде. Фактически, если так можно выразиться, там же они и заканчиваются. Пересмотреть уже принятое "внизу" решение, если оно несправедливо, при сегодняшней системе очень сложно и очень долго. Часто на это уходят годы, и все это время человек отбывает незаслуженное наказание.

Именно в районном суде идут споры прокурора и защитника, здесь предъявляюся доказательства и разбираются экспертизы. Потом судья оглашает свое решение. Абсолютное большинство вынесенных приговоров затем обжалуется. Делает это либо одна сторона, либо вторая, а то и обе сразу. Вот только обжаловать приговор по уголовной статье можно у нас лишь в порядке кассации в вышестоящий суд.

Но туда уже нельзя принести доказательства, которые не оценил районный суд, никто там не будет слушать и важных, на взгляд одной из сторон, свидетелей. Короче, дело в так называемой кассационной инстанции заново пересматривать никто не будет. Там станут изучать только бумаги предыдущего суда. Надо понимать, что сегодня по уголовным делам вышестоящий суд вправе принять только два варианта решения: он может либо согласиться с решением нижестоящего суда, либо не согласиться, но тогда он вернет дело на повторное рассмотрение в тот же суд.

Надо сказать, что такая, действующая сегодня, система судопроизводства по уголовным делам критиковалась в Европейском суде давно. Там считали, что суд без возможности пересмотра дела не может быть эффективным инструментом защиты прав граждан. С этим соглашаются и отечественные эксперты, когда говорят, что наша кассация действительно не отвечает требованию, записанному в Конституции. А ведь там сказано, что каждый осужденный имеет право на пересмотр своего дела вышестоящим судом. Но вот как раз пересмотра-то и не получается. Председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев неоднократно высказывался за введение апелляционной инстанции для уголовных дел.

Совсем другая картина, если слушается арбитражное дело. Тут вышестоящий суд может решение пересмотреть. В арбитражных судах, если какая-то из сторон не согласна с вынесенным решением, она вправе подать апелляцию в вышестоящую инстанцию. И там дело пересмотрят. Точно так же апелляционная инстанция предусмотрена в судах общей юрисдикции для гражданских дел.

Что будет, когда президентский законопроект станет законом? В этом случае любой приговор, вынесенный по уголовному делу мировым судьей, можно будет обжаловать у районного. А на его вердикт можно будет подать апелляцию в областной, краевой или республиканский Верховный суд. Даже Верховный суд России тогда окажется апелляционной инстанцией для судов субъектов Федерации.

Надо подчеркнуть, что вердикты даже Верховного суда не будут окончательными, поскольку любой из них можно будет обжаловать в президиуме главного суда страны. Правда, сделать это можно будет исключительно в порядке надзора.

мнение

Гасан Мирзоев, президент Гильдии российских адвокатов:

- Впервые в российское уголовное судопроизводство вводится апелляционная инстанция. Адвокаты много лет говорили о ее необходимости, потому что она серьезно повышает возможности граждан на доступ к справедливому правосудию. Эта инстанция сможет на законных основаниях пересмотреть вынесенное решение еще до вступления его в законную силу. И если судья видит, что это решение несправедливо, ему не нужно направлять дело на пересмотр, он сам выносит новое решение по существу, исправляя допущенную ошибку.

Что еще крайне важно - решение, принятое апелляционной инстанцией, автоматически вступает в законную силу. Человеку, которого осудили ошибочно или несправедливо, не придется месяцами, а то и годами, как это происходит теперь, ждать, пока его дело кочует из одной судебной инстанции в другую в ожидании справедливого разрешения.

На мой взгляд, поправки в УПК, внесенные президентом, это грандиозный шаг вперед, в европейское правовое пространство. Думаю, что следующим шагом будут поправки в Гражданский процессуальный кодекс.



^ Свое лекарство ближе к телу

Через пять лет Россия сможет отказаться от импорта жизненно важных препаратов




^ Петр Скобелев

Жизненно важные лекарства, которые не производятся в России, менее чем через пять лет начнут изготавливаться на отечественных фармпредприятиях. Об этом вице-премьер Александр Жуков сообщил вчера главе Белого дома Владимиру Путину.

Как рассказал Жуков, минздравсоцразвития и минпромторг подготовили список таких стратегически значимых лекарств, и он вскоре будет вынесен на рассмотрение правительства. "То, что они не производятся сегодня в России, конечно, делает их и менее доступными для населения", - заметил Жуков, пояснив, что речь идет о препаратах от онкологических заболеваний, от заболеваний сердечно-сосудистой системы, от гепатита В и С, болезни Гоше, рассеянного склероза, о новейших антибиотиках, противоопухолевых и противовоспалительных средствах и прочем. Всего в списке насчитывается 57 лекарственных средств.
- Мало составить этот список - нужно добиться начала их производства в России, - сказал Путин.
- Предполагается, что до 2015 года все эти лекарственные средства должны изготавливаться в Российской Федерации, - подчеркнул Жуков.
По словам вице-премьера, подготовлена специальная программа по производству лекарств, в которой проработаны механизмы стимулирования российских производителей, привлечения инвестиций, крупнейших иностранных компаний, готовых производить такие препараты на территории России.
Впрочем, чтобы дело не доходило до лекарств, следует заниматься спортом, и премьер, судя по всему, это понимает. Не случайно после рассказа Жукова о развитии отечественной фарминдустрии, Владимир Путин заинтересовался финансированием строительства спортивных объектов. Часть из них не попала в федеральную целевую программу, между тем эти сооружения жизненно необходимы как для регионов, так и для всего российского спорта.
К примеру, говорил Жуков, нужен Центр олимпийской подготовки по спортивной ходьбе в Мордовии, ведь, "как известно, наши ходоки - лучшие, в том числе олимпийские чемпионы Пекина, - подготовлены в этом центре". Кроме того, следует модернизировать легкоатлетический стадион в Улан-Удэ в Бурятии, базу на Камчатке по развитию горнолыжного и лыжного спорта, биатлона, многофункциональный спортивный комплекс в Краснодаре и, наконец, новый футбольный стадион в Ярославле. На эти цели государство выделит более 1 миллиарда рублей в виде субсидий субъектам.
Покончив со спортом, Владимир Путин принялся за международную политику - в весьма интересном ракурсе. Премьер поручил руководителю Федерального агентства по делам СНГ Фариту Мухаметшину в координации с МИДом и международными организациями подготовить национальную программу содействия международному развитию. В этом году участие России в иностранных программах поддержки развития составит от 800 миллионов до 1 миллиарда долларов, которые перечисляются через международные финансовые организации. "У нас есть идея, что, может быть, часть программ напрямую через решения правительства свести в национальную программу содействия международному развитию и таким образом оказывать содействие нашим ближайшим соседям, в том числе странам СНГ", - заметил Мухаметшин. По его мнению, эти средства могли бы идти на помощь русским школам, университетам и на подготовку трудовых мигрантов для работы в России.
Вдобавок руководитель агентства сообщил, что в ближайшие месяцы во всех странах Содружества откроются российские центры науки и культуры.




















^ Одним Рахимовым меньше
Бывший гендиректор «Башнефти» Урал Рахимов по собственному желанию сложил депутатские полномочия. Это может означать, что отца скоро уговорят поступить так же с постом президента Башкирии

Мария Цветкова


На последнем перед летними каникулами заседании курултая Башкирии депутаты проголосовали за сложение полномочий сына президента республики Урала Рахимова. Уйти из парламента он решил сам, в заявлении причин указано не было.

Человек, близкий к президенту Башкирии, говорит, что Рахимов-младший уходит потому, что болеет, живет не в Уфе и последние три месяца не был на заседаниях госсобрания.

Сын президента не смог вернуться и в компанию «Башнефть», в которой до 2009 г., когда контрольный пакет был куплен АФК «Система», был гендиректором. На недавнем собрании ее акционеров он не был избран в совет директоров компании, хотя была договоренность, что он получит там место, знает чиновник, близкий к руководству федерального правительства.

Позиции президента Башкирии Муртазы Рахимова тоже не очень прочны. В июне на заседании Всемирного курултая башкир Рахимов вместе с организаторами собрания раскритиковал Москву за несправедливую региональную политику, а после этого на центральных телеканалах стали появляться скандальные материалы, направленные против башкирских властей. Наиболее резкие выпады были направлены против Урала Рахимова.

Сын башкирского президента скорее всего ушел из депутатов без всякого давления и добровольно, поскольку последний год живет в Австрии, говорит депутат Андрей Назаров. По его словам, отставка Рахимова-младшего ведет к приходу новых политиков, которые более прозрачны и понятны для федерального центра.

В день сложения полномочий Рахимова критика Москвы в республиканских СМИ резко прекратилась, рассказал башкирский оппозиционер Рамиль Бигнов. По его мнению, это может быть признаком договоренностей, достигнутых между Кремлем и Рахимовым-старшим, например, о добровольной досрочной отставке последнего. Возможно, на первом заседании осенней сессии курултаю уже придется голосовать за кандидатуру нового президента Башкирии, соглашается с предположением единоросс, Урал Рахимов не сможет поддержать его, а голосовать против тоже не захочет, не желая конфликта с федеральным центром.

Уход президентского сына из депутатов мог быть своего рода жертвой Москве, возражает чиновник правительства. В таком случае скорее всего Муртаза Рахимов останется на посту до истечения срока полномочий в начале следующего года. Большинство претензий федерального центра касается именно Рахимова-младшего, полагает собеседник «Ведомостей».















^ Танцующий под дождем

Дмитрий Медведев навестил "Селигер"

Вчера в Твери прошло выездное заседание Совета по развитию информационного общества. Выступивший на заседании Дмитрий Медведев основной акцент своей речи сделал на внедрении новых технологий в здравоохранении, образовании и культуре. А во второй половине дня он впервые в качестве президента навестил всероссийский образовательный форум "Селигер" -- главное место летнего отдыха прокремлевской молодежи.

Выступая на Совете по развитию информобщества, президент заявил, что повсеместное внедрение информационных технологий позволит решить три основные задачи. Во-первых, они «сокращают любые расстояния», что особенно актуально для России с ее обширной территорией. Из-за масштабов страны жители отдаленных регионов оказываются отрезаны от доступа к некоторым услугам. Во-вторых, сами эти услуги становятся качественнее. «Никто не будет спорить с тем, что компьютерная диагностика здоровья является более точной, обучение с использованием мультимедийных комплексов является более наглядным, более интересным, чем просто по схемам и таблицам», -- пояснил свою мысль глава государства. В-третьих, широкое использование информационных технологий в здравоохранении, образовании и культуре «позволит более точно планировать бюджетные расходы на социальную сферу».

Несмотря на их очевидные плюсы, на практике электронные услуги внедряются в сферу здравоохранения крайне медленно, хотя соответствующее распоряжение было дано президентом еще два года назад в рамках нацпроекта «Здоровье». В частности, г-н Медведев указал на то, что внедрение электронных регистратур с возможностью онлайновой записи к врачу до сих пор не стало систематическим. Чуть позже, уже после того как с докладом выступила глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова, президент поручил ей незамедлительно начать использовать наиболее продвинутые регионы как тестовые площадки для введения практики записи на прием при помощи Интернета. В свою очередь столичный мэр Юрий Лужков рапортовал, что в Москве онлайновая система записи к врачу может быть внедрена в течение года.

В сфере культуры и образования информационные технологии внедряются столь же медленно, как и в медицинской, посетовал г-н Медведев. Он обратил внимание на то, что в стране до сих пор не создана ни единая база оцифрованных музейных коллекций, ни национальная библиотека. Более того, многие муниципальные библиотеки вообще не подключены к Интернету. Между тем, полагает глава государства, в онлайновом доступе должны быть не только книги, но и все кандидатские и докторские диссертации, поскольку в этом случае у каждого желающего появится возможность посмотреть, «кто у нас реально наукой занимается», а кто получил научную степень "для повышения статуса" за низкопробную работу, написанную кем-то другим.

Кроме того, по словам президента, информационные технологии должны стать частью быта обычных школ. Причем изменения затронут жизнь как учеников, так и преподавателей. Уже с 2012 года родители смогут контролировать успеваемость своих чад, просматривая их электронные дневники, выложенные на сайтах учебных заведений. Что касается педагогов, то, по мнению г-на Медведева, компьютерная грамотность должна стать одним из основных требований при проведении их аттестации.

На доработку программ по развитию информационно-коммуникационных технологий президент выделил Минфину и прочим ведомствам две недели. Однако этот срок показался министру финансов Алексею Кудрину недостаточным. «Мы можем завершить эту работу к середине сентября. Такой срок нам необходим», -- вступил он в полемику с президентом. «Обращаю ваше внимание, что поручения в такой срок не готовятся. Я не могу такой срок отвести для доработки поручений сегодняшнего заседания совета», -- парировал г-н Медведев, пояснив, что часть работы уже проделана. На это министр заметил, что необходимо уточнить стоимость обсуждаемых проектов. «Мне кажется, дороговато пока обходятся эти программы», -- сказал он, приведя в качестве примера проект информатизации муниципальных аптек, который будет стоить 14 млрд руб. На это президент заметил, что заниматься подобными программами сейчас модно и под них выделяют деньги. «Если есть бюджет, можно что-то отпилить себе», -- продолжил он, намекнув на то, что стоимость реализации может быть сокращена за счет введения более строгой системы контроля.

После завершения заседания Совета по развитию информационного общества г-н Медведев посетил всероссийский образовательный форум «Селигер-2010». Когда глава государства прибыл в лагерь, там шел проливной дождь, что, впрочем, не помешало российскому президенту поплясать под открытым небом вместе с участниками движения «Артпарад». Кроме того, он посетил «инновационный шатер», в котором были выставлены работы участников «Зворыкинского проекта «Росмолодежи». Там г-ну Медведеву были продемонстрированы роботы, приборы для диагностики онкологических заболеваний, искусственная кожа, прозрачный телефон и новейший электромагнитный сканер. Лично президенту был презентован особый строительный материал, позволяющий снизить расходы на строительство в северных регионах России. «По данным экспертизы, -- заявила изобретательница г-ну Медведеву, -- материал, который мы создали, и по прочности, и по теплопроводности аналогичен существующей двухслойной стене».

Выступая перед участниками форума, г-н Медведев отметил, что Россия должна быть открытой и сильной страной. В свою очередь приехавшие на форум молодые юристы подарили президенту майку с логотипом своей ассоциации и два портрета -- самого г-на Медведева и Владимира Путина. Президент пообещал передать майку с портретом Путина премьеру.


^ Артем КОБЗЕВ


Бьют по паспорту

Россиян вытесняют из Туркмении

Разрастается паника среди живущих в Туркмении обладателей двойного российско-туркменского гражданства. Как сообщала наша газета, туркменские власти без объяснения причин с начала июля не допустили к вылету в Москву несколько десятков туркменских граждан, имевших второе российское гражданство и предъявлявших на пограничном контроле российский загранпаспорт. Им было предъявлено требование отказаться от одного из гражданств, поскольку согласно ст. 7 конституции Туркмении за гражданином этой страны не признается никакое другое гражданство.

Вчера утром на московский рейс в Ашхабаде снова не были допущены как минимум 11 человек, предъявивших российский паспорт. Как сообщил «Времени новостей» по телефону руководитель консульской службы посольства России в Ашхабаде Евгений Левкоев, отказавшиеся называть свои имена сотрудники государственной миграционной службы Туркмении ссылались при этом на вышестоящее начальство. Г-н Левкоев подчеркнул, что туркменская сторона не согласовывала свои действия с российским консульством. Российские дипломаты, по его словам, «не в состоянии понять динамику этих действий туркменских властей, несмотря на продолжающиеся рабочие контакты с различными ведомствами в Ашхабаде и имеющиеся российско-туркменские двусторонние договоренности».

Российская и зарубежная пресса в последние дни широко освещала эту скандальную ситуацию, созданную благодаря беспрецедентной активности Ашхабада.

Ответом на это стало сообщение, сделанное 7 июля МИД Туркмении, в котором он назвал «распространение в СМИ заведомо искаженных сведений по данному вопросу» попыткой «негативным образом повлиять на традиционно дружеские и добрососедские отношения Туркменистана с Российской Федерацией». Изложив в этом документе положение конституции о непризнании за туркменским гражданином двойного гражданства, МИД заявил, что в соответствии с туркменскими законами «при выезде из Туркменистана для пересечения государственной границы Туркменистана необходимо наличие в паспорте въездной визы иностранного государства, в которое непосредственно въезжает гражданин». «Что касается иностранных граждан, -- говорится в этом сообщении, -- то законом Туркменистана «О миграции» установлено, что иностранные граждане, лица без гражданства могут въезжать и пребывать на территории Туркменистана на основании визы на въезд в Туркменистан».
Таким образом, туркменский МИД, даже не пытаясь опровергать приведенные во "Времени новостей" сведения, пытается подвести под них юридическое обоснование. Оно выглядит просто: Ашхабад настаивает на законности одностороннего выхода Туркмении из соглашения о двойном гражданстве, подписанного в декабре 1993 года президентами России и Туркмении -- Борисом Ельциным и Сапармуратом Ниязовым. Как известно, это решение, принятое г-ном Ниязовым 22 апреля 2003 года, не было признано Москвой законным. Тогда скандал удалось притушить только после того как покойный ныне Туркменбаши пообещал, что права российских граждан в Туркмении ущемляться не будут. Очевидно, что тогда Ашхабаду было не с руки идти на резкое обострение отношений с Москвой, с которой только что, 10 апреля того же года, было заключено 25-летнее соглашение о стратегическом газовом сотрудничестве. Россия оставалась практически монопольным покупателем туркменского газа, поэтому рисковать было опасно, даже ценой полного избавления от присутствия российских граждан в Туркмении.
Спустя семь лет ситуация изменилась. Россия уже перестала быть главным потребителем туркменских углеводородов, заработал газопровод в Китай. И мечта Туркменбаши сократить до минимума фактор иностранного присутствия в стране, заставив отказаться от двойного гражданства всех своих подданных, могла быть осуществлена без серьезных экономических рисков.
О репутационных потерях, похоже, в Ашхабаде уже давно не задумываются, Туркмения и без того фигурирует во всех мировых рейтингах диктаторских режимов, тотальным образом нарушающих права человека.
Тем не менее, если принять во внимание статьи 6 и 46 конституции Туркмении, где говорится что «Туркменистан признает приоритет общепризнанных норм международного права» и что «закон, ухудшающий положение гражданина, обратной силы не имеет», то ясно, что туркменские власти грубейшим образом нарушают основной закон своей страны.
Пока же есть все признаки того, что в Ашхабаде готовы к массовому отказу "двойных" граждан от туркменского гражданства и их переходу на положение иностранных граждан с видом на жительство. Судя по всему, именно этого будут требовать от тех, кто получил после апреля 2003 года российский паспорт, в котором нет отметки о постановке на учет в российском консульстве в Ашхабаде. Как раз против держателей таких паспортов в первую очередь направлены нынешние действия туркменских властей.
Справедливости ради следует отметить, что незаконному преследованию подвергаются также и лица, имеющие двойное туркмено-турецкое и туркмено-германское гражданство. Разница только в том, что Туркмения не заключала соглашения о двойном гражданстве ни с Турцией, ни с Германией. А среди обладателей российского гражданства в Туркмении, как и семь лет назад, начинается тихая паника. Многие собираются ехать в Россию, боясь возвращаться обратно, другие, наоборот, не рискуют выезжать из Туркмении, боясь, что на границе отберут российский паспорт. Уже ищутся другие возможности отъезда, начинают продавать имущество, недвижимость, чем с выгодой пользуются главным образом местные чиновники.
Как заявил вчера «Времени новостей» Евгений Левкоев, «Москва получает из российской дипмиссии всю необходимую информацию о происходящем в Туркмении с соответствующими комментариями». Однако ни российский МИД, ни Кремль пока никак не реагируют на вопиющие нарушения прав своих соотечественников. В Туркмении их между тем около 120 тысяч.


^ Аркадий ДУБНОВ



РБК daily


ЕЖЕДНЕВНАЯ

ДЕЛОВАЯ

ГАЗЕТА
^ Таможенный союз играет в антимонополию Россия, Казахстан и Белоруссия сформируют единый надзорный орган
В связи с формированием Таможенного союза (ТС) Федеральная антимонопольная служба (ФАС) начинает пересчет долей компаний на основных товарных рынках, которые теперь станут общими для России, Казахстана и Белоруссии. При этом следить за добросовестной конкуренцией на просторах ТС с 2012 года должен единый наднациональный орган. Впрочем, договориться об общих антимонопольных правилах трем странам будет непросто.
Подсчет долей российских компаний «по основным группам товаров» на общем рынке ТС уже начался и будет закончен к середине следующего года, сообщил вчера глава ФАС Игорь Артемьев. Аналогичной работой, по его словам, сейчас заняты антимонопольные службы Белоруссии и Казахстана.
Как сложится расстановка сил на том или ином рынке, пока не берутся сказать ни чиновники ФАС, ни отраслевые аналитики. «У некоторых компаний доли уменьшатся, потому что мы должны будем суммировать их показатели с показателями аналогичных компаний из Казахстана и Белоруссии», — заметил г-н Артемьев. Оба партнера Москвы по Таможенному союзу имеют развитый агропром, казахские компании должны занять обширную долю на нефтегазовом рынке, а белорусские — в машиностроении, рассуждает Алексей Портанский из Института торговой политики ГУ-ВШЭ.
С другой стороны, ряд российских компаний уже не первый год работают и в Белоруссии (ВТБ, Альфа-банк, МТС), и в Казахстане (ЛУКОЙЛ, «Мечел», «Северсталь», «Полюс Золото»). Впрочем, вряд ли после пересчета к кому-то из игроков придется применять меры антимонопольного регулирования, говорит вице-президент совета директоров международного логистического холдинга AsstrA Дмитрий Лагун: «Скорее расширение границ сыграет на руку монополистам, потому что их доли на рынке, вероятнее всего, уменьшатся».
Если российские компании потеряют проценты от своей доли на рынке, то ФАС лишится части рычагов давления. Формирование Единого экономического пространства (ЕЭП — следу­ющий этап интеграции после ТС, предполагающий гармонизацию экономического законодатель­ства) предусматривает создание общего антимонопольного органа, сообщил Игорь Артемьев. В частности, новое ведомство будет рассматривать дела о недобросовестной конкуренции и в отношении международных картелей.
Работу над формированием ЕЭП планируется завершить уже к 2012 году, причем в антимонопольном законодательстве Москве будет трудно прийти к общему знаменателю с Минском и Астаной, считает г-н Лагун. «В Белоруссии и Казахстане скорее существует система одного монополиста — государства. Ему проще самому с собой договариваться. А вот договориться с ним кому-то третьему совсем непросто, — поясняет он. — В России больше распространена практика частно-государственного партнерства, лучше развиты инструменты рыночного обращения ценных бумаг, а ФАС имеет больше влияния, чем антимонопольные службы в Казахстане и Белоруссии. Так что изменения во всех республиках потребуются достаточно серьезные».
Если в дальнейшем к Таможенному союзу присоединятся другие страны ЕврАзЭС, то скорее всего произойдет «полная аналогия с ВТО», рассуждает генеральный директор консалтинговой группы «Аюдар» Юрий Васильев: там есть антимонопольный орган, работающий по трем направлениям: антидемпинговые расследования, коллизионные и защитные нормы.

ВЯЧЕСЛАВ ЛЕОНОВ


^ Европа позади планеты всей МВФ вновь пересчитал прогноз экономического роста


Выздоровление мировой экономики идет быстрее, чем предполагалось ранее, считают экономисты МВФ. Прогноз ее роста на 2010 год повышен с 4,2 до 4,6%. Последний раз пересчет производился в апреле, а в начале года прогноз был еще скромнее — 3,9%. Локомотивами подъема мировой экономики являются в первую очередь Китай и Индия (ожидаемый рост — 9—10%), указано в докладе МВФ, презентация которого состоялась вчера в Гонконге. Для стран с развитой экономикой прогноз на 2010 год повышен до 2,6%, наилучшие перспективы у США (3,3%). Россия занимает промежуточное положение между развитыми и развивающимися странами, прогноз по ней вырос с 4 до 4,3%.

В докладе эксперты МВФ предостерегают его читателей от излишнего оптимизма, подъем экономики, по их мнению, подобен колоссу на глиняных ногах. Основным поводом для опасений стал долговой кризис в странах зоны евро, вызвавший беспокойство финансовых рынков. По мнению экспертов фонда, именно эта неустойчивость подрывает уверенность рынков в долгосрочном росте конъюнктуры. Впрочем, пока негативный эффект на общемировой подъем расценивается как незначительный ввиду того, что долговой кризис на экономики развивающихся стран еще не распространился.

В то же время аналитик ИК «Тройка Диалог» Антон Струченевский отмечает: «Фактор этот очень серьезный, и до конца он еще не отыгран, так как ввиду серьезной долговой нагрузки так называемые страны PIIGS (Португалия, Ирландия, Италия, Греция, Испания. — РБК daily) являются сильной угрозой для всей зоны евро и могут серьезно затормозить ее развитие». Кроме того, потенциальные угрозы таят в себе горы долгов США и Великобритании. «В любом случае следует исходить из того, что кризис еще не преодолен и миру предстоит затяжной выход из тяжелой ситуации, возникшей из-за распространения агрессивных технологий кредитования», — указал он РБК daily.

По прогнозу МВФ, экономика стран зоны евро в 2010 году вырастет только на 1%, а в 2011-м — на 1,3%. Рост лидера европейской экономики — Германии — составит в текущем году 1,4%, а на 2011 год прогноз равняется 1,6%. Кстати, пока главные надежды в ФРГ возлагают на экспорт: за последний год тут отмечены такие темпы роста, каких не наблюдалось уже целое десятилетие (28,8%). Ну а немецкий импорт развивался с активностью, которой здесь не знали даже 20 лет (34,3%). Аналитики Рейнско-Вестфальского института экономических исследований считают, что Германия может довести дефицит госбюджета ниже предписанной в Евросоюзе верхней границы в 3% от ВВП на год раньше, чем планировалось.

При весьма пессимистическом прогнозе по отношению к Европе МВФ повысил прогноз темпов экономического роста для России. Согласно обновленным данным, экономика страны в 2010 году вырастет на 4,3%, а в 2011-м — на 4,1%. По сравнению с апрельскими прогнозами увеличение составляет соответственно 0,3 и 0,8%. «Прогноз МВФ достаточно консервативен, в реальности подъем российской экономики, которая растет уже со второго полугодия 2009 года, достигнет 5%», — отметил Антон Струченевский.

Россия входит в десятку экономически развитых стран, имея среди них лучший показатель соотношения долга и ВВП, добавил аналитик, по мнению которого, «у нас все выглядит неплохо, так что экономика России будет расти, превышая среднемировые темпы». Главными источниками такого подъема он назвал рост внутреннего спроса и оживление инвестиционной активности.


^ АЛЕКСАНДР ПОЛОЦКИЙ











Анастасия Башкатова

^ Кудрин получил экспертную поддержку

Возражения Минздравсоцразвития по поводу повышения пенсионного возраста натолкнулись на критику

Вчера глава Минфина Алексей Кудрин нашел поддержку в экспертном сообществе. Аналитики почти единодушно согласились с тем, что повышать пенсионный возраст в стране необходимо – и чем быстрее, тем лучше. Иначе рухнет не только пенсионная система, но и вся экономика. При этом возражения, представленные Минздравсоцразвития, которое озвучило официальную позицию многих ведомств и правительства в целом, были отвергнуты. Власть хочет заручиться симпатией у своего самого активного и многочисленного электората – у пенсионеров, считают эксперты. Поэтому откладывает вопрос повышения пенсионного возраста и активно индексирует пенсии, несмотря на дефицит бюджета.

Несмотря на противодействие со стороны ряда политических партий, экспертное сообщество единодушно поддержало Кудрина. Как известно, вице-премьер неоднократно заявлял о необходимости в среднесрочной перспективе поэтапного повышения пенсионного возраста в России. Впрочем, его позиция натолкнулась на серьезную критику, причем и со стороны коллег по правительству. Так, глава Пенсионного фонда (ПФР) Антон Дроздов утверждал, что повышение пенсионного возраста не решит проблему дефицита. По его словам, если увеличить пенсионный возраст с 2012 года, то экономия для бюджета ПФР составит всего 70 млрд. руб. «Но потом в связи с тем, что люди будут приобретать больше пенсионных прав и по этим правам необходимо будет платить, наступит обратный эффект», – объяснял в начале июня Дроздов.

Представители же Минздравсоцразвития представили вчера на суд экспертов свои расчеты, доказывающие, что «положительный эффект от увеличения пенсионного возраста будет очень кратковременным. К 2020 году дефицит бюджета ПФР будет расти».

Так, согласно расчетам ведомства Татьяны Голиковой, если с 2015 года начать повышать постепенно пенсионный возраст и мужчин, и женщин до 62 лет, то экономия средств в период с 2015 по 2019 год составит 75–100 млрд. руб. Однако с 2020 года пенсионный дефицит начнет стремительно расти и составит в 2075 году 128 млрд. руб. против 33 млрд., которые прогнозируются в случае сохранения действующей пенсионной системы. Альтернатива повышению пенсионного возраста, предложенная ведомством, – реформирование системы досрочного выхода на пенсию, который практикуется на тяжелых производствах, и введение экономических стимулов для более позднего выхода на пенсию.

Однако эксперты уверены, что на фоне проводимой в 2010 году индексации пенсий на 45% сегодняшним старикам такая официальная позиция правительства и ведомств может иметь лишь одно объяснение. Власть хочет заручиться в предвыборные годы симпатией у своего самого активного и многочисленного электората. Но, повышая сегодняшним старикам пенсию на 45%, правительство еще больше увеличивает дыру в пенсионной системе, и, откуда оно возьмет средства для тех, кто выйдет на пенсию после выборов, – вопрос. Расчеты же Минзравсоцразвития вызвали ироническое замечание у руководителя Экономической экспертной группы Евсея Гурвича. По его словам, из расчетов ведомства вытекает, что если мы хотим оздоровить пенсионную систему, то нам надо не повышать пенсионный возраст, а даже, наоборот, снижать его еще больше. Также у эксперта вызвали сомнения методика расчетов и сопоставимость сравнений Минздравсоцразвития.




Согласно последним данным Росстата, говорит Гурвич, в 2009 году в Ро