Реферат: Постановля ю

Постановление №85 от 23.01.2009г.



Об итогах подготовки должностных лиц, специалистов гражданской обороны и городского звена Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований и обучения населения города Серпухова в 2008 году и задачах на 2009 год


В целях совершенствования подготовки органов управления, сил гражданской обороны и городского звена Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГЗ МОСЧС) в сфере гражданской обороны (далее - ГО), защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в соответствии с Федеральными законами «О гражданской обороне», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлениями Правительства Российской Федерации «Об организации обучения населения в области гражданской обороны», «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на основании Устава города Серпухова

^ п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить итоги подготовки должностных лиц, специалистов ГО и ГЗ МОСЧС, руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований (далее – НАСФ) и обучения населения города Серпухова в 2008 году (прилагаются).

2. Утвердить организационно-методические указания по подготовке органов управления, сил ГО и ГЗ МОСЧС на 2009-2010 годы (прилагаются).

3. Утвердить план основных мероприятий городского округа Серпухов по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2009 год (прилагается).

4. Утвердить положение о ГО города Серпухова (прилагается).

5. Утвердить программу обучения личного состава НАСФ (прилагается).

6. Утвердить программу обучения работающего населения г. Серпухова по ГО и защите от ЧС природного и техногенного характера (прилагается).

7. Отделу гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности управления по региональной безопасности Администрации города Серпухова (Кулаков) организовать обучение органов управления, сил ГО и ГЗ МОСЧС в области ГО и защиты от ЧС организовать в рамках единой государственной системы подготовки в области ГО и защиты от ЧС в учебно-методическом центре Государственного учреждения Московской области «Специальный центр «Звенигород» (далее – УМЦ «СЦ «Звенигород»), на Цикле УМЦ «СЦ «Звенигород», по месту работы согласно плана комплектования.

8. Рекомендовать руководителям предприятий и организаций города Серпухова:

а) первичную и повторную подготовку руководящего состава осуществлять в УМЦ «СЦ «Звенигород» и Цикле УМЦ «СЦ «Звенигород»;

б) обучение осуществлять по группам:

- руководящий состав, должностные лица и специалисты ГО;

- руководители нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ);

- работники организаций, входящих в состав НАСФ;

- работники организаций, не входящих в состав НАСФ;

в) подготовку руководящего состава и работников организаций в составе НАСФ осуществлять непосредственно по месту работы в объеме 20 часов;

г) обучение работников организаций, не входящих в состав НАСФ, проводить без отрыва от производственной деятельности в объеме 14 часов.

9. Заместителю главы администрации города Серпухова А.Ю. Васильеву опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.

10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации О.А. Герасимова.


Глава города П.В. Жданов


Утверждены
постановлением Главы г. Серпухова

№ _____ от «____» _________ 2009г.



Итоги

подготовки должностных лиц, специалистов гражданской обороны и городского звена Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований и обучения населения города Серпухова в 2008 году


1. Организация подготовки населения


Подготовка населения, руководителей и специалистов городского звена МОСЧС спланирована и осуществляется в соответствии с требованиями постановлений Правительства РФ от 04.09.2003г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», Организационно - методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны городского звена Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 2008 году, «Плана основных мероприятий городского округа Серпухова по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2008 год», постановления Главы города Серпухова от 22 марта 2007 г. № 546 «Об организации обучения населения города Серпухова, нештатных аварийно-спасательных формирований способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, при ведении военных действий или вследствие этих действий».

Требования руководящих документов по периодичности подготовки и охвату населения обучением в основном выполняются. Тематика проводимых занятий разработана в соответствии с Программами обучения утвержденными Вице-губернатором Московской области 29 декабря 2007 года и учитывает специфику чрезвычайных ситуаций потенциально возможных как в районе в целом, так и на каждом отдельном объекте экономики.

План комплектования Государственного учреждения Московской области «Специальный центр «Звенигород» в 2008 году выполнен на 100%. План комплектования Серпуховского филиала ГУ МО «Специальный центр «Звенигород» выполнен на 100 %.

В лучшую сторону по организации подготовки отмечаются:

- МУП «Водоканал-сервис». Директор – Симанков А.Ф., начальник штаба ГО – Глазов Семен Иванович;

- ОАО «Серхолт». Директор – Шаталов А.Е., начальник штаба ГО – Кальянова С. В.;

- МУП «Сергос». Директор - Пархоменко А.С., начальника штаба ГО - Лапыко С.А..

- МУП «Жилищник». Директор - Абросимова Т.М., начальник штаба ГО – Кучеренко В.А.

Вместе с тем имеются недостатки:

1. За прошедшие 5 лет не прошли обучение в ГУ Московской области «Специальный центр « Звенигород» руководители гражданской обороны и начальники штаба ГО организаций:

- Станция «Серпухов» Московской ж/д;

- ООО «Юг-Телеком»;

- ООО «ЭКОРЕСУРС»;

- Московский областной педагогический колледж;

- Руководители ВУЗов расположенных на территории муниципального образования городской округ «Серпухов».

2. В отдельных организациях не выполняется требование «Положения о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны», утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.07.1999 № 782 (ООО «ЮГ_ТЕЛЕКОМ», ГУП «Серпуховская типография», ОАО «Анкор», ЗАО «Серпуховский электромеханический завод», ОАО «Вадер Квалити Тойс», ООО «Эко-Ресурс», Ст. Серпухов, Московской ж/д.).

3. У отдельных начальников штабов ГО организаций не своевременно уточняется персональный учет руководителей, обязанных проходить обучение в УМЦ области и его филиалах.

4. Учебно-материальная база Серпуховского филиала ГУ МО «Специальный центр «Звенигород» и организаций города для проведения занятий по ГОЧС требует обновления.

Общая оценка организации подготовки населения в городском округе «Серпухов»: «Соответствует предъявляемым требованиям».


II. Состояние подготовки различных групп населения.


1. Руководители органов государственной власти муниципальных образований и организаций.

Заместители Главы администрации городского округа «Серпухов» и руководители организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, обучаются в ГУ МО «Специальный центр» Звенигород» в соответствии с Планом комплектования УМЦ ГУМО «Специальный центр «Звенигород» слушателями городского округа «Серпухов» в 2008 году. В текущем году подготовку прошли:

- председатель КЧС и ОПБ городского округа «Серпухов»;

- 2 первых заместителя главы администрации;

- 2 заместителя главы администрации.

2. Должностные лица и специалисты МОСЧС и ГО.

Подготовка должностных лиц ГО, специалистов городского звена МОСЧС и руководящего состава формирований ГО, привлекаемых к проведению спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, проводилась применительно к функциональным обязанностям в УМЦ ГУ Московской области «СЦ« Звенигород», в его территориальном цикле УМЦ, на производстве, самостоятельно. Особое внимание уделялось практической подготовке. В 2008 году проведено 39 объектовых тренировок, 37 штабных тренировки объектов, 6 ТСУ с формированиями ГО, 3 КУ. Отрабатывались вопросы оповещения руководящего состава, перевода ГО с мирного на военное время, отрабатывались вводные по ликвидации последствий аварий на предприятиях, тушению очага пожара, эвакуации рабочих и служащих.

При опросе 90 % проверяемых получил положительные оценки по вопросам защиты населения и действиям в чрезвычайных ситуациях (применительно к выполняемым обязанностям).

В лучшую сторону отмечаются:

- МУП «Водоканал-сервис». Директор – Симанков А.Ф., начальник штаба ГО – Глазов Семен Иванович;

- ОАО «Серхолт». Директор – Шаталов А.Е., начальник штаба ГО – Кальянова С. В.;

- МУП «Сергос». Директор - Пархоменко А.С., начальника штаба ГО - Лапыко С.А..

- МУП «Жилищник». Директор - Абросимова Т.М., начальник штаба ГО – Кучеренко В.А.

- МОУ «СОШ № 7 с углубленным изучением отдельных предметов». Директор - Ворончихина Р.М., начальник штаба ГО - Зайнендинов Т.М.

3. Работающее население.

Работающее население городского округа «Серпухов» подготовку проходило в группах обучения созданных на предприятиях и в организациях.

Подготовка работающего населения проверялась на зачетных занятиях в группах обучения, созданных на предприятиях. 87% проверяемых на поставленные вопросы ответили правильно.

4. Нештатные аварийно-спасательные формирования и спасательные службы:

Подготовка НАСФ осуществлялась в группах подготовки, созданных на предприятиях, а также в УМЦ ГУМО «СЦ» Звенигород». Подготовка осуществлялась по Программе обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований Московской области в объеме 20 часов, а также, в ходе практических занятий проводимых на предприятиях в соответствии с Графиком проведения учений и тренировок.

5. Учащиеся и студенты учреждений общего образования, учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования.

Подготовка руководящего состава образовательных учреждений и их заместителей проводится один раз в 5 лет в УМЦ ГУМО «СЦ» Звенигород». Остальной руководящий состав образовательных учреждений проходит самостоятельное обучение по 20 часовой программе. Командиры НАСФ, руководители малочисленных образовательных учреждений (директора начальных школ - детских садов и заведующие дошкольными образовательными учреждениями) проходят обучение в Серпуховском филиале ГУ МО «СЦ»Звенигород». В 2008 году прошли обучение в УМЦ ГУ МО «СЦ» Звенигород» 6 директоров школ и 15 заместителей директоров школ. В Серпуховском филиале 56 командиров НАСФ, 19 начальников пункта выдачи СИЗ и 26 руководителей дошкольных образовательных учреждений.

Обучение постоянного состава проводится в образовательных учреждениях по 14 часовой программе руководящим составом, прошедшим обучение в УМЦ ГУМО « СЦ» Звенигород». Обучение личного состава НАСФ образовательных учреждений проводится ежегодно по 20 часовой программе. Для обучения в образовательных учреждениях разработаны программы на основании типовых программ, которые утверждены руководителями образовательных учреждений. Составлены также и утверждены расписания занятий на учебный год. Результаты проводимых занятий и тренировок фиксируются в журналах учета занятий в соответствующих группах. Ежегодно руководителями образовательных учреждений издается приказ об итогах подготовки за прошедший год и задачах на новый учебный год.

Учителя начальных классов и классные руководители 5-9 классов, проводящие занятия по ГО и ОБЖ с учащимися, проходят ежегодно обучение в Серпуховском филиале УМЦ. В 2008 году прошли обучение в Серпуховском филиале УМЦ ГУМО «СЦ» Звенигород» 20 учителей начальных классов и 20 классных руководителей, проводящих обучение учащихся по вопросам ГО и ОБЖ.

Обучение учащихся общеобразовательных школ по ГО и основам медицинских знаний проводится по программе курса «Основы безопасности жизнедеятельности» по одному учебному часу в неделю в 1-9 и 11 классах и по 2 учебных часа в неделю в 10 классах. Ежегодно в конце учебного года во всех общеобразовательных школах проводится «День защиты детей» и объектовые тренировки по отработке практических вопросов защиты обучающих и сотрудников в различных чрезвычайных ситуациях. Занятия и практические тренировки с обучающими проводят заместители директоров школ по безопасности и преподаватели ОБЖ, а по основам медицинских знаний - медицинские работники школ.

Обучение воспитанников дошкольных образовательных учреждений проводится по программе «Основы безопасности детей дошкольного возраста» рекомендованной Министерством образования РФ. Обучение проводят воспитатели дошкольных образовательных учреждений в течение года.

Для проведения обучения учащихся в общеобразовательных школах имеются необходимые учебные плакаты, методические пособия, учебники и методическая литература. В процессе обучения широко используются технические средства обучения.

В сеть образовательных учреждений городского округа «Серпухов» входят 17 общеобразовательных учреждений.

12 средних общеобразовательных школ укомплектовано штатными преподавателями – организаторами ОБЖ.

В школах города имеется 14 оборудованных кабинетов ОБЖ.

Лучшими признаны кабинеты ОБЖ МОУ «СОШ № 7 с углубленным изучением отдельных предметов» (директор Ворончихина Р.М., заведующий кабинетом ОБЖ - Зайнендинов Т.М.), МОУ Лицей «Серпухов» (директор Горшков В.В., заведующий кабинетом ОБЖ - Попов В.Н.), МОУ «Гимназия № 1» (директор Степина Галина Владимировна, заведующий кабинетом ОБЖ - Ануфриев Анатолий Михайлович).

Во всех образовательных учреждениях имеются планы ГО, планы действий органов управления, сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также планы основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС на 2008 год.

Во всех образовательных учреждениях созданы комиссии по чрезвычайным ситуациям, разработаны и утверждены Положения о КЧС и должностные обязанности членов КЧС.

Проводится большая работа по совершенствованию учебно-материальной базы по ГО и ОБЖ. Во всех общеобразовательных школах закуплены современные комплекты цветных плакатов и методические пособия для преподавателей.

Основные недостатки:

Не оформлен кабинет ОБЖ в МОУ «СОШ № 8, № 16, № 17».

Обеспеченность учебниками общеобразовательных учреждений Серпуховского района по предмету ОБЖ составляет 80%.

Не все образовательные учреждения обеспечены современными обучающими системами и тренажерами.

6. Неработающее население.

Подготовка неработающего населения спланирована и осуществляется в соответствии с требованиями руководящих документов на базе УКП МУП «Бытовик», МУП «Жилищник», ООО «Занарье-ЖКХ», ООО ПФ «Фрегат». Для обучения неработающего населения городского округа «Серпухов» разработаны и используются памятки по действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций. При выборочном опросе неработающего населения 72 % опрошенных ответили правильно.

В лучшую сторону отмечаются:

- МУП «Жилищник». Директор - Абросимова Т.М., начальник штаба ГО – Кучеренко В.А.

Основные недостатки:

- учебно-материальная база в МУП «Бытовик», МУП «Жилищник», ООО «Занарье-ЖКХ», ООО ПФ «Фрегат» для проведения занятий по ГОЧС требует обновления;

- в МУП «Бытовик», ООО «Занарье-ЖКХ», ООО ПФ «Фрегат» отсутствуют специально отведенные для учебно-консультационных пунктов помещения;

- учет неработающего населения ведется формально.


Ш. Учения и тренировки.


В 2008 году согласно «Плану основных мероприятий городского округа «Серпухов» по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2008 год» в городе проведено 39 ОТ, 37 КШУ, 6 ТСУ с формированиями ГО, 3 КУ.

Комплексные учения и объектовые тренировки проводились при активном участии КЧС и ОПБ объектов экономики города.


IV. Состояние учебно-материальной базы.


Учебно-материальная база гражданской обороны объектов экономики, учреждений, организаций и учебных заведений городского округа «Серпухов» соответствует предъявляемым требованиям и позволяет обеспечивать учебный процесс по тематике, определенной ГУ МЧС РФ по Московской области.

Укомплектованность учебным оборудованием и имуществом составляет 65 % от нормы. Отсутствие финансирования на эти цели в бюджетных организациях и отсутствие средств у объектов экономики не позволяют эффективно развивать учебно-материальную базу.



Заместитель главы администрации

О.А. Герасимов



Утверждены
постановлением Главы г. Серпухова

№ _____ от «____» _________ 2009г.



Организационно-методические указания

по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и городского звена Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2009-2010 годы


В целях совершенствования подготовки органов управления, сил гражданской обороны и городского звена Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГЗ МОСЧС) в сфере гражданской обороны (далее - ГО), защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах предлагаю:


I. Основные задачи


Главной задачей по подготовке органов управления, сил ГО и ГЗ МОСЧС считать совершенствование знаний, навыков и умений направленных на реализацию единой государственной политики в области гражданской обороны, снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) для обеспечения безопасности населения города Серпухова, укрепления оборонного потенциала, стабильного социально-экономического развития, а также совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время.

^ Основными задачами считать:

в области гражданской обороны –

совершенствование нормативной правовой базы в области гражданской обороны с учетом современных требований и механизма их реализации, направленных на формирование нового облика гражданской обороны;

создание эффективной системы управления гражданской обороной, разработка и внедрение новых технологий и способов защиты населения;

развитие общероссийской комплексной системы информирования населения в местах массового пребывания людей (далее - ОКСИОН);

поддержание в готовности к использованию по предназначению имеющегося фонда средств коллективной защиты населения и недопущение их преждевременного и неправомерного списания с учета;

продолжение работы по формированию в целях гражданской обороны установленного объема запасов средств индивидуальной защиты, материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

совершенствование сил гражданской обороны, повышение их готовности и мобильности;

продолжение работы по совершенствованию и использованию современных технических средств в целях подготовки и информирования населения по вопросам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, обеспечению пожарной безопасности и безопасности на водных объектах в местах массового пребывания людей;

повышение эффективности использования ресурсов гражданской обороны для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций –

участие в развитии ОКСИОН на территории городского округа Серпухов;

организацию разработки и реализации планов повышения защищенности критически важных объектов муниципального и объектового уровней;

создание и развитие нормативно-правовой базы муниципального образования по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создания и развития аварийно-спасательных формирований;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств ГЗ МОСЧС к реагированию на ЧС, совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ЧС, развитие систем информационного обеспечения;

осуществление методического обеспечения вопросов создания, накопления, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов, достаточных для ликвидации ЧС;

принятие мер по соблюдению требуемого уровня обеспеченности средствами коллективной защиты установленных категорий населения для защиты от ЧС;

осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию;

участие в реализации проектов создания в Московской области системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112», на базе единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования;

своевременное и достоверное информирование населения через средства массовой информации о прогнозируемых и произошедших чрезвычайных ситуациях и пожарах, ходе их ликвидации и об оказании пострадавшему населению необходимой помощи;

ведение через средства массовой информации разъяснительной работы по вопросам культуры безопасности жизнедеятельности среди населения с учетом особенностей различных социальных и возрастных групп;

организацию мероприятий и специальных проектов, направленных на популяризацию среди населения, с учетом особенностей различных социальных и возрастных групп, культуры безопасности жизнедеятельности, в том числе по вопросам предупреждения пожаров, прежде всего, на бытовом уровне;

освещение в средствах массовой информации перспективных направлений деятельности Администрации города Серпухова в части законопроектной деятельности, внедрения новых форм и методов работы в сфере обеспечения пожарной безопасности, деятельности по предупреждению чрезвычайных ситуаций и других направлениях;

в области обеспечения пожарной безопасности –

участие в реализации федеральной целевой программы «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года»:

осуществление комплекса мероприятий, направленных на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, имущества организаций от пожаров, ограничение их последствий, совершенствование технологий проведения аварийно-спасательных работ;

создание и развитие нормативно-правовой базы муниципального образования по вопросам пожарной безопасности;

в области обеспечения безопасности людей на водных объектах –

повышение эффективности контроля за обеспечением безопасности людей на поднадзорных водных объектах;

повышение эффективности профилактических мероприятий по предупреждению несчастных случаев с людьми на водных объектах.


II. Задачи по оперативной подготовке


^ Основной задачей оперативной подготовки считать подготовку органов управления и сил ГО, ГЗ МОСЧС к выполнению задач по предназначению в мирное и военное время.

При организации оперативной подготовки основное внимание сосредоточить на подготовке и принятии решения, постановке задач органам управления и силам ГО, ГЗ МОСЧС, планировании, подготовке и проведении мероприятий; контроле за ходом их выполнения.

^ Основным мероприятием оперативной подготовки в 2009-2010 годах считать:

учебно-методический сбор по подведению итогов деятельности МОСЧС, выполнению мероприятий ГО в текущем году и постановке задач на следующий год;

учебно-методические сборы по подведению итогов деятельности ГЗ МОСЧС, выполнению мероприятий ГО в текущем году и постановке задач на следующий год;

подведение итогов деятельности объектовых звеньев организаций, предприятий и учреждений всех форм собственности, по выполнению мероприятий ГО в текущем году и постановке задач на следующий год;

обучение (переподготовка) специалистов ЕДДС для обеспечения перехода на единый номер вызова оперативных служб «112».

^ Основными формами оперативной подготовки органов управления ГО и ГЗ МОСЧС определить командно-штабные учения (далее – КШУ) и командно-штабные (штабные) тренировки (далее – КШТ (ШТ)), а также сборы, групповые и практические занятия (тренировки) с органами управления ГО и ГЗ МОСЧС.

Учения и тренировки по выполнению задач в области защиты населения и территорий от ЧС, в том числе вызванных террористическими акциями, проводить с периодичностью и продолжительностью, определенными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

^ Учения и тренировки проводить:

а) командно-штабные учения:

на территории городского округа Серпухов – 1 раз в 3 года, продолжительностью до 3-х суток;

в организациях - командно-штабные учения или штабные тренировки - 1 раз в год, продолжительностью до 1 суток.

б) тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов:

в организациях:

с аварийно-спасательными службами и аварийно-спасательными формированиями - 1 раз в 3 года;

аварийно-спасательными формированиями постоянной готовности –

1 раз в год.

в) комплексные учения:

на территории городского округа Серпухов - 1 раз в 3 года продолжительностью до 2 суток;

в организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек - 1 раз в 3 года продолжительностью до 2 суток.

г) тренировки:

в других организациях -1 раз в 3 года, продолжительностью до 8 часов;

в общеобразовательных учреждениях и в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования -1 раз в год, продолжительностью до 8 часов.

Внедрять в практику проведение двухстепенных (многостепенных) учений (тренировок). В год, когда не проводится КШУ, проводить КШТ (ШТ). Участие нижестоящих организаций (территориальных органов) в двухстепенных (многостепенных) учениях (тренировках) засчитывать за проведенные КШУ (КШТ) в текущем году.

При проведении учений и тренировок особое внимание уделить оценке реальности имеющихся планов ГО и защите населения, действий по предупреждению и ликвидации ЧС, организации взаимодействия при ликвидации ЧС и выполнению мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению и эвакуации населения.

При планировании учений и тренировок предусматривать выполнение мероприятий по приведению органов управления, сил ГО и ГЗ МОСЧС в различные степени готовности, защиты населения и территории города Серпухова от ЧС, перевода ГО с мирного на военное время, защиты населения и культурных ценностей, от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вопросов по ликвидации последствий террористических акций во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Московской области и органами местного самоуправления соседних муниципальных образований.

Темы учений и тренировок определять исходя из особенностей территории города и задач, выполняемых ГЗ МОСЧС, в ходе которых отрабатывать вопросы ликвидации техногенных ЧС и террористических акций на железнодорожном транспорте, а также природных ЧС, вызванных сезонными паводками, ураганами и другими стихийными бедствиями.

КШУ (КШТ) проводить под руководством старших начальников.

Перед началом характерных для территории города Серпухова ЧС (весенний паводок, лесоторфяные пожары, аварии на коммунально-энергетических сетях в осенне-зимний период и т.д.) спланировать проведение тренировок по прогнозированию возможной обстановки, обмену информацией с учреждениями и организациями, реагированию на возникающие ЧС.

Для органов управления ГО и ГЗ МОСЧС начало учебного года – 9 января, окончание учебного года – 30 ноября.


III. Задачи по подготовке органов повседневного управления


Продолжить развитие ЕДДС в соответствии с Концепцией развития единых дежурно-диспетчерских служб, утвержденной приказом МЧС России от 10.09.2002 № 428.

Продолжить работу по:

формированию в соответствующих бюджетах необходимых объемов финансовых средств и их выделению на создание, оснащение техническими средствами и функционирование ЕДДС, ДДС;

внедрению специального, сертифицированного программного обеспечения по оценке последствий радиационно, химически, биологически опасных ЧС в деятельность ЕДДС с целью выполнения задач по прогнозированию возможной обстановки, подготовке предложений по действиям привлекаемых сил и средств в соответствии с ГОСТ Р.22.7.01- 99 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения»;

развитию автоматизированных информационно-управляющих систем, баз данных геоинформационных систем в вопросах сбора, обработки, оценки и передачи информации в вышестоящие и взаимодействующие органы управления МОСЧС;

совершенствованию нормативной правовой базы ЕДДС;

разработке (корректировке) алгоритмов действий, инструкций и справочных материалов для дежурного персонала ЕДДС по каждому виду ЧС, которые могут возникнуть на территории на территории г. Серпухова;

организации тесного взаимодействия ЕДДС с диспетчерскими службами по вопросам приема, обработки, передачи и перераспределения информации между диспетчерскими службами и аварийно-спасательными формированиями, реагирования на возникающие ЧС и происшествия;

укомплектованию ЕДДС аварийными и аварийными медицинскими карточками на все аварийные химически опасные вещества и радиационные грузы, перечнями радиационно, химически и биологически опасных объектов с прогнозируемыми последствиями радиационных, химических и биологических ЧС;

оснащению ЕДДС современными средствами связи;

организации прямых связей ЕДДС:

- с подразделениями Государственной противопожарной службы (далее -ГПС) и поисково-спасательными службами;

- с потенциально опасными объектами;

- с дежурными службами федеральных и областных органов исполнительной власти и организаций.

^ Подготовку специалистов ЕДДС (ДДС) осуществлять:

в учебно-методических центрах, учебных центрах и учебных пунктах ФПС, других образовательных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии по подготовке специалистов указанного вида деятельности;

в ходе проведения занятий по профессиональной подготовке - один день в месяц по 6-8 часов, тематику определять, исходя из решаемых вопросов и характерных ЧС, а также личной подготовленности специалистов;

в ходе проведения ежедневных инструктажей заступающих дежурных смен;

в ходе проведения тренировок со сменами ЕДДС (ДДС), при проведении различных учений и тренировок с органами управления и силами МОСЧС, на которые привлекаются ЕДДС (ДДС). При этом каждая дежурная смена должна принять участие в учениях и тренировках не менее 2-х раз в год.

В ходе подготовки персонала ЕДДС (ДДС) особое внимание сосредоточить на организации приема информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС, своевременном оповещении органов управления и сил РСЧС, населения, а также доведения сигналов оповещения ГО.

Не реже одного раза в полгода принимать зачеты, по результатам которых принимать решение о допуске специалистов ЕДДС (ДДС) к работе.


IV. Задачи по подготовке органов управления и аварийно-спасательных

формирований ГЗ МОСЧС


Главной задачей подготовки аварийно-спасательных (далее - АСФ) формирований (далее – ПСФ) в 2009-2010 гг. считать дальнейшее повышение их готовности к ведению поисково-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в т.ч. дорожно-транспортных происшествиях.

Особое внимание обратить на проведение практических занятий, направленных на приобретение и совершенствование навыков реагирования и действий по ликвидации последствий стихийных бедствий, катастроф и аварий, дорожно-транспортных происшествий, соблюдение мер безопасности и умение оказывать само- и взаимопомощь. Проверку готовности АСФ к выполнению возложенных на них задач проводить в ходе учений, тренировок и всех видов соревнований.

Руководителям организаций проводить подготовку аварийно-спасательных формирований в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. № 1479 «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей» и от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Программой первоначальной подготовки спасателей Российской Федерации, утвержденной Межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке, Законом Московской области от 26.05.2005 № 129/2005-ОЗ «О государственных аварийно-спасательных службах Московской области и социальной поддержке спасателей» и ведомственными программами подготовки спасателей.

При подготовке аварийно-спасательных формирований и профессиональных спасателей, независимо от ведомственной принадлежности, особое внимание уделять специальной и морально-психологической подготовке личного состава к действиям в ЧС.

При проведении тактико-специальных учений, тренировок с АСФ создавать обстановку, максимально приближенную к реальным условиям при возникновении ЧС.

В год, когда не проводятся тактико-специальные учения, проводить тренировки с АСФ или отдельно со всеми структурными подразделениями АСФ в течение года.

Планировать с АСФ ГЗ МОСЧС проведение тактико-специальных учений и тренировок перед насту^ Подготовка руководящего состава АСС.
Подготовку руководящего состава Аварийно-спасательной службы «Юпитер» направить на выработку организаторских и методических навыков проведения комплекса мероприятий по организации деятельности подчиненных формирований к выполнению задач по предназначению.

Основными формами подготовки руководящего состава считать участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках, комплексных и целевых проверках, а также реагирование на ЧС.

Повышение квалификации директора МУ «АСС «Юпитер», его заместителей осуществлять в Государственном учреждении Московской области «Специальный центр «Звенигород» и в ходе проведения учебных сборов. В результате обучения они должны уметь оперативно и эффективно осуществлять руководство подчиненными формированиями, прогнозировать и оценивать обстановку, границы зон и масштабы ЧС, принимать экстренные меры по обеспечению защиты населения, координировать деятельность и организовывать взаимодействие с силами МОСЧС