Реферат: Торгово-промышленная палата россии

ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА РОССИИ

Департамент информации и связей с общественностью





ПРЕСС-ДАЙДЖЕСТ


по сообщениям центральных СМИ


Выпуск № 1012


Государство и политика

Экономика и бизнес

Общество и власть

События в мире

Статистика


19 января 2010 года


СОДЕРЖАНИЕ





Украина закрыла бюллетень Демография с плюсом Кризис готовится к прыжку Счет до копейки Не проползли Имитация борьбы Цены с потолка
Казенная автономия

Пользуясь случаем

Не повторить просчет Хрущева

РБК daily
Ставка Путина 1 к 10 Правительство устранит барьеры Высокие технологии войны Кто влияет на Германа Грефа

Коррупция стала «вечнозеленой темой" не только для журналистов




Разговор между строк

Талибы ворвались в Кабул

Брюссельский рецепт для Душанбе

Год Китая

Washington Post подыграла Александру Лукашенко

Иракские грехи настигли Балкененде

"Шестерка" дала сбой










Украина закрыла бюллетень Виктор Янукович побеждает в первом туре президентских выборов



Павел Дульман

Утро понедельника в Киеве ничем не напоминало о прошедших накануне выборах. Обычное начало тяжелой трудовой недели. В разговорах людей, едущих в транспорте, сидящих в кафе, болтающих по мобильному, напрочь отсутствовала политика, никто не обсуждал результаты голосования. Будто его и не было.

Для всех украинцев, включая экспертное сообщество и команды кандидатов, наступило время раздумий и анализа. На словах результат удовлетворил обе стороны. Виктор Янукович и Юлия Тимошенко обменялись победными заявлениями, каждый из своего пресс-центра. Забавно, что разместились они совсем неподалеку друг от друга: Тимошенко собрала гостей в отеле "Хаят", как и на минувших парламентских выборах (гостиница принадлежит дружественным ей бизнесменам), а Янукович в "Интерконтинентале". На этот раз регионалы решили отказаться от сбора в своей штаб-квартире, кинотеатре "Зоряный". Возможно, из суеверия, чтобы не повторять опыт прошлых, проигрышных кампаний.

У Януковича гостей практически не проверяли, а у Тимошенко на входе присутствовала даже служебная собака.

Географическая близость временных штабов дала возможность наблюдать, как между отелями барражируют машины с дипломатическими номерами. Иностранные послы, помимо политиков, были главными гостями пресс-центров.

В ожидании лидеров прессу и публику, развлекавшуюся фуршетом, радовали брифингами руководители штабов, по идее, самые близкие к кандидатам люди: первый вице-премьер Александр Турчинов у Тимошенко и Николай Азаров - у Януковича. Из их слов получалось, что их кандидаты - уже практически президенты. Было ясно, что оба перед прессой лукавили.

Но ярких эмоций, растерянности или, напротив, буйной радости никто из членов штабов, депутатов и бизнесменов не демонстрировал. Без лишних вопросов было понятно: на самом деле результат в равной степени не удовлетворил обе команды.

Возможно, в команде у премьер-министра расстроились сильнее. Регионалы ожидали большего разрыва, а Тимошенко - меньшего. Но шансы на президентство при этом сохранили оба кандидата. Поэтому общую интонацию высказываний представителей Партии регионов можно было перевести так: "победа близка как никогда". У Тимошенко - "мы еще посмотрим, кто здесь победит".

При этом Янукович заявил, что Тимошенко после его инаугурации не о чем беспокоиться: ей найдется место в оппозиции, "которого она заслуживает". Он даже подсказал ей рецепт, как увеличить количество сторонников: нужно выполнить закон о повышении социальных стандартов, который был важной частью избирательной кампании Януковича. Тимошенко, в свою очередь, немного нервно заявила, что открыта для переговоров со всеми демократическими кандидатами.

Два других, теперь уже бывших кандидата в президенты - Тигипко и Яценюк из своих штабов (куда менее пафосных) по горячим следам объявили, что не станут призывать своих сторонников к поддержке кого-либо из лидеров.

К каким-либо радикальным действиям противоборствующие стороны пока не перешли. Разве что регионалы пригрозили поднять вопрос об отставке главы МВД Юрия Луценко в парламенте, а в штабе Тимошенко обвинили все экзит-полы, кроме одного, в ангажированности.

Обвинения в фальсификациях и обещания судебной войны - общие для обеих политических сил.

Единственное место, где вчера в Киеве было людно, - площадь у Центральной избирательной комиссии. Сюда с утра стекались сотни людей. По одежде легко угадывалось, что они - не киевляне, а по речи, что не с запада Украины.

В полдень площадь только начинала заполняться и, на глаз, вокруг здания ЦИК собралось больше тысячи сторонников Януковича. "Зачем приехали? Результаты выборов защищать. В 2004 году ничего подобного не было, нас мало оказалось, вот и проиграли. Теперь такого не повторится", - говорит Коля, временно безработный пролетарий, приехавший, по его словам, из Краматорска. Предположение о том, что ему за стояние на морозе платят деньги, он с улыбкой отверг: "Конечно, пришел бороться за идею, ты же все понимаешь".

Никаких протестных акций при этом не происходит. Непонятно пока против чего выступать, команды не было. Люди просто ходят с флагами и слушают музыку со сцены. Единственное неудобство, которое они создают киевлянам, - давка в метро на станции "Печерская". Сюда сторонники Януковича ходят греться. Официально акция называется "Защитим выбор народа". Неофициально на штабной палатке висит объявление, что здесь находится общественная приемная депутата от Партии регионов Эльбруса Тадеева. Это известный борец, олимпийский чемпион, главный партийный "силовик".

Глава Центризбиркома Владимир Шаповал на брифинге объявил, что эта музыка на площади его не раздражает, и он вообще не понимает, что там на улице происходит. "Сказать, что это давление - ни в коем случае. Некоторые призывают этих людей будто бы к защите избиркома. Лично я никакой защиты не требую. Но если есть такое желание, то почему бы нет", - заявил усталый Шаповал.

По официальным данным ЦИК, никаких жалоб от кандидатов на проведенные выборы здесь не получали. На момент подписания номера в комиссию поступили данные о 94 процентах обработанных бюллетеней. Лидировать продолжает Виктор Янукович - 35,4 процента, у Юлии Тимошенко - чуть менее 25 процентов.

^ Между тем

Как минимум три человека погибли в результате взрыва в 7-й городской больнице Луганска. На момент происшествия в здании могли находиться 266 пациентов и 54 медработника. В управлении МЧС Украины по Луганской области сообщили, что тяжелые ранения получили три человека, но число пострадавших может существенно увеличиться. Взрыв произошел в отделении кардиологии, расположенном на четвертом этаже. Сотрудники правоохранительных органов считают, что в больнице сдетонировали баллоны с кислородом. На место происшествия вылетела премьер Украины Юлия Тимошенко.


комментарий

Владимир Фесенко, председатель правления Центра прикладных политических исследований "Пента" (Киев):

- Результат первого тура, как ни странно, достаточно оптимистичен для премьера Юлии Тимошенко. Разрыв только кажется большим, и сократить его на 6-7 процентов ко второму туру голосования выглядит вполне реальным. Но это все пока виртуальные расчеты.

Хотя потенциал для роста числа сторонников у Тимошенко больше, чем у Януковича. Здесь все будет зависеть от дальнейшей кампании. Поскольку во втором туре голосовать будут в большей степени не за, а против кандидатов, то Тимошенко имеет преимущество. Годами создававшийся негативный образ Януковича - ее главный козырь сейчас. И он будет использоваться активно.

С другой стороны, и на Тимошенко у регионалов достаточно компромата.

Что касается фактора Тигипко, то за его благосклонность будут бороться оба кандидата. Но здесь есть одна особенность. Тигипко не сможет простым выступлением перед прессой делегировать голоса своих избирателей Тимошенко или Януковичу. Слишком разное к ним отношение у его электората. Для полноценного сложения голосов он должен восприниматься как главный союзник, партнер. Должна работать логика тандема.

В случае с Тимошенко это снизит в обществе опасения, существующие из-за ее авторитарного стиля правления. Ведь теперь рядом с нею, вероятно в ранге премьера, будет Тигипко, альтернативный центр силы. Приход же Тигипко в команду Януковича решает для спонсоров партии острую проблему преемника. Без таких равноправных публичных отношений союз Тигипко с кем-либо теряет привлекательность и для него, и для претендентов.

В любом случае после второго тура, если разрыв не окажется вопиюще большим, а я в это слабо верю, будет и судебная война, и война нервов на площадях, и битвы в публичной сфере. Но думается, когда напряжение достигнет высшей точки, Тимошенко и Янукович сядут за стол переговоров.

^ Справка "РГ"

Деятельность международных наблюдателей на украинских выборах регулировалась Положением об официальных наблюдателях, разработанным Центральной избирательной комиссией. В целом объем прав наблюдателей соответствовал положениям статьи 15 Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных правах и свободах в государствах - членах СНГ.

В соответствии с указанным Положением международные наблюдатели имеют право присутствовать на встречах кандидатов на пост президента и их представителей с избирателями, знакомиться с материалами предвыборной агитации, присутствовать на избирательных участках и высказывать свои предложения по организации выборов. По данным главы ЦИК Украины Владимира Шаповала, на выборах президента Украины было зарегистрировано 3149 международных наблюдателей: 2873 - от международных организаций, 276 - от иностранных государств.

За ходом выборов следили представители ОБСЕ, Совета Европы, Европарламента, Парламентской ассамблеи НАТО, Европейской сети организаций по наблюдению за выборами, Межпарламентской ассамблеи государств СНГ. Своих наблюдателей направили также законодательные органы ряда государств, в основном входящих в СНГ, международные неправительственные организации и СМИ.

Подготовил Виктор Шевель




^ Демография с плюсом В прошлом году численность населения РФ впервые за 15 лет не сократилась



Кира Латухина

Вчера министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова рассказала, о чем пойдет речь на сегодняшнем заседании президентского совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике.

Прежде всего - о рождаемости. В минздравсоцразвития подсчитали: ее можно увеличить на 20-30% лишь за счет сокращения числа абортов. Голикова привела печальные цифры: в 2008 году число новорожденных почти сравнялось с количеством абортов - 1,714 миллиона родившихся и 1,234 миллиона случаев искусственного прерывания беременности. Но и это уже достижение: раньше на 100 родившихся приходилось 130 абортов, а в 2008-м - 73.

Чтобы уменьшить число абортов, нужно проводить разъяснительную работу, готовить школьников к детородному возрасту, считает Голикова. Ведь в основном от будущих детей избавляются из-за патологий и в случае неполной семьи. "Здоровье женщин, детей и подростков - залог демографической политики", - справедливо замечает министр.

Снижается и количество женщин репродуктивного возраста (20-29 лет). Если в 2009 году их насчитывалось 8,9%, то в 2010 демографы могут констатировать и 4,8%.

В целом же численность населения по итогам 2009 года останется на прежнем уровне, а может, даже и вырастет - на 15-25 тысяч человек. Таких показателей не было в России с 1995 года, довольно констатирует Голикова.

Это связано с ростом рождаемости. По статистике выданных родовых сертификатов, в 2009 году в России появилось 1 миллион 760 тысяч малышей. Это на 2,8% больше, чем в 2008 году (1 миллион 714 тысяч). К 2015 году, согласно стратегии демографической политики, численность населения России должна составить 142-143 миллиона человек.

Естественный прирост населения отмечен в трех федеральных округах - традиционно в Южном федеральном округе, а также в Сибирском и Уральском.

"Родовой сертификат дал достаточно серьезную отдачу", - признает Голикова. С 2007 по 2009 гг. количество заявлений на то, чтобы воспользоваться материнским капиталом, составило 1 885 307. В основном материнский капитал использовали на улучшение жилищных условий.

Но смертность по-прежнему бьет рекорды. В прошлом году она составила примерно 2 миллиона человек. Но при этом естественная убыль населения почти на 4% ниже, чем в 2008 году и скорее всего ее нивелирует миграционный прирост.

Как выяснилось, единственное, что скорректировал кризис в здравоохранении и социальной политике, - так это сроки строительства. "Нацпроекты не прекратились", - говорит глава минздравсоцразвития. В 2010 году на профильный нацпроект ассигнования даже увеличились, выросло и число предусмотренных им мероприятий. "Направляем денежные средства на те болевые точки, которые приносят проблемы с точки зрения смертности", - поясняет Голикова.

Например, на дорогостоящее онкологическое направление. За время действия нацпроекта диспансеризацию прошли свыше 17 миллионов человек, и из них 10 миллионов оказались больны. "При этом эти люди больными себя вовсе не считали", - замечает Голикова. Онкологических из них - 12,5 тысячи человек. Показатель смертности от раковых заболеваний в целом по России - 1-1,5%. В этой сфере важна ранняя профилактика, чтобы выявить заболевание тогда, когда его еще можно лечить. Но не всегда в регионах больным могут помочь. И программа направлена на то, чтобы все действия - от диагностики до лечения - можно было осуществить на месте.

В этом году минздравсоцразвития собирается внести в Госдуму законопроект, принципиально изменяющий систему обязательного медицинского страхования. "Эта тема назрела давно, - отмечает Голикова. - Закон, принятый в 1993 году, противоречив, его нормы не работают в полном объеме". За системой ОМС надо четко закрепить источники финансирования, разграничить страховые полномочия регионов и медицинских организаций, а также прописать их ответственность в одном документе, считает министр. "Естественно, мы не проснемся и не увидим, что все изменилось, но на примере национальных проектов мы убедились, что 3-4-летний период... дает значительный результат", - говорит она.

В частности, нужна обязательная подростковая диспансеризация 14-летних. "Количество пьющих и курящих подростков увеличивается. У них наблюдается нарушение репродуктивной функции уже в этом возрасте", - отмечает Голикова.


^ Кризис готовится к прыжку Его вторую волну прогнозируют ведущие международные эксперты



Елена Кукол

Вторая волна кризиса все еще возможна. Ее причиной могут стать дешевые деньги, хлынувшие на рынки развивающихся стран. А восстановление экономики в развитых государствах пока слишком сильно зависит от мер господдержки.

С таким предупреждением выступил вчера глава Международного валютного фонда (МВФ) Доминик Стросс-Кан, передают информагентства. Буквально на днях на эти риски обратили внимание и эксперты Всемирного экономического форума (ВЭФ) в преддверии традиционной январской встречи в Давосе.

Опасность второй волны действительно существует, соглашаются эксперты "РГ". А от мировой конъюнктуры зависят цены на товары российского экспорта. Именно исходя из более высоких цен на нефть, напомним, строился и прогноз в 2010 году по росту отечественного ВВП до 3 процентов. Международные и российские эксперты называют несколько наиболее чувствительных точек мировой экономики: США, страны Еврозоны и Китай.

Напомним, что осенью прошлого года МВФ предсказывал рост мировой экономики в 2010 году на 3,1 процента. Восстановление может идти и более быстрыми темпами, не исключил на днях Стросс-Кан. Вчера же он заявил, что хотя государства и должны уже сейчас разрабатывать планы по выходу из стимулирующих мер, прекращать господдержку рано.

Спрос со стороны частного сектора остается слабым, а главной задачей должна стать борьба с безработицей. В крупнейшей экономике мира - американской - пакет стимулирующих мер может быть продолжен, говорит финансовый аналитик Сергей Суверов. Не исключено, что его новые ориентиры будут названы весной этого года, предполагает собеседник "РГ". Правда, возможности нового пакета на этот раз могут быть ограничены из-за большого размера государственного долга.

За состоянием государственных финансов правительствам настойчиво рекомендуют следить и глава МВФ, и эксперты ВЭФ. Первый серьезный "звонок", заметим, уже прозвучал в Греции. Уже в 2009 году бюджетный дефицит страны составил 12,7 процента ВВП, а совокупный долг превысил 125 процентов ВВП. Эти данные вызвали обеспокоенность в прессе относительно возможного дефолта. Правда, власти Греции и Евросоюза пока категорически отрицают подобную возможность.

Дополнительный риск в еврозоне может возникнуть из-за постепенного повышения процентных ставок на фоне дорогого евро, добавляет Суверов. "Для экономического роста это тяжелый коктейль", - говорит аналитик. На прошлой неделе глава европейского центробанка Жан-Клод Трише подтвердил намерение центробанка еврозоны начать сворачивание мер поддержки экономики. Однако Трише подчеркнул, что эта мера будет применяться очень осторожно и в необходимое время.

Между тем эксперты ВЭФ в качестве еще одного повода для беспокойства называют замедление темпов роста ВВП Китая. Китайская экономика постепенно становится главным локомотивом глобального роста, поясняет Суверов. В третьем квартале прошлого года ВВП Поднебесной, напоминает он, прибавил 8,9 процента. Но китайская экономика перегрета, предупреждают эксперты ВЭФ. Рост цен на жилье в Пекине и Шанхае превысил в 2009 году 60 процентов, объем выданных кредитов в Китае составил в прошлом году 1,3 триллиона долларов против 615 миллиардов долларов годом ранее. Эксперты тревожатся, что вслед за подъемом китайская экономика может резко "присесть". И такая жесткая посадка аукнется торможением во всем мире - вновь повалятся цены на нефть, металлы.

Из-за притока дешевых денег на рынках азиатских стран, особенно в Китае, Индии, надуваются новые пузыри, соглашается советник Института современного развития Андрей Блохин. Акции и сырьевые активы растут быстрее, чем реальный сектор. Но власти Поднебесной достаточно внимательно следят за ситуацией. Народный банк Китая уже призвал кредитные организации быть более осторожными с выдачей ссуд в этом году. И впервые с лета 2008 года повысил норму обязательных банковских резервов, напоминает собеседник "РГ".

Прогнозы по новому всплеску рецессии очень вероятны - фундаментальные причины, спровоцировавшие кризис, не преодолены, полагает Блохин. Вопрос в том, насколько долго хватит потенциала мер, уже предпринятых правительствами, и тех шагов, которые делаются сейчас, считает аналитик. Угроза существует, но если раньше большинство международных экспертов считали ее вероятной в 2010 году, теперь сроки сдвигаются на более поздний период, утешает Суверов. К тому же приходят и оптимистичные сигналы - данные по макроэкономике неплохие, запасы сырья находятся на низком уровне, надеется он.


^ Счет до копейки Дмитрий Медведев поздравил Счетную палату с 15-летием



Владимир Кузьмин

Вчера президент Дмитрий Медведев поздравил Счетную палату с 15-летием, заодно обсудив с аудиторами ведомства Сергея Степашина их основные задачи в этом году и ближайшей перспективе.

Счетная палата России появилась на свет 14 января 1995 года. По крайней мере, именно с этой даты СП ведет свое существование и в этом году отметила 15-летие. По этому случаю Сергея Степашина и всех аудиторов его ведомства глава государства пригласил в Кремль, а они вспоминали, что это всего вторая подобная встреча с президентом - первая имела место пять лет назад, когда палата справляла 10-летие.

Создавалась Счетная палата для контроля за соблюдением расходов российского бюджета. "Профильного органа, который выполнял бы эту функцию, до этого не было", - заметил Дмитрий Медведев. И всего за пятнадцать лет существования СП дала весомый результат. По словам президента, общий объем выявленных в результате проверок нарушений измеряется триллионами рублей, а непосредственно в бюджет благодаря усилиям сотрудников удалось вернуть 150 миллиардов рублей.

За 15 лет, признал Медведев, какие-то вещи реализовать не удалось, но он уверен, что деятельность СП будет совершенствоваться, в том числе исходя из текущих стратегических потребностей страны, стоящих на повестке дня. Среди них, например, модернизация экономики, управление госимуществом. "И, конечно, тема для нас вечнозеленая - борьба с коррупцией, - подчеркнул глава государства. - Здесь пока радоваться нечему". В связи с этим первостепенной задачей остается контроль за соблюдением бюджета, включая расходы, которые идут на антикризисные меры.

Тут Счетная палата, рассказал ее глава Сергей Степашин, начинает работать по-новому. "Мы решили проанализировать, насколько эффективны меры господдержки с точки зрения доведения денег до реального сектора", - сообщил он. И в целом, следя за бюджетными средствами, Счетная палата все чаще старается изучать эффективность использования каждой бюджетной копейки. "Это соответствует идеям Бюджетного кодекса, ориентированного на результат", - отметил Степашин.

"Еще одна тема в орбите повышенного внимания - социальные обязательства", - указал глава государства. Несмотря на все кризисные явления, государство не пошло на их сокращение, а местами даже увеличило. "Есть крупные стройки, за которыми наблюдает вся страна, - напомнил Медведев, назвав среди них подготовку Владивостока к саммиту АТЭС в 2012 году, Казани к Универсиаде 2013 года и Сочи к Олимпиаде-2014. - Запланированы сотни миллиардов рублей, и каждый рубль должен быть потрачен на дело".

Сергей Степашин в свою очередь в число приоритетов Счетной палаты внес также подготовку страны к празднованию 65-летия Победы, проверку социально-экономического развития Ингушетии, а также расходы на празднование 1000-летия Ярославля. "Вам не стыдно туда ехать", - заверил он президента, говоря о Ярославле.

Кроме того, он сообщил, что Счетная палата намерена проверить эффективность и результаты расходования средств на создание инфраструктуры наноиндустрии. "Это правильно, - согласился Дмитрий Медведев. - С этим связаны надежды по реформированию экономики". Особенно внимательно он попросил отнестись к инвестиционным программам госкомпаний, куда в общей сложности будет вложено 2,5 триллиона рублей, а вот что из этих средств пойдет по-настоящему на инновации, вызывает вопросы.

И конечно, считает президент, для Счетной палаты есть работа и на международном направлении, где после мирового финансового кризиса страны наконец-то осознали необходимость открываться для наблюдения со стороны партнеров. "Чтобы любое заинтересованное государство могло самостоятельно наблюдать экономические процессы, происходящие в других странах", - подчеркнул Дмитрий Медведев, памятуя, о чем он разговаривал со своими коллегами на саммитах G-20.

Кстати

Президент Дмитрий Медведев встретился со своим армянским коллегой Сержем Саргсяном. "Поговорим о том, что делать в этом году, потому что в этом году можно сделать много хорошего для наших отношений и для наших народов", - предложил российский лидер. Он также продемонстрировал президенту Армении сувенирный образец мировой валюты, который он привез с саммита "большой восьмерки", проходившего в итальянской Аквиле в июле прошлого года.


^ Не проползли На границе обезврежены шпионы из Грузии



Михаил Фалалеев

Трое сотрудников грузинских спецслужб пытались нелегально проникнуть в Азербайджан. Их обезвредили на границе спецназовцы МВД Азербайджана - один лазутчик убит, двое задержаны. Казалось бы, это происшествие - двустороннее дело двух закавказских государств. Однако, как оказалось, шпионов интересовала Россия.

Об этом сообщил на заседании коллегии МВД Северной Осетии заместитель министра внутренних дел России генерал-полковник милиции Аркадий Еделев. По его словам, азербайджанские коллеги передали в Россию задокументированные факты о подготовке в Грузии боевиков-террористов для действий на Северном Кавказе.

Шпионы, пытавшиеся незаконно пересечь азербайджано-грузинскую границу, выходцы с Северного Кавказа. Но документы у двух задержанных были иностранные: у одного - австралийские, у другого - польские. Они признались, что пробирались через Азербайджан из Панкисского ущелья, где готовят террористов, чтобы перебрасывать их в Чечню и Северную Осетию.

Аркадий Еделев заявил, что в связи с этими фактами будет усилено обеспечение безопасности энергетических объектов. Дело в том, что бандиты, родившиеся в этих местах, не взрывают линии электропередачи или, скажем, нефтепроводы. Они не пытаются создавать проблемы для жизни и быта своим землякам, а совершают теракты против военнослужащих и представителей власти. Иностранные же наемники - наоборот, нацелены на самые болевые точки, когда можно одним терактом обесточить сразу несколько регионов Юга России. Поэтому заместитель министра считает, что для выявления таких диверсантов милиция должна в первую очередь опираться на помощь местного населения.


^ Имитация борьбы США проигрывают антинаркотическую войну в Афганистане



Иван Егоров

Ситуация с производством наркотиков в Афганистане приобрела катастрофический характер, заявил вчера директор Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков Виктор Иванов.

За минувший год от потребления афганского героина погибли более 92 тысяч человек. Согласно данным ООН, с момента ввода в Афганистан в 2001 году военных контингентов США и НАТО и начала военной операции "Несокрушимая свобода" урожаи опиумного мака выросли почти в 40 раз. Сегодня одна эта страна производит в два раза больше опиатов, чем еще 10 лет назад производил весь мир.

- В Афганистане, где находится контингент войск НАТО, производится 92 процента героина и опиума. Это не может не волновать Россию: именно в нашу страну идет основной поток афганского героина.

Подтвердил слова главы ФСКН известный итальянский борец с мафией и наркотиками - депутат Европарламента Пино Арлакки. По его словам, в 2001 году, при талибах, производство наркотиков на территории Афганистана благодаря международному давлению снизилось практически до нуля. С вводом войск эта картина кардинально изменилась, признается Арлакки, который в свое время лично вел переговоры с талибами в Афганистане.

По мнению Иванова, цели ООН по уничтожению наркотической угрозы в Афганистане провалены. К сожалению, НАТО не уничтожило наркотики и не очень планирует этим заниматься, по сути, идет имитация борьбы с наркотиками, констатировал он.

Глава российского госнаркоконтроля сравнил также, как уничтожаются под руководством США плантации коки в Латинской Америке и опиумного мака в Афганистане. По его словам, налицо двойные стандарты. Примерно 75 процентов посадок коки - почти 230 тысяч гектаров - в Колумбии было уничтожено путем распыления дефолиантов и механическим методом. А в Афганистане механическим способом истребили немногим более 3 процентов посевов опиумного мака. При этом практически весь опиумный мак возделывается в тех районах, где находится больше всего иностранных подразделений и где происходит больше всего боев. Это, как подчеркнул Иванов, убедительно свидетельствует о том, что военного решения проблема наркопроизводства вообще не имеет. С ним согласился и Пино Арлакки, заявив, что в Афганистане нужно развивать альтернативное сельхозпроизводство, не связанное с наркотиками, да и вообще поднимать экономику страны. Это, по его словам, вполне реально, так как сейчас только по линии Евросоюза на военные нужды в Афганистане расходуется миллион евро в год.

Как отметил Виктор Иванов, подходы России по этой теме во многом совпадают с предложениями, которые разрабатываются депутатом Европарламента Пино Арлакки и которые должны реализоваться в резолюцию Евросоюза в этом году. По словам главы ФСКН, Россия предлагает повысить через Совет Безопасности ООН статус и квалификацию проблемы афганского наркопроизводства до уровня угрозы международному миру и безопасности.


^ Цены с потолка Стоимость услуг монополий определяется экспертным путем, т.е. на основе расчетов самих монополистов



Михаил Махлин

Национальный институт развития Отделения общественных наук РАН по заказу Торгово-промышленной палаты России подготовил концепцию государственной политики цен. Мы спросили у руководителя института, профессора Михаила Гельвановского, можно ли сдержать дороговизну.

- Михаил Иванович, почему концепция появилась именно сейчас?

- На самом деле заказ был сделан почти два года тому назад. Сейчас в условиях кризиса актуальность выполненных исследований только возросла.

Цены представляют собой синтетическую категорию, в которой, как в фокусе, отражаются все особенности, достоинства и недостатки хозяйственной системы.

Проведенный анализ показал, что вместо единого национального рынка в российской экономике образовались три сегмента, существенно различающиеся по условиям хозяйствования и формированию цен. Это по сути - "три в одном".

- Как это может быть?

- Во-первых, всю российскую экономику можно поделить на долларовую и рублевую. Цены на товары экспортного сегмента устанавливаются в зависимости от мирового рынка. Специфика заключается в том, что, обменивая валютную выручку по официальному курсу для оплаты потребляемых трудовых и материальных ресурсов по низким внутренним ценам, экспортеры получают избыточный доход как от значительной разницы между затратами на производство и мировыми ценами, так и за счет заниженного курса российской валюты. Разницу между валютным курсом и паритетом покупательной способности мы оцениваем более чем вдвое. При этом на внутреннем рынке наличие значительных запасов сырья, добыча которых обходится в стране существенно дешевле, в нашей экономике практически не используется.

В экспортном сегменте за счет ценовой и курсовой "ренты" возникает очень высокая доходность. При этом зарплаты топ-менеджеров, исчисляемые в долларах, например в нефтегазовом секторе, составляют от 220 тысяч до 1,7 млн в год, что не стимулирует ни повышение эффективности производства для снижения издержек, ни вложение средств в повышение степени переработки сырья.

Другая половина экономики в свою очередь также делится на две части - монопольную и немонопольную. На продукцию естественных монополий применяются административно регулируемые цены и тарифы. Это своеобразный аналог плановой экономики, только они построены на затратах, которые позволяют получать примерно такие же зарплаты, что и в экспортных отраслях. Кстати, естественные монополии, как правило, являются и основными экспортерами.

На протяжении всего пореформенного периода рост цен естественных монополий существенно обгонял рост цен в обрабатывающих отраслях промышленности и сельском хозяйстве. Цены-то здесь формируются не на основе функциональных математических моделей, как в других странах, а экспертным путем на основе расчетов и аргументов самих же монополистов. В итоге ожидаемого снижения энерго- и материалоемкости промышленности или развития альтернативных производств не произошло.

- Вот оно администрирование: государство первым начинает раскрут цен через свою тарифную политику на энергоресурсы и перевозки. Не случайно ваши оппоненты ссылаются на возможность возврата к дефициту, очередям и дороговизне?

- Это верно, но в отношении администрирования хотел бы пояснить. Посмотрите непредвзято на положение дел в других более "продвинутых" экономиках. Там в основном сформировано системное законодательное и правовое поле, в рамках которого осуществляется контроль за важными, с точки зрения государства, субъектами рынка в сфере ценообразования. Так, в США в 60-е годы была создана межштатная торгово-промышленная комиссия, подчиненная государственному департаменту. В первоначальный период в ней насчитывалось до 2000 сотрудников. Этот орган имеет свои бюро в штатах и городах. Несмотря на то что тарифы на перевозки и другие транспортно-экспедиторские услуги устанавливаются самими перевозчиками, информация о них должна направляться в межштатную комиссию и утверждаться ею. Представленные на утверждение расценки могут оспариваться конкурирующими фирмами, включая железнодорожные компании. Но главное - комиссия видит свою задачу в соблюдении социальных интересов, под которыми понимается не только защита потребителей от необоснованных или дискриминационных тарифов, но и обеспечение общества долгосрочным, полным, эффективным и надежным транспортным обеспечением.

- С двумя частями экономики мы более-менее разобрались. А что же из себя представляет третья - не монопольная и не экспортная?

- Этот сектор самый интересный. Казалось бы, вот здесь и должны формироваться конкурентные цены, заставляющие производителей повышать производительность и снижать затраты. Для этого, как известно, необходимо внедрение новых технологий. Но резкое снижение доходов потребителей и монетаристские методы подавления инфляции настолько снизили возможности сбыта, что поставили товаропроизводителей этого сегмента российской экономики перед выбором: или вообще сворачивать производство, или снижать затраты нетрадиционным способом: за счет того, что в обычных условиях трогать нельзя - амортизационных отчислений в необходимых объемах, затрат на инженерное обслуживание производства, профилактический ремонт, зарплату, НИОКР, повышение квалификации работников и т.п. По сути эти неосуществленные затраты представляют собой потенциал отложенной инфляции, который реализуется по мере обострения дефицитности выпускаемой продукции и повышения платежеспособности потребителей.

Но это только часть беды. Другой особенностью цен данного сегмента национальной экономики является условность их рыночного содержания. Прочно обосновавшиеся здесь паразитические посредники включают в цены свой немалый "интерес", исчисляемый нередко кратными по отношению к затратам производителей величинами и фактически препятствуют действию механизма конкуренции и повышению эффективности и конкурентоспособности национальной экономики в целом. Например, литр молока у производителя стоит (вместе с его прибылью) 5-7 рублей. А теперь вспомните, сколько стоит это молоко в нашей рознице?

Как ни крути, а "рынок" у нас получился какой-то странный. Я, например, беру его в кавычки. Возникает вопрос: за что боролись? Ведь вся реформа была затеяна, чтобы повысить эффективность экономики за счет рынка, а на практике даже нормального конкурентного рынка создать не получилось. Ну и цены, как зеркало, все это и отражают.


- Как же тут быть?

Необходимо приступить к формированию реальной государственной политики цен. Это, кстати, прописано в нашей Конституции. В промышленно развитых странах контролю за ценами подвергается от 5 до 50% продукции. Так, в США государством регулируется от 5 до 10% цен, в Японии - примерно 20% потребительских цен, в Австрии - около 10% цен. Представляет интерес опыт государственного регулирования цен в Швейцарии, где в законодательном порядке регулируются цены почти на 50% объема товарной продукции. Рынок от этого не страдает. А главное - жители стран от этого выигрывают. Разве у нас такое невозможно?


















^ Казенная автономия

Правительство предлагает узаконить частную собственность и самоокупаемость некоторых бюджетных учреждений

Перед самыми новогодними пра