Реферат: Паспорт Программы развития конкуренции в муниципальном образовании Славянский район на 2010-2012 годы

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации муниципального образования Славянский район

от ______________№_______


Паспорт Программы развития конкуренции

в муниципальном образовании Славянский район

на 2010-2012 годы


Наименование программы

Программы развития конкуренции

в муниципальном образовании Славянский район на 2010-2012 годы (далее – Программа)

^ Основания для разработки программы

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 года № 691-р «Об утверждении Программы развития конкуренции в Российской Федерации» Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 8 июля 2010 года № 537 «Об утверждении Программы развития конкуренции в Краснодарском крае на 2010 - 2012 годы»

^ Заказчик программы

Администрация муниципального образования Славянский район

Разработчик и координатор программы

Управление экономики, прогнозирования и доходов администрации муниципального образования Славянский район

^ Основная цель программы

Создание конкурентной среды на рынках товаров и услуг и благоприятных условий для ведения бизнеса, обеспечивающих равный доступ к ограниченным ресурсам, состязательность хозяйствующих субъектов и создание экономически эффективных условий для обеспечения потребностей населения и организаций в товарах и услугах

^ Задачи программы

- развитие рыночной инфраструктуры и оптимальное размещение объектов товарных рынков, обеспечивающее доступность товаров и услуг на всей территории региона.

- сокращение административных барьеров для осуществления предпринимательской деятельности за счет повышения качества и доступности государственных услуг.

- создание условий для равного доступа потребителей и производителей к информации о ведении бизнеса, состоянии товарных рынков, ценовых индикаторах - устранение административных барьеров для входа на рынки новых хозяйствующих субъектов

- формирование максимально прозрачной конкурсной системы размещения государственных и муниципальных заказов


^ Сроки реализации Программы

2010-2012 годы

Основные исполнители Программы

Управление экономики, прогнозирования и доходов

Управление жизнеобеспечения, транспорта и связи

Управление сельского хозяйства

Управление по торговле и защите прав потребителей

^ Ожидаемые результаты

- увеличение доли товарных рынков с развитой конкуренцией

- рост числа участников товарных рынков

- увеличение объемов производства на товарных рынках

- снижение издержек на ведение бизнеса за счет сокращения административных барьеров

- повышение доверия бизнеса к государственным институтам

- повышение инвестиционной, инновационной активности и технологического развития

- обеспечение информационной доступности для субъектов предпринимательской деятельности

- увеличение числа участников размещения государственных и муниципальных заказов

- создание условий для оперативного пресечения фактов недобросовестной конкуренции

- повышение конкурентоспособности субъектов малого и

среднего предпринимательства


^ Объемы и источники финансирования Программы

не предусмотрены в связи с реализацией мероприятий программы посредством выполнения функций структурными подразделениями администрации муниципального образования Славянский район

^ Контроль за исполнением Программы

Администрация муниципального образования Славянский район и Совет муниципального образования Славянский район


Введение


В условиях замедления экономического роста и уменьшения спроса на товары и услуги все более активной становится конкурентная борьба на рынке. Укрепление игроков приводит к увеличению их возможностей для воздействия на рынок.

Развитие конкуренции осуществляется путем использования целого комплекса мер экономической политики, направленных на привлечение на рынки новых участников.

Программа разработана в соответствии с приоритетами и задачами социально-экономического развития региона, определенными в Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Славянский район до 2020 года.

Программа дает краткую характеристику и оценку конкурентной среды на ключевых товарных рынках, описание основных проблем развития конкурентной среды, определяет первостепенные цели и задачи по развитию конкуренции, целевые показатели и план мероприятий по развитию конкуренции.

Программа разработана в соответствии с требованиями, содержащимися в Программе развития конкуренции в Российской Федерации, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 года № 691-р, Федеральном законе от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», постановлении главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 8 июля 2010 года № 537 «Об утверждении Программы развития конкуренции в Краснодарском крае на 2010 - 2012 годы» а также в рекомендациях Минэкономразвития России по подготовке региональных программ по развитию конкуренции.

В соответствии с рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации, а также принимая во внимание социально значимые рынки, а также рынки, имеющие инфраструктурное значение для экономики региона, в рамках Программы выбраны следующие сферы для проведения оценки конкурентной среды на товарных рынках:

агропромышленный комплекс;

розничная торговля;

розничная реализация нефтепродуктов;

реализация фармацевтической продукции;

строительство и промышленность строительных материалов;

телекоммуникационные технологии и связь;

здравоохранение;

образование;

жилищно-коммунальное хозяйство;

транспортные перевозки;

туристско-рекреационный комплекс.

Выбор отраслей обусловлен их значимостью для экономики в целом, (включенность товаров в большое количество межхозяйственных связей, инфраструктурный характер для других отраслей), а также остротой текущих проблем, связанных с конкурентной средой.

В процессе разработки были выявлены проблемы, препятствующие развитию предпринимательства в различных отраслях экономики региона.

Программой предусмотрено совершенствование таких инструментов развития конкуренции, как программы и планы развития отдельных отраслей или сфер экономической деятельности, системы государственных и муниципальных закупок, развитие малого и среднего предпринимательства.

Указанные меры направлены в том числе на привлечение в отрасли новых участников, а также на создание условий для их состязательности.

Результатом реализации Программы должно стать преодоление негативных последствий экономического кризиса, оптимизация структуры и уровня промышленного производства, повышение качества выпускаемой продукции. При этом будут созданы благоприятные условия для привлечения частных отечественных и иностранных инвестиций, развития инновационной деятельности, улучшения условий и организации труда, повышения производительности труда, снижения издержек производства.


1. Анализ конкурентной среды на ключевых товарных рынках муниципального образования Славянский район


Состояние конкурентной среды на территории муниципального образования Славянский район в настоящее время характеризуется как достаточно развитое, абсолютно монополизированные рынки, за исключением рынков функционирования естественных монополий, в районе отсутствуют.

Однако на отдельных рынках имеют место финансово-экономические, правовые и административно-организационные барьеры для входа в рынок и ведения бизнеса.

Одной из важнейших задач, особенно в период финансового кризиса, является сохранение условий для развития малого и среднего бизнеса, прежде всего за счет обеспечения доступа к инфраструктуре и кредитным ресурсам, снижение административного давления и расширение рынков сбыта продукции соответствующих участников рынка.

Результаты социологических опросов показывают, что для 51% предпринимателей ключевым фактором выживания в кризис является сокращение издержек. При этом в отдельных случаях затраты на преодоление административных барьеров в разы превышают собственно затраты на организацию производства.

Исправить данную ситуацию может только комплексный подход, который позволит снизить высокие издержки малого и среднего бизнеса. Основным принципом должно стать упрощение ведения предпринимательской деятельности, в первую очередь, в промышленно-производственной и инновационной сферах.

Только появление все большего количества предприятий малого и среднего бизнеса будет способствовать развитию эффективной конкуренции, что переориентирует бизнес на сокращение издержек и откроет дорогу для инноваций.

Дальнейшее ужесточение антимонопольного законодательства и обеспечение прозрачных процедур доступа малого и среднего бизнеса к инфраструктуре, финансам, природным ресурсам, госзакупкам и прочему способно качественным образом повысить конкурентоспособность малого и среднего бизнеса.

Конкурентная политика в крае будет предусматривать решение следующих задач:

1. Снижение административных барьеров, в том числе за счет устранения нарушений Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" со стороны органов власти, которые выражаются в реализации ими действий (бездействии), ограничивающих конкуренцию на локальных рынках в виде запретов на отдельные виды деятельности или входа новых игроков на товарные рынки и прочего.

2. Расширение доступа к кредитным ресурсам за счет формирования муниципальных фондов для предоставления обеспечения по кредитам, привлеченным малыми и средними предприятиями; направление части средств, выделяемых на поддержку малого и среднего предпринимательства, на финансирование под уступку денежного требования (факторинг).

3. Упрощение доступа к недвижимости и инженерной инфраструктуре за счет приватизации либо формирования имущественного фонда для сдачи в аренду субъектам малого и среднего бизнеса; разработки мероприятий, направленных на создание государственно-частных партнерств по строительству промышленных парков (отраслевой направленности), для развития малого и среднего бизнеса; обеспечения синхронизации инвестиционных программ субъектов естественных монополий - энергосетевого комплекса, систем газоснабжения и генерирующих объектов, решения транспортных проблем.

4. Снижение информационных барьеров для развития предпринимательской деятельности за счет развития системы информационной поддержки ведения бизнеса, в том числе за счет расширения перечня публикуемой органами власти информации о состоянии рынков, ценовых индикаторах и прочего.

5. Расширение информационного пространства размещения государственного и муниципального заказов.


Развитие конкуренции в агропромышленном комплексе

Славянского района


Сельскохозяйственное производство имеет основополагающее значение для экономики города и района, оказывает существенное влияние на снижение остроты продовольственной проблемы для нашего населения.

В муниципальном образовании Славянский район на 01.01.2010 года общая площадь земель сельскохозяйственного назначения - 151288 гектаров, из них сельскохозяйственных угодий 119761 гектаров, в том числе пашни- 108970 гектаров, из них ирригированного фонда 74882 га, что составляет от площади пашни 68,7 %. Многолетних насаждений 2951 га, из них садов 2855 га. Под пастбищами находится 7840 га.

Славянский район располагает многопрофильным промышленным потенциалом. Преимущественно это пищевая промышленность: плодоовощная, мукомольно-крупяная, молочная, рыбная. Хранением и переработкой зерна занимается ОАО « Славянский комбинат хлебопродуктов», чья продукция пользуется устойчивым спросом во многих регионах России. ООО « Славянский консервный завод» ежегодно производит в среднем 76,5 тысяч условных банок консервов. Предприятием ежегодно расширяется ассортимент выпускаемой продукции.

В агропромышленном комплексе района 14 крупных и средних сельскохозяйственных предприятия, 21931 личное подсобное хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей 141 хозяйство.

Растениеводство, важнейшая отрасль агропромышленного комплекса района, производит зерновые и технические культуры, фрукты, овощи, формирует кормовую базу для животноводства.

В 2009 году в Славянском районе собрано 3,3 % валового объема зерна, собираемого в крае, риса -30,9 %, сои – 4,9%, подсолнечника- 0,24 %.

Крупнейший в Европе плодовый сад ЗАО АФ «Сад-Гигант» занимает один процент от краевых площадей плодоводческих хозяйств, а собирает 25 процентов всех плодов Кубани. Повышение урожайности достигается за счет интеграции науки и производства. Агрофирма является постоянным членом всероссийского клуба «Агро-300». Продукция предприятия известна далеко за пределами района и края. Последние годы активно развивается производство овощей закрытого грунта.

Для обеспечения своевременной переработки произведенной продукции в хозяйствах необходимо иметь цеха по первичной и полной переработке молока и мяса, которые обеспечат производство качественных продуктов пользующихся спросом. Уже ведутся работы по модернизации имеющихся цехов по переработке молока в ООО «Приволье», разрабатывается документация цеха по переработке свинины в ООО « Нива Приазовья». Имеется возможность приобретения блочно-модульных цехов по переработке молока и мяса непосредственно на фермах.

В муниципальном образовании Славянский район рыбохозяйственная деятельность осуществляется на побережье Азовского моря протяженностью 45 км, в группах лиманов (Сладковский, Горьковский, Жестерский) общей площадью 15 тыс. гектаров и на более 5-ти тыс. гектаров искусственных прудов. Из них 3435 гектаров нагульных прудов, 1609 гектаров выростных, 1235 гектаров прудово-озерного типа в которых выращиванием прудовой рыбы занято 4 крупных рыборазводных предприятий: ФГУ ЧНВХ ( руководитель Бузин Владимир Анатольевич), ОАО им. Карла Маркса ( руководитель Курячий Евгений Павлович), СПК р\к «Шапариевский» ( руководитель Курячий Евгений Павлович), СПК р\к «2-ая Пятилетка»( руководитель Беляков Валерий Анатольевич). Переработку рыбы осуществляют 6 предприятий.

В целях повышения качества жизни граждан район принимает участие в краевой целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае» на 2008-2012 годы, основными задачами которой являются:

- повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений;

- создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства;

- приоритетные направления исследований в агропромышленном комплексе;

- развитие консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и переподготовка специалистов для сельского хозяйства;

- приоритетное развитие животноводства;

- развитие отраслей растениеводства;

- повышение доступности кредитов;

- повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе;

- техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства;

- снижение рисков в сельском хозяйстве.

Существенным ограничителем развития АПК является неопределенность ситуации в связи с сезонностью производства. Это приводит к неравномерному уровню предложения продовольственной продукции в течение года и трудностью в прогнозировании долгосрочной рыночной конъюнктурой. Значительная доля продукции (овощи, молоко) является скоропортящейся, требует специальных условий хранения и срочной реализации, что существенно изменяет конкурентную ситуацию в период ее массового поступления на рынок.

Основными факторами, влияющими на развитие конкуренции в отраслях АПК, являются:

1. Необходимость осуществления значительных первоначальных капитальных вложений при длительных сроках окупаемости. Например, в отрасли животноводства – длительность окупаемости приобретенного племенного молодняка; в растениеводстве – выращивание сельхозкультур на орошаемых землях; налаживание производства пищевой и перерабатывающей отраслей;

2. Наличие экономики оправданного минимального объема производства, обусловливающее для хозяйствующих субъектов более высокие затраты на единицу продукции до момента достижения такого объема производства (эффект масштаба производства);

3. Существующий дефицит у хозяйствующих субъектов хранилищ, складов, пунктов первичной переработки сельхозпродукции, тары, плохие дорожные условия;

4. Недостаточно развитая закупочная инфраструктура, в том числе в сельских территориях;

5. Низкий уровень кооперации и интеграции хозяйств производителей продукции и предприятий по ее переработке;

6. Недостаток материальных и финансовых ресурсов, в том числе кредитных;

7. Высокая ассортиментная насыщенность агропромышленного сектора экономики;

8. Сложность доступа в сетевые торговые компании.

В целях обеспечения функционирования достаточного числа участников АПК, развития конкуренции между ними, повышения эффективности их производств необходимо продолжение реализации комплекса мероприятий в рамках краевой целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае» на 2008-2012 годы, которые направлены на развитие инфраструктуры товарных рынков, облегчение доступа товаропроизводителей к рынкам сельскохозяйственной продукции, финансовым и производственным ресурсам для формирования экономически активных субъектов агробизнеса, расширение каналов сбыта сельскохозяйственной продукции, организацию сети заготовительных пунктов и торговых павильонов сельскохозяйственной продукции, оптовых сельскохозяйственных продовольственных рынков, развитие системы информационных услуг.

Дополнительно необходима реализация мер по развитию транспортного обслуживания, обеспечению взаимодействия, сотрудничества производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции, расширение рынков сбыта продукции сельхозтоваропроизводителей, в том числе на сельскохозяйственных и кооперативных рынках и ярмарках.


Развитие конкуренции

в сфере розничной реализации нефтепродуктов

муниципального образования Славянский район


Сфера розничной торговли муниципального образования Славянский район представлена 944 объектами, в том числе 846 магазинами, 34 торговыми центрами, 3 павильонами и 61 киоском с общей торговой площадью 57725,2 кв.м. Из 944 объектов розничной торговли:

- 656 расположены на территории Славянского городского поселения Славянского района, торговая площадь составляет 41844,1 кв.м.;

- 288 расположены на территории 14 сельских поселений Славянского района, торговая площадь составляет 15881,1 кв.м.

Кроме того, в весенне-летний сезон дополнительно на территории муниципального образования Славянский район в 2009 году разместилось 96 объектов сезонной мелкорозничной торговли, в 2010 году – 133 объекта.

На протяжении предшествующих трёх лет количество торговых центров достигло 34 и увеличилось на 20 %. Несмотря на это в муниципальном образовании Славянский район активно развиваются предприятия потребительской сферы малого и среднего бизнеса. Оборот розничной торговли на 72,5 % формируется предприятиями малого бизнеса.

Обеспеченность жителей муниципального образования Славянский район торговыми площадями предприятий розничной торговли по итогам 2009 года составила 403,4 кв.м. на 1000 жителей. За 2009 год данный показатель вырос на 5,1 %. В 2010 году обеспеченность торговыми площадями предприятий розничной торговли на 1000 жителей составляет 440,6 кв.м.

За предшествующие годы на потребительский рынок Славянского района вышла российская торговая сеть магазинов «Техносила», дополнительно открылись магазины краевых торговых сетей «Санги – Стиль», «Магнит». За счёт чего торговые площади крупных и средних предприятий торговли увеличились на 1/3 и составляют 19 % от общей торговой площади объектов розничной торговли по муниципальному образованию Славянский район.

С развитием сетевых компаний значительно вырос уровень конкуренции среди предприятий потребительской сферы, улучшается уровень торгового обслуживания, за счёт активного внедрения системы самообслуживания потребителей создаётся дополнительное удобство покупателям при осуществлении покупки.

Отрасль розничной торговли является динамично развивающейся отраслью с широким ассортиментом реализуемой продукции и различным ценовым предложением, в том числе социально незащищённым слоям населения.

На территории муниципального образования Славянский район осуществляют деятельность предприятия Славянского райпотребсоюза, насчитывается 44 объекта, что составляет 4,6 % от общего количества объектов потребительской сферы.

В отрасли розничной торговли муниципального образования Славянский район как продовольственной, так и непродовольственной группы товаров прослеживаются положительные тенденции, что позволяет отнести район к районам с развитой конкурентной средой.

С целью активизации развития инфраструктуры розничной торговли необходимо создание логистических комплексов, внедрение логистических технологий, что будет способствовать беспрепятственному товародвижению, обеспечению конкурентоспособной цены, расширенный спектр услуг при закупке, хранении и доставке товаров.


Развитие конкуренции в сфере розничной реализации

нефтепродуктов Славянского района


В условиях постоянно растущего спроса на моторное топливо, вызванного стабильным увеличением количества автотранспортных средств, развивается сеть автозаправочных станций.

В настоящее время на территории Славянского района функционируют 19 автозаправочных станций:

Протокский филиал ОАО «Роснефть-Кубаньнефтепродукт»

Руководитель Шульга Сергей Васильевич

1. АЗС № 46 г. Славянск-на-Кубани, ул. Красная, 141;

АЗС № 92 г. Славянск-на-Кубани, ул. Пролетарская, 1;

АЗС № 120 г. Славянск-на-Кубани, ул. Маевское шоссе, 21;

АЗС № 102 ст. Анастасиевская ул. Красная, 2;

АЗС № 105 ст. Петровская (находится на въезде со стороны г. Славянска-на-Кубани с правой стороны);


ООО «Розничное предприятие Ника»

6. АЗС «Ника» г. Славянск-на-Кубани, ул. Дружбы народов, 65/1;

7. АЗС «Ростнефть-5» г. Славянск-на-Кубани, ул. Дружбы народов, 5;


ООО «Фавор»

8. АЗС «Ростнефть-14» г. Славянск-на-Кубани, Маевское шоссе, х. Сербина;

ОАО «Полтавская нефтебаза»

9. АЗС № 2 ст. Черноерковская, ул. Азовская, 1;

10. АЗС № 4 х. Коржевский, ул. Краснодарская, 61;

11.АЗС № 3 х. Погорелый (находится на въезде со стороны ст. Петровской с правой стороны);


ООО «Нефтетранссервис»

12. АЗС г. Славянск-на-Кубани, ул. Красная, 145;


ООО «Петровский горизонт»

13. АЗС ст. Петровская, ул. Димитрова, 2;

ООО МХО «Рассвет»

14. АЗС №10 «Уфимнефть» х. Прикубанский;


ООО «Лукойл-Югнефтепродукт»

15. АЗС №64 г. Славянск-на-Кубани, ул. Пролетарская, 9/16;


ООО фирма «Панда»

16. АЗС №16 г. Славянск-на-Кубани, ул. Пролетарская, 295;

17. АЗС № 18 г. Славянск-на-Кубани, ул. Пролетарская, 1-д;


ЗАО «Юг-Регион»

18. АЗС № 117 ст. Анастасиевская, ул. Красная, 1-г;

19. АЗС № 123 х. Коржевский, ул. Краснодарская, 48/1.

Наиболее высокие доли на розничном рынке реализации бензина автомобильного и дизельного топлива в географических границах Краснодарского края занимает ОАО "НК "Роснефть"- Кубаньнефтепродукт".

Учитывая разветвленную сеть транспортных коридоров, маршрутов федерального значения и большое количество заправок на территории района, данный рынок функционирует в условиях конкуренции, не является закрытым, о чем свидетельствует, в первую очередь, тот факт, что потребности потребителей в нефтепродуктах (бензин автомобильный, дизельное топливо) полностью обеспечены.

Функционирование указанного рынка напрямую зависит от уровня цен на бензин автомобильный и дизельное топливо, устанавливаемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими их розничную продажу. В свою очередь, цены розничной реализации в большей степени зависят от оптовых цен поставщиков.

Снижение цены на топливо на заправках независимых продавцов не ведет к увеличению спроса, так как потребитель уверен: если на заправке указана низкая стоимость топлива, то значит качество его низкое. Таким образом, для продавца снижение цены на топливо не будет сопровождаться увеличением объемов реализации и приведет к убыткам. В связи с чем изменение цен на топливо на розничном рынке происходит одновременно у всех торговцев. А указанные действия ведут к возникновению претензий в картельном сговоре со стороны антимонопольных органов.

На розничном рынке компании, входящие в вертикально-интегрированные компании, в настоящее время остаются в более выгодном положении. Они одновременно являются и крупнейшими оптовыми перепродавцами на локальных рынках и их влияние на рынок очень значительно, что приводит к невозможности оптовых закупок нефтепродуктов независимой организацией по отпускным ценам заводов-производителей.

Кроме того, на рынке существуют следующие барьеры, затрудняющие появление новых участников рынка:

высокие капитальные затраты на строительство АЗС. Согласно экспертным оценкам, стоимость строительства АЗС "под ключ" в зависимости от оборудования, количества видов реализуемого топлива, объемов емкостей и прочего, а также наличия инфраструктуры (автосервис, магазин) предусматривает затраты от 20 до 60 - 70 млн. рублей;

требования земельного и природоохранного законодательства, получение земельного участка под строительство АЗС, оформление соответствующих разрешений и согласований или покупка (аренда) АЗС связаны с существенными временными и финансовыми затратами.

С целью развития конкуренции между вертикально интегрированными нефтяными компаниями (далее - ВИНК) и другими участниками данного рынка на оптовом и розничном рынке нефтепродуктов необходимо максимально возможное количество произведенных нефтепродуктов на нефтеперерабатывающих заводах России (далее - НПЗ) реализовывать на равных условиях путем биржевых торгов в субъекте, на территории которого находятся НПЗы.

Это позволит участникам рынка нефтепродуктов, не входящим в ВИНКи, в конкурентной борьбе осуществлять закупку нефтепродуктов для их реализации на всей территории России с минимальными транспортными расходами по доставке нефтепродуктов с НПЗ до места их реализации.

Дополнительно необходимо проведение мероприятий по содействию привлечения в частный капитал новых участников рынка, строительству новых АЗС участниками рынка, не занимающими доминирующего положения, а также развитие информационной инфраструктуры рынка нефтепродуктов за счет оперативности публикуемой информации о состоянии и тенденциях развития рынка, факторов, влияющих на динамику цен, уровень спроса на автомобильное топливо в регионе и другое.


Развитие конкуренции на рынке строительства и промышленности

строительных материалов муниципального образования

Славянский район


С каждым годом объемы производства строительных материалов возрастают. Предусматривается увеличение объемов кирпича. В 2009 году был введен в эксплуатацию кирпичный завод ОАО «Славянский кирпич» мощностью 180 тыс. тонн керамических изделий в год. Так же планируется строительство завода по производству газобетонных блоков ООО «Оптима - Строй» мощностью 67,2 тыс. куб. м в год.

Строительный комплекс муниципального образования Славянский район представлен 4 крупными и средними подрядными организациями, предприятиями по производству кирпича (ОАО «Славянский кирпич», ООО «Славянский кирпичный завод КПС») и предприятием по производству сборного железобетона (ЗАО «Стройматериалы»), а также малыми предприятиями.

Строительный комплекс района является значимым и растущим сектором экономики района и одновременно важнейшей «инфраструктурой развития», без участия строительного комплекса не обходится ни один крупный инвестиционный проект, в том числе проекты общегосударственного значения.

От состояния строительного комплекса зависит положение дел в такой социально-значимой сфере, как жилищное строительство.

На перечисленные выше аспекты социально-экономической ситуации в районе прямое или косвенное негативное воздействие оказывает наличие следующих проблем развития строительного комплекса:

1. Низкий уровень ряда среднедушевых показателей. Около 1/6 населения района имеет доходы ниже прожиточного уровня, наблюдается несоответствие уровня покупательной способности населения и ценовой политики рынка, что снижает уровень инвестиционной активности населения района и сдерживает активное участие жителей района в ипотечном жилищном кредитовании;

2. отсутствие градостроительной документации и невозможность использовать механизмы льготного кредитования для проведения предпроектных и проектных работ;

3. высокая изношенность и отсутствие резервных мощностей коммунальной инфраструктуры и инженерных систем, слабая проработка инвестиционных проектов, особенно в вопросах собственности (длительный процесс принятия решений инвестора по финансированию проектов), неэффективное использование рабочей силы вследствие неравномерного размещения на территории района подрядных организаций.

Кроме того, на подрядном рынке района ведут деятельность организации других регионов. Это связано, в первую очередь, с инвестиционной привлекательностью экономики края, реализацией федеральных, краевых программ в жилищной сфере и других социальных программ.

Положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что условия выхода на строительный рынок для подрядных строительных организаций определяются требованиями, предъявляемыми саморегулируемыми организациями (далее СРО).

Действующим законодательством установлены минимальные необходимые требования к выдаче свидетельств о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

На сегодняшний день на территории Краснодарского края зарегистрированы четыре СРО, основанные на членстве лиц, осуществляющих строительство. Подавляющее большинство действующих подрядных строительных организаций, зарегистрированных в Славянском районе и получивших свидетельство о допуске к работам, являются членами региональных СРО.

Барьерами выхода новых подрядных строительных организаций на строительный рынок являются:

- одинаковая для всех участников рынка величина взноса в компенсационный фонд СРО независимо от размера предприятия;

- наличие имущества, для выполнения соответствующего вида работ;

- наличие необходимого числа работников, имеющих высшее или среднее профессиональное образование и соответствующий стаж работы;

- недостаток квалифицированных кадров для выполнения новых видов работ, связанных с внедрением инновационных технологий в строительстве.

Для поддержки малого и среднего предпринимательства в области строительства предлагается снизить размер минимальных взносов в компенсационный фонд СРО до 100 000 рублей и 200 000 рублей соответственно при условии страхования гражданской ответственности. Депутатами Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации был внесен проект федерального закона № 167901-5 «О внесении изменений в статьи 55.2 и 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации» (в части уменьшения размера взноса в компенсационный СРО для субъектов малого предпринимательства).

Еще одной мерой по преодолению существующих барьеров и ограничений так же является повышение квалификации работников строительных специальностей.

Учитывая, что в настоящее время виды объектов капитального строительства, возводимые подрядными строительными организациями, постоянно меняются, строительные организации пытаются осваивать новые для них виды работ и услуг.

В связи с этим прогнозирование потребности в рабочих и специалистах, а так же планирование процесса профессионального образования на ближайшую перспективу является затруднительным ввиду постоянно меняющейся потребности строительных организаций в кадрах.

Важной составной частью строительного комплекса района является промышленность строительных материалов, развитие которой затрудняется наличием следующих проблем:

1. сохраняется высокий уровень износа оборудования по выпуску строительных материалов, что приводит к недостаточной конкурентоспособности части выпускаемой в районе строительной продукции;

2. отсутствие выпуска некоторых видов строительных материалов в районе (сантехника, керамическая плитка, стекло строительное и другое) приводит к необходимости их закупки на внешних рынках;

3. недостаточное финансирование геологоразведочных работ на воспроизводство минерально-сырьевой базы для выпуска строительных материалов;

Эффективной работе строительного комплекса района препятствует так же ряд управленческих и кадровых проблем.


Развитие конкуренции на рынке

информационно-коммуникационных технологий и связи

муниципального образования Славянский район


Для телекоммуникационного сектора экономики свойственны следующие тенденции развития:

высокие по сравнению с другими отраслями темпы роста;

активное внедрение новых технологий;

конвергенция сетей и услуг.

Эти тенденции развития наряду с наличием в районе платежеспособного спроса на высокотехнологичные услуги связи делают регион привлекательным для инвестиций в отрасль.

Услуги сотовой связи в стандарте GSM на территории района предоставляют 4 оператора:

ОАО "ВымпелКом" (BeeLine);

ОАО "Мобильные ТелеСистемы" ("МТС");

ОАО "Мегафон";

ООО "Телеком Евразия" - работает на рынке телекоммуникационных услуг под торговой маркой "TELE2".

За последние пять лет в крае отмечался активный рост сегмента мобильной связи. Однако, учитывая насыщенность рынка (проникновение услуг в настоящее время превышает 160%), для операторов сотовой связи на первое место выходят задачи по улучшению качества, предложению высокотехнологичных и дополнительных услуг клиентам.

В секторе почтовой связи более 90% почтовых услуг предоставляет Управление Федеральной почтовой связи Краснодарского края - филиал ФГУП "Почта России", который является монополистом на данном рынке и одним из крупнейших работодателей на территории края.

Сеть электросвязи муниципального образования Славянский район активно развивается и модернизируется на основе использования современных цифровых технологий передачи информации и волоконно-оптических линий.

В Краснодарском крае построена транспортная оптоволоконная сеть, связывающая все райцентры края, которая предоставляет возможности широкого спектра телекоммуникационных услуг. Сформирована современная мультисервисная сеть, охватывающая весь край, все райцентры и часть сельских населенных пунктов края.

Рынок услуг дальней связи