Реферат: Схема территориального планирования сафоновского района материлы по обоснованию проекта

Открытое акционерное общество

Научно-исследовательский и проектный институт

по разработке генеральных планов и проектов застройки городов

ОАО «НИИП Градостроительства»


УТВЕРЖДАЮ:

Генеральный директор института

______________к.т.н.Лаппо А.Д.

«____»__________________2008 г.


СХЕМА

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
САФОНОВСКОГО РАЙОНА


МАТЕРИЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ПРОЕКТА


Зам. директора

по производственным вопросам Н.М. Сидоренко

Главный архитектор проекта

Начальник архитектурно -

планировочного отдела: Е.М.Клинкова


^ Санкт-Петербург 2009 год


Оглавление

Введение. Программа работы 4

I Анализ современного состояния территории 7

I.1 Использование территории 7

I.1.1 Административно-территориальное деление Сафоновского района 7

I.2 Природные условия 18

I.2.1 Рельеф 18

I.2.2 Климат 18

I.2.3 Растительность 18

I.2.4 Почвы 19

I.2.5 Гидрологические условия 19

II Комплексная оценка территории по системе ограничений 19

II. 1 Природоохранные ограничения 19

II. 1.1 Особоохраняемые природные территории 19

II. 1.2 Территории с особым природоохранным режимом 21

II. 2 Территории объектов историко-культурного наследия 27

II. 3 Санитарно-гигиенические ограничения 45

III Анализ комплексного развития территории 54

III.1 Природно-ресурсный потенциал 54

III. 1.1 Минерально-сырьевые ресурсы 54

III. 1.2 Ресурсы поверхностных вод 55

III. 1.3 Лесохозяйственные ресурсы. Лесное хозяйство 56

III. 1.4 Рекреационно-туристичеcкие ресурсы 74

III.2 Социально-экономический потенциал 75

III. 2.1 Внешние факторы и предпосылки социально-экономического развития 75

III. 2.2 Современное состояние экономики Сафоновского района 78

2.2.1. Промышленность 78

2.2.2. Сельское хозяйство 79

III. 2.3 Население и трудовые ресурсы 83

III. 2.4 Жилищный фонд 97

III. 2.5 Обеспеченность основными учреждениями обслуживания 123

III.3 Инфраструктурный потенциал 203

III. 3.1 Водоснабжение 203

III. 3.2 Водоотведение 213

III. 3.3 Теплоснабжение 219

228

III. 3.4 Газоснабжение 228

III. 3.5 Электроснабжение 235

III. 3.6 Связь 243

III. 3.7 Транспортная инфраструктура 244

III.4 Санитарная очистка и уборка территории 259

^ IV ОБОСНОВАНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ, ЭТАПЫ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ 261

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ 261

1.Мероприятия по развитию и преобразованию функционального использования Сафоновского района. 261

2. Мероприятия по градостроительному развитию территорий жилой застройки 280

3. Основные направления развития системы культурно-бытового обслуживания. Дифференциация объектов обслуживания по уровням поселений и видам учреждений 284

4. Мероприятия по развитию и размещению объектов капитального строительства местного значения 297

5. Мероприятия по охране окружающей среды 299

6 Мероприятия по сохранению и регенерации исторического и культурного наследия 306

7 Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности 307

8. Санитарная очистка территории Сафоновского района 317
^ Введение. Программа работы
Схема территориального планирования Сафоновского района (далее также - Схема) разработана в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, законом Смоленской области "О градостроительной деятельности на территории Смоленской области", проектом Стратегии социально-экономического развития Смоленской области на долгосрочную перспективу (до 2020 года), Программой социально-экономического развития Смоленской области на среднесрочную перспективу (на 2007 - 2011 годы), Схемой территориального планирования Смоленской области, требованиями нормативов градостроительного проектирования Смоленской области "Планировка и застройка городов и иных населенных пунктов Смоленской области".

Программа работы сформирована исходя из современных требований к разработке градостроительной документации, определяемых исходя из сложившихся социально-экономических и градостроительных условий, как в стране, так и в Смоленской области.

^ Целью разработки Схемы территориального планирования является:

Формирование условий для устойчивого социально-экономического и градостроительного развития района, обеспечивающие благоприятные условия жизнедеятельности населения.

Устойчивый регион - это регион, в котором достижения в общественном, экономическом, и физическом развитии постоянны. Он обеспечен природными ресурсами, от которых зависит устойчивое развитие, поддерживает длительную безопасность жителей, в том числе и от природных катастроф. Устойчивое развитие области обеспечивает его населению безопасность и высокое качество жизни при сохранении природной среды, ресурсов и экологического равновесия всей экономической и общественной деятельности горожан.

В соответствии с новым Градостроительным кодексом РФ, глава 3, статья 9 «Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований».


^ Основные задачи разработки Схемы территориального планирования

Задачи по развитию и преобразованию характера функционального использования территории

1. Оптимальное использование территориальных, природных и историко-культурных ресурсов, создание условий равновесия между урбанизированной и природной средой. К основным задачам отнесены;

2. Центрическое и полицентрическое развитие системы расселения Сафоновского района с формированием узлов активного развития «точек роста»;

3. Комплексная реконструкция поселений в комфортные системы расселения, обеспечивающие благоприятную, достойную среду проживания, стремящиеся к самодостаточности по набору объектов обслуживания и мест приложения труда, на основе упорядочения функционального зонирования, определения социальных и пространственных стандартов проживания;

4. Обеспечение градостроительными средствами территориальных условий для структурной перестройки хозяйственного комплекса Сафоновского района, развития новых высокотехнологичных, экологически ориентированных производств, предприятий малого бизнеса в целях повышения уровня жизни населения и создания благоприятного инвестиционного климата;

5. Обеспечение размещения объектов капитального строительства в соответствии с прогнозируемыми параметрами развития экономики Сафоновского района в составе документов государственного планирования социально-экономического развития Сафоновского района и Смоленской области на расчетный срок Схемы территориального планирования Сафоновского района до 2033 года и на перспективу до 2045 года на основе градостроительного освоения под застройку новых, ранее не застроенных и не вовлеченных в сельскохозяйственную деятельность или не рентабельно используемых территорий, с учетом повышения эффективности использования ранее освоенных территорий.

6. Реорганизация сложившейся малоэтажной застройки сельских населенных пунктов и территорий коллективного садоводства в высококомфортную современную застройку с формированием общественно-деловых, торгово-развлекательных, гостиничных, оздоровительных и физкультурно-спортивных центров, историко-культурных, религиозных и природно-ландшафтных комплексов при определении необходимых территорий для развития населенных пунктов и планируемых границ населенных пунктов с учетом перспективы до 2045 года.

^ Задачи по учету интересов Российской Федерации при осуществлении градостроительной деятельности в Сафоновском районе

1. Обеспечение выполнения на территории Сафоновского района федеральных функций Российской Федерации на основе функционирования и развития существующих, а также размещения новых объектов федерального уровня, в том числе:

объектов оборонного комплекса;

объектов культуры федерального значения;

объектов промышленности федерального значения;

объектов транспортной инфраструктуры федерального значения;

объектов инженерной инфраструктуры федерального значения;

федеральных систем связи;

иных объектов федерального значения.

2. Обеспечение выполнения федерального законодательства по охране объектов культурного наследия федерального значения.

^ Задачи по развитию и размещению объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения в Сафоновском районе

Развитие инженерно-транспортной системы Сафоновского района, обеспечивающей сбалансированное развитие всех видов транспорта (автомобильного, железнодорожного, воздушного, речного, трубопроводного, альтернативного), резервирование территорий под развитие разветвленной автотранспортной и коммуникационной сети, обслуживающей местные, внутриагломерационные, межагломерационные, региональные и межрегиональные связи с учетом транспортно-коммуникационной системы Европейской части России и формирования европейских транспортных коридоров, систем энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения;

^ Задачи по сохранению и регенерации исторического и культурного наследия

Обеспечение безусловного сохранения объектов культурного наследия на территории Сафоновского района, предметов градостроительной охраны, ценных средовых характеристик с возможностью проведения преобразований объектов недвижимости, которые необходимы для их соответствия требованиям современной жизни.

^ Задачи по улучшению экологической обстановки и охране окружающей среды:

1. Сохранение природных условий и особенностей территории Сафоновского района;

2. Создание условий для сохранения ценных природных комплексов с организацией системы особо охраняемых природных территорий;

3. Обеспечение сохранности лесов;

4. Обеспечение безопасных уровней шума, электромагнитных излучений, радиации, радона на территории населенных пунктов;

5. Сохранение уникальности, репродуктивной способности и запасов водного бассейна;

6. Восстановление почв;

7. Охрана недр и рациональное использование минерально-сырьевых ресурсов;
^ I Анализ современного состояния территории I.1 Использование территории
САФОНОВСКИЙ РАЙОН (муниципальное образование “Сафоновский район”), расположен в центральной части Смоленской области. Граничит с Ярцевским, Вяземским, Холм-Жирковским и Дорогобужским территорильно-административными районами области.
Сафоновский район образован в 1929 г. на территории бывших Дорогобужского и Бельского уездов Смоленской губернии. Площадь 2217,8 км. Население 70,1 тыс. чел., в т. ч. 56,8 тыс. – городское (1998 г.). Средняя плотность населения 31,6 чел. на 1 кв. км. Центр – г. Сафоново (областного подчинения). На территории района находятся 2 городских поселения (г. Сафоново и рабочий посёлок Издешково); 236 сельских населённых пунктов (в т. ч. 23 – без постоянного населения), объединённых в 19 сельских территориально-административных округа. Средняя людность сельских поселений – 62,4 чел. Крупнейшие сельские населенные пункты (чел., 1998 г.): д. Вадино – 1044, д. Рыбки – 791, д. Вышегор – 746, д. Бараново – 733.

^ I.1.1 Административно-территориальное деление Сафоновского района
Территория Смоленской области делится на муниципальные районы, городские округа, городские поселения и сельские поселения.

В состав муниципальных районов входят территории городских и (или) сельских поселений.

Территориальные единицы входят в состав городского округа, городского или сельского поселения.

На территории Смоленской области сельской местностью являются территории сельских поселений, а также территории сельских населенных пунктов, входящих в состав городских поселений и городских округов.

В городском округе могут образовываться внутригородские районы. Внутригородские районы образуются в целях более эффективного осуществления на их территории деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и (или) их структурных (территориальных) подразделений.

Образование, реорганизация и упразднение внутригородских районов, установление и изменение их границ осуществляются органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования Смоленской области (далее - муниципальное образование) в установленном ими порядке.

Административным центром Смоленской области является город-герой Смоленск.

Административным центром муниципального района, сельского поселения является населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с областным законом находится представительный орган соответствующего муниципального образования.

Административным центром городского поселения является город (поселок).

Административным центром городского округа является город.

В состав Смоленской области входят районы - Велижский, Вяземский, Гагаринский, Глинковский, Демидовский, Дорогобужский, Духовщинский, Ельнинский, Ершичский, Кардымовский, Краснинский, Монастырщинский, Новодугинский, Починковский, Рославльский, Руднянский, Сафоновский, Смоленский, Сычевский, Темкинский, Угранский, Хиславичский, Холм-Жирковский, Шумячский, Ярцевский, а также города областного значения - Десногорск, Смоленск.

^ Сафоновский район — административно-территориальная единица и муниципальное образование (муниципальный район) в Смоленской области. Административный центр — город Сафоново.


Район состоит из 18 муниципальных образований:

^ Муниципальное образование

Административный центр

Сафоновское городское поселение

город Сафоново

Издешковское городское поселение

посёлок Издешково

Барановское сельское поселение

деревня Бараново

Беленинское сельское поселение

деревня Беленино

Богдановщинское сельское поселение

деревня Богдановщина

Вадинское сельское поселение

посёлок Вадино

Васильевское сельское поселение

село Васильевское

Вышегорское сельское поселение

деревня Вышегор

Дроздовское сельское поселение

деревня Дроздово

Дуровское сельское поселение

деревня Дурово

Зимницкое сельское поселение

деревня Зимница

Игнатковское сельское поселение

деревня Игнатково

Казулинское сельское поселение

деревня Казулино

Николо-Погореловское сельское поселение

деревня Николо-Погорелое

Прудковское сельское поселение

деревня Прудки

Пушкинское сельское поселение

деревня Пушкино

Рыбковское сельское поселение

деревня Рыбки

Старосельское сельское поселение

деревня ^ Старое Село




№№

п/п

Категории земель

МШ

Общая площадь

В собственности граждан

В собственности юридических лиц

В государственной и муниципальной собственности

В собственности Российской Федерации

Всего

из них предоставлено:

гражданам

юридическим лицам

во владение и пользование

в аренду

в пользование

в аренду

А

Б

В

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

^ Земли сельскохозяйственного назначения, в том числе:

01

151309

58486

2120

90703

282







282




1.1

^ Фонд перераспределения земель

02

13694







13694
















2

^ Земли населенных пунктов, в том числе:

03

12813

2844

118

9851

141







72

69

2.1

^ Городских населенных пунктов

04

3797

273

105

3419

82







13

69

2.2

^ Сельских населенных пунктов

05

9016

2571

13

6432

59







59




3

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

06

2573

17

277

2279

1040







436

604

3.1

^ Земли промышленности

07

212




6

206
















3.2

^ Земли энергетики

08

4







4

2










2

3.3

^ Земли транспорта, в том числе:

09

2183

12

255

1916

1003







401

602

3.3.1

Железнодорожного

10

885




247

638

602










602

3.3.2

Автомобильного

11

1195

12

8

1175

401







401




3.3.3

^ Морского, внутреннего водного

12




























3.3.4

Воздушного

13




























3.3.5

Трубопроводного

14

103







103
















3.4

^ Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики

15

3







3
















3.5

^ Земли для обеспечения космической деятельности

16




























3.6

^ Земли обороны и безопасности

17




























3.7

^ Земли иного специального назначения

18

171

5

16

150

35







35




4

^ Земли особо охраняемых территорий и объектов

19




























4.1

^ Земли особо охраняемых природных территорий, в том числе:

20




























4.1.1

^ Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов

21




























4.2

^ Земли рекреационного назначения

22




























4.3

^ Земли историко-культурного назначения

23




























5

^ Земли лесного фонда

24

39549







39549
















6

^ Земли водного фонда

25

257







257
















7

^ Земли запаса

26

19345







19345
















8

Итого земель в административных границах

27

225846

61347

2515

161984

1463







790

673

9

Из всех земель: земли природоохранного назначения

28

5909







5909
















10

Из всех земель: особо ценные земли

29






























I.1.2 Баланс земель



№№

п/п

Категории земель

МШ

В собственности субъекта Российской Федерации

В муниципальной собственности










всего

из них предоставлено:

всего

из них предоставлено:










гражданам

юридическим лицам

гражданам

юридическим лицам










во владение и пользование

в аренду

в пользование

в аренду

во владение и пользование

в аренду

в пользование

в аренду

А

Б

В

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

1

^ Земли сельскохозяйственного назначения, в том числе:

01

46







46



















1.1

^ Фонд перераспределения земель

02































2

^ Земли населенных пунктов, в том числе:

03

6







6



















2.1

^ Городских населенных пунктов

04

6







6



















2.2

^ Сельских населенных пунктов

05































3

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

06

14







14



















3.1

^ Земли промышленности

07































3.2

^ Земли энергетики

08































3.3

^ Земли транспорта, в том числе:

09

14







14



















3.3.1

Железнодорожного

10































3.3.2

Автомобильного

11

14







14



















3.3.3

^ Морского, внутреннего водного

12































3.3.4

Воздушного

13































3.3.5

Трубопроводного

14































3.4

^ Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики

15































3.5

^ Земли для обеспечения космической деятельности

16































3.6

^ Земли обороны и безопасности

17































3.7

^ Земли иного специального назначения

18































4

^ Земли особо охраняемых территорий и объектов

19































4.1

^ Земли особо охраняемых природных территорий, в том числе:

20































4.1.1

^ Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов

21































4.2

^ Земли рекреационного назначения

22































4.3

^ Земли историко-культурного назначения

23































5

^ Земли лесного фонда

24































6

^ Земли водного фонда

25































7

^ Земли запаса

26































8

Итого земель в административных границах

27

66







66



















9

Из всех земель: земли природоохранного назначения

28































10

Из всех земель: особо ценные земли

29


































Площадь участков лесного фонда, находящиеся в федеральной собственности

из них:

Площадь земельных участков, сформированных под участками лесного фонда и зарегистрированных в фед. собствен.

20

21











































































































































39549
















39549



















№№

п/п

Виды использования земель

МШ

Общая площадь

В собственности граждан

В собственности юридических лиц

В государственной и муниципальной собственности

В собственности Российской Федерации

Всего

из них предоставлено:

гражданам

юридическим лицам

во владение и пользование

в аренду

в пользование

в аренду

А

Б

В

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

Земли жилой застройки, из них:

01

396

103




293
















1.1

Многоэтажной

02

250







250
















1.2

индивидуальной

03

146

103




43
















2

Земли общественно-деловой застройки

04

110

3

6

101

13







13




3

Земли промышленности

05

202

21

89

92
















4

Земли общего пользования

06

399







399
















5

Земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций, из них:

07

144

4

10

130

69










69

5.1

железнодорожного транспорта

08

105







105

69










69

5.2

автомобильного транспорта

09

16

4

4

8
















5.3

морского, внутреннего водного транспорта

10




























5.4

воздушного транспорта

11




























5.5

иного транспорта

12

23




6

17
















6

Земли сельскохозяйственного использования, из них занятые:

13

397

142




255
















6.1

Крестьянскими (фермерскими) хозяйствами

14




























6.2

Предприятиями занимающимися сельскохозяйственным производством

15




























6.3

Садоводческими объединениями и индивидуальными садоводами

16

191

99




92
















6.4

Огородническими объединениями и индивидуальными огородниками

17

47

7




40
















6.5

Дачниками и дачными объединениями

18




























6.6

Личными подсобными хозяйствами

19

136

14




122
















6.7

Служебными наделами

20




























6.8

Для других целей

21

23

22




1
















7

Земли, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, из них:

22




























7.1

Земли особо охраняемых природных территорий в том числе:

23




























7.1.1

Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов

24































А

Б

В

1

2

3

4

5

6

7

8

9

7.2

Земли рекреационного значения в том числе:

25




























7.2.1

городские леса

26




























7.3

Земли историко-культурного значения

27




























8

Земли лесничеств и лесопарков

28




























9

Земли под водными объектами

29

69







69
















10

Земли под военными и иными режимными объектами

30

6







6
















11

Земли под объектами иного специального значения

31




























12

Земли, не вовлеченные в градостроительную или иную деятельность

32

2074







2074
















13

Итого земель в границах населенного пункта

33

3797

273

105

3419

82







13

69

14

Земли пригородной зоны

34




х

х

х

х

х

х

х

х




№№

п/п

Категории земель

МШ

В собственности субъекта Российской Федерации

В муниципальной собственности










всего

из них предоставлено:

всего

из них предоставлено:










гражданам

юридическим лицам

гражданам

юридическим лицам










во владение и пользование

в аренду

в пользование

в аренду

во владение и пользование

в аренду

в пользование

в аренду

А

Б

В

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

1

Земли жилой застройки, из них:

01































1.1

Многоэтажной

02































1.2

индивидуальной

03































2

Земли общественно-деловой застройки

04

6







6



















3

Земли промышленности

05































4

Земли общего пользования

06































5

Земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций, из них:

07































5.1

железнодорожного транспорта

08































5.2

автомобильного транспорта

09































5.3

морского, внутреннего водного транспорта

10































5.4

воздушного транспорта

11































5.5

иного транспорта

12































6

Земли сельскохозяйственного использования, из них занятые:

13































6.1

Крестьянскими (фермерскими) хо