Реферат: Сегодняшнего форума, как мне известно, – «Несырьевая модель социального государства». Это гораздо лучше, чем сырьевая модель несоциального государства. Вот на сегодняшний день никто не может сказать, что у нас несоциальное государство, хотя и сырьева

26.05.2011 КЗ часть 2 Путин

Б. Титов. Я хотел бы поприветствовать Председателя Правительства Российской Федерации Владимира Владимировича Путина.

В. Путин. Добрый день, уважаемые друзья! Я в первую очередь хотел бы поздравить вас с профессиональным праздником – Днём российского предпринимателя. Поздравляю вас и желаю вам успехов!

Тема сегодняшнего форума, как мне известно, – «Несырьевая модель социального государства». Это гораздо лучше, чем сырьевая модель несоциального государства. Вот на сегодняшний день никто не может сказать, что у нас несоциальное государство, хотя и сырьевая модель экономики, к сожалению. Она у нас модель социальная, если посмотреть на структуру бюджета. Действительно, огромное количество ресурсов, огромные деньги мы выделяем на решение социальных вопросов, опираясь, конечно, прежде всего, на сырьевой сектор: 40% бюджета формируется только за счёт нефтянки. Но так дальше продолжаться не может. И для того чтобы действительно выполнить, реализовать лозунг, который сегодня положен в основу вашего мероприятия «Несырьевая модель социального государства», многое нужно сделать. И мне очень приятно, что позиция Правительства и бизнес-сообщества по этим вопросам совпадает.

Мы ставим перед собою амбициозную цель. Уже через 10 лет Россия должна войти в пятёрку крупнейших экономик мира, а ВВП на душу населения должно подняться с сегодняшних 19-ти с небольшим долларов на душу к отметке 35 и чуть выше на человека. При этом стандарты жизни наших граждан – качество образования, здравоохранения – должны быть сопоставимы с уровнем ведущих мировых экономик. Для нас очевидно, что таких ориентиров нельзя добиться за счёт прежних источников роста, за счёт выжимания всего и вся из сырьевой модели развития. Да, в своё время, в начале 2000-х годов эта модель сыграла, да, честно говоря, ещё и продолжает играть существенную роль в становлении нашей экономики, в её развитии. Но то, что возможности сырьевой модели существенно ограничены и постоянно сужаются, – это было очевидным ещё до кризисных явлений.

Могу вам сказать, что почти половину бюджетных поступлений России обеспечивают всего лишь порядка 700 компаний. И мы с вами прекрасно понимаем, о чём идёт речь. Понимаем, насколько велики риски при таком развитии ситуации. Нельзя строить дальнейшее стратегическое развитие только на нескольких экспортно-ориентированных отраслях. Во-первых, анализ показывает, что даже при сегодняшних высоких ценах на наши традиционные экспортные товары, экспорт необрабатываемого сырья уже не может служить двигателем роста. И, во-вторых, сырьевая экономика не только ставит нас на низшие позиции в мировом разделении труда, главное – она не даёт нам выйти на новую ступень в развитии человеческого капитала, добиться стандартов XXI века. А мы с вами понимаем, что люди не будут мириться с таким положением вещей. Просто в современном мире не будут мириться с этим.

Мы не можем мириться сами с ситуацией, когда выполнение растущих социальных обязательств, повышение доходов наших граждан, борьба с бедностью попадают в прямую зависимость от факторов, на которые мы с вами не можем никак повлиять. Они от нас просто не зависят. Имею в виду всплески, провалы и колебания глобальной сырьевой конъюнктуры. Выход в том, чтобы кардинально повысить устойчивость к разного рода внешним шокам. Нам нужно укрепить экономическую базу государственного суверенитета, обеспечить нашей экономике технологическую независимость. Вот почему мы говорим о необходимости качественного роста и делаем ставку на внутренний рынок, на современные производства.

Посмотрите, что в некоторых странах Европах сейчас происходит. Те, которые чувствуют себя устойчиво, даже в сегодняшней ситуации. Они гордятся тем, что делают опор на внутренний рынок. Развивают экспорт, но источниками роста является внутренний рынок.

Нам необходимо опережающее развитие всех несырьевых отраслей национальной экономики. Вновь подчеркну: речь идёт о современной индустрии, способной выпускать конкурентную продукцию, востребованную и в России – и прежде всего в России, – и в мире, основанной на таких базовых рыночных понятиях – экономику имею в виду – как рентабельность, спрос, окупаемость инвестиций. И поэтому главной движущей силой этого проекта, драйвером развития может стать бизнес. На самом деле только бизнес. Государство может только помогать, обеспечивать и создавать условия. Прежде всего, наш средний, производственный бизнес, то новое поколение современных предпринимателей, которые всё увереннее заявляют о себе как основе развития, будущего развития страны, и связывают с этой страной своё собственное будущее, будущее своих детей. Это те, кто добивается успеха не за счёт сырьевой ренты и удачной скупки активов от последующей перепродажи, что, собственно, для бизнеса тоже неплохо, конечно, но прежде всего благодаря открытию эффективных производств, внедрению передовых технологий, постоянному повышению стандартов корпоративного управления.

Вот вчера на встрече, посвящённой запуску работы так называемого Агентства стратегических инициатив – я, надеюсь, многие из вас слышали об этом, – мы как раз говорили с такими амбициозными, как правило, молодыми людьми, которые успешно продвигают свои проекты. Растущие, успешные компании не только теснят импорт на нашем собственном, внутреннем рынке, но и стремятся выходить на внешние рынки. Стремятся и выходят, закрепляются там, как бы там трудно ни было. Подобные примеры мы видим сегодня и в традиционной промышленности, и в инновационных секторах экономики, в сельском хозяйстве, в секторе услуг. Уверен, что у России есть всё для индустриального технологического прорыва. И повторю: главное – это человеческий капитал, активные, предприимчивые, талантливые люди.

При всех известных проблемах Россия – это страна с одним из самых высоких уровней образования, с сильными традициями конструкторских, технологических и инженерных школ. Вы знаете тоже этот пример, я его приводил неоднократно… Вот последняя машина Боинга, которую компания сделала. Успешная, хорошая компания. 40% интеллектуального труда создано московским центром. Работают там практически исключительно наши инженеры. И новая индустриализация в России как раз должна сформировать качественный спрос на человеческий капитал, на создание новых инжиниринговых и конструкторских центров, на разработки наших учёных, на интеллектуальный продукт университетской, отраслевой науки и, конечно, академической.

Полагаю, что одна из принципиальных задач государства и бизнеса – это развитие профессионального образования, прежде всего среднего и начального образования. Надо развернуть его в сторону потребностей современного производства, обновить техническую базу подготовки специалистов. Ненормально, когда будущих специалистов учат на оборудовании, которое уже в практике-то не применяется, в производстве 20, а то и 30 лет.

И что особенно хотел бы выделить: нам вместе надо повысить престиж рабочих профессий. В целом общественную ценность и значимость квалифицированного труда. Именно в создании эффективных, современных, высокооплачиваемых рабочих мест, на мой взгляд, заключается важнейшая социальная миссия бизнеса.

В этой связи хотел бы сказать, что сейчас один из центральных вопросов нашей национальной повестки дня заключается в том, как обеспечить дальнейший рост стандартов жизни граждан, масштабные долгосрочные инвестиции в социальную сферу и при этом не увеличивать и так достаточно высокую налоговую нагрузку на бизнес, на экономику. Наверняка… Да… Понимаю.

Мы сейчас активно работаем над тем, как снизить социальные налоги. Непростая задача. Она связана с известной шкалой отчислений, с формированием пенсионных прав. Но я исхожу из того, что мы должны это сделать. Сейчас не готов сказать об окончательных параметрах, но это у нас консолидированная позиция в Правительстве, с администрацией Президента, с Президентом. Мы все исходим из того, что сделать это нужно. Но нужно посчитать, здесь нельзя допустить никаких ошибок.

Здесь вот я вижу и представители профсоюзов сидят, нахмурились. Поэтому нам нужно обязательно учесть интересы всех сторон этого непростого процесса. И мы будем это делать, пойдём по этому пути, будем консультироваться и с вами, и с профсоюзными организациями. Да и закон от нас этого требует. Надеюсь, мы выйдем на приемлемое, конструктивное, устраивающее все стороны решение. Главное, на такое решение, которое обеспечило бы развитие страны.

Именно массовое создание качественных, высокооплачиваемых рабочих мест может стать здесь системным решением. Во-первых, мы расширяем налогооблагаемую базу, но, что гораздо важнее, – получаем дополнительные ресурсы социального развития. Ведь хорошая зарплата и достойная работа – это стимул для человека. Для любого человека это залог благополучия семьи, возможность решать жизненно важные проблемы, зарабатывать необходимые деньги на старость. Наконец, там, где появляются хорошие рабочие места, отступает и бедность, отступают социальные болезни и проблемы. И когда мы говорим о необходимости в 2 раза увеличить производительность труда в ближайшие 10 лет, то имеем в виду, что эта задача напрямую связана с уровнем жизни, социальным самочувствием граждан Российской Федерации. Рост производительности труда означает, что из экономики будут уходить неэффективные, низкооплачиваемые, некачественные, непрестижные рабочие места. Считаю, что нам нужно поставить задачу – в ближайшие 10-15 лет создать до 25 млн. современных, качественных рабочих мест. Это не простая, но, на мой взгляд, решаемая, вполне для России решаемая задача. Естественно, как за счёт модернизации уже действующих производств, так и за счёт создания новых площадок.

Вокруг решения этой задачи мы должны объединить усилия государства, бизнеса, регионов, всего общества. Потому что этот проект в интересах каждого, в интересах всей России. И это будет зримым воплощением человеческого измерения новой индустриализации страны. Мы должны открыть дорогу для тысяч новых бизнес-идей, компаний, производств, для того чтобы во всех несырьевых секторах экономики быстро росли новые предприятия, новые производственные площадки. И потому нам нужно сделать так, чтобы именно у нас, в России, каждый мог воплотить в жизнь свою деловую и технологическую мечту, чтобы вкладывать труд, усилие, инвестиции в новую индустриализацию было выгодно и комфортно.

России, безусловно, нужны современные технологии и инвестиции в развитие. В ближайшее время доля инвестиций в основной капитал должна вырасти как минимум до 25% ВВП. Это не запредельная задача, у нас сейчас уже 19,5. Подчеркну, речь прежде всего идёт именно о частных инвестициях – как российских, так и иностранных. Нам нужно грамотно использовать наши объективные конкурентные преимущества, и их у нас достаточно, они есть у России. Россия – это не только страна с высокой динамикой экономического роста, но и с ёмким внутренним рынком, причём с постоянно растущим, гарантированным спросом.

Недавно встречался с представителями ведущих мировых инвестиционных фондов, вот буквально на прошлой неделе. Я могу подтвердить: интерес к работе в России есть, он растёт, и, я уверен, будет расти. Объективные показатели инвестиционной привлекательности отечественного рынка – это и успешное проведение IPO наших ведущих компаний. Да, кстати говоря, не только крупных, но и средних, и средние выходят уже на IPO, причём в таких передовых секторах, как фармацевтика, машиностроение, пищевая промышленность, стройиндустрия, энергосбережение, транспортная инфраструктура.

Несомненно, ключевое условие для привлечения инвестиций и запуска новых производств – это предпринимательский и деловой климат. Мы хорошо знаем существующие трудности и открыто их обсуждаем с предпринимательскими сообществами. Хочу поблагодарить «Деловую Россию», «Опору России», РСПП, Торгово-промышленную палату, другие организации бизнеса, которые поддержали идею создания Общероссийского народного фронта. Я уверен, у нас появятся дополнительные возможности для выработки согласованных решений в интересах улучшения предпринимательского климата. И речь не только о федеральном и даже не столько о федеральном уровне, хотя, наверное, и здесь достаточно проблем. Речь о региональном и о местном, муниципальном уровне. Там огромное количество вопросов и проблем. Огромное! Мы это знаем. Но решать это нужно спокойно, цивилизованно, нужно создавать такие условия, которые бы и бизнес ограничили от чрезмерной опеки со стороны различных органов власти и управления, но и порядок сохраняли, особенно в тех сферах и областях, которые напрямую связаны с обслуживанием населения.

Кое-что уже сделано в этом направлении: упрощаются процедуры открытия нового дела, запуска инвестиционных проектов, сокращается число всевозможных проверок, вводятся бессрочные лицензии и современные системы контроля безопасности и качества товаров, услуг, обновляются технологические регламенты и нормы. Мы последовательно убираем разного рода административные барьеры. Важно добиться, чтобы взамен ликвидируемых бюрократия не породила новых преград. Растут подчас, как грибы: одно убирается – другое растёт. Страна у нас такая. Нужна не просто технологическая – управленческая культура, её нужно повышать, это требует времени, требует постоянного внимания к этим проблемам. Хочу вас заверить, что мы это внимание и этим вопросам будем уделять.

Мы последовательно убираем, как я сказал, эти барьеры. Как раз сегодня на заседании Правительства будем рассматривать вопрос о совершенствовании так называемой системы оценки регулирующего воздействия. Она создавалась при непосредственном участии бизнеса. Её суть заключается в том, чтобы все нормативные, ведомственные акты и решения должны будут проходить через жёсткий фильтр на предмет скрытых барьеров для деловой и инвестиционной активности.

Мы запустили работу Агентства стратегических инициатив, я уже об этом упоминал. И эта работа нацелена на поддержку и широкое продвижение перспективных проектов, на повышение качества госрегулирования и административных процедур, на распространение лучших региональных практик поддержки предпринимательства и бизнеса.

Как вы знаете, мы намерены ежегодно составлять публичный рейтинг инвестиционной привлекательности регионов: сколько создано рабочих мест, запущено новых производств, привлечено инвестиций. Эти объективные цифры должны стать одним из ключевых критериев оценки деятельности губернаторов. Но я думаю, что и на муниципальном уровне обязательно нужно вводить такие же критерии оценки.

Конечно, такая открытость и публичная оценка региональной власти, и муниципальной власти затем, должны послужить важным инструментом развития конкурентной среды демонополизации локальных рынков. Со своей стороны будем продолжать реализацию программ, направленных на развитие конкуренции, на создание равных стартовых условий для компаний, потому что только реальная конкуренция даёт нам здоровый и качественный рост.

Уважаемые коллеги! Мы готовы и будем оказывать поддержку во всех ваших начинаниях. Думаю, вы знаете о нашей работе, призванной ограничить рост тарифов на услуги естественных монополий уровнем инфляции. Очень непростая задача, и чувствительная для очень многих отраслей. Но, безусловно, это позволит сократить ваши инфраструктурные издержки.

Государство намерено поддерживать инновационную активность бизнеса и предприятий, в том числе софинансировать расходы компаний на НИРы и НИОКРы. Например, в рамках совместных проектов с университетами – вы знаете об этом, 50 на 50, – мы выделяем деньги через компании, компания вкладывает ещё 50% и делает заказ, для того чтобы использовать этот продукт, полученный интеллектуальный продукт университетами и высшими школами.

Будем использовать возможность для государства и институтов развития для продвижения высокотехнологичного российского экспорта. В свою очередь запуск национальной контрактной системы должен отстроить чёткие процедуры размещения госзаказа, превратить его в инструмент поддержки добросовестных, по-настоящему конкурентоспособных отечественных производств.

И, конечно, мы намерены напрямую финансировать инновационные инфраструктурные проекты развития из федерального бюджета. И за счёт этого будем стремиться, стремиться добиваться мультипликативного эффекта, создавать стимул для развития смежных производств, расширять пространство для частной инициативы.

В качестве примера могу привести автопром, вы об этом хорошо знаете. Широкая поддержка автопрома не только помогла спасти отрасль, но и привела к тому, что начали создаваться сети малых и средних предприятий вокруг этих крупных гигантов. По сути, десятки тысяч современных рабочих мест создаётся уже средним бизнесом вокруг крупных предприятий.

В заключение хотел бы ещё раз подчеркнуть: мы заинтересованы в том, чтобы предпринимательство в России укреплялось и развивалось, чтобы каждый человек, обладающий знаниями и инициативой, мог создать своё дело.

Кстати говоря, вот многие знают, а кто-то, может быть, не слышал: в условиях кризиса мы в качестве антикризисной меры выделили федеральные ресурсы на развитие, на начало своего собственного дела. И ещё раз хочу сказать, уже говорил об этом публично, хочу ещё раз сказать: честно говоря, думал, что это не сработает. Человек утратил рабочее место, разве ему до собственного дела? Оказалось, что да, до собственного дела. Тысячи новых создано предприятий, малых. Значит, есть у нас потенциал, у наших людей, идут они в эту сферу деятельности и добиваются успеха. Это говорит о возможности развития предпринимательства в России. С нуля, в условиях кризиса! Тысячи новых предприятий малых созданы!

Я хотел бы пожелать успеха не только этим начинающим предпринимателям, но и тем, кто сидят в этом зале. А здесь люди уже достаточно успешные, продвинутые. И хотел бы выразить надежду на то, что мы так же, как и в предыдущее время, мы – я имею в виду предпринимательское сообщество с одной стороны, профсоюзы – с другой и Правительство как регулятор этой деятельности – всегда будем с вами находить наилучшие пути для развития страны.

Спасибо вам большое за внимание!

^ Б. Титов. Спасибо, Владимир Владимирович за поздравление! Действительно, бизнес в стране, в России развивается. Слава Богу, дикий капитализм закончился, и те слова, которые вы о нас сказали, это, конечно, большая оценка, но и залог, наш аванс на будущее, потому что действительно мы сегодня уже немножко по-другому подходим и к формированию собственного дела, и к управлению, и к внедрению инноваций. Но ещё вы, вот вы совершенно правильно заметили, что мы сегодня проводим первый за нашу историю форум, который называется «социальный бизнес-форум». Потому что кроме главной своей задачи – получения прибыли, создания собственного дела и развития его, – мы интересуемся в более широко проблеме жизни нашего общества, хотим понять проблемы социальные – не только экономической, но и социальной сферы, – понять, какова же роль бизнеса в новых условиях и в тех условиях, в которых будет жить страна в ближайшем будущем.

Вот вы создали Общероссийский народный фронт, и сразу мы начали думать, вы нам предложили думать о том, как страна должна развиваться в будущем. И действительно, мы с вами совершенно согласны, что та модель, которая показала себя вот за последние годы, сегодня уже не так эффективна, создаёт очень большие риски. И поэтому мы начали думать, как может развиваться социально-экономическая система в стране в будущем. И вот в рамках этой работы, которая начата в координационном совете фронта, начали предлагать формировать собственные концепции развития. Вы дали задание формировать Стратегию-2020 – и мы тоже начали над этим работать и сформировали свою экспертную группу, долго достаточно работали и даже вот уехали, закрылись от всего остального мира в Абрау-Дюрсо. Но сформировали концепцию, которую назвали «План…»…

^ В. Путин. Хорошее место, чтобы подумать… По-русски.

Б. Титов. Ну, мы выбирали, мы выбирали… Но всё-таки сформировали. И знаете, вот мы хотели предоставить вот эту краткую версию, которая называется План «Новая индустриализация» (концепция 25х25). И в дальнейшем она уже нашла своё расширение в том докладе, который как «Деловая Россия» мы делаем каждый год, и он называется «Стратегия России – 25 млн. современных рабочих мест». Здесь более подробное описание, в общем-то, того плана, который мы предлагали в рамках предыдущей работы.

Я хотел бы передать его, как бы это уже традиция, мы передаём наши доклады в Правительство. И надо сказать, что реакция очень большая, потому что если они рассматриваются в министерствах и в ведомствах, и регионах, и мы получаем очень большую обратную реакцию – и вопросы, и предложения. Так что продолжаем эту работу.

Но всё-таки мы подходим, когда мы формируем наши стратегии, исходя из нашего бизнес-понимания экономических процессов. Потому что макроэкономика, такие слова, как, там, «профицитный бюджет», «сбалансированная экономика», «сбалансированная макроэкономическая ситуация» – это достаточно такие, сложные и для людей, да и часто и для бизнеса, особенно малого и среднего бизнеса, вещи. Мы исходим из других пониманий, таких как прибыльно – не прибыльно, выгодно – не выгодно делать, производить или безопасно или небезопасно. И вот исходя из этого, мы формируем свои взгляды.

И надо сказать, что вот та главная идея, вот сказали, что 25 млн. рабочих мест для России – это было бы решением многих проблем. И главное, что проблем как социальных, потому что понятно, что высокопроизводительные рабочие места – это и высокооплачиваемые рабочие места. И даже для пенсионеров, наверное, выгодней, чтобы их дети получали заработные платы, высокие заработные платы, чем даже, там, прибавки к пенсии, которые сегодня они получают регулярно.

Конечно, для бизнеса это выгодно – понятно, что нам 25 млн. рабочих мест только можно создать, создав новые бизнесы и реконструировав, перевооружив старые бизнесы, повысив их производительность, – но и для государства, об этом тоже сказали. Поэтому только одно. Вот мы… Вы сказали о 25 млн. рабочих мест. Мы вот в этой концепции делаем главный упор. То есть может быть одна из задач – а может быть главной задачей. Как мы в бизнесе говорим, KPI, целевая задача, поставить её во главу угла всего. 25 млн. рабочих мест – это значит, что это будет новая экономика через 10-12 лет. И если вся экономическая политика государства, все институты, все и государственные, и общественные институты будут работать на реализацию этой главной задачи – то тогда постепенно будет меняться всё и будет идти как раз в сторону рыночной диверсификации экономики и новой индустриализации страны.

И вот мы хотели бы сегодня это обсудить. Мы обычно ходим к вам с такими конкретными проблемами – там, энергетика, тарифы, налоги, конечно, часто, – а вот по вопросу таких глобальных вещей не часто. А сегодня вот хотели бы остановиться вот именно на этих проблемах. И хотел бы предоставить слово Александру Галушке, который бы в целом рассказал об этой концепции.

Галушка. Спасибо, Борис Юрьевич. Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые гости, участники форума, дорогие друзья! Действительно, Владимир Владимирович Путин ключевую, центральную задачу стратегического развития страны сформулировал – 25 млн. рабочих мест новых в течение 10-12 лет. На наш взгляд, это действительно лучшее решение экономических, социальных, бюджетных и многих других аспектов развития страны, а по большому счёту – нить государственной политики и жизни общества.

И фактически вот единомыслие, которое сегодня мы наблюдаем, оно просто отрадно. Оно отрадно. И наше понимание главных центральных проблем развития страны – оно совпадает. Мы, как Борис Юрьевич сказал, рассматривая эти проблемы с позиции бизнес-логики, приходим к тем же выводам, к которым приходит Правительство, рассматривая, может быть, более широко эти вопросы.

И особенность моего, вообще текущего выступления в том, что вы уже многое сказали. Вот это особенность. Мне поэтому остаётся сосредоточиться на том, что не было сказано, и на тех, может быть, ключевых аспектах, наиболее важных, которые нас волнуют и интересуют. А в том, что вы сказали, можно просто под этим вот подписываться почти под каждым словом.

Два вопроса, которые возникают, наверное, когда мы говорим о 25 млн. рабочих мест – это насколько это реально и как это сделать.

Насколько реально? Наши партнёры по Ассоциации БРИК: Индия – около 10 млн. новых рабочих мест, Китай – 5 млн. рабочих мест в год, новых, Бразилия, близкая нам наиболее из всех стран мира – в среднем более 2,5 млн. новых рабочих мест каждый год.

Более того, это целевой ориентир не только для развивающихся стран. Для развивающихся стран он естественен. Когда население плохо занято, когда низкая производительность труда – это фактически недоиспользуемый ресурс. Это возможность, действительно уникальная историческая возможность перезаняв население, решить и экономические, и социальные вопросы лучшим образом.

Мы проводили расчёты, если бы у нас 10% населения было занято, как в Соединённых Штатах Америки, с американской производительностью – это дало бы почти 1,5-кратное увеличение ВВП. Со всеми вытекающими последствиями из этого. Поэтому это лучшее решение.

И не только развитые страны. Особенность текущего момента, глобальной экономики, конкурентной среды: не только развитые страны ставят для себя в качестве целевого ориентира, центрального аспекта экономической социальной политики создание новых рабочих мест. Достаточно посмотреть – Соединённые Штаты Америки, какое переосмысление после кризиса сейчас происходит экономической политики в США.

Последние выступления Президента Обамы, когда он сказал, что главный вызов Америке – это конкуренция за создание новых рабочих мест, это новая реальность Америки. И привёл яркий пример, когда, казалось бы, в Америке благоприятный инвестиционный климат и эффективная экономика. Привёл очень яркий пример со сталелитейным заводом. За одно поколение американцев численность на этом заводе сократилась с 1000 до 100 человек. Прогресс не остановить, современные технологии внедряются. А высвободившиеся 900 человек не нашли себе работу либо нашли плохую работу. И это породило социальную неудовлетворённость. Почему? Потому что выгоднее инвестировать не в Америке, а в Китае, Индии. Рабочие места создаются инвестициями, создаются капиталом. И конкуренция за их создание – это реальность глобального мира.

И если мы посмотрим, что делает Европейский Союз в этой связи – он просто субсидирует создание каждого нового рабочего места. Бизнесу дают деньги за каждое новое качественное рабочее место. Если это традиционные отрасли, то до 250000 евро, но не более 25% от общего объёма инвестиций. Если это инновационные отрасли – то до 80% инвестиций компенсируется за каждое новое рабочее место в этих инновационных секторах государством. Это показывает ясный фокус: новые рабочие места – это и глобальный вызов, и главный вопрос экономической политики.

Как их создать? Здесь бывает часто дилемма, которую нельзя не упомянуть. Дилемма между индустриальным и постиндустриальным. Как нам кажется, если мы делаем акцент только на инновационное развитие, то в этом случае это подобно тому, как растить яблоню, яблоки от которой будут падать в огород соседу. Инновации без развитой экономики, без благоприятного инвестиционного климата… Нет спроса на эти инновации – и нет базы их воплощения. Поэтому лучшее решение – это сочетание индустриального и постиндустриального. Сочетание традиционного и инновационного. В этом случае инновации не утекают в другие страны, а создают у нас и ВВП, и новые рабочие места, и налоги в бюджет. Именно в этом случае.

Говоря о методе, как это сделать, главный ответ на этот вопрос – это создание благоприятного инвестиционного климата. Благоприятного инвестиционного климата, который, конечно, содержит в себе и региональную, и национальную федеральную компоненту. Мы много говорили о региональном инвестиционном климате в прошлом году и на встрече с вами, Владимир Владимирович. И продолжаем эту работу. И вы знаете, интересный вывод последний. Практически все регионы России готовы давать налоговые льготы. Практически все регионы России готовы субсидировать процентные ставки и давать госгарантии инвесторам. Почти все регионы России пытаются создавать индустриальные парки и промышленные площадки. Но мало у кого получается привлечь инвесторов.

Получается у тех, где административная среда, лично позиция губернатора развёрнута лицом к инвесторам, где есть готовность реагировать на проблемы бизнеса, где есть открытость власти и готовность решать эти проблемы в режиме онлайн.

Вот мы приводим пример с мобильным телефоном, знаете, вот иногда он вызывает улыбку, но у инвесторов он вызывает восторг, причём который выражается в объёме прямых инвестиций. Это лишь символ, но за ним стоит открытость власти, готовность работать с бизнесом и реагировать на реальные проблемы оперативно.

И конечно же важна кроме региональной повестки повестка федеральная. И, на наш взгляд, есть ключевые факторы успеха создания новых рабочих мест. Причём, понимая реальность глобального мира, реальность, связанную с конкуренцией за инвестора, с конкуренцией за создание новых рабочих мест, на наш взгляд, вот понимание этой конкуренции даёт ответ на вопрос: «А какой должен быть инвестиционный климат?». Не просто благоприятный – а конкурентный.

Если говорить более конкретно, что значит «конкурентный»? Если тарифы – не низкие, не высокие – а конкурентные тарифы. То есть те тарифы, которые способствуют привлечению инвестиций и созданию новых рабочих мест.

Если мы говорим налоги – конкурентные налоги. Да, ни в коем случае не может идти речь о каком-то таком сплошном линейном снижении налогов. Но налоговый манёвр, структурный манёвр в налоговой системе возможен. Когда мы снижаем одни налоги, такие как НДС, налог на прибыль, страховые взносы – и можем увеличить другие налоги, по отношению к которым инвестиционная активность и создание рабочих мест не столь чувствительно. Разная чувствительность у инвестиций к разным налогам. И вот это очень важно, на наш взгляд, учитывать. И лучшим решением могут быть налоговые и структурные манёвры. Это конкурентная административная среда. Административная среда, в которой и действует принцип нерегулирования, в случае, если оно не нужно – и развивается практика оценки регулирующего воздействия, о которой вы упоминали. Она затрагивает не только вопросы, связанные с административными барьерами – а все вопросы. Мы убеждены, что расширение практики оценки регулирующего воздействия позволило бы заранее упредить многие дискуссии, которые потом возникают между органами власти и бизнесом при принятии нормативно-правовых актов.

Кроме того, это конкурентные технические регламенты. И здесь, наверное, есть ясное решение: мы всё-таки часть глобального мира и мы могли бы использовать технические регламенты Евросоюза, как выверенные, достаточно стандартные.

Это конкурентная судебная система. И когда мы говорим о конкурентной судебной системе, то, нам кажется, важно развивать негосударственный, общественный арбитраж. И в качестве приоритета развития этой системы именно такой приоритет использовать.

Это конкурентные условия потребления услуг компаний естественных монополий и финансовых услуг. Здесь лучшее решение для создания этих конкурентных условий – это публичная оферта, когда заранее известно, на каких условиях мы будем потреблять услуги естественных монополий и финансовые услуги, и создание специализированных служб по защите прав потребителей услуг естественных монополий и финансовых услуг. В этом случае качественно улучшается положение потребителей.

Это конкурентный доступ к земле. Конкурентный доступ к земле… И сегодня у нас ситуация такова, что получает земельный участок тот инвестор, который предложит большую цену. А, может быть, изменить ситуацию? И давать земельный участок тому, кто предложит большее количество рабочих мест, созданных за счёт инвестиций в этот земельный участок? И именно таким образом отбирать победителя конкурса на право перехода земельного участка в собственность? Конечно, если он не исполнил эти обязательства, земельный участок возвращается назад государству, это очевидно.

И, конечно, это неисчерпывающий набор предложений. Но это, если выражаться языком бизнеса, это те меры, те ключевые факторы успеха, которые создают наибольшую добавленную стоимость инвестиционному климату, в наибольшей степени способствуют созданию новых рабочих мест.

Кроме того, важен фактор управления. Когда мы говорим об улучшении инвестиционного климата, создании новых рабочих мест, то это принципиально отличная задача. Это всё-таки так называемое управление развитием. Не управление функционированием, а управление развитием. И та инициатива, Владимир Владимирович, с которой вы вчера выступили – создание Агентства стратегических инициатив, – как нам кажется, именно в этой структуре мы видим потенциал того органа, который бы мог стать органом управления развитием. Развитием решения новых перспективных масштабных задач, в первую очередь, связанных с созданием новых рабочих мест и улучшением инвестиционного климата.

И последнее. Мы встречаемся сегодня в День предпринимателя, и это отрадно. И, на наш взгляд, очень важно не только в День предпринимателя, а каждый день помнить о том, что в условиях благоприятного инвестиционного климата и конкуренции бизнес, российский бизнес – это уникальная сила социального созидания и экономического развития, главным итогом работы которой является создание новых, качественных рабочих мест.

Спасибо!

^ Б. Титов. Но всё-таки якорным проектом, инвестиционным проектом, который может создать наибольшее количество рабочих мест в России, всё-таки является промышленность, новая индустриализация. Потому что во многом мы потеряли тот потенциал, который был когда-то и на котором, кстати, жил Советский Союз. Потому что не только нефть – и, там, достаточно развитые были машиностроительные предприятия, мы все это помним. Сегодня, к сожалению, не так быстро это всё развивается, но только это может стать такой базовой основой для развития экономики. Это наше глубокое убеждение. Кстати, не у всех – у многих иллюзия, что в России не может существовать, например, машиностроение или промышленность, что мы не готовы сегодня показать эффективность в этих отраслях, мы утратили тот ресурс и те знания которые были.

Вот я хотел бы предоставить слово Александру Идрисову, который эти иллюзии попытается развенчать.

^ В. Путин. Борис Юрьевич, можно мне пару реплик? Иначе я всё забуду, что здесь говорится…

Во-первых, ваше замечание о том, что предпринимателям не очень понятно, что такое макроэкономика, во всяком случае, не всем понятно, и многие не придают этому значения. Я позволю себе с вами подискутировать.

Я думаю, что всем понятно, что если инфляция большая в стране, то кредит нельзя получить по дешёвым ставкам. Вот и вся микроэкономика(?), вся любовь. Если у нас инфляция, там, зашкаливала в своё время, там, за 30 и прочее процентов – разве можно получить кредит в 3, 5, 6% или 8, как в европейском банке? Вот все и ломанулись туда за дешёвыми кредитами в предыдущее десятилетие. Кредитов набрали, а потом рынок грохнулся – а отдавать нечем. Вот макроэкономика.

Или, допустим, дефицит бюджета. Вот так, простите за моветон, с каких шишей гасить дефицит-то? Чем его покрывать? Выход только один: заимствования. Но вот у нас уникальная ситуация: мы накопили резервы, мы из резервов гасили. А так, в принципе, как с дефицитом справляться? Ну, несколько путей.

Первый из них, самый простой – заимствование. Г