Реферат: Н. В. Ходякова Редакционный совет

ВЕСТНИК
Волгоградской академии

МВД России


Научно-методический

журнал № 1 (4) 2007


Основан в 2005 году

Выходит 2 раза в год


Учредитель и издатель

Волгоградская академия

МВД России


Главный редактор

Б. П. Смагоринский


Заместитель

главного редактора

Н. В. Ходякова


Редакционный совет:

Б.П. Смагоринский, Ю. С. Чичерин, П. В. Анисимов, Н. В. Ходякова, Н. И. Кулагин, В. В. Мальцев, С. М. Колотушкин, В. И. Шапочкин, А. Ф. Московцев, Н. С. Прокурова, В. А. Ручкин, М. В. Субботина


Редакционная коллегия:

А. С. Рябов, С. Г. Еремин, Е. А. Гончаров, А. В. Никонов, В. В. Попов, А. В. Соболева, Ю. П. Доронин, Ю. Ф. Болдырев, А. Н. Тюменцев, А. В. Саенко


Технический редактор

Е. Н. Полоскова

Корректоры

^ Рачкова С. П., Сиволапова И. Ю.

Дизайн и компьютерная верстка

Доненко Н. А.

В оформлении журнала использованы фотографии

Н. П. Антимонова

Фотосъемка: Шашнин Д. Г.,

Цаценкин М. В.


Волгоградская академия

МВД России.

Редакционно-издательский

отдел.

400089, Волгоград,

ул. Историческая, 130.


ООП ВА МВД России.

400131, Волгоград,

ул. Коммунистическая, 36.


Формат 60Х84/8.

Бумага офсетная.

Гарнитура Arial.

Печать офсетная.

Физ. печ. л.

Усл. печ. л.

Уч.-изд. л.

Заказ . Тираж 500 .


© Волгоградская академия

МВД России, 2007




содержание


Чичерин Ю. С. Учебный процесс в академии: от достижений к новым рубежам …………………………………………………………………………..


^ Актуальные проблемы высшей школы


Хорошева Г. И. Областная целевая программа «Патриотическое воспитание граждан на 2007—2010 годы»………………………………….

Сахарчук Е. И. Управление качеством подготовки специалистов в высшем учебном заведении…………………………………………………

Тельтевская Н. В. Показатели качества профессиональной подготовки специалистов……………………………………………………………..

Сальцева С. В. Социально-педагогическая поддержка в образовании: феномен и технология……………………………………………………

Бенин В. Л. Правовая культура педагога как средство формирования уважения общества к праву……………………………………………………

Палаткина Г. В., Каралаш И. А., Копейкин А. Н. Культурно-демографическое состояние образовательного пространства России…..

Никитина Н. Н. Становление культуры профессионально-личностного самоопределения специалиста как системообразующий фактор профессионального воспитания………………………………………………….

Власова Т. И. Историко-культурный генезис «гражданского идеала» в России как символико-ценностный коммуникативный процесс………

Воробьев Н. Е., Зайцева О. Р. Культурологическая основа и подготовка будущих учителей ………………………………………………………………

Озолин В. А. Проблемы организации труда профессорско-преподава-тельского состава вуза…………………………………………………………

Курганский С. И. Использование общесистемных аттракторов в управлении развитием образовательной системы вуза…………………………

Разаков В. Х. Использование игровых моделей в процессе преподавания культурологических дисциплин……………………………………….


^ Методология науки


Овчинников А. И. Антиномия понимания и объяснения в юридической науке…………………………………………………………………………

Симонов В. М. Использование принципа дополнительности как важной методологической основы интеграции знания………………………..


^ НАУЧНАЯ ДИСКУССИЯ


Коробкова С. А. Перспективы обучения на основе гендерного подхода в системе высшего профессионального образования………………..

Чуманов А. В. основы антикоррупционной политики в российской Федерации ……………………………………………………………………….

Борисов О. А., Рябов А. С. Современные способы мошеннического обмана в спортивном бизнесе ……………………………………………….


^ Теория и практика

юридического образования


Кулагин Н. И., Прокурова Н. С. Культура устной и письменной речи следователей…………………………………………………………………….

Енгалычев В. Ф., Калашников А. Н., Морозова Т. А. Модель профессиональной компетентности юридического психолога………………

Волынкин Е. Н. Вопросы использования информационных систем и ресурсов юридических и физических лиц в оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел………………………………………

Федосеев П. С. Частноправовые и публичные начала в правовом регулировании договоров ренты………………………………………………...


^ БОРЬБА С ТЕРРОРИЗМОМ: ПРОБЛЕМЫ И СУЖДЕНИЯ

Кокорин С. А. Механизмы противодействия терроризму в Российской Федерации. Организация антитеррористической деятельности госу-дарства (2000—2005 гг.)………………………………………………………..
Фрадлина Е. М. терроризм как антикультура (философско-мировоззрен-ческие подходы к анализу)………………………………………………….....

Спицын В. В., Посвежинский Д. С., Посвежинская А. В.

Противодействие экстремистской деятельности среди населения и профилактика терроризма…………………………………………………….


^ ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ


Емельянова Е. Д. Законодательные предпосылки эффективной полицейской деятельности в Великобритании ………………………………

Воробьев Н. Е., Грачева В. Г. Характерные черты и особенности профессиональной подготовки педагогов в странах Западной Европы…


^ Информационные технологии в обучении


Петрова Т. М. Дистанционное обучение вузовской информатике в условиях перехода к информационному обществу………………………….

Ходякова Н. В., Тимофеева А. А. Создание компьютерного видеопроекта как метод формирования информационной культуры будущих специалистов ………………………………………………………………


^ Воспитательный процесс в вузе:

традиции и современность


Хорошева Г. И. Реализация семейной политики в Волгоградской области………………………………………………………………………………

Петрунева Р. М., Дулина Н. В., Воронков Д. В., Скорикова Е. П. Научно-методические основы организации воспитательной работы в вузе………………………………………………………………………………

Гриценко Л. И. Педагогическая работа с дезадаптированными подростками (на примере опыта А. С. Макаренко)…………………………….


^ СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ


Курасов Ю. М., Ларин Л. Я., Малый В. Г., Брова С. Ю.

История административно-территориального развития земель, входящих в состав Волгоградской области (к 70-летнему юбилею образования Волгоградской (Сталинградской) области) ……………………………..

Абдурахманова Б. М., Хасенова Ж. О., Кабылтаева С. К.

Россия и Казахстан на рубеже XX—XXI веков……………………………..

Аргасцева С. А., Контемиров В. Т., Ростовский В. Ю., Шведова Н. Н., Железняков А. И. Их именами названы улицы нашего города

Аргасцева С. А., Казакова С. Е., Беева Т. А., Ярмак В. А., Семе-нов В. Г. Символы нашего города-героя…………………………………..

Болдырев Ю. Ф., Ростовский В. Ю., Дорохов А. В., Сидоренко В. В., Черниговский Н. В. Военно-мемориальные храмы Волгограда — преемственность традиций…………………………………………………….


^ К 40-летию Волгоградской академии Мвд россии

Федосеев С. П. Селуянов Александр Петрович …………………………..


Научная и общественная жизнь академии


Присвоение почетных званий …………………..…………………………….

Защита диссертаций……………………………………………………………

Итоги конкурсов ………………………………………………………...……….

Сведения об авторах……………………………………………………………

Информация для авторов рукописей………………………………………...



3


7


16


20


25


32


38


47


54


65


70


71


75


82


90


95


99


104


108


118


127


132


135



учебный процесс в академии:

^ От достижений к новым рубежам


За прошедший учебный год коллективом академии была проделана значительная работа по подготовке специалистов для органов внутренних дел. Эта работа строилась с учетом решений расширенного заседания коллегии МВД России от 18 февраля 2006 г. № 1 км «Об итогах оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел и служебно-боевой деятельности внутренних войск МВД России в 2005 г. и задачах на 2006 г.», Плана основных организационных мероприятий МВД России на 2006 г., Концепции научного обеспечения деятельности органов внутренних дел на 2003—2007 гг.

В отчетном году проходила аттестация и государственная аккредитация основных образовательных программ по специальностям: 030502.65 — Судебная экспертиза, 030505.65 — Правоохранительная деятельность, подготовлен новый устав академии, успешно функционировал филиал профильных кафедр академии в Главном следственном управлении при ГУВД Волгоградской области, создан специализированный экспериментальный отдел по борьбе с организованной преступностью.

В январе текущего года на базе академии проведено расширенное заседание коллегии ГУВД Волгоградской области, в работе которой принял участие заместитель министра внутренних дел России генерал-полковник милиции А. Л. Еделев, губернатор области Н. К. Максюта, руководители всех правоохранительных органов области.

С целью усиления практической направленности обучения в октябре 2005 г. впервые проведены оперативно-тактические учения слушателей выпускных курсов по темам «Действия личного состава территориального отдела внутренних дел после сообщения о вооруженном нападении на банк» и «Боевое столкновение с вооруженными преступниками у стационарного поста ДПС». Преподаватели академии участвовали в проведении командно-штабных учений с начальниками ГО(РО)ВД Волгоградской области, были задействованы в совместных командно-штабных учениях по Южному федеральному округу в качестве посредников, организовывали учебно-методические сборы по теме «Современный терроризм, его истоки, характерные черты и особенности».

Согласно межведомственныму приказу «О едином учете преступлений» от 29 декабря 2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399 проведены необходимые мероприятия по изучению данного приказа, внесены соответствующие коррективы в план научно-исследовательской работы.

Со второго семестра 2005—2006 учебного года изучение профильных учебных дисциплин осуществлялось с учетом положений о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений.

В порядке эксперимента проведено компьютерное контрольное тестирование остаточных знаний курсантов академии по тестам Министерства образования и науки России. Внедрялась система социологического мониторинга качества подготовки специалистов.

В марте 2006 г. при ГУВД Волгоградской области образована научно-практическая секция Совета МВД России по науке и передовому опыту, в работе которой приняли активное участие специалисты академии.

На основании распоряжения министра внутренних дел России Р. Нургалиева в апреле текущего года академией анализировались причины роста в Волгоградской области числа уголовных дел, приостановленных по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК Российской Федерации, организация и качество осмотров мест происшествий в ГУВД Волгоградской области, а рекомендации и предложения по совершенствованию этой работы направлены в МВД России.

В центре внимания коллектива академии находились вопросы внедрения результатов научных исследований в практическую деятельность органов внутренних дел. В течение года возрос научный потенциал академии с 76 до 80,7 %. Среди профессорско-преподаватель-ского состава академии сейчас — 23 доктора, 22 профессора, 187 кандидатов наук, 97 доцентов. Профессорско-преподавательским составом подготовлено 5 монографий, 4 учебника, 23 учебных пособия, 2 курса лекций. Общий объем выполненных научно-исследовательских работ составил 508,7 п. л., общий тираж — более 20 тыс. экземпляров.

В рамках международного сотрудничества в прошедшем учебном году академию посетили пять иностранных делегаций из Вьетнама, Китая, США, Монголии, Украины. Реализована совместная программа (с вручением выпускникам дипломов двух академий) с академией МВД Республики Беларусь.

С участием представителей Совета Европы проведен обучающий семинар «Правоохранительная деятельность и этнические меньшинства».

Курсант факультета подготовки работников служб криминальной милиции Е. Огородникова победила во Всероссийском конкурсе молодежи образовательных учреждений и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива» и была награждена юбилейным знаком «Государственная Дума. 100 лет».

Активно велась работа по внедрению в учебный процесс новейших учебных технологий. Создан новый сайт академии. В рамках программы «Система дистанционного обучения в сфере повышения квалификации и переподготовки сотрудников подразделений органов внутренних дел» получено компьютерной и иной современной техники на сумму более 3 млн рублей. Оборудован современный конференц-зал, позволяющий проводить лекционные занятия, конференции с применением техники мультимедийного сопровождения, организовывать конференции-телемосты и видеосеминары с любым регионом России. Установлено новейшее оборудование в студии формирования учебных видеоматериалов и мультимедийных сюжетов. К компьютерной сети академии подключен кабинет педагогического мастерства. Кафедрам предоставлена возможность работать с базами данных сети Интернет и использовать системы ГАРАНТ и Консультант Плюс. Оборудовано автоматизированное рабочее место преподавателя, ведется электронный каталог всей имеющейся научной и учебно-методической литературы.

Значительный объем работы выполнен по развитию материально-технической базы. Проведены работы по замене системы отопления на факультете экспертов-криминалистов, оборудованы четыре дополнительные аудитории для юридического факультета. Осуществлялся текущий ремонт помещений общежитий курсантов и слушателей, вещевого склада, выполнена замена кровли зданий академии на площади 2 500 м2, произведена реконструкция ремонтной зоны и автомобильной мойки, продолжается реконструкция в учебных и служебных аудиториях главного учебного корпуса.

Сборная команда академии пятый год подряд заняла третье место в Спартакиаде ведомственных образовательных учреждений МВД России. Курсант 3 «Б» курса младший сержант юстиции Р. Исаев стал дважды чемпионом мира по кикбоксингу, командир взвода младший лейтенант юстиции В. Галкин вышел в финал Кубка России по дзюдо, а слушатель 5-го курса младший лейтенант юстиции А. Кузнецов занял третье место на чемпионате России по легкой атлетике.

Принятые меры по совершенствованию учебно-воспитательной работы с личным составом позволили укрепить служебную и учебную дисциплину. В первом полугодии текущего года на 47 % снизилось количество нарушений среди переменного состава, а число курсантов, имеющих задолженности по итогам зимней сессии, сократилось почти в два раза. Итоги летней экзаменационной сессии показали, что процент успеваемости повысился с 77,4 (в 2005 г.) до 79,4 %, при этом вырос и средний балл с 3,96 до 4,02.

В истекшем году состоялся первый выпуск молодых специалистов-следователей по пятилетней программе обучения. Сдали государственные экзамены и защитили дипломные работы 489 выпускников академии, в том числе 271 — по специальности 030501.65 — Юриспруденция, 73 — по специальности 030502.65 — Судебная экспертиза, 90 — по специальности 030505.65 — Правоохранительная деятельность. Пяти выпускникам присуждены золотые медали, а 62 молодых специалиста получили дипломы с отличием.

В реализацию перечисленных и других мероприятий внесли свой вклад все факультеты, кафедры, отделы и службы. Их заслуги были отмечены в приказах по академии, Главного управления внутренних дел по ЮФО, МВД России.

В то же время в организации учебно-воспитательного процесса сохраняются недостатки и упущения. Слабые результаты по итогам зимней экзаменационной сессии показали первые курсы факультетов следователей и подготовки работников служб криминальной милиции. По результатам летней экзаменационной сессии есть претензии ко 2 «Д» и 2 «Б» курсам: слабая учебная дисциплина, пропуски занятий без уважительных причин привели к тому, что в рейтинге академии данные курсы заняли последние места. Вызывает тревогу снижение успеваемости на юридическом факультете академии, а также максимальное по сравнению с другими факультетами количество задолженностей.

Требуют постоянного внимания вопросы укрепления общей дисциплины, строевой выучки. Начальники курсов не в полной мере контролируют процесс посещения занятий и не принимают адекватных оперативных мер по решению указанных проблем, незначительной остается роль педагогов-наставников.

Руководителями факультетов и кафедр пока проявляется мало инициативы и слабо организуется работа по созданию и внедрению в учебный процесс мультимедийных разработок лекций, практических занятий. В ходе комплексных и целевых проверок кафедр установлено, что модернизация имеющихся учебно-методических комплексов преподаваемых дисциплин, в том числе перевод их на электронные носители, ведется недостаточно интенсивно. Отмечаются недочеты в индивидуальном планировании учебной нагрузки профессорско-преподавательского состава.

Сказанное позволяет сформулировать в качестве приоритетной задачи в новом учебном году всестороннее повышение эффективности учебно-воспитательной работы и научно-исследовательской деятельности, достойную встречу 40-летия академии. Эта цель может быть достигнута при решении ряда конкретных задач. Первой из них является тщательный анализ руководителями и трудовыми коллективами подразделений причин недостатков и упущений, выработка реальных шагов по укреплению служебной и учебной дисциплины, повышению эффективности учебно-воспитательного процесса. Вторая задача — обновление учебно-методического обеспечения процесса профессиональной подготовки и повышения квалификации специалистов с учетом изменившейся нормативной и законодательной базы, современных научных достижений, а именно: подготовка нового сборника нормативно-правовых актов академии; создание электронных вариантов кафедральных учебно-методических комплексов с включением в них мультимедийных разработок для лекций, семинаров и практических занятий; переработка программ учебно-производственных практик и стажировок, тематики курсовых и дипломных работ. Третья задача состоит в дальнейшем укреплении связи науки и обучения с практической деятельностью органов внутренних дел. Для ее решения необходимо: предусмотреть увеличение объема планирования научной продукции по заявкам практических органов; усилить прикладную направленность диссертационных исследований и активизировать усилия по авторскому сопровождению внедрения результатов диссертационных исследований в практическую деятельность органов внутренних дел; оказать помощь Учебному центру ГУВД области в организации и проведении учебно-методических сборов с руководящим составом милиции общественной безопасности, штабов, криминальной милиции; редакционной коллегии журнала «Вестник Волгоградской академии МВД России» предусмотреть рубрику, освещающую вопросы повышения роли практического обучения; разработать систему сбора и анализа служебных отзывов комплектующих органов внутренних дел о качестве подготовки и эффективности служебной деятельности выпускников академии, прослуживших три года в органах внутренних дел. Четвертая задача — эффективное использование созданных информационно-технических возможностей академической системы дистанционного обучения, в первую очередь, в сфере повышения квалификации и переподготовки сотрудников подразделений органов внутренних дел; организация на базе Единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел системы централизованного комплексного контроля остаточных знаний курсантов, слушателей и выпускников академии, прослуживших один год в органах внутренних дел. И пятая задача — подготовка коллектива к празднованию 40-летия образования академии: организация и проведение торжественных мероприятий; выпуск юбилейной издательской продукции и многое другое. Используя журнальную трибуну, хочу пожелать профессорско-преподавательскому составу в новом учебном году здоровья, творческих успехов и слаженных действий, так как серьезность поставленных задач потребует ответственной и напряженной работы всех подразделений и каждого сотрудника академии.


Первый заместитель

начальника ВА МВД России

по учебной работе

полковник милиции

Ю. С. Чичерин


***


Г. И. Хорошева


^ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Патриотическое воспитание граждан на 2007—2010 годы»



В Волгоградском государственном архитектурно-строительном университете уже более двух десятков лет осуществляется образовательный процесс, связанный с освоением современных систем автоматизированного проектирования объектов промышленного и гражданского строительства. Сегодня на рынке программных продуктов реализуется зарубежное и отечественное программное обеспечение строительного комплекса, которое пользуется огромной популярностью и с успехом продается во всем мире. Предлагаются сотни приложений и систем для комплексной автоматизации проектирования и подготовки производства практически в любой сфере. Правильно сориентироваться в море предложений, выбрать оптимальную стратегию автоматизации и осуществить задуманное, можно только изучив весь накопленный отечественный и зарубежный опыт в области автоматизации проектирования объектов промышленного и гражданского строительства.

Освоение методов разработки инженерных проектов в компьютерной среде направлено на формирование у студентов опыта решения учебно-профессиональных задач, развитие способности управлять учебно-профессиональной деятельностью в компьютерной среде. Эти задачи решаются при изучении таких учебных предметов, как сопротивление материалов, архитектура гражданских и промышленных зданий, строительные материалы и др. Например, на занятиях по дисциплине «Основы компьютерных технологий» студенты изучали возможности применения математического пакета MathCAD в инженерных расчетах (тема занятия - «Расчет усилий в статически определимой балке»). Для формирование опыта решения учебно-про­фессиональ­ных задач в компьютерной среде был использован набор достаточно разнородных компьютерных инструментов: пакет MathCAD, текстовый редактор Word и табличный процессор Excel. Таким образом, студенты, решая поставленную перед ними задачу, через усвоение методов использования столь разнородных инструментов для решения одной и той же задачи приходили к пониманию того, что и как может сделать в компьютерной среде профессиональный инженер, для чего в его работе могут быть использованы различные компьютерные инструменты. В ходе работы студенты должны были самостоятельно провести необходимые математические расчёты, уточнить формулы, подобрать по государственным стандартам нужные профили балок, провести уточнение направления эпюры, размерности изгибающих моментов, единиц измерений.

Вот что сказал один из студентов, Павел Г.: «С табличным процессором Excel я уже был знаком и изучил его достаточно хорошо. Но вот о том, что в нем можно выполнять прочностной расчет и строить эпюры моментов я узнал только сейчас. Вы представляете, какие они открывают возможности?!».

Ирина З. «При выполнении этой работы мне пришлось уточнять формулы, направление эпюры. Были проблемы с размерностью моментов».

Эта работа носила характер состязательности, в атмосфере повышенного интереса к её выполнению, самостоятельному поиску и выбору необходимых данных. По ходу работы возникали споры, дискуссии по поводу правильности выбора конструкций и верности расчёта. Преподаватель намеренно не принимал участия в разрешении некоторых затруднений, рекомендуя самостоятельно отыскать требуемые сведения и сделать следующий шаг к решению. При выполнении данной работы поощрялись: выбор более сложного варианта задания, творческий подход к его выполнению и оформлению работы, выдвижение интересных идей, предложений, оптимальность и правильность расчётов.

Еще одним примером может служить работа учащихся в рамках курса «Железобетонные и каменные конструкции». Студенты должны были рассчитать колонну или элемент покрытия колонны (балку или ферму), усилие в конструкции, затем по этим расчетам подобрать сечение арматуры. Так как система SCAD, с использованием которой студенты производили расчёты, не преследует учебные цели и не объясняет алгоритм решения, то сначала вычисления проводились вручную, а потом проверялись на компьютере.

Выполняя проект, студенты проводят автоматизированное проектирование конкретной железобетонной конструкции. В настоящее время существует большое количество систем автоматизированного проектирования строительных объектов. Полученные с их помощью результаты позволяют значительно повысить качество и скорость решения соответствующих инженерных задач. В ходе выполнения данного проекта студенты осуществляли сопоставительный анализ возможностей таких систем.

Единая графическая среда синтеза расчетной модели и анализа результатов ее расчета обеспечивает неограниченные возможности моделирования разных конструкций (от простейших до самых сложных), удовлетворяя потребностям опытных профессионалов и оставаясь при этом доступной для начинающих. Работа в таких средах позволяет студентам получить навыки самостоятельной проектировочной деятельности в компьютерной среде. «Конечно, невозможно сравнивать расчет, выполненный вручную и с помощью вычислительного комплекса SCAD. Я столько времени затратил на эти расчеты!» (Виталий Р.).

Педагогу отводится в основном роль консультанта, который либо принимает, либо отвергает предложенные решения инженерной задачи, намеренно не помогая студентам и нацеливая их на самостоятельный поиск необходимой информации.


_________________________________________


1 См.: ^ Марченко Н., Яшуков В. Дань памяти // Волгоградская правда. 2006. 24 авг.

2 Цит. по: На службе Отечеству: об истории Российского государства и его Вооруженных Силах, традициях, правовых и морально-психологических основах военной службы. М., 1998. С. 202.

3 См.: Самсонов А. М. Сталинградская битва. 4-е изд., испр. и доп. М., 1989. С. 191.

4 См.: Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации. Ф. 62-я армия. Оп. 5487. Д. 15. Л. 29—31.


***

Е. И. Сахарчук


^ УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

В ВЫСШЕМ УЧЕБНОМ ЗАВЕДЕНИИ


Словосочетание «управление качеством» появилось в отечественной научно-педагогической литературе сравнительно недавно — в 90-х гг. прошлого столетия (А. М. Моисеев, М. М. Поташник, Н. А. Селезнева, Г. Н. Сериков, А. И. Субетто, Е. В. Яковлев и др.). В значительной степени это обусловлено тенденциями интеграции современного мирового образования и вхождением российского образования в мировое образовательное пространство.

Качество — краеугольный камень преобразований в системе высшего образования во всем мире. При этом качество высшего образования понимается как степень достижения вузом образовательных целей в рамках общественно принятых стандартов. Основным условием повышения качества высшего образования является реализация стратегического и унифицирующего подходов, включающих длительное наблюдение и оценку результатов политики усовершенствования качества подготовки специалистов, а также создание атмосферы всеобщей заинтересованности в достижении образовательных целей.

К условиям повышения качества высшего образования можно отнести: корректное формулирование целей и задач образовательной деятельности, определение ее приоритетов, расширение ценностных ориентаций участников образовательного процесса, поощрение развития и профессионального роста профессорско-препода-вательского состава, усиление академической общности вуза.

Подписание Россией Болонской декларации (2003 г.) свидетельствует о приверженности политике качества на государственном уровне, поскольку стратегическая цель Болонского процесса — совершенствование качества высшего образования, повышение его конкурентоспособности. «Качество — основополагающее условие доверия, релевантности, мобильности, совместимости и привлекательности в европейском образовательном пространстве» [1, c. 61].

Болонская декларация исходит, в частности, из того объективного условия, что высшее образование призвано стать адекватным вызовам нового тысячелетия и содействовать воспитанию у студентов и всех граждан чувства причастности к совместным ценностям и общему социально-культурному партнерству. Декларация предусматривает развитие европейского сотрудничества в области контроля качества в целях выработки сопоставимых критериев и методологий. Съезд европейских ректоров в г. Саламанка (1999 г.) подчеркнул, что возможность трудоустройства в условиях непрерывного образования наилучшим образом обеспечивается за счет качественного обучения, различий в подходах и курсовых профилях, гибкости образовательных программ с несколькими точками начала и окончания обучения, а также развитием таких социальных навыков и компетенций, как коммуникация и языки, умение мобилизовать знания, решение проблем, работа в команде.

Болонский процесс — это также процесс структурной перестройки, которая предусматривает реформирование национальных систем высшего образования, изменение образовательных программ и необходимые институциональные преобразования в высших учебных заведениях. Речь идет о введении многоуровневой структуры профессиональной подготовки, что позволит, по мнению экспертов, повысить конкурентоспособность европейской высшей школы, расширить диверсификацию образовательных структур, программ, форм обучения, индивидуализировать образовательные маршруты, а также формировать системы гарантии качества для достижения высоких академических стандартов. Некоторые вузы России перешли на многоуровневую систему подготовки специалистов, реализуя образовательные программы бакалавриата и магистратуры. При этом очень важно не потерять тот богатейший опыт, который накоплен отечественными вузами за свою многолетнюю историю.

Один из важных выводов консультаций ЮНЕСКО, организованных в ходе подготовки Программного документа по проблеме реформы и развития высшего образования, заключается в том, что прямое заимствование иностранных концепций и ценностей и игнорирование региональных и национальных культур и философий влекут за собой негативные последствия для образования. Мы разделяем мнение В. И. Байденко о том, что «любое участие высшего образования России в Болонском процессе должно быть фактором его приращения и развития, а не утраты позитивных традиций и снижения национальных стандартов его качества» [1, с. 115]. Основные направления модернизации российской системы высшего образования, вызванные стремлением войти в европейское и мировое образовательные пространства, стимулируют научный поиск в области управления качеством высшего образования.

Представляется важным выяснить, что дает управление качеством для решения перспективных задач развития системы высшего образования, насколько правомерно говорить об управлении качеством в педагогических системах. Главное назначение управления качеством — обеспечение эффективности какого-либо процесса, получение гарантированного результата. Но можно ли в гуманитарных системах, в которых многое зависит от «человеческого фактора», сильны синергетические процессы, говорить о каких-либо гарантиях? В педагогической реальности, наполненной личностными смыслами субъектов образовательного процесса, говорить о гарантиях вряд ли возможно, но, тем не менее, целенаправленность — это онтологическая характеристика любой образовательной (педагогической) системы, и именно поэтому она всегда предполагает достижение определенного результата.

Исследователи придерживаются различных точек зрения по вопросу о сущности управления качеством. В трактовке этого понятия отчетливо прослеживается несколько направлений. Одно из центральных занимает рассмотрение управления качеством образования в контексте более широкого по смыслу понятия социального управления, которое подразумевает управление в самых различных социальных системах, т. е. в системах, в которых работают люди. А. М. Моисеев определяет «управление» как целенаправленную деятельность всех субъектов, обеспечивающую «становление, стабилизацию, оптимальное функционирование и обязательное развитие школы». С таким пониманием вполне согласуется определение, предложенное Е. В. Яковлевым, который рассматривает управление как функцию организованных систем, обеспечивающую «сохранение их определенной структуры, поддержание режима деятельности, реализацию их программ и целей» [4, с. 18].

Поскольку необходимость в управлении появляется всякий раз, когда люди объединяются, чтобы совместно сделать то, что порознь они сделать не могут, то возникает особая задача объединения усилий участников коллективной деятельности для решения поставленных задач. По мнению ряда исследователей, в управлении качеством горизонтальные связи важнее вертикальной иерархии, поэтому деятельность внутривузовской системы управления качеством должна быть направлена не на административное управление структурными подразделениями, а на процессы (учебный, воспитательный, методического обеспечения и др.) и деятельность людей, их реализующих.

Мы разделяем мнение А. А. Урбановича о том, что управление как социальный процесс «не во всем подвержен действию инструкций и формуляров, не всегда прогнозируем. Помимо формально установленной между членами организации должностной субординации, существует сложнейшая система неформальных связей, социальных зависимостей, межличностных отношений между ними» [3, с. 28]. Управление — это прежде всего деятельность субъектов, обеспечивающая целенаправленность (т. е. ясность того образа, который хотят создать, того результата, который хотят достичь к определенному сроку) и организованность, т. е. согласованность усилий и действий людей. Именно эти два фактора и являются системообразующими в управлении, поскольку управление представляет собой не что иное, как «настраивание других людей на труд».

Существует множество позиций, с которых исследователи смотрят на управление. Одни определяют управление как организацию или процесс целенаправленных воздействий, другие видят в управлении воздействия, в результате которых достигается заранее поставленная цель, или как целенаправленное воздействие субъекта на объект с целью его изменения.

Рассматривая вопрос об управлении в условиях личностной ориентации образования, В. В. Сериков [2] в качестве стратегической линии называет преобразование образовательной системы в «саморазвивающийся организм». Достижение этой цели требует гуманитарных механизмов управления. Основываясь на выводах В. В. Серикова об «инструментах и приоритетах» управления в образовательной системе «личностной ориентации», в качестве таких «инструментов» можно назвать академическую свободу и ответственность субъектов образовательного процесса, создание команды единомышленников, обретение вузом «собственного лица». К важнейшим условиям саморазвития образовательной системы относятся обладание «потенциалом саморазвития — своеобразной инфракультурой, существующей в виде выработанной в коллективе и потому принимаемой им системы ценностей» [2, с. 259]. К таким ценностям относятся, прежде всего, личность студента и личность вузовского преподав