Реферат: Стратегический план экономического развития Судакского региона

Приложение

к решению ____сессии _____созыва

Судакского городского совета

«_____»_________________2011 г.





СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН

экономического развития

Судакского региона


Июль 2011


Стратегический план экономического развития территории Судакского городского совета разработан Экспертным комитетом экономического развития Региона, созданным распоряжением городского головы от 08.04.2010 года №79-р (с изменениями) при поддержке американского народа, предоставленной через Агентство США по международному развитию (USAID) в рамках Проекта «Локальные инвестиции и национальная конкурентоспособность». (ЛИНК)


Проект ЛИНК внедряется консорциумом во главе с компанией Chemonics International. В консорциум также входят компании The Berman Group, Economic Integration Forum, ILS – Ukraine Ltd.


Взгляды авторов, выраженные в этом документе, могут не совпадать с взглядами Агентства США по международному развитию или Правительства Соединенных Штатов Америки.








Агентство США по международному развитию Региональная Миссия в Украине, Молдове и Беларуси


ул. Нижний Вал, 19

г. Киев 04071, Украина


Тел.: +38 (044) 537-4600

Факс: +38 (044) 537-4684


http://ukraine.usaid.gov


Проект «Локальные инвестиции и национальная конкурентоспособность»


ул. Игоревская, 14-A, 2-й этаж

г. Киев 04655, Украина


Тел.: +38 (044) 425-4747

Факс: +38 (044) 425-7333


www.linc.com.ua



Содержание



ВСТУПЛЕНИЕ 4

^ 1. МИССИЯ И СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ВИДЕНИЕ 7

2. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА 8

3. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ И ОПЕРАТИВНЫЕ ЦЕЛИ 9

3.1. Направление А. ПРОСТРАНСТВЕННО-АРХИТЕКТУРНОЕ РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИИ РЕГИОНА 9

3.2. Направление В. РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ИНФРАСТРУКТУРЫ 14

3.3. Направление С. РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 18

3.4. Направление (отрасль экономики) D. РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА 21

3.5. Направление (отрасль экономики) E. РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА 26

^ 4. УПРАВЛЕНИЕ ВНЕДРЕНИЕМ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА 31



ПРИЛОЖЕНИЯ:

1. ПРОФИЛЬ ГРОМАДЫ РЕГИОНА


2. ОТЧЕТ О РЕЗУЛЬТАТАХ ОПРОСА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ


^ 3. РЕЗУЛЬТАТЫ SWOT-АНАЛИЗА РЕГИОНА


4. РЕЙТИНГ ОПЕРАТИВНЫХ ЦЕЛЕЙ


ВСТУПЛЕНИЕ

Настоящий документ «Стратегический план экономического развития территории Судакского городского совета» (далее Стратегический план) разработан для территории городского совета г. Судак (далее Регион). Территория Региона расположена в средней части юго-восточного побережья Крымского полуострова и является административной единицей Автономной Республики Крым. Площадь Региона составляет 539 кв.км. Административно Регион разделен на следующие территории: административный центр г. Судак (городской совет); Новосветский поселковый совет; и шесть сельских советов: Веселовский, Дачновский, Грушевский, Междуреченский, Морской, Солнечнодолинский. На территории Региона, кроме города Судак и пгт Новый Свет, расположены 14 сел: Богатовка, Веселое, Ворон, Громовка, Грушевка, Дачное, Лесное, Междуречье, Миндальное, Морское, Переваловка, Прибрежное, Солнечная Долина, Холодовка. Более подробное описание Региона изложено в Профиле громады Региона (Приложение 1).

Процесс стратегического планирования осуществлялся ЭКСПЕРТНЫМ КОМИТЕТОМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ (далее Комитет) совместно с управлениями Судакского городского совета при содействии проекта Агентства США по международному развитию (USAID) "Локальные инвестиции и национальная конкурентоспособность" (ЛИНК).

Стратегический план разработан в соответствии с требованиями постановления Кабинета Министров Украины от 21 июля 2006 года № 1001 “Об утверждении Государственной стратегии Регионального развития на период до 2015 года” и Методических рекомендаций по формированию Региональных стратегий развития.

Стратегический план содержит комплекс оперативных целей и мероприятий, направленных на реализацию стратегических задач экономического развития Региона, определенных в «Стратегии экономического и социального развития Судакского Региона до 2020 года», которая была подготовлена исполнительным комитетом Судакского городского совета, как составляющая Стратегии экономического и социального развития Автономной Республики Крым на период 2011-2020 годы, утвержденной Верховным советом АРК в декабре 2010 года.

Региональное экономическое развитие рассматривается в Стратегическом плане, как процесс стратегического партнерства, который способствует росту продуктивности местной экономики, производству наибольшего количества благ и созданию максимального количества рабочих мест за счет реализации преимуществ конкурентоспособности Региона. Стратегический план разработан с учетом общегосударственных, республиканских и местных конкурентных преимуществ, ограничений и угроз перспективного развития Региона.


^ ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОЦЕССА. Схематически процесс стратегического планирования экономического развития Региона можно представить в виде нескольких последовательных шагов:




Цель разработки настоящего Стратегического плана состоит в определении направлений, Стратегических целей и оперативных целей (мероприятий, проектов), которые будут оказывать содействие экономическому росту, повышению конкурентоспособности Региона, качества жизни в Регионе и реализации интересов всех территориальных единиц Региона. Стратегический план направлен на стимулирование инвестиций в новые и существующие предприятия с высоким потенциалом роста, предусматривает формирование благоприятной бизнес-среды и создание условий для инвестирования на продолжительный период.

Сотрудники управления экономики Судакского городского совета, при поддержке консультантов проекта ЛИНК, подготовили Профиль громады (Приложение 1), который содержит информацию о: населении Региона, условиях жизни, местной экономической базе, коммунальной и технической инфраструктуре, и состоянии окружающей среды. Данные были предоставлены органами исполнительной власти, центром занятости, управлением статистики и другими учреждениями.

Члены Комитета принимали участие в «Изучении мнения предпринимателей» (Приложение 2). Для опроса были выбраны представители наибольших работодателей Региона, которые работают как в промышленном секторе, так и в сфере торговли и услуг. Важно было понять отношение респондентов к проблемам Региона, которые они считают наиболее серьезными, узнать об их ожиданиях на будущее. Мнение предпринимателей было учтено членами Комитета при определении решающих факторов экономического развития Региона.

На основании анализа Профиля и результатов опроса предпринимателей Комитетом были выбраны Направления развития, на которых сосредоточится Стратегический план, а именно:

А. Пространственно-архитектурное развитие территории города и Региона.

В. Развитие жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры.

С. Развитие предпринимательской деятельности.

D. Развитие туризма.

E. Развитие агропромышленного комплекса.


Члены Комитета провели SWOT-анализ экономики Региона (Приложение 3). Были проанализированы сильные и слабые стороны Региона (внутренние факторы) и оценена позиция Региона в сравнении с другими Регионами Крыма и Украины, с которыми Регион конкурирует за рабочие места и инвестиции. Конкурентоспособность Региона также рассматривалась в контексте анализа внешних факторов: благоприятных возможностей и угроз.

Комитетом был сформулирован проект Миссии Региона и Стратегического Видения – представления о том, каким, по мнению членов Комитета, должен стать Регион в будущем. Стратегическое Видение является вступлением к разработке целей Стратегического плана.

После этого, на очередном заседании Комитета, состоялось обсуждение текущего состояния по каждому из вышеупомянутых Направлений развития, и был достигнут консенсус относительно шагов, которые должны сделать власти Региона, предприятия и другие партнеры, чтобы достичь улучшений в этих Направлениях. К участию в обсуждении привлекались представители местных советов, органов государственного управления, предприятий, а также другие лица — специалисты, имеющие опыт и специальные знания. По итогам встреч был внесен ряд изменений и дополнений в содержание оперативных и Стратегических целей.

Далее члены Комитета определили Рейтинг оперативных целей Стратегического плана (Приложение 4). Создан справочный документ, который поможет руководству Региона (и Комитету по управлению внедрением Стратегического плана) оптимально распределить ограниченные человеческие и финансовые ресурсы на внедрение оперативных целей плана.

Во внедрении Стратегического плана должны будут принимать участие многие организации и отдельные лица. В результате работы будут созданы новые материалы и базы данных, будут возникать общие проекты. Поэтому, в Стратегическом плане делается акцент на создании постоянного партнерства между местной властью и предпринимателям, что облегчит доступ к информации, будет содействовать эффективной коммуникации, и приведет к улучшению бизнес-среды.


Главные выводы из процесса стратегического планирования Региона:


Стратегический план создан в результате работы представителей всех групп громады Региона: местной власти, сектора бизнеса, неправительственных общественных организаций, и жителей. Это позволило получить предложения целей и задач от всех заинтересованных сторон, чтобы обеспечить адекватное восприятие местным сообществом решений, которые будут приниматься в рамках внедрения Стратегического плана.

Представители власти и местные предприниматели ощущают свою ответственность за будущее Региона и готовы посвятить свое время и другие ресурсы достижению такого будущего, которое они вместе определили в Стратегическом плане. Реальное достижение Стратегических целей плана будет требовать сотрудничества и воли всех лидеров громады.

Стратегический план подчеркивает конкурентные преимущества громады. В Регионе и вне его территории существуют ресурсы, которые, при надлежащей организации, можно использовать для решения ключевых проблем Региона. Стратегический план сосредотачивается на тех направлениях развития громады, которые в будущем представляют для нее наибольшую выгоду.

Вопросы инфраструктуры, туризма, развития местных предприятий, привлечения инвестиций и обеспечения достойного качества жизни взаимосвязаны, поэтому эффективная работа над ними возможна лишь при условии восприятия их в целом. Улучшение в одном из вопросов будет оказывать содействие улучшению в других.

Стратегический план связан с другими документами стратегического характера, в частности, Генеральным планом и долгосрочными целевыми программами, которые уже приняты местными советами и выполняются исполнительными органами. Проекты Стратегического плана должны включаться в ежегодные Программы экономического и социального развития Региона.

Успех внедрения Стратегического плана будет зависеть от ответственности людей, которые были членами Комитета, а также всех других, кто будет принимать участие в реализации сформулированного видения будущего Региона. Поэтому целесообразно сформировать Комитет по управлению внедрением (КУВ) из наиболее активных членов громады Региона. Задачей КУВ будет мониторинг выполнения всех оперативных целей (проектов) Стратегического плана развития Региона и подготовка предложений городскому совету по изменениям и дополнениям в Стратегический план.

Стратегическое планирование – это не одноразовое событие, а эффективный инструмент системного менеджмента, и процесс, который должен длиться беспрерывно, ибо внешние и внутренние факторы постоянно изменяются. Стратегический план практически никогда не может быть выполнен в первоначально утвержденном виде, поскольку его надо постоянно корректировать в ответ на непрерывное изменение внешней среды.



^ 1. МИССИЯ И СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ВИДЕНИЕ
Миссия Региона (города) – это причина его появления, основное его предназначение, уникальные особенности и конкурентные преимущества.

Стратегическое Видение будущего Региона – это общее, согласованное на основе консенсуса, представление жителей Региона о том, каким он должен выглядеть в будущем.

^ Члены Комитета выразили свое представление о Миссии Региона, сформулировали Стратегическое видение будущего города Судак и Региона.


Миссия

Судакский регион -

- край с многовековой историей, центр которого город Судак – знаменитая западная столица Великого Шелкового пути, с величественной Судакской (Генуэзской) крепостью, древний вечно молодой город, прославленный творчеством писателей, художников, артистов, композиторов, и трудом гостеприимных жителей края;

- край уникального мягкого климата с лечебным горным воздухом, самый солнечный регион в Крыму на лазурном берегу Черного моря, где в прекрасных бухтах с чистейшей водой свежие морские бризы смешиваются с ароматами можжевельника, где великолепные долины, обрамленные прекрасными высокими горами, дарят людям гроздья янтарного винограда;

- край с многовековым опытом виноградарства и виноделия, с великолепными уникальными традициями производства игристых и тихих вин. Home of the best European sparkling wines. New World of Summer/ Wine Pleasure.

^ Стратегическое Видение

Город Судак в будущем:

- круглогодичный национальный климатический курорт, туристический центр с мировой известностью, популярное место международного общения и отдыха;

- город с неповторимой самобытной архитектурой и многонациональными народными промыслами, развитой сетью музеефицированных экскурсионных объектов, музеев разной специализации, этнографических центров.


Судакский регион в будущем:

- экологически чистый уютный уголок Крыма с множеством зеленых зон и просторных пляжей, окруженный садами и виноградниками;

- центр крымского виноградарства и виноделия мирового уровня;

- оазис для зеленого (сельского) и культурно-познавательного туризма.


Комментарии

Миссия отображает связь прошлого с настоящим и демонстрирует лучшие особенности, которые громада хотела бы сохранить. Основное предназначение города (региона) может со временем изменяться (или у громады может быть желание это сделать) – тогда это отображается в формулировке Видения. Миссия и Видение обязательно должны содержать образ Человека – жителя города, Региона, которые почему-то здесь живут и за что-то любят свою малую Родину и хотят, чтобы их дети жили именно здесь.
^ 2. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
Члены Комитета на очередном заседании обсудили пути экономического развития Региона, и, учитывая результаты опроса мнения предпринимателей и материалы Профиля Региона, определили три направления развития Региона и две основные отрасли его экономики:

Направления развития Региона:

А. Пространственно-архитектурное развитие территории города и Региона

^ В. Развитие жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры

С. Развитие предпринимательской деятельности


Отрасли специализации экономики Региона:

D. Развитие туризма

E. Развитие агропромышленного комплекса


Стратегический план экономического развития Региона схематично можно представить в виде блока, взаимно связанных Направлений развития и отраслей экономики, которые представляют совокупность Стратегических целей, направленных на достижение Стратегического Видения будущего Региона.







направления развития

^ ОТРАСЛИ ЭКОНОМИКИ





А. ПРОСТРАНСТВЕННО-АРХИТЕКТУРНОЕ РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА И РЕГИОНА


^ D. РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА


B. РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ИНФРАСТРУКТУРЫ


Е. РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА


С. РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

^ 3. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ И ОПЕРАТИВНЫЕ ЦЕЛИ 3.1. Направление А. ПРОСТРАНСТВЕННО-АРХИТЕКТУРНОЕ РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИИ РЕГИОНА
Направление содержит комплекс целей и мероприятий, направленных на реализацию задач главы 6. «Создание среды, благоприятной для местного экономического развития» Стратегии экономического и социального развития Судакского региона до 2020 года.


Основой устойчивого развития населенных пунктов Региона является качественно подготовленная градостроительная документация. Центральное место в этом процессе занимает обновление генерального плана г. Судака с учетом особенностей, необходимостей и потребностей всего Региона.

Важную роль в обеспечении экономического развития играют эффективные и прозрачные земельные отношения, которые давно нуждаются в существенной оптимизации. Правильное развитие этих процессов будет способствовать защите природных рекреационных ресурсов Региона, а также сохранению и рациональному использованию культурно-исторического наследия Региона, многие объекты которого нуждаются в восстановлении и реконструкции.

Ресурсы, необходимые для развития Региона, можно привлечь в виде внешних (национальных и зарубежных) инвестиций, для чего обязательно надо создавать благоприятные нормативные, организационные и пространственные условия.


^ Характеристика конкурентных преимуществ и ограничений пространственно-архитектурного развития территории Региона

Преимущества:

Неосвоенные территории и свободные земельные участки в северной части Региона.

Расположение возле моря, привлекательный ландшафт, горы, лес.

Большое количество памятников историко-культурного наследия.

Благоприятное экологическое состояние территории.

Курортный потенциал, здравницы, парки.

Туристический центр, уникальное место для сочетания исторического, пляжного, активного, делового, спортивного, винного и зеленого туризма.

Динамично растущий малый бизнес.

Проблемы и ограничения:

Отсутствие генерального плана, хаотическая застройка.

Аварийное состояние канализационно-очистных сооружений.

Незащищенность от паводковых вод.

Отсутствие достаточного количества собственных источников питьевой воды и водохранилищ.

Изношенность сетей водоснабжения и водоотведения.

Отсутствие полигона бытовых отходов, общее загрязнение всего Региона мусором.

Ограниченность пляжных территорий.

Отсутствие свободных участков в городе Судаке.

Незаконные захваты части земель Региона.

Нерациональное использование земельных ресурсов. Передел земельных ресурсов.

Большинство малых отелей работает нелегально, как домовладения.



^ СТРАТЕГИЧЕСКИЕ И ОПЕРАТИВНЫЕ ЦЕЛИ направления А.




Стратегическая цель А.1. Подготовка качественной градостроительной документации населенных пунктов Региона.

^ ОПЕРАТИВНЫЕ ЦЕЛИ - РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

Завершить разработку генерального плана г. Судака, с учетом стратегических направлений устойчивого развития Региона Большого Судака.

Предусмотреть Генеральным планом рациональное освоение новых территорий для развития города и превращения его в административно-культурный центр, с учетом глубоких исторических корней, установить границы и провести зонирование территории города.

Ответственный за оперативную цель: начальник управления архитектуры и строительной политики

Исполнители и сотрудничество: городской совет, исполнительный комитет городского совета, поселковый и сельские советы, управление архитектуры и строительной политики.

^ Разработать и утвердить план зонирования территории города.

Планом зонирования определить функциональное назначение, требования к застройке, реконструкции центра города и жилых кварталов, ландшафтной организации территории с соблюдением исторического стиля города. Установит для каждой зоны условия и ограничения застройки и определить виды возможного целевого использования земельных участков и объектов недвижимости.

Ответственный за оперативную цель: начальник управления архитектуры и строительной политики

Исполнители и сотрудничество: городской совет, исполнительный комитет городского совета, поселковый и сельские советы, управление архитектуры и строительной политики, отдел ЖКХ, управление экономики


^ Разработать и утвердить местные правила благоустройства населенных пунктов Региона.

Местные правила благоустройства населенных пунктов Региона должны включать ограничения и стандарты благоустройства для населенных пунктов Региона. Правила благоустройства необходимо конкретизировать для каждого сельского (поселкового) совета Региона.

Ответственный за оперативную цель: начальник отдела ЖКХ

Исполнители и сотрудничество: городской совет, исполнительный комитет городского совета, поселковый и сельские советы, управление архитектуры и строительной политики, отдел ЖКХ, управление экономики


^ Разработать Программу капитального ремонта и реконструкции зданий города.

Программа должна включать принципы и очередность реконструкции (застройки), объектов, в том числе тех, которые находятся в коммунальной собственности городского и сельских советов, а также предусмотреть строительство социального жилья. На первом этапе разработать концепцию реконструкции главных улиц города Судака (ул. Ленина. Гвардейская, Октябрьская), определить объекты для первоочередной реконструкции, предусмотреть реконструкцию фасадов многоквартирных домов на центральных улицах города.

Ответственный за оперативную цель: а) начальник отдела ЖКХ, б) начальник управления архитектуры и строительной политики.

Исполнители и сотрудничество: городской совет, исполнительный комитет городского совета, поселковый и сельские советы, управление архитектуры и строительной политики, отдел ЖКХ, управление экономики


^ ОПЕРАТИВНЫЕ ЦЕЛИ - ЛОКАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

Инициировать создание общественных организаций владельцев жилья на территории Региона.

Провести информационно-просветительскую компанию по созданию на территории Региона общественных организаций, которые возьмут на себя ответственность за разработку и осуществление программ планирования и развития территорий: уличных комитетов, обществ совладельцев многоквартирных домов.

Ответственный за оперативную цель: начальник отдела ЖКХ

Исполнители и сотрудничество: городской совет, исполнительный комитет городского совета, поселковый и сельские советы, управление архитектуры и строительной политики, руководители ОСМД, отдел ЖКХ, управление экономики


^ Разработать детальные планы сельских территорий.

Обеспечить установление границ, разработку и утверждение градостроительной документации (генеральных планов, проектов детальной планировки – ПДП и т.п.), с привлечением местных общественных организаций.

Ответственный за оперативную цель: начальник управления архитектуры и строительной политики

Исполнители и сотрудничество: городской совет, исполнительный комитет городского совета, Новосветский поселковый и сельские советы (Дачновский, Солнечнодолинский), управление архитектуры и строительной политики, местные общественные организации, управление экономики


Стратегическая цель А.2. Оптимизация и развитие земельных отношений.

^ ОПЕРАТИВНЫЕ ЦЕЛИ - РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

Провести инвентаризацию, разграничение земель и создание реестров земельных участков.

Провести разграничение земель государственной и коммунальной собственности и обеспечить проведение полной инвентаризации земель Региона. Обеспечить создание регионального Единого Кадастра и провести идентификацию земель регионального значения - коммерчески привлекательных земель под рекреационные и производственные зоны для инвестирования, под парки и зеленые насаждения, под объекты социально-культурного назначения и коммунального обслуживания, и для формирования земельного резерва. Составить общий паспорт всех пляжных территорий (размер, вместимость, местонахождение). В сельских советах обеспечить проведение денежной оценки земли.

Ответственный за оперативную цель: начальник управления архитектуры и строительной политики.

Исполнители и сотрудничество: городской совет, исполнительный комитет городского совета, поселковый и сельские советы, управление архитектуры и строительной политики, управление экономики

^ Обеспечить очистку прибрежной защитной полосы, сохранение пляжной зоны.

Совместно с представителями общественности (организациями и инициативными группами), малого бизнеса, с привлечением юристов по земельным отношениям, разработать, утвердить и внедрить «Программу поддержки и развития пляжной зоны Региона», которая должна предусматривать меры по а) поддержанию открытого доступа к побережью, б) поддержанию надлежащего санитарного состояния, в) развитию пляжных услуг, г) освобождению пляжных территорий от несанкционированных строений.

Ответственный за оперативную цель: начальник отдела по курортам и торговле

Исполнители и сотрудничество: городской совет, исполнительный комитет городского совета, поселковый и сельские советы, отдел ЖКХ, управление архитектуры и строительной политики, управление экономики


^ ОПЕРАТИВНЫЕ ЦЕЛИ - ЛОКАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

Провести обустройство набережных.

Выполнить первоочередные работы согласно «Программы поддержки и развития пляжной зоны Региона», в частности, в Судаке - возле военного санатория, на территории Веселовского сельского совета - реконструкцию набережной Веселовской бухты, на территории Морского с.с. - капитальный ремонт морского причала в с. Морское.

Ответственный за оперативную цель: начальник управления архитектуры и строительной политики

Исполнители и сотрудничество: городской совет, исполнительный комитет городского совета, поселковый и сельские советы, управление архитектуры и строительной политики

^ Обеспечить развитие парковых территорий и создание новых зеленых зон для массового отдыха.

С целью диверсификации объектов отдыха туристов, снижения нагрузки отдыхающих на пляжах и прибрежных территориях, обеспечения туристов и населения комфортными местами отдыха восстановить городские парки. Обеспечить парковые территории соответствующей инфраструктурой. Возобновить уход за зелеными насаждениями Региона. На небольших участках на территории города, использование которых в других целях невозможно, создать, с привлечением соответствующих специалистов по ландшафтному дизайну и местных дизайнеров (архитекторов), цветочные клумбы. Провести конкурс с целью определения лучшего проекта.

Ответственный за оперативную цель: начальник управления архитектуры и строительной политики

Исполнители и сотрудничество: городской совет, исполнительный комитет городского совета, поселковый и сельские советы, управление архитектуры и строительной политики, управление экономики

Стратегическая цель А.3. Создание условий для привлечения инвестиций.

^ ОПЕРАТИВНЫЕ ЦЕЛИ - РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

Создать региональную структуру (организацию) для привлечения инвестиций и экономического развития.

Структура (подразделение, ресурсный центр, агентство регионального развития) должна действовать на принципах программно-проектной деятельности в реализации стратегической Миссии Региона. Функции структуры: поиск, анализ и экспертиза программ и проектов развития, разработка инвестиционных продуктов и их продвижение на рынке инвестиций, создание и внедрение региональной СИСТЕМЫ СОДЕЙСТВИЯ ИНВЕСТОРАМ в прохождении разрешительных процедур и процессах инвестирования.

Ответственный за оперативную цель: начальник управления экономики

Исполнители и сотрудничество: городской совет, исполнительный комитет городского совета, поселковый и сельские советы, управление экономики

^ Подготовить специалистов по привлечению инвестиций.

Специалисты должны организовать системное привлечение стратегических инвестиций в Регион, внедрять принципы программно-проектной деятельности, обеспечить формирование лояльной местной нормативной базы (регламент привлечения инвестиций, «дорожная» карта инвестора), установить системные контакты с национальным и республиканскими Агентствами развития и привлечения инвестиций.

Ответственный за оперативную цель: начальник управления экономики

Исполнители и сотрудничество: городской совет, исполнительный комитет городского совета, поселковый и сельские советы, управление экономики

^ Создать реестр перспективных земельных участков для привлечения инвесторов.

Идентифицировать и создать региональный реестр перспективных участков под размещение и развитие туристических объектов, строительство объектов спорта для спортивных сборов (спорткомплекс, стадион, бассейн, корты) и разработать детальное описание объектов для привлечения инвесторов. Для некоторых объектов разработать инвестиционные проекты.

Ответственный за оперативную цель: начальник управления экономики

Исполнители и сотрудничество: городской совет, исполнительный комитет городского совета, поселковый и сельские советы, управление экономики, управление архитектуры и строительной политики, отдел Госкомзема в г. Судак

^ Внедрить системный целевой маркетинг инвестиционных возможностей (продуктов) и планов Региона.

Система целевого маркетинга должна предусматривать: а) разработку местных рекламных материалов для привлечения инвестиций (презентационных материалов по инвестиционным проектам, инвестиционных буклетов, баннеров); б) эффективное размещение в Интернете многоязычных презентаций территории, ориентированных на внешнего инвестора; в) подготовку инвестиционных информационных пакетов для разных целевых аудиторий инвесторов.

Ответственный за оперативную цель: начальник управления экономики

Исполнители и сотрудничество: городской совет, исполнительный комитет городского совета, поселковый и сельские советы, управление экономики


Стратегическая цель А.4. Сохранение культурно-исторического наследия города и Региона.

^ ОПЕРАТИВНЫЕ ЦЕЛИ - РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

Провести реставрацию памятников истории и архитектуры, расположенных на территории Региона.

Для повышения туристической привлекательности города реставрировать существующие и создать новые туристические объекты, восстановить историческую часть города Судака.

Ответственный за оперативную цель: начальник управления архитектуры и строительной политики

^ Исполнители и сотрудничество: городской совет, исполнительный комитет городского совета, поселковый и сельские советы, управление архитектуры и строительной политики, управление экономики

^ Создать скульптурные ансамбли на территории Региона.

Для повышения туристической привлекательности города, культурного и нравственного развития жителей города, особенно подрастающего поколения, создать архитектурные формы, имеющие эстетическое значение. Разработать проекты и установить связанные с историей Судака тематические скульптуры, скульптурные ансамбли, памятники и памятные доски выдающимся личностям или знаменательным событиям в разных частях города (Региона).

Ответственный за оперативную цель: начальник управления архитектуры и строительной политики

Исполнители и сотрудничество: городской совет, исполнительный комитет городского совета, поселковый и сельские советы, управление архитектуры и строительной политики, управление экономики

^ Обустроить въезд в город с использованием его официального бренда.

Для повышения туристической привлекательности города разработать проекты и установить скульптурные ансамбли на въездах в город, имеющие эстетическое значение, связанные с историей города с использованием его официального бренда.

Ответственный за оперативную цель: начальник управления архитектуры и строительной политики

Исполнители и сотрудничество: городской совет, исполнительный комитет городского совета, поселковый и сельские советы, управление архитектуры и строительной политики, управление экономики

^ 3.2. Направление В. РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ИНФРАСТРУКТУРЫ
Направление содержит комплекс целей и мероприятий, направленных на реализацию задач Главы 6. «Создание среды, благоприятной для местного экономического развития» Стратегии экономического и социального развития Судакского региона до 2020 года.


Развитие Региона в соответствии с его Миссией и Стратегическим Видением невозможно без создания благоприятной экологической обстановки. Судак обречен заработать репутацию экологически чистого Региона с одновременным сохранением своей первозданности, особого патриархального образа жизни и уникальности территории для приема и размещения туристов, с расширением временных рамок курортного сезона. Необходимо ликвидировать все источники загрязнения подземных вод и земель, а на первом этапе, хотя бы значительно снизить объемы сбросов загрязняющих веществ в водные объекты. Горожане и гости Региона нуждаются в предоставлении предприятиями жилищно-коммунального хозяйства качественных и в полном объеме жилищно-коммунальных услуг.

Такие задачи требуют реконструкции старой и создания новой инженерно-технической инфраструктуры. Практически все жилищно-коммунальное хозяйство города нуждается в техническом переоснащении и последующем эффективном использовании производственного и трудового потенциала для создания безопасных и качественных условий жизни горожан и гостей Региона.

^ Характеристика конкурентных преимуществ и ограничений развития жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры

Преимущества:

Природные ресурсы, расположение возле моря

Климатические условия Региона благоприятные для жизни

Популярный климатический курорт, курортный потенциал, здравницы, парки,

Уникальное место для сочетания исторического, пляжного, активного, делового, спортивного, винного и зеленого туризма

Свободные земельные участки в Регионе

Неосвоенные территории для развития с/х в северной части Судакского региона

Нормальное экологическое состояние территории (чистый воздух и морская вода)

Динамично растущий малый бизнес

Проблемы и ограничения:

Отсутствие генерального плана, хаотическая застройка

Отсутствие канализационно-очистных сооружений

Незащищенность от паводковых вод.

Отсутствие достаточных собственных источников питьевой воды и водохранилищ.

Изношенность сетей водоснабжения и водоотведения

Отсутствие полигона бытовых отходов, общее загрязнение Региона мусором (стихийные свалки)

Нет автономных источников энергообеспечения.

Мало инфраструктуры для приема и размещения туристов, в т.ч. спортивных сооружений, баз отдыха с отоплением.

Не хватает пляжей, ограниченность пляжных территорий

Отсутствие свободных участков в Судаке

Большинство отелей работает подпольно, как домовладения

Озеленение недостаточное

Низкий уровень обеспеченности транспортной инфраструктурой

Малая база подготовки кадров, нет профильных учебных заведений


^ СТРАТЕГИЧЕСКИЕ И ОПЕРАТИВНЫЕ ЦЕЛИ НАПРАВЛЕНИЯ В.





Стратегическая цель В.1. Создание благоприятной экологической обстановки.

^ ОПЕРАТИВНЫЕ ЦЕЛИ - РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

Завершить реконструкцию канализационно-очистных сооружений.

Система сооружений и сетей канализационных коллекторов должна обеспечить ежедневно сброс 15 - 20 тыс м3 очищенных вод. (общий объем фина