Реферат: Про виконання програми соціально-економічного розвитку міста Первомайська на 2005 рік

МІСТО ПЕРВОМАЙСЬК




ЗВІТ

про виконання програми

соціально-економічного розвитку

міста Первомайська на 2005 рік


ЗМІСТ





Вступ

4

3.1

Фінансові ресурси

6

3.1.1.

Джерела формування

6

3.1.2.

Фінансування заходів

10

3.1.3.

Фінансовий стан суб’єктів господарювання


11

3.2.

Ринкові перетворення

13

3.2.1.

Реформування відносин власності

13

3.2.2.

Розвиток підприємництва

15

3.2.3.

Розвиток ринкової інфраструктури


19

3.3.

Механізми регулювання

20

3.3.1.

Управління об’єктами комунальної власності

20

3.3.2.

Інвестиційна діяльність

24

3.3.3.

Закупівля продукції (товарів, робіт, послуг) для регіональних потреб

28

3.3.4.

Реалізація цільових та регіональних програм


30

3.4.

Розвиток реального сектора економіки

32

3.4.1.

Структурні зміни

32

3.4.2.

Промисловість

33

3.4.3.

Транспорт і зв’язок

38

3.4.4.

Розвиток споживчого ринку


42

3.5.

Зовнішньоекономічна діяльність


46

3.6.

Соціальна сфера

48

3.6.1.

Демографічна ситуація

48

3.6.2.

Зайнятість населення та ринок праці

50

3.6.3.

Грошові доходи населення та заробітна плата

54

3.6.4.

Соціальне забезпечення

58

3.6.5.

Житлова політика та житлово-комунальне господарство


61

3.7.

Гуманітарна сфера

68

3.7.1.

Охорона здоров’я

68

3.7.2.

Освіта

71

3.7.3.

Культура

76

3.7.4.

Фізична культура і спорт, молодіжна політика

79

3.7.5.

Туристично-рекреаційна галузь


81

3.8.

Природокористування та безпека життєдіяльності людини

82

3.8.1.

Охорона навколишнього природного середовища

82

3.8.2.

Техногенна безпека

84

3.8.3.

Охорона праці


85




ДОДАТКИ





Додаток 1.

Основні показники соціально-економічного розвитку міста Первомайська за 2005 рік


86

Додаток 2.

Виконання заходів щодо виконання завдань Програми соціально-економічного розвитку міста Первомайська на 2005 рік

94

Додаток 3.

Перелік об’єктів будівництва та реконструкції, які фінансувались в 2005 році за рахунок бюджетних коштів



133

Додаток 4.

Показники розвитку підприємств комунальної власності міста Первомайська за 2005 рік

134



Вступ


Звіт про виконання в 2005 році Програми соціально-економічного розвитку міста Первомайська, затвердженої рішенням міської ради від 12.01.2005 року № 5, складено відповідно до статті 27 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, в якій одним із головних повноважень місцевих виконавчих органів передбачено: „підготовка програм соціально-економічного та культурного розвитку сіл, селищ, міст, цільових програм з інших питань самоврядування, подання їх на затвердження ради, організація їх виконання; подання раді звітів про хід і результати виконання цих програм”.


У 2005 році зусилля міської влади спрямовувались на забезпечення позитивних тенденцій в галузях економіки та соціальної сфери, започаткованих у попередні роки.


Основними цілями діяльності міської влади на 2005 рік визначено забезпечення підвищення якості, рівня та умов життя мешканців міста та створення умов для підвищення конкурентноздатності економіки міста, зростання соціально-економічної результативності ринкових перетворень.


Пріоритетними напрямками діяльності міської влади в минулому році були обрані:

- раціональне використання трудового потенціалу міста, стимулювання його економічної активності;

- забезпечення зростання доходів різних груп населення, ліквідації заборгованості по заробітній платі на підприємствах комунальної та колективної власності;

- зниження рівня бідності за рахунок суттєвої активізації підтримки соціально вразливих верств населення, подальшого розвитку системи соціального страхування та пенсійного забезпечення;

- реформування економічних механізмів функціонування галузей гуманітарної сфери; покращення медичного обслуговування мешканців міста, забезпечення умов для отримання освіти та культурного розвитку за потребою населення;

- забезпечення комплексної забудови центральної частини та мікрорайонів міста;

- вирішення питання завершення добудови незавершеного будівництва житлових будинків; продовження закупівлі житла для пільгових категорій населення;

- створення належних умов проживання мешканців у приватному секторі (за рахунок спорудження інженерних мереж, насамперед газопроводів);

- поступове реформування житлово-комунального господарства з метою підвищення якості послуг, що надаються населенню міста;

- продовження роботи щодо вдосконалення транспортної інфраструктури міста;

- розвиток виробництв та видів продукції пріоритетних галузей та бюджетоутворюючих підприємств, які здатні істотно вплинути на розвиток всіх сфер економіки і соціально-економічну ситуацію в місті;

- реструктуризація неефективних суб'єктів господарювання комунальної форми власності;

- створення сприятливих умов для залучення інвестицій, залучення інвестицій в капітальне будівництво з бюджетів усіх рівнів (державний, обласний та міський бюджети, обласний фонд охорони навколишнього природного середовища, Ташлицька програма);

- сприяння виходу місцевих товаровиробників на зовнішні ринки;

- забезпечення якісно нового рівня приватизаційних процесів шляхом поступової заміни фіскальної спрямованості приватизації на інвестиційно-інноваційну;

- постійний контроль за формуванням цін на ринках соціально важливих товарів та послуг, недопущення монопольних проявів та неправомірних угод між суб'єктами господарювання;

- сприяння розвитку малого підприємництва шляхом впровадження спрощених механізмів започаткування і виходу з бізнесу, полегшення доступу суб'єктів малого підприємництва до матеріальних та фінансових ресурсів;

- підвищення ефективності управління комунальними підприємствами, збільшення надходжень до бюджету міста від їх діяльності;

- вдосконалення системи закупівель за бюджетні кошти та вжиття дієвих заходів стосовно погашення взаємної заборгованості.


У складанні Звіту про хід виконання Програми брали участь заступники міського голови, управління міської ради, відділи і структурні підрозділи апарату міської ради та її виконавчого комітету.


Звіт про хід виконання Програми являє собою комплекс економічних і галузевих показників і відображає головні підсумки соціально-економічного розвитку міста в 2005 році.


Для оцінки виконання програмних завдань протягом 2005 року здійснювався щомісячний аналіз підсумків роботи господарського комплексу та щоквартальний моніторинг соціально-економічної ситуації в місті.


3.1. Фінансові ресурси

3.1.1. Джерела формування


Рівень забезпечення життєдіяльності міста в першу чергу залежить від наявних фінансових ресурсів та ефективності місцевої фінансової політики. Фінансові ресурси міста Первомайська, які складаються з ресурсів бюджетів всіх рівнів, коштів підприємств і організацій, ресурсів цільових фондів, кредитних ресурсів на розвиток господарського комплексу, коштів інвесторів, виступають головним економічним інструментом впливу на соціально-економічну ситуацію в місті. Обсяги фінансових ресурсів міста мають сталу тенденцію до зростання. За останні три роки вони збільшились на 87,8%. В 2005 році збільшення обсягів фінансових ресурсів порівняно з 2004 роком становило 19,7%.


^ Формування фінансових ресурсів міста Первомайська





2001 рік звіт

2002 рік звіт

2003 рік звіт

2004 рік звіт

2005 рік

програма

2005 рік звіт

І. Ресурси бюджетів, всього

30914,7

30814,2

36092,2

48682,7

61935

61083,9

в тому числі:



















Державного

5843,5

5710

6772,3

11422,6

11450

11476,5

Місцевого:

25071,2

25104,2

29319,9

37260,1

50485

49607,4

- загальний фонд

10168,7

10215,1

11829,5

12280,1

14286

14740,3

- спеціальний фонд

899,1

1795,5

2085,1

3535,4

4763

4750,1

- субвенція з державного та обласного бюджетів

14003,4

13093,9

15405,3

21444,6

31436


30117

ІІ.Ресурси підприємств, всього

27408,3

13505,8

13685

16249,7

12250

12960

в тому числі:



















- чистий прибуток

16165,4

4430,0

4667,7

6943,9

2850

2940

- амортизаційні відрахування

11242,9

9075,8

9017,3

9306,4

9400

10020

ІІІ. Ресурси позабюд-жетних фондів, всього

14468,3

16462,8

19758,6

30383,6

39820

40091

в тому числі:



















Пенсійного фонду

13288,5

14889,3

18047,5

25026,2

33380

33453,5

Фонди соціального страхування

1179,8

1573,5

1711,1

5357,4

6440

6637,5

Всього по місту



72991,9

60782,8

69535,8

95316

114005

114134,9


Із загального обсягу фінансових ресурсів на кінець 2005 року, найбільша питома вага припадає на бюджетні кошти 53,5%. Ресурси підприємств і організацій становлять за попередніми даними 11,4%.


Ефективність бюджетного механізму і його вплив на соціально-економічний розвиток міста характеризується фактичним виконанням Зведеного бюджету міста.




За 2005 рік до Зведеного бюджету мобілізовано 31,8 млн. грн. податків, зборів та інших обов’язкових платежів, що на 3,7 млн. грн. або 13,3% більше, ніж у 2004 році. Програмне завдання виконано на 100,5%.


^ Структура податкових надходжень до Зведеного бюджету, тис. грн.





2001 рік

2002 рік

2003 рік

2004 рік

2005 рік

програма

2005 рік


Прибутковий податок з громадян

7022,2

8825,9

10703,8

11704,6

14728

14187,8

Податок на додану вартість

3162,3

3586,3

4467,7

6486,7

6978

6995,6

Податок на прибуток

1292,4

1204,1

1164,4

2548,6

1921

2468,6

Єдиний податок

1326,7

1837,6

1142,8

1428,7

1775

2076,8

Місцеві податки і збори

779,7

830,9

822,8

803,9

781

842,1

Плата за землю

1087,4

1233,9

1360,7

1466,6

1399

1623,1

Податок з власників транспортних засобів

748,4

866,0

1138,7

1155,5

1445

1482,5

Інші

1614,8

1841,6

1957,1

2490,6

2636,8

2139,8


Порівняно з 2004 роком значно зросли надходження по таким податкам: податок на доходи з фізичних осіб (21,2%), єдиний податок (45,4%), податок на додану вартість (на 7,7%), податок з власників транспортних засобів (28,3%), плата за землю (10,7%), збір за забруднення навколишнього середовища (13,1%).








Основну суму надходжень до Зведеного бюджету міста, а саме 36,5% забезпечили вирішальні платники, кількість яких становить 14 підприємств або 2% від загальної кількості зареєстрованих юридичних осіб. За 2005 рік ними сплачено 11,6 млн. грн., що на 327 тис.грн. або 2,7% менше ніж у 2004 році.


До державного бюджету за 2005 рік надійшло 11,5 млн. грн., що на 55,9 тис. грн. або 0,5% більше ніж у 2004 році. Програмне завдання виконано на 100,2%.


Важливу роль в формуванні міського бюджету відіграє загальний фонд державного бюджету, за рахунок якого здійснюється перерахування дотації вирівнювання до місцевого бюджету. Програмні показники по мобілізації коштів до цього бюджету виконані на 99,1%, при завдані 9,9 млн. грн. фактично мобілізовано 9,8 млн. грн.


До бюджету міста в 2005 році надійшло 49,6 млн. грн., що становить 133,1 % до рівня 2004 року. Програмне завдання виконано на 98,3%.


До загального фонду надійшло 44,86млн. грн., що на 11,1 млн. грн. або 33% більше ніж у 2004 році. Програмне завдання виконано на 98.1%.


Із загальної суми надходжень загального фонду 32,7% або 14,7 млн. грн. становлять податки та збори, які порівняно з 2004 роком збільшились на 2,5 млн. грн. або 20%, а з плановим завданням - на 454,3 тис. грн. або 3,2%.


Дотація вирівнювання надійшла в повному обсязі і склала 15,8 млн. грн.


Не виконання плану по субвенції із Державного бюджету виникло в зв’язку з тим, що Міністерство фінансів в кінці року не скорегувало план по субвенціям із державного бюджету по пільгам і субсидіям та допомогам малозабезпеченим під фактичну потребу.


Основним джерелом наповнення загального фонду бюджету міста залишається податок з доходів фізичних осіб, питома вага якого складає у 2005 році 65,5% (у 2004 році - 64,7 %). Збільшення надходжень від податку з доходів фізичних осіб порівняно з 2004 роком становило 1,7 млн. грн. або 21,4 %, планове завдання виконано на 103.6 %.


Зросла бюджетоутворююча роль плати за землю, яка збільшилась на 39.5 тис.грн. або 3.4 %, планове завдання виконано на 104.6 %.


Зросли обсяги надходження від сплати єдиного податку на підприємницьку діяльність (на 648 тис.грн. або 45.4 %) і їх питома вага у доходній частині бюджету (з 11.6% у 2004 році до 14,1 % у 2005 році).


Порівняно з 2004 роком зросли надходження за торговий патент становило (23,7%), місцевих податків і зборів (4,8%).


Протягом останніх років у формуванні доходної частини міського бюджету підвищується роль спеціального фонду бюджету міста, доходи якого у 2005 році склали 4,75 млн. грн, що на 34,4% більше ніж у 2004 році. В той же час планове завдання по надходженням до спеціального фонду виконано на 99,7 %.


В результаті вжитих заходів по скороченню податкового боргу до Зведеного бюджету протягом 2005 року надійшло 1171,6 тис. грн., із них до державного бюджету – 974,1тис.грн.


В той же бюджети всіх рівнів недоотримали кошти в сумі 1640,6 тис. грн. через наявність податкового боргу, який порівняно з початком року збільшився на 74,2 тис. грн. або 4,7%. Податковий борг до державного бюджету збільшився за рік на 86,7 тис. грн. або 7,8% і склав 1198,2 тис. грн. Основними боржниками є ЖЕО (317 тис. грн.), КП “ПЖКО–2” (218 тис. грн.), ДП “Чорноморвибухпром” (145 тис. грн.), АВТТ ЗТ “Фабрика Іскра”(39,9тис.грн.)


Заборгованість по сплаті податків до міського бюджету (без пені, штрафів та заборгованості банкрутів) на кінець 2005 року становила 75,6 тис. грн. і скоротилась порівняно з початком року на 78,6 тис. грн. або 49 %.


^ 3.1.2 Фінансування заходів


Збереження соціальної спрямованості бюджету, підтримання позитивної динаміки зростання реальних доходів населення, включаючи зростання реальної заробітної плати і пенсій, у поєднанні з покращенням соціально-економічного розвитку регіонів – є основною характеристикою бюджетної політики 2005 року.


Видатки місцевого бюджету становили в 2005 році 44,4 млн. грн. Фінансування видатків міського бюджету здійснювалось тільки на основі галузевих цільових програм. В 2005 році із міського бюджету фінансувалось 26 програм. В основному бюджетні кошти спрямовувались на видатки споживчого бюджету.




На соціальний захист та соціальне забезпечення населення за 2005 рік було направлено 10,7 млн. грн. (24,2 % загального обсягу фінансування) проти 12,4 млн. грн. передбачених бюджетом на 2005 рік (28,8 % загального обсягу фінансування), на розвиток житлово-комунального господарства – відповідно 1,02 млн. грн. (2,3 %) проти 1,05 млн. грн. (2,4%), освіти – відповідно 16,4 млн. грн. (36,9 %) проти 15,6 млн. грн. (36,2 %), культури – 1,06 млн. грн. (2,4 %), охорони здоров'я – відповідно 10,8 млн. грн. (24,4 %) проти 9,8млн.грн. (22,9 %).


Діяльність міської влади в 2005 році була спрямована на підвищення ефективності використання бюджетних коштів за рахунок посилення контролю за використанням бюджетних коштів, активізації роботи робочої групи з координації дій органів виконавчої влади щодо забезпечення виконання бюджетних показників та комісії з питань своєчасної сплати податків, інших обов’язкових платежів та погашення заборгованості по заробітній платі.


^ 3.1.3. Фінансовий стан суб’єктів господарювання


Фінансовий стан суб’єктів господарювання міста в останні роки залишався складним.





2001 рік

2002 рік

2003 рік

2004 рік

2005 рік

програма

2005 рік


Кількість підприємств, які працюють прибутково, одиниць

33

22

21

38

42

36

Питома вага прибуткових підприємств в загальній кількості, %

56,9

44,9

42,0

77,6

89,4

66,7

Сума отриманих прибутків, млн. грн.

18,4

5,0

4,4

8,8

3,6

3,7*

Кількість підприємств, які працюють збитково, одиниць

25

27

29

11

5

18

Питома вага збиткових підприємств в загальній кількості, %

43,1

55,1

58

22,4

10,6

33,3

Сума збитків, млн. грн.

5,2

8,3

9,9

12,2

0,9

8,8*

Фінансовий результат до оподаткування, млн. грн.

+13,2

-3,3

-5,5

-3,4

2,7

-5,1

Кредиторська заборгованість на кінець, млн. грн.

46,2

48,3

58,4

116,1

61,1

123,2

Дебіторська заборгованість на кінець, млн. грн.

32,4

34,9

42,5

78,4

48

78,6

Сальдо дебіторсько-креди-торської заборгованості, млн. грн.

-13,8

-13,4

-15,9

-37,7

-13,1

-44,6

Перевищення кредиторської заборгованості над дебіторською, раз

1,43

1,38

1,37

1,48

1,27

1,57

* суми отриманих прибутків та збитків за 2005 рік наведені за попередніми даними без урахування малих підприємств.

В 2005 році фінансовий стан підприємств погіршився. Кількість прибуткових підприємств на кінець 2005 року становить 36 (66,7% від загальної кількості проти 77,6% у 2004 році) і зменшилась порівняно з 2004 роком на 2 підприємства або на 5,3%. Зменшилась і сума отриманих прибутків, яка на кінець року 2005 року становила 3,7 млн. грн. проти 8,8млн. грн. у 2004 році.


Промисловими підприємствами міста отримано 1,8 млн. грн. або 47.6 % від загальної суми прибутків по місту. Прибутково працювали 53,8 % промислових підприємств, серед них ВАТ „Завод”, АТВТ „Первомайськдизельмаш”, ВАТ „АРЗ”, ЗАТ „МКК”, КП „Друкарня”, ДП „Ливарний завод”, ДП „Енергія”.


В будівництві прибутково працювали 71,4 % підприємств, ними отримано 0,8млн.грн. або 21,6% від суми прибутків по місту. Прибутково працювали ВАТ „ПМК-226”, ТОВ „Райагробуд”, ТОВ „Електрозв’язокмонтаж”, ПП „Зодчий” та ВАТ „БМУ-4”.

Автотранспортні підприємства („Автотранс „Голта” та ВАТ „Первомайськавтотранс”) працювали прибутково, ними отримано 0,4 млн.грн. прибутків або 10,8% від суми прибутків по місту.


В житлово-комунальному господарстві отримали прибутки лише 2 підприємства із 6 (33,3%), а саме: КП „Комунсервіс” (1,5 тис. грн.) та ЗАТ „Каштан”(3,2 тис. грн.). Порівняно з 2004 роком сума отриманих прибутків зменшилась на 11,9 тис. грн. або 71,7% і склала 4,7тис.грн.


В інших галузях економіки прибутково працювали 20 із 26 підприємств (76,9%). Ними отримано 0,7 млн. грн. прибутків або 18,9% від суми прибутків по місту.


Збитково працювало 18 підприємств (33,3% проти 22,4% у 2004 році), що на 7 підприємств або на 63,6% більше ніж у 2004 році. Сума понесених збитків становила 8,8млн.грн. і зменшилась порівняно з 2004 роком на 3,4 млн. грн. або на %.


В промисловості збитково працювали 46,2% підприємств, сума понесених ними збитків становила 6,5 млн. грн. або 73,9% від загальної суми збитків по місту. Найбільш збитково працювало АТВТ „Гілея” (5,5 млн. грн. ). Крім того, понесли збитки АТЗТ „Санта Україна”, АВТТ ЗТ „Фабрика „Іскра”, ВАТ „Бриг”, КП „Консервний завод” та ДП ”Районний хлібозавод”. В 2004 році збитково працювало 33,3 % підприємств сума понесених ними збитків становила 8,8 млн. грн.


В будівництві збитково працювали 26,8% підприємств (ВАТ „МПМК” та ЗАТ „ШРБУ”), ними понесені збитки на суму 96 тис. грн.


В житлово-комунальному господарстві збитково працювало 4 із 6 або 66,7% підприємств. Ними понесено 2,2 млн. грн. збитків, що становить 25% від загальної суми збитків по місту. Збитково працюють ЖЄО, КП „Міський водоканал”, КП „ПЖКО-2”, КП „Побут-2”.


Фінансовий результат до оподаткування за попередніми підсумками роботи за 2005 рік в цілому по місту становить 5,1 млн. грн. збитків проти 3,4 млн. грн. збитків у 2004 році.


Значний розлад в роботу підприємств та організацій вносять взаємні неплатежі, основними проблемними питаннями є зростання обсягів кредиторської та дебіторської заборгованості. Кредиторська заборгованість перевищує дебіторську в 1.57 рази і на 1.01.2006 року становить 123,1 проти 116,1 млн. грн. на початок 2005 року, дебіторська –78,6 млн. грн. проти 78,4 млн. грн. на початок року. Від’ємне сальдо в цілому по місту становить 44,6 млн. грн. проти 37,7 млн. грн. – на початок року. За рік кредиторська заборгованість збільшилась на 6,1 %, дебіторська - на 0,3 %. Найбільш від’ємне сальдо мають АТВТ „Гілея”, ЗАТ „МКК”, ДП „Районний хлібзавод”.


^ 3.2. Ринкові перетворення

3.2.1. Реформування відносин власності


В зв’язку з прийняттям постанови Верховної ради України від 13.01.2005 року № 2349-IV „Про тимчасові обмеження у сфері приватизації” та, враховуючи накази Фонду Державного майна України від 13.01.2005 року № 85 „Щодо тимчасового призупинення процесів приватизації” та від 17.01.2005 року „Щодо впорядкування продажу об’єктів груп А, Д, Ж та Е”, будь-які дії, спрямовані на відчуження об’єктів права комунальної власності, були тимчасово (до 02 березня 2005 року) призупинені. Дія зазначеного мораторію призвела до скорочення обсягів приватизації на початку року і не виконання програми приватизації в цілому за рік.


Відповідно до переліку об’єктів на приватизацію, передбаченого Програмою соціально-економічного розвитку міста Первомайська на 2005 рік, в грудні 2005 року приватизовано шляхом викупу 2 нежитлових приміщення (по вул. Гвардійській, 1 та Карла Маркса, 16). Вартість приватизованих об’єктів становила 40,5 тис. грн., до місцевого бюджету надійшло 33,8 тис. грн.


Проведена підготовча робота по приватизації цілісного майнового комплексу “Кінотеатр “Україна”, аукціон відбувся 12 січня 2006 року. Даний об’єкт приватизовано за 939,8 тис. грн., до бюджету міста надійшло 783,2 тис. грн. Проведена підготовча робота по приватизації ще 2 нежитлових приміщень по вул. Гагаріна, 25.


Протягом усього процесу приватизації найбільша кількість об`єктів комунального майна, які змінили форму власності були підприємства торгівлі, громадського харчування та побутового обслуговування.


За останні чотири роки шляхом викупу було приватизовано 69,2 % загальної кількості об’єктів, на аукціоні – 30,8 %.


В цілому створено велику кількість приватизованих підприємств та отримано значний досвід у проведенні різних видів продажу.





Враховуючи, що одним з основних пріоритетів приватизації є створення умов для появи приватних власників, які мають довгострокові інтереси в розвитку придбаних об’єктів та ефективному їх використанні, в післяприватизаційний період виконком міської ради здійснює контроль за виконанням покупцями умов договорів купівлі-продажу комунального майна.


Головними проблемами в галузі реформування відносин власності в 2005 році залишались низька ліквідність майна об’єктів, що пропонуються для продажу та відсутність фінансових ресурсів для передприватизаційної підготовки в напрямку підвищення ліквідності та привабливості об’єктів.


^ Показники приватизаційних процесів





2001 рік звіт

2002 рік звіт

2003 рік звіт

2004 рік звіт

2005 рік програма

2005 рік звіт

Кількість приватизованих об’єктів, од.

2

-

7

4

3

2

в тому числі

шляхом викупу, од.

2

-

6

1

2

2

на аукціоні, од.

-

-

1

3

1

-

Вартість приватизованих об’єктів, тис. грн.

25,0

-

83,7

385,4

90,0

40,5

в тому числі

шляхом викупу, тис. грн.

25,0

-

60,2

2,5

40,0

40,5

на аукціоні, тис. грн.

-

-

23,5

382,9

50,0

-



^ 3.2.2. Розвиток підприємництва


У 2005 році збережена тенденція активного розвитку підприємництва в місті, що є наслідком забезпечення стабільних сприятливих умов для його функціонування, удосконалення регуляторних процесів, зняття штучних бар’єрів виходу на ринок нових підприємців, розширення сучасної інфраструктури підтримки підприємництва.


Результатом виконання в 2005 році програмних заходів є позитивна динаміка показників розвитку малого підприємництва в місті. Програмні завдання розвитку малого підприємництва по збільшенню кількості суб’єктів малого бізнесу виконані на 103,7 %, по забезпеченню надходжень податків і зборів – на 111,3 %.


Вагоме місце в економіці міста займають малі підприємства, де їхня частка в обсягах виробництва продукції (робіт послуг) займає 13 %. Протягом 2002-2005 років кількість діючих малих підприємств зросла на 47 одиниць (27,2 %), а кількість зайнятих у цій сфері в 1.5 рази.


На кінець 2005 року кількість діючих малих підприємств становила 220 одиниць з кількістю працюючих 2 тисячі осіб та 4,52 тисячі фізичних осіб–підприємців. Приріст кількості суб’єктів малого підприємництва за рік становив 7 %.


Середньомісячна заробітна плата у сфері малого підприємництва зросла відносно 2003 року на 37,3 % і становила у 2004 році 283-72 грн. (мінімальна заробітна плата по Україні – 237 грн.). Очікується, що за підсумками 2005 року середня заробітна плата працюючих у малому бізнесі збільшиться майже на 39 % і становитиме 394-05 грн. (мінімальна заробітна плата по Україні – 332 грн.).


Рівень зайнятості на малих підприємствах у відсотках до загальної кількості працюючих становить 14,7 % проти 8,9 % у 2001 році. У середньому на одному малому підприємстві працю 9 осіб.




Дедалі відчутнішою є участь малого бізнесу в доходах місцевого бюджету, внески підприємців, зайнятих в малому бізнесі, склали 27,8 % загальних надходжень до Зведеного бюджету, в тому числі підприємців-фізичних осіб – 15,9 %. У 2005 році суб’єктами малого бізнесу до бюджетів усіх рівнів сплачено 8847,7 тис. грн. (юридичними особами – 3776,8тис.грн., фізичними – 5070 тис. грн.), що на 2478,6 тис. грн. або 38,9 % більше порівняно з 2004 роком.


Аналіз структури малого бізнесу (фізичних осіб) свідчить про те, що мале підприємництво у місті зорієнтовано переважно на торгово-закупівельну та посередницьку діяльність, в якій зайнято 85,9 % проти 85,1 % у 2004 році. У виробничій сфері зайнято 2,4 % проти 2.5% у 2005 році, побутові послуги надають 4,6 % підприємців проти 2,5 % у 2004 році, транспортні послуги надають 5,5 % проти 5.9 %, іншими видами діяльності займаються 1,6 % проти 1,7 %.


Кількість фізичних осіб-підприємців за останні чотири роки збільшилась на 1.67 тисяч осіб (58,6 %), а сума сплачених ними податків в 2.3 рази. Щорічний приріст сплачених одним підприємцем податків становить 11,8 %.




Визначальними факторами, що мали вплив на розвиток малого підприємництва в місті було забезпечення безумовної реалізації завдань державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності; створення умов для всебічного розвитку здорової конкуренції; спрощення реєстраційних та дозвільних процедур; подальший розвиток ринкової інфраструктури; надання суб’єктам малого підприємництва інформаційно-консультатив­ної допомоги.


Активізації діяльності малого підприємництва сприяло виконання заходів регіональної програми розвитку малого підприємництва на 2005-2006 роки.


У 2005 році 130 осіб пройшли навчання на курсах цільового призначення „Основи організації підприємницької діяльності”. Міськрайонним центром зайнятості населення проведено 15 семінарів „Моя справа”, в яких взяли участь 106 осіб, з яких молодь до 28 років – 31 особа. Для зайняття підприємницькою діяльністю 123 безробітним (з них жінки – 56 осіб, молодь до 28 років – 41 особа), отримали одноразову допомогу на загальну суму 279,7тис.грн. Підприємствам міста надано організаційну та фінансову допомогу по створенню дотаційних робочих місць, за рік створено 140 робочих місць, на які працевлаштовані 87 жінок та 44 особи – молодь до 28 років. Відшкодовано фактичні витрати роботодавців працевлаштованих безробітних в рахунок дотації 575 тис. грн. Постійно проводиться профорієнтаційна та профконсультаційна робота.


Забезпечено інформування суб’єктів малого підприємництва про майно комунальних підприємств, яке пропонується в продаж або оренду. Дана інформація розміщується на офіційному веб-сайті міста. У 2005 році підприємцями приватизовано два не житлових приміщення загальною площею 157.2 кв.м. Станом на 01.01.2006 року загальна площа приміщень, переданих в оренду підприємцям складає 5116,53 кв.м.


Відповідно до чинного законодавства суб’єктам підприємницької діяльності, які придбали об’єкти приватизації, передаються в оренду або продаються у власність земельні ділянки. У 2005 році 19 суб’єктам продано 19 земельних ділянок площею 1,7648 га та передано в оренду 97 суб’єктам 158 земельних ділянок загальною площею 19,4476 кв.м.


З метою фінансової підтримки малого бізнесу суб’єкти підприємницької діяльності залучаються до участі у тендерах на закупівлю продукції, товарів, робіт, послуг за кошти місцевого бюджету. У 2005 році бюджетними установами, що фінансуються з міського бюджету, проведено 46 тендерів, в яких взяли участь 184 суб’єкта господарювання. В результаті проведених торгів визнано 78 переможців, із яких 36 (46,2 %) – суб’єкти малого підприємництва. Серед суб’єктів малого бізнесу розміщено замовлень на загальну суму 1928,3 тис. грн., що становить 49,8 % від загальної вартості регіональних замовлень.


У 2005 році на підтримку та розвиток малого підприємництва використано 859,7тис.грн., із них 854,7 тис. грн. – кошти загальнообов’язкового державного страхування, 5.0 тис. грн. – кошти місцевого бюджету.


З метою просування продукції виробників малого бізнесу на споживчому ринку міста і області в 2005 році організовано і проведено 11 сільськогосподарських ярмарок та 3 виставки-продажу промислових товаровиробників. В вересні підприємці міста приймали участь у ярмарку, який проводився у місті Коблево під час молодіжного форуму „Схід-Захід”.


Для підвищення ефективності вирішення проблем розвитку підприємництва впроваджено спрощену систему реєстрації суб’єктів підприємницької діяльності за принципом “Єдине вікно”. Проводиться робота стосовно впровадження дозвільної системи за принципом “Єдиний дозвільний офіс”.


Запроваджено систему адміністративних процедур з підготовки та впровадження регуляторних актів, яка дозволяє проводити регуляторну політику з залученням громадськості. Це є основою формування сприятливих нормативно–правових умов для розвитку підприємництва.


В 2005 році скасовано 9 регуляторних актів, до 3-х регуляторних актів внесено зміни та доповнення. Для забезпечення прозорості та гласності підготовки проектів регуляторних актів до розробки таких документів залучаються громадські спілки підприємців.


Методикою розрахунку та використання плати за оренду комунального майна передбачено надання пільг за оренду приміщень суб’єктам підприємницької діяльності, які здійснюють виробничу діяльність, даною пільгою у 2005 році скористалися 3 суб’єкти підприємницької діяльності.

^ Динаміка розвитку малого підприємництва





2001 рік звіт

2002 рік звіт

2003 рік звіт

2004 рік звіт

2005 рік програма

2005 рік звіт

Кількість діючих суб’єктів малого підприємництва, од.

3023

3423

4108

4439

4570

4741

- юридичних осіб

173

178

185

213

220

220

- фізичних осіб

2850

3245

3923

4226

4350

4521

Чисельність працюючих на малих підприємствах, чол.

1318

1304

1787

1850

2000

2000*

питома вага в загальній кількості зайнятих, %

8,9

9,6

13,1

14,0

14,1

14,7*

Середньомісячна заробітна плата, грн.

147,33

178,96

206,65

283,72

350,00

394,05*

у % до рівня середньої по місту

71,7

73,9

67,4

69,2

69,9

72,4*

Частка продукції, товарів, робіт, реалізованої малими підприємствами у % до загального обсягу по місту

13,0

16,8

12,9

9,1

12,0

13,0*

Фінансовий результат до оподаткування, тис. грн.

730,8

629

630

128,7

200

300*

- прибуток

1428,8

1944,4

1950

2688,8

2700

2800*

- збиток

698

1315,4

1320

2560,1

2500

2500*

Частка малих підприємств, які спрацювали прибутково, %

40,5

46,6

51,4

73,0

73,5

74,1*

Надходження до бюджетів усіх рівнів від діяльності малого підприємництва, тис. грн. та %%

3113,9

17,5

5749,7

28,0

6428,7

33,0

7445,2

26,5

7950

25,1


8847,7

27,8

Обсяг фінансування розвитку малого підприємництва за рахунок міського бюджету, тис. грн.

-

-

5,6

-

5,0

5,0


* Розрахункові дані, оскільки термін звітності не настав


^ 3.2.3 Розвиток ринкової інфраструктури


З метою створення сприятливих умов для розвитку малого бізнесу в місті розвивається інфраструктура підтримки підприємництва. Ця інфраструктура включає сукупність приватних та громадських інститутів, які обслуговують інтереси суб’єктів підприємницької діяльності та забезпечують їх господарську діяльність, здійснюють підтримку та сприяють розвитку і підвищенню ефективності малого бізнесу шляхом надання методичної, матеріально-технічної, маркетингової, кадрової, освітньої та фінансово-кредитної допомоги.


Протягом 2005 року в місті функціонували аудиторська фірма, страхова компанія, біржа, 2 кредитні спілки, 11 відділень та філій банків, бізнес-центр та 6 громадських об'єднань підприємців, які надавали фінансово-кредитні, інформаційно-консультативні, освітні та інші послуги суб'єктам підприємницької діяльності. Консультативну та правову допомогу малому підприємництву надавали КП „Бізнес-центр „Діалог”, спілка підприємців, громадські організації підприємців.


В умовах розвитку ринкової економіки все більшу актуальність набуває залучення безробітних до самостійної зайнятості та підприємницької діяльності. Щороку близько 115 безробітних отримують одноразову допомогу по безробіттю на започаткування власної справи за рахунок коштів Фонду загальнообов’язкового страхування на випадок безробіття.

Одним з ефективних шляхів у цьому напрямку є навчання та перепідготовка незайнятого населення за професіями, які дають можливість розпочати роботу у сфері малого підприємництва. Щорічно понад 90 підприємців проходять підготовку та підвищення кваліфікації.


Навчання основам підприємництва проводиться у всіх вищих навчальних закладах. В Первомайській філії Кіровоградського інституту регіонального управління та економіки успішно працює студентський бізнес-інкубатор, Первомайському Політехнічному інституті національного університету