Реферат: Федеральная служба по надзору в сфере транспорта

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА


УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО МОРСКОГО И РЕЧНОГО НАДЗОРА

(ГОСМОРРЕЧНАДЗОР)


ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ГОСУДАРСТВЕНОГО МОРСКОГО И РЕЧНОГО НАДЗОРА


за 9 месяцев 2009 г.


Москва 2009 г.


1. ОБЪЕКТЫ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА


Управление государственного морского и речного надзора (Госморречнадзор) в соответствии с полномочиями, возложенными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору», осуществляет государственный надзор за следующими объектами государственного надзора на водном транспорте:


1.

Морские суда, суда смешанного (река-море) плавания

(без судов рыбопромыслового флота)

-

3166;

2.

Речные суда

-

29146;

3.

Судоходные компании

-

2625;

4.

Морские и речные (устьевые) порты

-

143;

5.

Гидротехнические объекты всего, из них:

- судоходные гидротехнические сооружения

- морские портовые гидротехнические сооружения

-

-

-

2173;

723;

1430;

6.

Учебные заведения

-

7;

7.

Российские классификационные общества

-

2;

8.

Береговые учебные центры

-

65.




^ ОРГАНИЗАЦИЯ НАДЗОРНОЙ И КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА МОРСКОМ И ВНУТРЕННЕМ ВОДНОМ ТРАНСПОРТЕ



За 9 месяцев 2009 г. надзорная деятельность Федеральной службы по надзора в сфере транспорта и её территориальных органов в области морского и речного транспорта была направлена на выполнение требований по безопасному функционированию морского и внутреннего водного транспорта в условиях действия ФЗ-294 от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) в редакции Федерального закона от 28.04.2009 г. № 60-фз, вследствие чего отдельные положения закона вступили в действие уже с 01.05.2009 года.

Продолжала совершенствоваться организационная структура государственного морского и речного надзора. На базе Азово-Донского управления государственного морского и речного надзора созданы два новых управления – Южное управление государственного морского и речного надзора и Черноморское управление государственного морского и речного надзора с зоной ответственности от порта Ейск до порта Сочи, включая реку Кубань.

Активно наращивало темпы работы вновь созданное в 2007 году Дальневосточное управление государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в котором были завершены организационно-штатные мероприятия.

Проводилась работа по подготовке к объединению Камского управления государственного речного надзора и Волжского управления государственного морского и речного надзора.

Всего, в настоящий момент действуют 13 территориальных управлений Госморречнадзора, в том числе:

8 Управлений государственного морского и речного надзора (Северо-Западное, Северное, Волжское, Южное, Черноморское, Обь-Иртышское, Енисейское, Северо-Восточное, Амурское);

3 Управления государственного речного надзора (Центральное, Обское, Восточно-Сибирское);

1 Управление государственного морского надзора (Дальневосточное Управление государственного морского надзора).

Продолжался контроль мероприятий согласно Плану основных мероприятий Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по осуществлению надзора и контроля за обеспечением безопасного функционирования транспортного комплекса в период подготовки и проведения Олимпийских игр в г. Сочи в 2014 году (2008 -2014 годы).

В период с 29 марта по 1 апреля 2009 года была проведена проверка реализации пункта 33 Плана основных мероприятий Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по осуществлению надзора и контроля за обеспечением безопасного функционирования транспортного комплекса в период подготовки и проведения Олимпийских игр в г. Сочи в 2014 году, утвержденного Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 21 мая 2008 года.

По результатам проверки сделан доклад Министру транспорта Российской Федерации И.Е. Левитину (исх. № НЛ-10/8-620 от 16.04.2009 г.).

В период с 28 сентября 2009 г. по 7 октября 2009 г. Управление Госморречнадзора было подвергнуто аудиту со стороны Международной морской организации (ИМО). В процессе подготовки к аудиту работники управления прошли краткосрочные курсы по подготовке к международным аудитам. В ходе подготовки к аудиту ИМО были подготовлены и представлены аудиторам аналитические материалы по направлениям деятельности Госморречнадзора.

Итоги аудита были подведены 7 октября 2009 г. Несоответствий по внедрению стандартов ИМО в Российской Федерации со стороны аудиторов не выявлено. Предварительные результаты аудита будут доведены до территориальных управлений госморречнадзора после получения соответствующей информации из Минтранса России.

29.09.2009 Госморречнадзором было подготовлена и проведена Коллегия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по вопросу: «О государственном надзоре на современном этапе за эксплуатацией судоходных гидротехнических, портовых, морских и речных сооружений». Материалы коллегии представлены на официальном сайте Ространснадзора.


^ 3. ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСМОРРЕЧНАДЗОРА И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЙ ГОСМОРРЕЧНАДЗОРА


Управлением государственного морского и речного надзора (Госморречнадзор), территориальными управлениями государственного морского и речного надзора за 9 месяцев 2009 года достигнуты следующие показатели деятельности:


№№

п/п

Наименование показателя

^ Период (годы)

Тенденция

2008

2009

1

Проведено инспекторских проверок (всего), в том числе:

40095

27917

- 12178 (-30.4%)

1.1.

- организаций

2626

1692

- 934 (-35.6%)

1.2.

- гидротехнических сооружений

453

492

+ 39 (+8.6%)

1.3.

- судов

36173

25278

- 10895 (-30.1%)

1.4.

- судоходных путей (навигационной обстановки)

121

492

+ 371 (+306.0%)

2

Выявлено нарушений всего

43555

23144

- 20411 (-53.0%)

3

Количество выявленных нарушений на одну проверку

1.09

0.83

- 0.26 (-24.0%)

4

Устранено нарушений

35970

21414

+ 10.0%

5

Процент устранения нарушений

82.6%

92.6%

6

Выдано предписаний всего

3096

6396

+ 3300 (+106.6%)

7

Приостановлено движение судов

4397

2701

- 1696 (-38.6%)

8

Должностных лиц привлечено к ответственности всего

2178

2408

+230 (+10.6%)

9

Направлено дел в суд

251

213

-38 (-15.0%)

10

Наложено штрафов на сумму (руб.)

1910300

2355100

+444800 (+23.3%)

11

Приостановлено действие лицензий в судебном порядке

1

0

- 1

12

Аннулировано действие лицензий

7

0

- 7


^ 4. АНАЛИЗ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА СУДОХОДСТВОМ

4.1. Анализ аварийности на морском и внутреннем водном транспорте


Морской транспорт

На морском транспорте за 9 месяцев 2009 г. произошло уменьшение общего количества аварийных случаев на 59,4 % (в 2009 г. произошло 13 АС, в 2008 г. - 32 АС).

За указанный период 2009 г. кораблекрушений не произошло, произошел аварийный случай с пассажирским судном «Лотос» (выход из строя главного двигателя), классифицированный, согласно ПРАС-90, как авария. Погибших в результате аварийных случаев на морском транспорте за 9 месяцев не отмечено. Пострадал в результате пожара на плавкране «ПК-26» крановщик, получивший серьезные телесные повреждения. (За период январь-сентябрь 2008 г. пострадало 2 человека, из них 1 человек погиб).



Классификация аварийных случаев (АС)

Период (годы)

Увеличение

(уменьшение)

2008

2009

Кораблекрушения

1

0

-1

Аварии

1

1

0

Аварийные происшествия

30

12

-18(-60,0%)

Всего АС

32

13

-19 (-59,4%)

АС, повлекшие загрязнения окружающей среды

0

0

0

Количество пострадавших, из них

2

1

-1

Погибших

1

0

-1


^ С иностранными судами в территориальных водах РФ произошло 2 аварии, связанные с пожарами, при которых погибло 2 человека и 12 аварийных происшествий. Из них:

- навалов -7;

- посадок на мель -2;

- столкновений – 1;

- повреждение корпуса при погрузке – 2.

Всего аварийных происшествий в территориальных водах РФ за ответственностью иностранных судовладельцев или сторонних организаций – 14.

Данные случаи в учет статистики Минтранса России, согласно ПРАС-90, не входят.


^ 4.2. Соотношение аварийных случаев на морском транспорте по месяцам



4.3. Соотношение аварийности судов по видам


Виды аварийных случаев

Период

Увеличение

(уменьшение)

2008

2009

Навигационные

22

7

-15 (-68,2%)

Технические

8

5

-3(-37,5%)

Взрывы

0

0

0

Пожары

2

1

-1(-50%)

Итого

32

13

-19 (-59,4%)


^ 4.4. Аварийные случаи на морском транспорте


1. 13.02.2009г. т/х "Пионер Казахстана", судовладелец ОАО «Северное морское пароходство».

С лоцманом на борту в п. Роттердам (Голландия) при подходе к причалу левой скулой совершил навал на причал и береговой кран. Пострадавших нет, судно мореходности не потеряло. Береговой кран получил вмятину на одной стойке, на причале надорвана верхняя часть кранца-отбойника.

Причины АС: Несоблюдение капитаном судна общепринятых приемов и способов управления судном. Передоверие судовождения лоцману.

Причастные к АС: Капитан. Лоцман (иностр.).


^ 2. 15.05.09 г. Буксир «Бригадир Гусев», судовладелец Канонерский завод.

При выполнении доковой операции у дока №5 в результате навала подводной частью корпуса на кормовую малую башню л/б дока получил пробоину в районе МО размером 12х4 см. Начала поступать вода в МО. Буксир посадили на отмель у соседнего причала, поступление воды прекратилось. На пробоину был заведен пластырь, вода из МО откачена. Пострадавших и загрязнения акватории нет.

Причины АС: Несоблюдение общепринятых приемов и способов управления судном.

Причастные к АС: Сменный помощник капитана. Докмейстер.


^ 3. 19.08.09 г. Т/х «Омский-134», судовладелец ОАО «Северо-Западное пароходство».

В 20.00(мск) при швартовке в п. Карлсхамн (Швеция) произошел навал на причал левым бортом и якорем. Повреждена левая скула лапами якоря (две пробоины 250х150 мм), вмятины и деформации. Мореходные качества утрачены.

Причины АС: Неоправданный риск капитана, выразившийся в пренебрежении усиления вахты в сложных условиях без буксирного обеспечения. Несоблюдение общепринятых приемов и способов управления судном.

Причастные к АС: Капитан.


^ 4. 19.08.09 г. Пассажирское судно «Лотос», п/п Находка, судовладелец ООО «Танира», 78 пассажиров на борту.

Совершая рейс п. Славянка - п. Владивосток, произошло снижение давления масла в главном двигателе. Судно самостоятельно вернулось в п. Славянка. Пострадавших нет. На т/х были утрачены мореходные качества и создано препятствие в производственной деятельности в связи с ограничением эксплуатационных характеристик.


5. 18.09.2009г. в п. Владивосток на плавкране «ПК-26» произошло возгорание в районе кабины управления краном. В результате пожара пострадал крановщик Лапыгин А.Д., получив ожег верхних дыхательных путей и ожоги конечностей. Состояние средней тяжести, пострадавший госпитализирован.


^ 4.5. Соотношение аварийных происшествий

на морском транспорте по видам транспорта



^ Вид аварийного случая

Кол-во и % от общего кол-ва АП со всеми видами судов

Кол-во и % от данного вида АП с морскими

судами

^ Кол-во и % от данного вида АП с судами смешанного

плавания

Кол-во и % от данного вида АП с судами портового

плавания

Навигационные аварийные происшествия

^ 1.1 Навигационные АП

7 (53,8%)

1 (14,3%)

5 (71,4%)

1 (14,3%)

1.1.1. Посадки на мель (П)

4 (30,8%)

0

3 (75%)

1 (25%)

1.1.2. Навалы (Н), включая контакт со СНО

3 (23,1%)

1 (33,3%)

2 (66,7%)

0

Технические аварийные происшествия

^ 1.2. ТЕХНИЧЕСКИЕ АП

5 (38,4%)

4 (80%)

1 (20%)

0

1.2.1. Повреждение главного двигателя (Д)

1 (7,7%)

1 (100%)

0

0

1.2.2. Повреждение вало-винтового комплекса (В)

2 (15,4%)

1 (50%)

1 (50%)

0

1.2.3. Повреждение вспомогательных механизмов и их электрооборудования (М)

1 (7,7%)

1 (100%)

0

0

1.2.4. Повреждения судовых устройств, включая рулевое и их электрооборудования. (У)

1 (7,7%)

1 (100%)

0

0

^ 1.3 Взрывы горючих газов (З)

0

0

0

0

1.4.Пожары (Ж)

1 (7,7%)

1 (100%)

0

0

Всего:

13

6 (46,15%)

6 (46,15%)

1 (7,7%)


Представленная таблица показывает, что за 9 месяцев 2009 года произошло 7 навигационных аварийных происшествий, что составило 53,8% от их общего количества.

В навигационной аварийности большую часть составили посадки на мель и касания подводных препятствий – 4 АС (30,8%). Примечательно, что в отчетный период с морскими судами не произошло ни одного АС, связанного с посадкой на мель. Суда смешанного «река-море» плавания трижды совершали посадку на мель, что составило 75% от общего количества посадок на мель. Один раз коснулся подводного препятствия с потерей мореходных качеств и выводом из эксплуатации портовый буксир.

За отчетный период произошло 5 технических аварийных происшествий, что составило 38,4% всех АС. Из них 4АС (80%) произошло с морскими судами и один аварийный случай с судном смешанного плавания. Повреждение главного двигателя произошло с морским судном. С повреждением вало-винтового комплекса произошло 2 АС (15,4% от общего количества аварийных случаев)

Всего аварийные случаи с морским транспортом имели место с 6 морскими судами (46,15%), 6 судами смешанного плавания (46,15%) и одним судном портофлота (7,7%).


^ 4.6 Внутренний водный транспорт


Транспортные происшествия

Период (годы)

^ Динамика показателя

2008

2009

Количество аварий

2

1

-1 (-100%)

Количество эксплуатационных происшествий

55

56

+1 (+1.8%)

^ Всего транспортных происшествий

57

57

0

Количество пострадавших

0

3

+3

^ В том числе погибших

0

3

+3


На речном транспорте общее количество транспортных происшествий не изменилось (в 2009 г. произошло 57 транспортных происшествий, в 2008 г. – 57 транспортных происшествий).

Количество тяжелых происшествий (аварий) сократилось на 50% (в 2009 г. произошла 1 авария, в 2008 г. – 2 аварии), но в аварии 2009 года погибло 3 человека, а в 2008 г. один человек травмирован.


^ 4.7 Классификация транспортных происшествий на ВВТ


Анализ аварийности на ВВТ по видам и причинам


^ Наименование показателей

Период (годы)

Динамика показателя

2008

2009
Всего транспортных происшествий,
в том числе:

57
57
0
^ I. Аварий
2

1

-1
IV. Эксплуатационных происшествий,
в том числе:

55

56

+1(+1.8)

^ V. По видам:

57

57

0

1. Столкновения

4

7

+3 (75.0%)

2. Удар

14

9

-5(-35,7%)

3. Затопление судов

6

4

-2 (-33,3%)

4. Посадка на мель

29

33

+4 (13,8%)

5. Повреждение гидротехнических сооружений

4

0

- 4

6. Прочие

0

4

+ 4

^ VI. По причинам:










Навигационная аварийность

53

52

-1(-1.8%)

Технические неисправности судовых устройств, механизмов, систем, конструктивные недостатки

4

5

+1


^ 4.8. Соотношение аварийных случаев на ВВТ по месяцам




^ 4.9. Транспортные происшествия на ВВТ


1. 16.05.2009 г. т/х «Волго-Дон 5065», судовладелец ОАО «Северо-Западное пароходство», груз - металлолом (3694 т.).

Зашел на правую кромку судового хода и сел на мель на 1885, 5 км. р. Волга (в районе г. Сызрань). Повреждений, пострадавших, розлива нефтепродуктов нет. Снят с мели 07.05.09 г. Простой судна составил более суток. (ВУГМРН).

^ 2. 08.06.2009 г. Состав: . т/х «К.Крылов», баржа «БРН-1004», с/в ОАО «Енисейское речное пароходство», груз – нефть 1062,8 т.

Следуя вниз по реке Подкаменная Тунгуска с баржей «БРН-1004» на 101 км от устья реки произошел навал на левый берег. В результате навала баржа «БРН-1004» получила незначительные повреждения по левому борту междудонного пространства. Человеческих жертв, утери и порчи груза, розлива нефтепродуктов нет. (ЕУГМРН).

^ 3. 18.06.2009 г. т/х «Волгонефть 104», с/в  ООО «Средне-Волжская СК», груз - мазут (4392 т).

Следуя рейсом Октябрьск – Санкт-Петербург в районе р. Шексна при неудовлетворительных метеорологических условиях потерял ориентировку и сел на мель за кромкой судового хода. После частичной перегрузки мазута на т/х «Волгонефть 231» 19.06.2009 г. был снят с мели. (СЗУГМРН).

^ 4. 04.07.2009 г. т/х «ТГМ-306», с/в ОГТК «Ямал-регион».

Следуя вверх рейсом из п. Салемал в п. Салехард на 265 км реки Обь (район п. Горно-Князевский) в результате воздействия попутного ветра и волнения судно опрокинулось на правый борт, затем перевернулось и затонуло. На борту находилось 9 человек, в том числе 3 члена экипажа. Погода в районе: ветер NE 6-11 м/с, порывы до 20 м/с, волнение 1метр, видимость удовлетворительная. Навигационные знаки находились на штатных местах в исправном состоянии. 3 пассажира погибли. (О-И УГМРН).

^ 5. 13.07.2009 г. Состав: буксир «Шлюзовый-103», толкаемая баржа «Бельская-75», с/в ЗАО «Сартанкер», груз - мазут 4465 т.

При выполнении рейса в Ярославль произвел посадку на мель в районе 1817 км реки Волга. В результате происшествия на барже пробит танк № 11 и произошел разлив мазута 9410 кг. К 10.00 13.07.2009 г. экипажем буксира была произведена частичная откачка мазута из аварийного танка в другие танки баржи и заведен аварийный пластырь, после чего разлив мазута из пробитого танка прекратился. К 11.00 13.07.2009 г. на воде образовался шлейф мазута длиной до 12 км, шириной 35 м и толщиной пленки до 4-х мм. Загрязнение береговой черты не сплошное, носит точечный характер. К работам по локализации и ликвидации разливов мазута приступило аварийно-спасательное формирование (АСФ) МЧС России, с которым у судовладельца заключен договор. АСФ выставлены локализующие боны.

^ Причина происшествия: вахтенный начальник капитан Мухин Ф.А. заснул за пультом ввиду усталости и исполнения по совмещению обязанностей шкипера баржи «Бельская-75», занимаясь её погрузкой до отхода. Вахтенный рулевой-моторист не мог стоять на руле ввиду малого опыта работы на судне. Судовладелец ЗАО «Сартанкер» на момент случая не имел действующей лицензии на перевозку грузов внутренним водным транспортом, на судне отсутствовал утвержденный в соответствии с действующим порядком План ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов (план ЛАРН). Затраты по очистке акватории и береговой черты составили около 20 миллионов рублей (ВУ УГМРН).

^ 6. 16.07.2009 г. т/х «Березники», с/в ООО «Пермская судоходная компания», груз – металлолом 1915 т.

Следуя рейсом г. Дзержинск (Нижегородская обл.) – Ростов – на – Дону на 2547 км. р. Волга произошел отказ рулевого управления в результате чего теплоход вышел за правую кромку судового хода ударив левой скулой в левую часть дебаркадера «ДП-6», правым якорем зацепив катера т/х «2065» и т/х «Простор» (тип Ярославец). Расследование проводится Волжским УГМРН (Волгоградский ЛО) (ВУ УГМРН).

7. 20.07.2009 г. т/н «ТН-661», с/в ОАО «Амурское пароходство», следовал порожнем. Состав: т/х «Ярославец», № пр. 376, 3 баржи (г/п 200 т).

На 870 км. реки Амур произошло соприкосновение танкера «ТН-661» со следующим вниз составом (т/х «Ярославец» и 3 баржи на буксире (груз ЖБИ). При расхождении судов на «ТН-611» произошел отказ рулевого управления. В результате соприкосновения судов получены повреждения: на барже «Сита» и танкере «ТН-611» в районе форпика. Розлива нефтепродуктов и потери груза нет, пострадавших нет (Амурское УГМРН).

^ 8. 26.07.2009 г. Пассажирский т/х «Николай Бауман», рейс Санкт-Петербург – Москва (СРВ), с/в ОАО «Мостурфлот», на борту 215 пассажиров. Пассажирский т/х «Анна Каренина», с/в ООО «Речфлот», рейс Москва (СРВ) - Хлебниково, на борту 88 пассажиров.

На 56 км Канала им. Москвы при расхождении судов т/х «А. Каренина» внезапно пересек судовой ход под углом 900 перед т/х «Н. Бауман». Вахтенный начальник т/х «Николай Бауман» перевел двигатели на задний ход, но полностью погасить инерцию не удалось. Произошло касание форштевнем в носовую часть т/х «А. Каренина». На обоих судах пострадавших и водотечности корпуса нет. Загрязнения акватории нет. На т/х «А. Каренина» помят нос судна и деформирована носовая надстройка (ЦУГМиРН).

^ 9. 04.08.2009 г. т/х «А.Толстой», с/в ООО «Водолей-Тур», г. Самара и «ТН-631» с/в ООО «Нижегород-Бункер» порожнем.

На реке Волга (1079,5 км, р-н г. Васильсурск) при расхождении столкнулись т/х «А. Толстой» и «Танкер-631». У танкера вмятина по левому борту и повреждения наружной обшивки корпуса выше ватерлинии. У т/х «А. Толстой» завален фальшборт скуловой части по правому борту. Пострадавших и розлива нефтепродуктов нет (ВУ УГМРН).

^ 10. 29.08.2009 г. Состав: «МБ-355» (№проекта 1496) и баржа «МП-1077» (№ пр. 942), баржа «Оленек» (пр. № 183 ВМ, г/п 200 т.), с/в ОАО «Николаевский морской порт», баржа «Оленек», с/в рыбколхоз «Пуир», состав учален в кильватер.

В 14.30 при неблагоприятных погодных условий (ветер 30 м/с, волнение 1,5-2,0 м.) состав был вынужден встать к правому берегу (671 км) р. Нижний Амур.

В 15.00 в результате заливания водой и негерметичности люковых закрытий баржи «Оленек» произошло затопление на глубине 10 метров, в 20 метрах от берега и в 170 метрах от оси судового хода (Амурское УГМиРН).

^ 11. 01.09.2009 г. т/х «Волго-Дон 189», с/в ОАО СК «Волжское пароходство», рейс Бузан - Кавказ, груз - сера 4250 т.

На 288 км р. Волга (перекат Спорный) сел на мель, выйдя на 50 м за красную кромку судового хода. Потеря осадки носом 30 см, в форпик поступает вода. Грузовые трюмы не повреждены. Для оказания помощи направлен т/х Путейский-501.03.00 03.09.09 г. Для снятия судна с мели проведена разпаузка (ВУ УГМРН).

^ 12. 11.09.2009 г. т/х «Габит Мусрепов» (проект № 2559), с/в ООО «СК «Иртыш-флот», груз – щебень (1789 т.).

При заходе (в условиях штормовой погоды) в арктический пункт Ямбург вышел за правую кромку подходного канала и сел на мель. Знаки навигационного оборудования находились на штатных местах. Пострадавших и загрязнения окружающей среды нет.

При подходе т/х «Енисей» (проект № 758 Б) для оказания помощи, произошел навал, в результате которого т/х «Габит Мусрепов» получил повреждения форпика. Задержек судоходства на участке не создано.

Для снятия с мели решено провести распаузку судна плавкраном. 14.09.2009 г. т/х снят с мели. (ОИ УГМиРН)

^ 13. 26.09.2009 г. Пассажирское СПК «Восход-71», с/в ОАО «Северречфлот», рейс п. Ханты-Мансийск - п. Тобольск, 10 пасажиров, 5 членов экипажа.

На 140,5 км реки Иртыш произошла посадка на мель за правой кромкой судового хода. Пострадавших, водотечности корпуса, разлива нефтепродуктов, загрязнения окружающей среды нет. Пассажиры были сняты т/х «Стриж» (доставлены в село Батово). 17.00 27.09.2009 г. т/х снят с мели и отбуксирован в Ханты-Мансийск.


^ 4.10. Меры, предпринимаемые Госморречнадзором по предупреждению роста аварийности и травматизма


1. Госморречнадзором проводится оперативный контроль ежедневной информации по аварийным случаям на море и транспортным происшествиям на внутренних водных путях (ВВП). При необходимости даются оперативные указания по повышению эффективности организации поисково-спасательных операций.

2. От ответственных лиц судоходных компаний по обеспечению безопасности мореплавания и охраны окружающей среды требуются подробные доклады о принимаемых мерах по устранению последствий аварийных случаев и их предупреждения.

3. Осуществляется контроль проведения расследования аварийных случаев (АС) на море и транспортных происшествий (ТП) на ВВП.

4. Производится тщательный разбор материалов аварийного дела с определением полноты и качества его расследования: правильности определения причин, причастных к АС лиц и классификации аварийного случая.

Помимо АС с морскими судами РФ, классифицируемых как аварийное происшествие (АП) и учитываемых во всех видах статистики, производится рассмотрение АС с иностранными судами в территориальных водах РФ и АС за пределами территориальных вод РФ по просьбе капитана аварийного судна, судовладельца или консула страны, под флагом которой плавает аварийное судно.

Рассматриваются аварийные случаи, классифицируемые как эксплуатационные и не входящие в статистику, но имеющие последствия, связанные с иностранными интересами, с проведением аварийно-спасательных работ, произошедшие в ледовых условиях.

Также производится рассмотрение актов о расследовании аварийных случаев с рыболовными судами.

Минтрансом России издан приказ от 15.05.2009 г. № 75 «О порядке расследования аварийных случаев с судами», в котором учитываются современные требования к расследованию аварийных случаев на море. 04.09.2009 г. данный приказ согласован с Минюстом России и ступит в действие 18.10.2009 г. В целях подготовки капитанов портов к вводу в действие данного документа разъяснение его положений проводилось на курсах повышения квалификации капитанов портов в Новороссийске 14-18 сентября 2009 г.


^ 4.11. Рассмотрение аварийных дел



№ п/п

Вид обработки аварийных дел

Период (годы)

2008

2009

1

Рассмотрено аварийных дел, включая эксплуатационные происшествия и с иностранными судами

106 - морской транспорт

61, из них:

11 – с рыболовными судами

2.

Без вины экипажа

16

13

3

Рассмотрено возражений по заключениям капитана порта

11

5

4

Направлено на дополнительное расследование

14

4

5

Направлено на дополнение материалов

2

-

6

Утверждено заключений при достаточности справочных материалов с изменениями и исправлениями ошибок без направления на дополнительное расследование

10

1

7

Итого утверждено актов с изменениями/дополнениями первоначально указанных причин

4

3

8.

Итого утверждено актов с изменениями/дополнениями первоначально указанных причастных лиц

12

3

9

Итого утверждено актов с изменениями/дополнениями первоначально указанной классификации

6

1

10

Исправлено фактических ошибок заключений по актам

10

-

11

ИТОГО измененных актов о расследовании

26

8



^ 5. НАДЗОР ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО

ПОРТОВОГО КОНТРОЛЯ


5.1. Контроль судов в российских портах.

Всего в порты Российской Федерации за 9 месяцев 2009 года было совершено 20727 судозаходов судов под флагами иностранных государств. Инспекции государственного портового контроля в отношении этих судов проводились 3015 раз. При этом при проведении 2297 инспекций имели место замечания. В 153 случаях иностранные суда задерживались.

Наибольшее число инспекций в отношении иностранных судов проведено в порту Новороссийск – 874 инспекции (29 % от общего числа инспекций иностранных судов в российских портах), Владивосток – 256 инспекции и Санкт-Петербург – 212 инспекций.

Наибольшее число инспекций было выполнено на судах под флагом Панамы – 422 инспекций, Камбоджи - 326 инспекции, и Мальты – 303 инспекций.

Основными недостатками, выявленными инспекторами государственного портового контроля Российской Федерации на иностранных судах явились недостатки в части оснащения спасательными средствами – 13.4 % от общего числа недостатков, выявленных в портах Российской Федерации на судах под иностранным флагом; недостатки в средствах навигации – 17,16 % от общего числа недостатков, выявленных в портах Российской Федерации на судах под иностранным флагом. Недостатки в остойчивости, конструкции и оборудовании составляют 10,56 % от общего количества недостатков. Недостатки в части противопожарной безопасности – 10,57 %. При этом недостатки в части противопожарной безопасности послужили причиной наибольшего числа задержаний судов под иностранными флагами в портах Российской Федерации – 24,8 процентов от общего количества недостатков, приведших к задержанию судов.

За этот же период российские суда в отечественные порты совершили 28801 судозаходов. В отношении них в рамках контроля государства флага было проведено 4457 осмотра. Из них замечания были во время 3288 осмотров. В 92 случаях во время осмотров были выявлены замечания, послужившие причиной задержания.


^ 5.2. Контроль российских судов в иностранных портах

С января по сентябрь 2009 г. в иностранных портах проверено 986 российских судов, из них:

выявлены несоответствия на 678 (68.76%) судах;

задержано за невыполнение требований международных конвенций 62 (6,29%) российских судов. Данные по задержанию российских судов в иностранных портах представлены в таблице.


^ Результаты задержания российских судов в иностранных портах

(сводная таблица по четырем меморандумам)


Меморандум

Инспекции российских судов


всего


с замечаниями

с задержаниями

всего

процент

всего

процент

Парижский

(25 государств)

470

292

62,13%

24

5,11%

Токийский

(18 государств)

211

181

85,78%

12

5,69%

Средиземноморский

(10 государств)

193

137

70,98%

21

10,88%

Черноморский

(5 государств)

112

68

60,71%

5

4,46%

Всего

986

678

68,76%

62

6,29%


Статистические данные, характеризующие задержания российских судов в иностранных портах за несоблюдение требований международных конвенций по государством порта, по категориям и судовладельцам приведены в Приложении №1, таблицы №№ 1, 2, 3 соответственно.


^ 5.3. Контроль нарушений районов плавания по СМС «Виктория»


Ежедневно Центральным аппаратом Госморречнадзора получаются сообщения от администрации СМС «Виктория» о возможных нарушения района плавания. Полученные сообщения анализируются на предмет выявления причин нарушения или фиксации, направляются указания в территориальные органы Госморречнадзора для выяснения ситуации и принятия мер по избежанию нарушений. За 9 месяцев получены следующие результаты обработки поступивших сигналов:

Всего за 9 месяцев 2009 года – 108 случаев фиксации возможных нарушений,

из них:

- неверная фиксация границ районов – 17 случаев;

- незначительный выход за пределы района плавания (< 2 миль)– 12 случаев;

- в связи с военными действиями ВМС Израиля – 10 случаев;

- в связи с продлением сроков навигации – 48 случаев (нет разрешения на продолжение работ);

- в связи с обеспечением безопасности плавания – 2 случая (мористее

о.Огурчинский);

- в связи с изменением класса судна и не внесения изменений – 12 случаев;

- разрешенный разовый переход – 6 случаев;

- у о. Колгуев (нет свидетельства) – 1 случай.

1

^ 5.4. Аттестация лиц, ответственных за безопасность мореплавания и предупреждение загрязнения окружающей среды


За 9 месяцев 2009 года аттестовано 139 спасателей и 10 аварийно-спасательных формирований и спасателей транспортного комплекса Российской Федерации.


^ 6. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ

НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ


За отчетный период подготовлены методические указания и рекомендации Госморречнадзора в адрес территориальных управлений госморречнадзора, Федерального агентства морского и речного транспорта, капитанов морских портов, судовладельцев, общественным организациям (СОРОСС и АСК) по принятию мер, направленных на повышение мер безопасности на морском и речном транспорте. Список централизованных указаний Ространснадзора, направленных на принятие мер по повышению безопасности мореплавания и судоходства:



№

п/п


Дата


Исх. №


Содержание

1.

12.02.2009

ВП-20/93

О необходимости страховки для покрытия расходов от разливов бункерного топлива

2.

16.02.2009

ВП-20/103

Об информационном сборнике характерных аварийных случаев на морском транспорте в 2007 году

3.

19.02.2009

8.75-1/219

О принятии мер в начальный период навигации 2009 года

4.

13.03.2009

ВП-24/172

О новой форме отчетности по лицензированию и регистрации судов

5.

13.03.2009

ВП-24/177

О представлении сведений об административных правонарушениях

6.

16.03.2009

ВП-20/178

О порядке прохождения аттестации лиц, ответственных за безопасность мореплавания

7.

31.03.2009

ВП-20/226

О должной организации начала навигации

8.

01.04.2009

8.75-3/439

О предоставлении информации о численности специалистов, непосредственно занимающихся в настоящее время регистрацией судов внутреннего и смешанного (река-море) плавания

9.

20.04.2009

ВП-24/284

Об организации изучения в теруправлениях Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

10.

23.04.2009

ВП-24/299

Об итогах работы теруправалений за первый квартал 2009 года и уделении особого внимания полноте и качеству применения должностными лицами морского и речного транспорта, предоставленных им КоАП РФ

11.

29.04.2009

ВП-24/318

О проведении проверки лоцманских организаций в морских портах, поднадзорных теруправлениям, на предмет наличия оформленных правоотношений по получению и использованию лоцманскими организациями информации, предоставляемой СУДС

12.

30.04.2009

ВП-24/321

Об осуществлении теруправлениями контрольно-надзорной деятельности в полном соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

13.

30.04.2009

ВП-20/319

О разрешениях на разовые перегоны судов, не соответствующих требованиям международных конвенций и национальным правилам классификационного общества

14.

04.05.2009

ВП-24/323

О подведении итогов работы за первое полугодие 2009 года

15.

05.05.2009

ВП-20/333

О принятии решительных мер по пресечению нарушений правил пассажирских перевозок и расширения применения административной практики по выявленным несоответствиям правил в свете решений совещания 28 апреля 2009 года в г. Санкт-Петербург по вопросу уменьшения и ликвидации нарушений правил плавания по внутренним водным путям РФ

16.

05.05.2009

8.75-2/586

О представлении в Госморречнадзор информации о техническом состоянии причалов морских портов

17.

06.05.2009

8.75-2/599

О представлении в Госморречнадзор информации по Программам повышения квалификации государственных и