Реферат: Юридический факультет кафедра административного и финансового права

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Кафедра административного и финансового права


Направление: 030500.62 «Юриспруденция»

Дисциплина: Финансовое право

Статус дисциплины: относится к циклу общепрофессиональных дисциплин, является обязательной.

Общая трудоемкость дисциплины: 144 часа, в т.ч. лекции - 48 часов, семинарские занятия – 24 часа, самостоятельная работа – 72 часа;

Семестр: VI

Преподаватель: кандидат юридических наук, доцент Мазурин Станислав Федорович

Часы консультаций: понедельник, четверг 15.00-17.00

Телефон: 8 -904-630-20-05


^ ОПИСАНИЕ КУРСА


1. Целью курса является системное усвоение студентами теоретических знаний по финансовому праву, изучение общественных отношений, возникающих в сфере государственного управления финансовой системой России, ее субъектов и муниципальных образований.

Предметом изучения правовой отрасли «Финансовое права» являются общественные правовые отношения, связанные с формированием (накоплением), распределением и использованием финансовых ресурсов государства размещаемых в бюджетных и внебюджетных фондах и кредитных организациях государства в целях обеспечения его функций.

^ 2. Организационно-методическое построение курса:

Структурно курс состоит из двух разделов, включающих в себя 10 тем.

Раздел I. Общая часть

Тема 1. Финансовая деятельность Российского государства.

Тема 2. Предмет, система и источники финансового права.

Тема 3. Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения.

Тема 4. Финансовый контроль в Российской Федерации.

Раздел II. Особенная часть.

Тема 5. Бюджетное право Российской Федерации.

Тема 6. Правовое регулирование государственных доходов. Налоговое право Российской Федерации

Тема 7. Правовые основы государственного кредита. Страхование и его правовое регулирование

Тема 8. Правовое регулирование государственных расходов и бюджетного финансирования

Тема 9. Правовые основы банковской деятельности и денежного обращения в Российской Федерации

Тема 10. Правовые основы валютного регулированиями и валютного контроля в Российской Федерации.


Виды занятий: лекции, семинары.

Контроль успеваемости включает: текущий контроль, рубежный контроль и промежуточную аттестацию (экзамен).


3. Литература

3.1. Основная литература:

Нормативные документы

3.1. 1. Конституция (Основной закон) Российской Федерации. М., 1993.

3.1. 2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ

(ред. от 16.10.2006) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2007)

3.1. 3. Налоговый кодекс Российской Федерации: В 2 ч. от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 16.10.2006).

3.1. 4. Закон РФ “О федеральном бюджете Российской Федерации” ежегодный).

3.1. 5. Федеральный Закон РФ “О банках и банковской деятельности в РФ” от 03.02.96. (ред. от 27.07.2006).

3.1. 6. Федеральный Закон РФ “Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципаль­ных ценных бумаг” от 29.07.1998 № 136-ФЗ
(ред. от 18.07.2005, с изм. от 26.12.2005).

3.1. 7. Федеральный Закон РФ “О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой полити­ки” от 29.12.1998 № 192-ФЗ (ред. от 29.11.2004)

3.1. 8. Федеральный Закон РФ “О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денеж­ных расчетов с населением” от 22.05.2003 № 54-ФЗ.

3.1. 9. Федеральный Закон РФ РФ “О Счетной палате РФ” от 11.01.1995 № 4-ФЗ (ред. от 25.07.2006).
3.1. 10. Федеральный Закон РФ “О Центральном Банке (Банке России)” от 10.07.2002 № 86-ФЗ (ред. от 12.06.2006).
3.1. 11.Федеральный Закон РФ от 25.09.1997 № 126-ФЗ (ред. от 28.12.2004) " О финансовых основах местного самоуправления в РФ".

3.1. 12. Закон РФ “О порядке перевода государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства РФ” от 12.07.99.

3.1. 13. Закон РФ “О налоговых органах РФ” от 21.03.1991 № 943-1 (ред. от 18.07.2005).

3.1. 14. Федеральный закон от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".

3.1. 15. Федеральный Закон РФ от 07.08.2001 № 119-ФЗ (ред. от 02.02.2006)
" Об аудиторской деятельности ".

3.1. 16. Федеральный Закон РФ от 11.11.2003 N 152-ФЗ (ред. от 27.07.2006)
"Об ипотечных ценных бумагах" .

3.1. 17. Федеральный Закон РФ от 02.12.1990 № 395-1 (ред. от 27.07.2006)
"О банках и банковской деятельности".

3.1. 18. Федеральный Закон РФ от 25.02.1999 № 39-ФЗ (ред. от 02.02.2006)
"Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений".

3.1. 19. Федеральный Закон РФ от 15.08.1996 № 115-ФЗ (ред. от 22.12.2005) "О бюджетной классификации Российской Федерации".

3.1. 20. Федеральный Закон РФ от 28.08.1995 № 154-ФЗ (ред. от 21.07.2005)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"
3.1. 21. Закон РФ от 27.11.1992 № 4015-1 (ред. от 21.07.2005) "Об организации страхового дела в Российской Федерации".

3.1. 22. Указ Президента РФ “О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в РФ”.

3.1. 23. Кодекс Российской Федерации «Об административных правонарушениях»" от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 16.10.2006).

3.1. 24. Положение о Министерстве финансов РФ.

3.1. 25. Положение о Федеральном казначействе.

Учебники и учебные пособия

3.1. 26. Карасева М. В. Финансовое право: Общая часть. М., 1999.

3.1. 27. Налоги и налоговое право: Учебное пособие / Под ред. А. В. Брызгалина. М., 1998.

3.1. 28. Олейник О. М. Основы банковского права: Курс лекций. М., 1997.

3.1. 29. Финансовое право: Учебник / Мелихов Л.В. М., 2001.

3.1. 30. Финансовое право: Учебник / Под ред. Н. И. Химичевой. М., 2000.

3.1. 31. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. Л. А. Дробозиной. 1999.

3.1. 32. Механизм финансово-контрольной деятельности в экономической сфере: монография / Под общ. ред. П.П.Глущенко. СПб., 2006.

3.2. Дополнительная литература:

3.2. 1. Бельский К. С. Финансовое право / Наука, история, библиография. М., 1995.

3.2. 2. Бюджетная система Российской Федерации. СПб., 2000.

3.2. 3. Грачева Е. Ю., Соколова Э. Д. Финансовое право: Учебное пособие. 2-е изд. М.: Новый юрист, 1998.

3.2. 4. Глущенко П. П., Лукичев Ю. А. Уголовно-правовые средства защиты прав и интересов юридических лиц и граждан в РФ: Комментарий Уголовного кодекса к разделу “Преступления в сфере экономики” и образцы документов. СПб., 1998.

3.2. 5. Козырин А. Н. У истоков финансового права. М.,1998.

3.2. 6. Лебедев В. А. Финансовое право: В 2 т. Спб., 1882–1895.

3.2. 7. Озеров И. Х. Основы финансовой науки. М., 1911.

3.2. 8. Пушкарева В. М. История финансовой мысли и политики налогов. М., 1996.

3.2. 9. Слуцкий М. И. Популярные лекции по финансовому праву. Спб., 1902.

3.2. 10. Советское финансовое право. М., 1982.

3.2. 11. Финансово-кредитный словарь: В 3 т. М., 1994.

3.2. 12. Химичева Н. И. Налоговое право. М., 1997.

3.2. 13. Ходский Л. В. Основы государственного хозяйства. Спб., 1894.

3.2. 14. Еженедельник “Экономика и жизнь”.

3.2. 15. Журналы: “Государство и право”, “Финансы”, “Деньги и кредит”, “Хозяйство и право”, “Налоговый вестник”.

3.2. 16. Ресурсы Intemet.


^ 4. Балльно-рейтинговая система оценки успеваемости


4.1. Условия и показатели оценки успеваемости

Успешность изучения курса оценивается суммой набранных за все виды учебной работы баллов (из 100 возможных) с последующим переводом их в международные буквенные оценки и числовые эквиваленты традиционной 4-х балльной шкалы оценивания.

При определении общего количества баллов за изучение курса учитываются две составляющие: первая - баллы, начисляемые за работу студента в течение семестра (не более чем 70 баллов); вторая – баллы, начисляемые по результатам экзамена (до 30 баллов).

Элементами оценивания работы студента в ходе семестра являются:

посещаемость аудиторных занятий;

активность студента на занятии и качество его ответов (выступлений);

результаты рубежного контроля;

Кроме того, студенту могут начисляться дополнительные «премиальные» баллы за написание рефератов, участие в олимпиадах, научных студенческих конференциях и т.п.

Премиальные баллы учитываются только при выведении семестровой оценки. При этом итоговая сумма баллов, набранная конкретным студентом при изучении дисциплины, включая премиальные, не может превышать 100. Если результат на экзамене не превышает 25 баллов, все премиальные баллы аннулируются.

Если к моменту проведения промежуточной аттестации, а также с учетом дополнительных (премиальных) баллов, студент набирает количество баллов, достаточное для получения оценки «удовлетворительно», «хорошо», «отлично». Они могут быть поставлены ему без данной аттестации. Результаты текущей успеваемости доводятся преподавателем до студентов заблаговременно. Студенты имеют право повысить результаты текущей успеваемости прохождением промежуточной аттестации по данной учебной дисциплине.


^ 4.2. Балльная структура оценки


Баллы, начисляемые за работу студента в ходе VI семестра:

1. Посещение лекционных занятий – 1 балл за одно занятие, максимально 24 балла из расчета 24 лекции.

2. Посещение практических занятий - 1 балл за одно занятие, максимально 12 баллов из расчета 12 семинарских занятий.

4. Активность студента на занятии и качество его ответов (выступлений) - до 0,5 баллов за одно занятие, максимально 18 баллов, из расчёта 36 занятий.

5. Прохождение первого рубежного контроля (по темам 1 – 4) проводится в форме тестирования - максимально 8 баллов.

6. Прохождение второго рубежного контроля (по темам 5 – 10) проводится в форме тестирования - максимально 8 баллов.

Итого максимально 70 баллов.

Прохождение промежуточной аттестации (экзамен) – максимально 30 баллов.

Всего - 100 баллов.


^ 4.3. Шкала оценок по дисциплине (завершается экзаменом)

Оценка ECTS

Название

Сумма баллов

Числовой эквивалент

Буквенное обозначение

отлично

91 – 100

5

A

очень хорошо

84 – 90

4

B

хорошо

74 – 83

4

С

удовлетворительно

68 – 73

3

D

посредственно

61 – 67

3

E

неудовлетворительно

0 – 60

2

Fx

2

F


^ 5. Лекционные занятия


По теме 1. Введение. Финансовая деятельность российского государства.

Лекция 1. Введение: цель, задачи, основное содержание дисциплины, ее роль в системе подготовки специалиста; построение и последовательность обучения по дисциплине; отчетность по дисциплине; рекомендации по самостоятельной работе студента. Понятие финансов и финансовой деятельности. Основные принципы финансо­вой деятельности Российского государства. Методы финансовой деятельности. Право­вые формы финансовой деятельности. Финансовая система РФ и ее состав.

Лекция 2. Органы, осуществляющие финансовую деятельность. Нормативные акты, регламентирующие финансовую деятельность в Россий­ской Федерации. История становления финансового законодательства в России. Принципы финансовой деятельности: федерализма, законности, равноправия, гласности, плановости, разделения сфер финансовой деятельности, самостоятельности финансовой деятельности органов местного самоуправления.

^ По теме 2. Предмет, система и источники финансового права

Лекция 1. Понятие финансового права Российской Федерации, его задачи и методы. Осо­бенности финансового права как отрасли права в системе государственного права. Права и обязанности органов власти и управления в области финансов и кредита по Конституции Российской Федерации 1993 года и современного законодательства.

Лекция 2. Источники финансового права: понятие, виды, требования, предъявляемые к ним. Федеральные законы и нормативно-правовые акты субъектов Российской Федера­ции, регулирующие отношения в финансовой сфере.

Наука финансового права и основные этапы ее развития в России.

По теме 3. Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения

Лекция 1. Понятие и виды финансово-правовых норм, их характерные черты. Основное содержание финансово-правовых норм.

Лекция 2. Финансово-правовые отношения, их особенности и виды. Субъекты финансового права. Субъекты финансово-правовых отношений. Порядок защиты прав и законных интересов субъ­ектов финансово-правовых отношений. Правосубъектность.

Лекция 3. Порядок и особенности разрешения коллизий, возникающих между федеральными финансовыми органами и структурами субъектов Российской Федерации. Особенности отношений с субъектами финансовых правоотношений зарубежных государств.

По теме 4. Финансовый контроль в Российской Федерации

Лекция 1. Понятие и значение финансового контроля. Виды финансового контроля. Формы финансового контроля. Методы финансового контроля. Понятие аудиторского кон­троля.

Лекция 2. Государственный финансовый контроль. Финансовый контроль в Российской Федерации

Лекция 1. Понятие и значение финансового контроля. Виды финансового контроля. Формы финансового контроля. Методы финансового контроля. Понятие аудиторского кон­троля. Государственный финансовый контроль и надзор.

Лекция 2. Правовое регулирование государственного финансового контроля и надзора. Органы государственного финансового контроля и надзора и их правовой статус.

Лекция 3. Министерство финансов РФ. Счет­ная палата и ее задачи. Федеральное казначейство и его права в области финансового контроля.


По теме 5. Бюджетное право Российской Федерации

Лекция 1. Бюджет как экономико-правовая категория. Понятие бюджетного права. Бюд­жетные правоотношения. Бюджетная терминология. Источники бюджетного права. Бюджетный кодекс Россий­ской Федерации.

Лекция 2. Бюджетное устройство России и бюджетная система. Принципы построения бюджетной системы. Бюджетная классификация. Бюджетное регулирование.

Лекция 3. Бюджетные права Российской Федерации, субъектов РФ и органов местного само­управления.

Бюджетный процесс в Российской Федерации и его стадии.

Правовой режим государственных внебюджетных фондов в РФ. Ответствен­ность за нарушение бюджетного законодательства.


По теме 6. Правовое регулирование государственных доходов.
Налоговое право Российской Федерации

Лекция 1. Правовое регулирование государственных доходов. Налог как экономико-правовая категория. Понятие, принципы и источники налогового права. Налоговый ко­декс РФ.

Лекция 2. Налоговая система России. Виды налогов. Правовой статус налоговых органов. Правовое регулирование налогообложения юридических лиц. Правовое регулирование налогообложения физических лиц Права и обязанности налогопла­тельщиков.

Лекция 3. Местные налоги и сборы. Ответственность за нарушение налогового законодательства. Защита прав и за­конных интересов налогоплательщиков.

По теме 7. Правовые основы государственного кредита. Страхование и его правовое регулирование

Лекция 1. Понятие и система неналоговых доходов государства. Дефицит бюджета и его правовое регулирование. Профицит бюджета. Понятие и значение государственного кредита. Формы государственного кредита. Правовые основы государственного креди­та.

Лекция 2. Государственный долг. Правовое регулирование государственных займов. Муници­пальные займы и их правовое регулирование.

Понятие страхования, его правовое регулирование. Обязательное и доброволь­ное страхование. Государственный надзор за страховой деятельностью.


По теме 8. Правовое регулирование государственных расходов
и бюджетного финан­сирования

Лекция 1. Понятие расходов государства. Классификация и формы расходов бюджетов. Понятие и принципы бюджетного финансирования. Сметно-бюджетное финан­сирование. Распорядители бюджетных средств. Бюджетные учреждения. Права и обя­занности получателей бюджетных средств.

Лекция 2. Правовое регулирование инвестиционной деятельности государства в РФ. Расходы, финансируемые исключительно из местных бюджетов.


По теме 9. Правовые основы банковской деятельности
и денежного обращения в Рос­сийской Федерации

Лекция 1. Понятие банковского права и банковских правоотношений. Источники банков­ского права. Правовое положение Центрального Банка РФ (Банка России). Надзор Бан­ка России за деятельностью коммерческих банков.

Лекция 2. Правовые основы денежной системы России. Правовые основы обращения наличных денег. Правовые основы безналичного денежного обращения. Правила ведения кассовых операций.


По теме 10. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации

Лекция 1. Понятие валюты и валютных ценностей. Понятие и содержание валютного регу­лирования. Правовое регулирование валютных операций. Правовые основы валютного контроля. Органы валютного контроля в Российской Федерации.


^ 6. Планы семинарских занятий.


Семинар по теме 1. Финансовая деятельность Российского государства.

(2 часа)

Учебные вопросы:

Финансовая деятельность государства.

Принципы и методы финансовой деятельности государства.

Решение ситуационных задач.


Семинар по теме 2. Предмет, система и источники финансового права.

(2 часа)

Учебные вопросы:

Система и источники финансового права.

Наука финансового права и основные этапы ее развития в России.


Семинар по теме 3. Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения. (2 часа)

Учебные вопросы:

1. Финансово-правовые нормы и их классификация.

2. Финансовые правоотношения, их особенности и виды.

3. Субъекты финансового права. Защита прав субъектов финансовых правоотношений.

4. Финансовые правоотношения. Финансовые санкции.


Семинар по теме 4. Финансовый контроль в Российской Федерации. (2 часа)

Учебные вопросы:

1. Понятие и виды финансового контроля.

2. Формы и методы финансового контроля.

3. Органы финансового контроля, их правовой статус.

4. Понятие аудиторского контроля.


Семинар по теме 5. Бюджетное право Российской Федерации. (2 часа)

Учебные вопросы:

Бюджетное устройство России, бюджетная правовая политика и бюджетная система.

Принципы построения бюджетной системы. Бюджетные права Российской Федерации, субъектов РФ и органов местного само­управления.

Бюджетный процесс в Российской Федерации и его стадии.

Правовой режим государственных внебюджетных фондов в РФ.



Семинар по теме 6. Правовое регулирование государственных доходов. Налоговое право Российской Федерации. (2 часа)

Учебные вопросы:

1. Решение ситуационных задач.


Семинар по теме 7. Правовые основы государственного кредита. Страхование и его правовое регулирование. (4 часа)

Учебные вопросы:

Понятие и система неналоговых доходов государства.

Дефицит бюджета и его правовое регулирование.

Профицит бюджета.

Понятие и значение государственного кредита. Правовые основы государственного креди­та.

Государственный долг.

Правовое регулирование государственных займов. Муници­пальные займы и их правовое регулирование.

Понятие страхования, его правовое регулирование. Обязательное и доброволь­ное страхование. Государственный надзор за страховой деятельностью.


Семинар по теме 8. Правовое регулирование государственных расходов и бюджетного финансирования. (4 часа)

Учебные вопросы:

Понятие расходов государства. Классификация и формы расходов бюджетов.

Понятие и принципы бюджетного финансирования. Сметно-бюджетное финан­сирование. Распорядители бюджетных средств. Бюджетные учреждения.

Права и обя­занности получателей бюджетных средств.

Правовое регулирование инвестиционной деятельности государства в РФ.

Расходы, финансируемые исключительно из местных бюджетов.


Семинар по теме 9. Правовые основы банковской деятельности и денежного обращения в Российской Федерации. (2 часа)

Учебные вопросы:

1. Решение ситуационных задач.


Семинар по теме 10. Правовые основы валютного регулированиями и валютного контроля в Российской Федерации. (2 часа)

Учебные вопросы:

1. Понятие валюты и валютных ценностей.

2. Понятие и содержание валютного регу­лирования.

3. Правовое регулирование валютных операций.

4. Правовые основы валютного контроля. Органы валютного контроля в Российской Федерации.