Реферат: Екологічної програми розвитку Криму ("Екологічно безпечний Крим") на 2011-2015 роки

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

від 25 травня 2011 р. № 539

Київ

Про затвердження Державної цільової
екологічної програми розвитку Криму
(“Екологічно безпечний Крим”)
на 2011—2015 роки

Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Державну цільову екологічну програму розвитку Криму (“Екологічно безпечний Крим”) на 2011—2015 роки (далі — Програма), що додається.

2. Міністерству економічного розвитку і торгівлі включати щороку за поданням Міністерства екології та природних ресурсів та Ради міністрів Автономної Республіки Крим, Севастопольської міської державної адміністрації визначені Програмою завдання, заходи і показники до розділів проекту Державної програми економічного і соціального розвитку України на відповідний рік.

3. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, відповідальним за виконання Програми, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, Севастопольській міській державній адміністрації:

разом з Міністерством фінансів щороку під час складання проектів Державного бюджету України та місцевих бюджетів на відповідний рік передбачати кошти, необхідні для виконання Програми;

подавати щороку до 1 березня Міністерству екології та природних ресурсів інформацію про хід виконання Програми для її узагальнення та подання до 15 квітня Кабінетові Міністрів України і Міністерству економічного розвитку і торгівлі.

Прем’єр-міністр України М. АЗАРОВ

Інд.70


ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 25 травня 2011 р. № 539

^ ДЕРЖАВНА ЦІЛЬОВА ЕКОЛОГІЧНА ПРОГРАМА
розвитку Криму (“Екологічно безпечний Крим”) на 2011—2015 роки

Мета Програми

Стратегічна мета розвитку Криму на 2011—2015 роки полягає у розв’язанні першочергових екологічних та соціально-економічних проблем, забезпеченні створення інтегрованої системи з управління природними ресурсами, стабілізації та поліпшенні екологічного стану території Криму шляхом впровадження і дотримання нормативів екологічної безпеки та екологічно збалансованої системи природокористування.

Шляхи і способи розв’язання проблеми

Можливі три варіанти розв’язання проблеми:

перший — залишити вирішення питань екологічного оздоровлення території Криму на регіональному та місцевому рівні, що не дасть змоги здійснити кардинальні заходи із забезпечення поліпшення стану навколишнього природного середовища;

другий — удосконалити систему державного управління Криму у сфері охорони навколишнього природного середовища та раціонального використання природних ресурсів, збільшити фінансування з державного бюджету природоохоронних заходів, що дасть змогу стабілізувати екологічну ситуацію регіону, але не забезпечить істотних зрушень у природоохоронній реформі, створення умов для розвитку екологічно та інвестиційно-привабливої господарської інфраструктури;

третій — затвердити Програму, виконання якої дасть змогу системно розв’язати екологічні та соціально-економічні проблеми, визначити основні напрями спрямування фінансових ресурсів, а також забезпечить створення дієвої системи з управління природними ресурсами та удосконалення економічного і правового механізму природокористування, що в результаті приведе до поетапного досягнення цілей екологічного оздоровлення, підвищить якість і безпечність життя населення півострова, його рекреаційні можливості та туристичну привабливість.

Третій варіант оптимальний для впровадження.

Розв’язання проблеми передбачається шляхом виконання заходів щодо:

охорони атмосферного повітря;

охорони водних об’єктів, у тому числі Чорного та Азовського морів;

забезпечення екологічно безпечного поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами;

збереження біологічного та ландшафтного різноманіття;

охорони земельних ресурсів;

проведення моніторингу навколишнього природного середовища;

нормативно-правового, інформаційного та наукового забезпечення Програми;

поліпшення екологічного стану міських населених пунктів;

розроблення та затвердження рішень про внесення змін до нормативних документів щодо відшкодування збитків, заподіяних в результаті порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, з урахуванням сучасних особливостей господарсько-екологічного стану Криму.

Прогнозні обсяги та джерела фінансування наведені у додатку 1.

Завдання і заходи

Завдання і заходи з виконання Програми, які визначено у додатку 2, спрямовані на:

технічне переоснащення виробничого комплексу шляхом впровадження інноваційних проектів, енергоефективних і ресурсозберігаючих технологій, маловідходних, безвідходних та екологічно безпечних технологічних процесів;

впровадження найкращих доступних технологій, технічне переоснащення та/або реконструкцію застарілого обладнання та доведення ефективності очищення до проектних показників для підприємств, що є основними забруднювачами атмосферного повітря;

оптимізацію дорожнього руху на території великих міст, подальший розвиток громадського електротранспорту;

підтримку використання автотранспортних засобів, що відповідають європейським стандартам;

забезпечення належного очищення стічних вод відповідно до установлених нормативів і стандартів з метою поліпшення екологічного стану Чорного та Азовського морів шляхом підвищення ефективності технологій очищення стічних вод та утилізації їх осадів;

забезпечення екологічно безпечного зберігання небезпечних відходів, їх утилізації за рахунок прямого повторного чи альтернативного використання їх ресурсно-цінної складової та безпечного видалення відходів, що не підлягають утилізації, та знешкодження у повному обсязі (видалення) непридатних або заборонених до використання хімічних засобів захисту рослин, накопичених на території Криму;

створення потужностей з перероблення твердих побутових відходів, а також побудову та реконструкцію полігонів твердих побутових відходів;

відновлення та збереження лісових ресурсів;

збереження та розвиток природно-заповідного фонду;

формування регіональної екологічної мережі, збереження біологічного та ландшафтного різноманіття;

впровадження екологічно орієнтованих і ресурсозберігаючих технологій ведення сільського господарства;

збереження земельних ресурсів та встановлення меж прибережно-захисної смуги вздовж Чорного та Азовського морів;

забезпечення функціонування системи моніторингу навколишнього природного середовища Криму;

удосконалення системи водовідведення та покращення якості очищення зворотних вод у населених пунктах шляхом підвищення ефективності функціонування водопровідно-каналізаційних господарств та комунальних очисних споруд;

поліпшення стану навколишнього природного середовища в міських населених пунктах.

Очікувані результати, ефективність Програми

Виконання Програми забезпечить поліпшення екологічної ситуації в Криму, зокрема:

неперевищення обсягу викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних та пересувних джерел рівня 2009 року;

збільшення обсягу утилізації твердих побутових відходів на 15 відсотків порівняно з 2009 роком;

повне знешкодження непридатних для використання хімічних засобів захисту рослин;

підвищення рівня лісистості території до 12 відсотків та заповідності до 10 відсотків загальної території Криму;

зменшення площі території, що піддається зсувам, на 25 відсотків;

зменшення антропогенного навантаження на рекреаційні зони Криму;

ефективне використання, охорону та відновлення гідромінеральних ресурсів Криму як важливої частини її природно-ресурсного потенціалу.

Виконання Програми також дасть змогу:

визначити основні напрями інвестиційної політики на території Криму та скоординувати дії в цьому напрямі всіх галузей економіки в регіоні з урахуванням необхідності зменшення обсягу викидів парникових газів та забруднюючих речовин в цілому;

забезпечити поліпшення функціонування системи моніторингу навколишнього природного середовища Криму;

удосконалити систему регулювання використання природних ресурсів Криму та зменшити навантаження на навколишнє природне середовище до економічно обґрунтованого рівня.

Очікувані результати виконання Програми наведені у додатку 3.

Обсяги та джерела фінансування

Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, бюджету Автономної Республіки Крим і бюджету м. Севастополя (в межах наявного фінансового ресурсу) та інших джерел.

Орієнтовний обсяг коштів, необхідних для виконання Програми, становить 677,531 млн. гривень, у тому числі за рахунок:

державного бюджету — 142,755 млн.;

бюджету Автономної Республіки Крим — 36,07 млн.;

бюджету м. Севастополя — 29,222 млн.;

інших джерел — 469,484 млн. гривень.

Обсяг фінансування завдань, передбачених Програмою, уточнюється щороку з урахуванням можливостей державного бюджету.

Контроль за виконанням Програми здійснюється Мінприроди.

_____________________

Додаток 1
до Програми

ПАСПОРТ
Державної цільової екологічної програми розвитку Криму
(“Екологічно безпечний Крим”) на 2011—2015 роки

1. Концепція Програми схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 22 грудня 2010 р. № 2296 (Офіційний вісник України, 2010 р., № 98, ст. 3497).

2. Програма затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 2011 р. № 539.

3. Державний замовник-координатор: Мінприроди.

4. Державні замовники: Мінприроди, Держлісагентство, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, Севастопольська міськдержадміністрація.

5. Керівник Програми: Міністр екології та природних ресурсів.

6. Виконавці заходів Програми: Мінприроди, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, Севастопольська міськдержадміністрація, Держлісагентство, суб’єкти господарювання.

7. Строк виконання: 2011—2015 роки.

8. Прогнозні обсяги та джерела фінансування


Джерела фінансування

Обсяг фінансування, млн. гривень

У тому числі за роками

2011

2012

2013

2014

2015

Державний бюджет

142,755

17,365

24,41

32,79

33,65

34,54

Бюджет Автономної Республіки Крим

36,07

11,56

7,965

7,945

4,07

4,53

Міський бюджет м. Севастополя

29,222

6,032

6,44

5,46

5,47

5,82

Інші джерела

469,484

256,826

133,816

39,773

27,938

11,131

Усього

677,531

291,783

172,631

85,968

71,128

56,021
____________________

Додаток 2
до Програми

^ ЗАВДАННЯ І ЗАХОДИ
з виконання Державної цільової екологічної програми розвитку
Криму (“Екологічно безпечний Крим”) на 2011—2015 роки

Найменування завдання

Найменування показника

Значення показника

Найменування заходу

Відповідальні виконавці

Джерела фінансування (державний, місцевий бюджет, інші джерела)

Прог-нозний обсяг фінан-сових ресурсів
для викона-ння завдань, млн. гривень

У тому числі за роками




2011

2012

2013

2014

2015




усього

за роками




2011

2012

2013

2014

2015




I. У сфері охорони атмосферного повітря




Технічне переоснащення виробничого комплексу шляхом впровадження інноваційних проектів, енергоефективних
і ресурсозберігаючих технологій, маловідходних, безвідходних та екологічно безпечних технологічних процесів




1. Зменшення обсягу викидів забруднюючих речовин від стаціонарних джерел

зменшення обсягу викидів, тонн на рік

56,79










56,79




реконструкція баштових систем № 1—5; монтаж редуктора на
ВАТ “Бром”, м. Красноперекопськ

підприємства-забруднювачі

інші джерела

3,6

0,9

1,8

0,9










—“—

230,5










230,5




доопалення оксиду вуглецю за допомогою додаткового спалювання в шахті печі або камері на ВАТ “Бром”, м. Красноперекопськ

—“—

—“—

0,09







0,09













—“—

10










10




режимно-налагоджувальні роботи, еколого-теплотехнічні іспити котлоагрегатів котельного цеху і барабанно-сушильних установок дільниці № 7 цеху № 3 виробництва мінеральних солей ВАТ “Кримський содовий завод”, м. Красноперекопськ

—“—

—“—

2,112

0,612

0,5

0,5

0,5
































































зменшення обсягу викидів, тонн на рік

20




20










заміна існуючих пальникових пристроїв на пальникові пристрої газомазутної установки-10М на котлоагрегатах ВАТ “Кримський содовий завод”, м. Красноперекопськ

підприємства- забруднювачі

інші джерела

0,5

0,3

0,2
















—“—

2




2










установка нагнітальних пристроїв з фільтрацією із джерела викиду пилу ВАТ “Кримський содовий завод”, м. Красноперекопськ

—“—

—“—

0,1

0,05

0,05
















—“—

81




81










удосконалення технології процесу сушки пігменту в цеху виробництва двоокису титану № 2 ЗАТ “Кримський титан”, м. Армянськ

—“—

—“—

1,21

1,21



















—“—

9888










9888




будівництво цеху з виробництва сірчаної кислоти з використанням
технології подвійного контактування —подвійної абсорбції ЗАТ “Кримський титан”

—“—

—“—

265,3

215,3

50













Разом за завданням 1

























—“—

272,912

218,372

52,55

1,49

0,5









































































































































































Впровадження найкращих доступних технологій, технічне переоснащення та/або реконструкція застарілого обладнання та
доведення ефективності очищення до проектних показників для підприємств, що є основними забруднювачами атмосферного повітря




2. Зменшення обсягу викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел

зменшення обсягу викидів, тонн на рік

0,7







0,7







реконструкція виробництва броміду натрію, установка теплообмінника для охолодження поглинального розчину на абсорбційній установці джерел № 47 і 48 на ВАТ “Бром”, м. Красноперекопськ

підприємства- забруднювачі

інші джерела

1







1










—“—

117,1







117,1







установка та реконструкція систем очищення на ВАТ “Бром”, м. Красноперекопськ

—“—

—“—

0,17







0,17










—“—

274







274







установка турбовихрового промивача для очищення суміші гашеного вапна на ВАТ “Кримський содовий завод”, м. Красноперекопськ

—“—

—“—

0,4

0,2

0,2
















—“—

8,16







8,16







реконструкція аспіраційних установок пневмотранспорту виробництва мінеральних солей ВАТ “Кримський содовий завод”, м. Красноперекопськ

—“—

—“—

0,085







0,085













зменшення обсягу викидів, тонн на рік

10619







10583




35,6

упровадження адсорбційно-каталітичного очищення газових викидів від сірководню на джерелах № 1, 13—17; камери спалювання оксиду вуглецю на джерелах № 1 і 13 ВАТ “Кримський содовий завод”, м. Красноперекопськ

підприємства- забруднювачі

інші джерела

0,225

0,05

0,05

0,05

0,05

0,025







досягнення нормативів викидів



















наладка обладнання очищення газопилових потоків на ЗАТ “Кримський титан”, м. Армянськ

—“—

—“—

0,714

0,714



















тонн на рік

2045,9




15,9







2030

підвищення ефективності очисного обладнання на джерелах викидів ЗАТ “Кримський титан”, м. Армянськ

—“—

—“—

147,974

29,04

66,196

26,606

17,356

8,776







зменшення обсягу викидів, тонн на рік

80,6










80,6




реконструкція електрофільтра на печі № 2 ЗАТ “Бахчиса-райський комбінат “Будіндустрія”

—“—

—“—

4,75

1

1,25

1,5

1










—“—

20,7










20,7




заміна рукавних фільтрів на системах очищення газопилового потоку від цементних млинів № 4 і 5, автовагів № 1 і 2 на ЗАТ “Бахчиса-райський комбінат “Будіндустрія”

—“—

—“—

2,624

0,5

0,6

0,762

0,762







Разом за завданням 2




























інші джерела

157,942

31,504

68,296

30,173

19,168

8,801




Оптимізація дорожнього руху на території великих міст, подальший розвиток громадського електротранспорту




3. Зменшення обсягу викидів забруднюючих речовин від пересувних джерел






















розроблення та затвердження концепції оптимізації дорожнього руху на території великих міст з метою запобігання перевищенню рівнів забруднення атмосферного повітря

Рада міністрів Автономної Республіки Крим

бюджет
Автономної Республіки Крим

0,25




0,125

0,125










Разом за завданням 3




























—“—

0,25




0,125

0,125










Підтримка використання автотранспортних засобів, що відповідають європейським стандартам




4. Зменшення обсягу викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря автотранспортом






















будівництво заводу біодизельного палива

Рада міністрів Автономної Республіки Крим

інші джерела

20




10

5

5




























інвентаризація джерел забруднення навколишнього природного середовища парниковими газами

—“—

бюджет Автономної Республіки Крим

0,7

0,7
















Разом за завданням 4































20,7

0,7

10

5

5







у тому числі




























державний бюджет




















































бюджет Автономної Республіки Крим

0,7

0,7














































інші джерела

20




10

5

5







Разом за розділом I































451,804

250,576

130,971

36,788

24,668

8,801




у тому числі




























державний бюджет




















































бюджет Автономної Республіки Крим

0,95

0,7

0,125

0,125








































інші джерела

450,854

249,876

130,846

36,663

24,668

8,801




II. Охорона водних об’єктів, у тому числі Чорного та Азовського морів




Удосконалення системи водовідведення та покращення якості очищення зворотних вод в населених пунктах шляхом
підвищення ефективності функціонування водопровідно-каналізаційних господарств та комунальних очисних споруд




5. Зниження рівня забруднення водних об’єктів






















розроблення техніко-економічного обґрунтування очищення стічних вод підприємствами молочної та харчової галузі, що здійснюють скиди у систему міської каналізації

Рада міністрів Автономної Республіки Крим

бюджет Автономної Республіки Крим

0,35

0,15

0,05

0,05

0,05

0,05




























підприємства- забруднювачі

інші джерела

0,2




0,05

0,05

0,05

0,05




























перекладення зношеного напірного колектора на березі лікувального озера Сакського, м. Саки

Мінприроди, Рада міністрів Автономної Республіки Крим

державний бюджет

8













8




























реконструкція існуючого відвідного каналу з комплексом гідротехнічних споруд із південної частини озера Сасик-Сиваш у Чорне море

—“—

—“—

3




3





































реконструкція напірних каналізаційних колекторів, м. Щолкіне

—“—

—“—

5




5













Разом за завданням 5































16,55

0,15

8,1

0,1

0,1

8,1




у тому числі




























державний бюджет

16




8







8


































бюджет Автономної Республіки Крим

0,35

0,15

0,05

0,05

0,05

0,05


































інші джерела

0,2




0,05

0,05

0,05

0,05




Забезпечення належного очищення стічних вод відповідно до установлених нормативів і стандартів з метою
поліпшення екологічного стану Чорного та Азовського морів шляхом підвищення ефективності
технологій очищення стічних вод та утилізації їх осадів




6. Зниження рівня забруднення водних об’єктів






















будівництво очисних споруд, каналізаційних колекторів до очисних споруд та насосної станції, с. Привітне

Мінприроди, Рада міністрів Автономної Республіки Крим

державний бюджет

16,3




2

8

6,3










зменшення обсягу скидів недостатньо очищених стічних вод, млн. куб. метрів на рік

0,36













0,36

будівництво
очисних споруд, смт Красногвардійське

—“—

—“—

23,7







12

11,7










—“—

0,2













0,2

будівництво очисних споруд, колекторів та насосної станції, смт Совєтське

—“—

—“—

14










2

12




Разом за завданням 6




























—“—

54




2

20

20

12




Разом за розділом II































70,55

0,15

10,1

20,1

20,1

20,1


























































у тому числі




























державний бюджет

70




10

20

20

20


































бюджет Автономної Республіки Крим

0,35

0,15

0,05

0,05

0,05

0,05


































інші джерела

0,2




0,05

0,05

0,05

0,05




III. Поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами




Забезпечення екологічно безпечного зберігання небезпечних відходів, їх утилізації за рахунок прямого
повторного чи альтернативного використання їх ресурсно-цінної складової та безпечного видалення відходів, що не підлягають утилізації, та
знешкодження у повному обсязі (видалення) непридатних або заборонених до використання хімічних засобів захисту рослин, накопичених на території Криму




7. Повне знешкодження непридатних або заборонених до використання хімічних засобів захисту рослин






















утилізація непридатних або заборонених до використання хімічних засобів захисту рослин

Мінприроди

державний бюджет

8,35

8,35








































Рада міністрів Автономної Республіки Крим

бюджет Автономної Республіки Крим

2

2
















Разом за завданням 7































10,35

10,35
















у тому числі




























державний бюджет

8,35

8,35














































бюджет Автономної Республіки Крим

2

2














































інші джерела






















Створення потужностей з перероблення твердих побутових відходів, а також побудова та реконструкція полігонів твердих побутових відходів













8. Забезпечення екологічно безпечного поводження з






















реконструкція полігона твердих побутових відходів, м. Красноперекопськ

Рада міністрів Автономної Республіки Крим

бюджет Автономної Республіки Крим

5,5

1,5

2

2










твердими побутовими відходами






















реконструкція полігона твердих побутових відходів, смт Нижньогірськ

Рада міністрів Автономної Республіки Крим

бюджет Автономної Республіки Крим

5,54

1

1

1

1

1,54




























реконструкція полігона твердих побутових відходів, м. Джанкой

—“—

—“—

1,5

1,5











































Джанкойська міська рада

інші джерела

4,63

4,63








































придбання спецтехніки для збору твердих побутових відходів

Рада міністрів Автономної Республіки Крим

бюджет Автономної Республіки Крим

7,5

1,5

1,5

1,5

1,5

1,5




Разом за завданням 8



















24,67

10,13

4,5

4,5

2,5

3,04




у тому числі




























державний бюджет




















































бюджет Автономної Республіки Крим

20,04

5,5

4,5

4,5

2,5

3,04


































інші джерела

4,63

4,63
















Разом за розділом III































35,02

20,48

4,5

4,5

2,5

3,04




у тому числі




























державний бюджет

8,35

8,35














































бюджет Автономної Республіки Крим

22,04

7,5

4,5

4,5

2,5

3,04


































інші джерела

4,63

4,63




























































































































IV. Збереження біологічного та ландшафтного різноманіття, формування екологічної мережі




Відновлення та збереження лісових ресурсів




9. Підвищення рівня лісистості території

у відсотках до загальної площі Автономної Республіки 
Крим




10,6




10,7

11

12

створення нових лісів на землях, які не зайняті лісом

Держлісагентство

державний бюджет

43,51

5,4

8,59

9,19

9,83

10,5

























Рада міністрів Автономної Республіки Крим

інші джерела

0,59

0,1

0,11

0,12

0,13

0,13




























відновлення лісів

Держлісагентство

державний бюджет

0,875

0,075

0,2

0,2

0,2

0,2































Рада міністрів Автономної Республіки Крим

інші джерела

0,41

0,06

0,07

0,08

0,09

0,11




























охорона лісів від пожеж, захист від шкідників та хвороб

Держлісагентство

державний бюджет

9,63

1,5

1,83

1,96

2,1

2,24




























Рада міністрів Автономної Республіки Крим

інші джерела

1,9

0,33

0,35

0,38

0,41

0,43




























відтворення, збереження та невиснажливе використання мисливських тварин

Держлісагентство

державний бюджет

1,55

0,27

0,29

0,31

0,33

0,35




























Рада міністрів Автономної Республіки Крим

інші джерел