Реферат: Планирование работ и расходов

ПРОЕКТ
«АВИАПРОМ»


О Г Л А В Л Е Н И Е


Часть 1. Партийный проект "Авиапром"


I. Общие положения ……………………………...

1




II. Направления работ, цели и задачи Проекта …..

1




III. Организация управления Проектом …………...

5




IV. Планирование работ и расходов ………………

6



^ Часть 2. Укрупнённый план-график выполнения работ на 2007  2008 годы


Часть 3. Воссоздание и развитие российского авиапрома как исторический вызов и национально-государственный императив (политическое обоснование Проекта)



1. Преамбула………………………………………………

1




2. Национальный авиапром и «качество нации»………..

2




3. Национальный авиапром и геополитика……………

3




4. Национальный авиапром и национальная экономика.

4




5. Национальный авиапром и целостность государства.

6




6. Резюме…………………………………………………..

8




7. Проект «Авиапром» и партия «Единая Россия»……..

8



Часть 4. Основные предпосылки успешной реализации Проекта


Часть 5. Рабочая группа и экспертно-консультативный совет


^ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


Данный Партийный проект разработан и осуществляется в соответствии с решениями Президиума Генерального совета партии (“О Партийном проекте Всероссийской политической партии "Единая Россия" по вопросам реформирования и развития российского авиационно-космического комплекса”, 15 сентября 2005 г., Москва) и VII Съезда партии (2 декабря 2006 г., Екатеринбург).


Проект направлен на формирование и последующую реализацию государственной промышленной политики России в части воссоздания и развития национальной авиационной промышленности, возвращения России роли одного из мировых центров современного авиастроения.

Актуальность, содержание и схема организации Проекта вытекают из позиционирования Партией этой задачи как общенационального и государственного императива (См. Приложение 2: «Политическое обоснование Проекта»)1.


Настоящий документ юридически является Положением о данном Проекте и определяет в общем виде

направления, цели, задачи и содержание работ в рамках Проекта;

схему организации Проекта;

схему управления Проектом;

порядок планирования и финансирования работ.



^ II. НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА


Основными направлениями работ в рамках проекта и, соответственно, целями и подлежащими решению для их достижения задачами работы на этих направлениях являются следующие:


1. Организационно-политическое обеспечение и сопровождение доработки и реализации разработанной Правительством РФ "Стратегии развития российской авиационной промышленности…" (далее «Стратегия…») на основе широкой общественной поддержки Проекта.


Задачи направления:


Федеральный уровень




Формирование органов управления Проектом, организация их работы.

Отработка схем взаимодействия партии «Единая Россия» и её фракции в Государственной Думе с Правительством РФ и Объединённой Авиастроительной Корпорацией (ОАК) в рамках Проекта.

1.1.3. Организация рабочих контактов и отработка схем взаимодействия с «авипромовскими» и иными заинтересованными общественными объединениями и организациями, отраслевыми профсоюзами, Общественной палатой РФ.


Подготовка и проведение парламентских слушаний и «круглых столов» по обсуждению актуальных аспектов доработки и реализации «Стратегии…».

Подготовка и проведение выездов депутатских групп в «авиапромовские» регионы для ознакомления с ситуациями на местах и организации взаимодействия с местным «авиапромовским» партактивом.

1.1.6. Разработка алгоритмов и механизмов общественных мониторинга и контроля процесса доработки и хода реализации «Стратегии…», эффективности расходования выделяемых на эти цели бюджетных средств.

1.1.7. Инициирование, проработка и подготовка вопроса о формировании в Государственной Думе Комиссии по вопросам авиационно-космического комплекса как «горизонтальной» (межкомитетской) структуры.

Формирование неформального пула журналистов, специализирующихся на авиапромовской тематике.

Подготовка рекомендаций по формированию в депутатском корпусе Государственной Думы следующих созывов работоспособного «авиапромовского ядра».

Периодическое информирование руководства партии о ходе реализации Проекта.


^ 1.2. Региональный уровень


1.2.1. Формирование в «авиапромовских» регионах института партийных кураторов Проекта из числа членов региональных партийных комитетов, а также групп общественной поддержки Проекта из специалистов и активистов Партии. Организация их текущей работы.

Организация и проведение в «авиапромовских» регионах профильной партийной учёбы (серии учебных семинаров для партактива) по авиапромовской проблематике, в том числе с участием депутатов Государственной Думы – членов фракции «Единая Россия».

Подготовка и проведение региональных «круглых столов», ориентированных на разработку местных предложений по реализации «Стратегии…».

Организация и отработка алгоритмов и механизмов общественных мониторинга и контроля на местах процесса доработки и хода реализации «Стратегии…», общественного аудита расходования выделяемых на эти цели бюджетных средств.

Подготовка предложений по формированию работоспособного «авиапромовского ядра» в депутатском корпусе Государственной Думы и в региональных органах законодательной власти следующих созывов.

Организация взаимодействия групп общественной поддержки Проекта с местными СМИ.




Практическое (содержательное) содействие Правительству РФ в доработке и реализации «Стратегии…».


Задачи направления:


Региональный уровень


2.1.1. Организация и проведение общественного анализа состояния и перспектив местных организаций и предприятий авиапрома в рамках «Стратегии…», в том числе с учётом возможности вступления России в ВТО. Подготовка предложений по уточнению «Стратегии…» и мерам по предупреждению и демпфированию возможных негативных социальных последствий для региона.

2.1.2. Проведение общественного аудита местных инновационных активов авиапрома. Подготовка предложений по их использованию в прорывных проектах.

Анализ и оценка потребностей регионов в части восстановления и развития авиационной составляющей транспортной инфраструктуры, включая необходимые на разных этапах решения задачи типы воздушных судов (ВС), их желаемые тактико-технические характеристики (ТТХ) и численность лётного парка.

Анализ кадровой ситуации на местах и подготовка предложений в программу модернизации кадрового потенциала авиапрома.


^ 2.2. Федеральный уровень


2.2.1. Выявление (совместно с Минтрансом РФ и ОАК) реальных потребностей регионов и авиакомпаний-перевозчиков в современной авиатехнике (на уровне типов ВС и их ТТХ, численности парка, очерёдности и сроков реализации).

2.2.2. Подготовка (совместно с Правительством РФ и ОАК) рекомендаций по размещению антикризисных производств.

2.2.3. Подготовка и проведение общественного аудита инновационных активов авиапрома, подлежащих рассмотрению применительно к прорывным проектам.

2.2.4. Подготовка предложений и участие в разработке программы модернизации кадрового потенциала отрасли.

Подготовка (совместно с Правительством РФ и ОАК) в соответствии с Рекомендациями парламентских слушаний 17.10.2005г. и с учётом предложений региональных парторганизаций предложений по организации и содержанию доработки «Стратегии…» с целью её доведения до уровня системного стратегического документа открытой активной государственной промышленной политики, рассчитанного на период 2530 лет.

Подготовка предложений по совершенствованию государственного управления воссозданием и развитием авиапрома.

2.2.7. Подготовка (совместно с Минпромом РФ и ОАК) предложений по схемам и механизмам бюджетной поддержки реализации «Стратегии…» в условиях членства в ВТО, включая схемы развития финансового и операционного лизинга.

2.2.8. Текущее информирование Правительства Российской Федерации о выявляемых проблемах и "болевых точках" реформирования организаций и предприятий.


^ 3. Формирование правовой среды, адекватной структуре, целям и задачам «Стратегии…» и обеспечивающей её эффективную реализацию.


Задачи направления:


^ 3.1. Федеральный уровень


3.1.1. Разработка (совместно с Правительством РФ и ОАК) общей схемы законодательного обеспечения, перечня и графика подготовки законодательных актов, необходимых для правового обеспечения процессов реализации «Стратегии…».

3.1.2. Разработка (совместно с Правительством РФ и ОАК) и предварительное согласование концепций законопроектов, подготавливаемых в соответствии с принятым графиком.

3.1.3. Разработка и апробация алгоритма подготовки, согласования, обсуждения и принятия «авиапромовской» составляющей федерального бюджета на основе программно-целевого подхода в координатах «объём финансирования / результат» с целью превращения этой составляющей бюджета в политический инструмент парламентского управления ходом реализации «Стратегии…». Подготовка необходимых поправок в Бюджетный кодекс и бюджетную классификацию.

3.1.4. Ведение работ по подготовке и утверждению «авиапромовских» составляющих последующих федеральных бюджетов по отработанному алгоритму на основе доработанной и официально утвержденной в полном объёме «Стратегии…».

3.1.5. Сопровождение прохождения «авиапромовских» законопроектов в Государственной Думе, ведение разъяснительной работы в депутатском корпусе.


Региональный уровень


3.2.1. Анализ законодательных баз «авиапромовских» регионов на предмет их адекватности целям и задачам реализации «Стратегии…». Подготовка предложений по их совершенствованию.

Сопровождение прохождения «авиапромовских» поправок в региональных законодательных органах власти, ведение разъяснительной работы в депутатском корпусе.

Подготовка заключений по федеральным «авиапромовским» законопроектам, вносимым в Государственную Думу.


4. Укрепление авторитета и электоральной поддержки партии как проводника осмысленной, перспективной и открытой активной государственной промышленной политики, нацеленной на укрепление единства нации и государства, поступательный рост экономики и качества жизни граждан, обеспечение достойного геополитического положения России.


Задачи направления:


Организация и ведение в СМИ партийной PR-кампании, нацеленной на формирование широкой общественной поддержки усилий государства и партии «Единая Россия" по возрождению отечественного авиапрома и включающей акцентированное PR-сопровождение и освещение

- законодательного процесса и его проблем;

- профильных партийных мероприятий и хода выполнения Партийного проекта;

- профильной деятельности партийной фракции в Государственной Думе и конкретных депутатов, в том числе в СМИ “авиапромовских” регионов;

- профильной деятельности региональных партийных организаций.

Проработка и подготовка кандидатур для формирования федерального и региональных партийных избирательных списков на парламентские 2007г. и последующие выборы в представительные органы государственной власти с учетом необходимости консолидации в депутатском корпусе профессионального и работоспособного “авиапромовского” ядра.

4.3. Подготовка методических указаний по особенностям и специфике ведения агитационно-пропагандистской работы в «авиапромовских» регионах.


^ III. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТОМ


Общее политическое и стратегическое руководство Проектом осуществляет Рабочая группа Проекта. Состав Рабочей группы утверждается Президиумом Генерального совета.

Оперативное руководство Проектом обеспечивает его координатор - депутат Государственной Думы, являющийся членом Рабочей группы. Координатор Проекта назначается Президиумом Генерального совета.

При Рабочей группе на правах консультативного органа действует Экспертная группа Проекта, формируемая Рабочей группой из ведущих специалистов авиапрома


Координатор Проекта

- обеспечивает планирование и координацию работ в рамках Проекта;

- осуществляет оперативное политическое, организационное и содержательное руководство работами и отвечает за эффективное использование выделяемых на Проект партийных средств;

- представляет Проект в органах государственной власти и управления, в руководящих органах общественных организаций и объединений;

- принимает кадровые решения по персоналу административной группы Проекта;

- представляет Проект в политическом руководстве Партии и несёт перед ним политическую ответственность за успешность реализации Проекта.


Повседневное техническое управление Проектом осуществляет его административная группа, структура и штатный состав которой приведены в следующей таблице:


^ Статус и функции членов административной группы Проекта

Количество




1.Советник (помощник) координатора Проекта

1




2. Администратор Проекта

1

3. Региональные координаторы Проекта

4

4. Пресс-секретарь Проекта

1

5. Технический секретарь

1




ИТОГО:

8


Администратор Проекта

- обеспечивает подготовку и представление Координатору и Рабочей группые проектов текущих планов-графиков работ, смет необходимых расходов, отчётов о выполнении работ и расходовании средств;

- является распорядителем расходуемых средств в пределах утверждённых смет;

- осуществляет текущее организационное и техническое руководство ходом выполнения работ;

- организует и обеспечивает рабочее взаимодействие с аппаратом Генерального совета Партии; с региональными партийными органами; с полномочными представителями органов государственной власти и управления, органов общественных организаций и объединений;

- отвечает перед Координатором Проекта за успешность, своевременность и эффективность выполнения плановых работ и качество работы подчиненного ему персонала административной группы.


Региональный координатор Проекта


- организует, координирует и контролирует работу кураторов Проекта в регионах в соответствии с планами-графиками реализации Проекта;

- обеспечивает акцентированный мониторинг электоральной ситуации в «авиапромовских» регионах;

- обеспечивает мониторинг эффективности деятельности региональных кураторов и общественных групп поддержки Проекта.


Пресс-секретарь Проекта

- организует и обеспечивает необходимое взаимодействие с федеральными СМИ;

- оказывает содействие и методическую помощь региональным кураторам Проекта в организации их взаимодействия с региональными СМИ.


^ IV. ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТ И РАСХОДОВ


Общие последовательность и взаимоувязка решения задач по направлениям работ определяются укрупненным сетевым планом-графиком, являющимся приложением к настоящему Положению о Проекте. «Укрупнённый план-график работ» (Приложение 1) утверждается Президиумом Генерального совета Партии по представлению Рабочей группы Проекта и далее является неотъемлемой составляющей настоящего Положения.

Работы по Проекту ведутся и финансируются в соответствии с текущими сетевыми планами-графиками выполнения работ и производными от них сметами необходимых текущих расходов, принимаемыми на полугодие.

Текущие планы–графики выполнения работ по Проекту согласовываются Рабочей группой Проекта и утверждаются его Координатором.

Для выполнения конкретных позиций укрупненного и текущих планов-графиков Координатор Проекта может создавать временные рабочие группы.

Сметы необходимых текущих расходов утверждаются руководством аппарата Генерального совета Партии по представлению Координатора Проекта. Финансирование подготовки и проведения масштабных массовых мероприятий (парламентских слушаний, конференций, семинаров, демонстраций и т.п.), проводимых в рамках Проекта, осуществляется по специальным сметам расходов на проведение конкретного мероприятия, утверждаемым в том же порядке.


^ УКРУПНЁННЫЙ ПЛАН - ГРАФИК

ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ

НА 2007  2008 ГОДЫ


2 0 0 7

1
I кв.
II кв.

2




Подготовка и утверждение Положения о Проекте и его Рабочей группы







3

Формирование административной группы (федеральной администрации) Проекта







4




Подбор региональных кураторов и организация региональных групп поддержки Проекта

5




1-я очередь

2-я очередь

3-я очередь

6




Организация тематической партийной учёбы (семинаров) для региональных групп

7

Продолжение практики «депутатских десантов» а «авиапромовские» регионы для анализа и оценки состояния и перспек

предприятий авиапрома в рамках правительственной «Стратегии…» и в условиях ВТО

8

«Сухой», ЦАГИ, СибНИА

«МиГ», НИАТ, ВИАМ, ЛИИ

«Ильюшин», ЦИАМ




9




Подключение депутатов ГД РФ / членов фракции «ЕР» к партийной учёбе в

10







Подготовка предложений по партийным избирательным

11







Подготовка и проведение региональных «круглых столов»:

12







1-я очередь

13













14














15




Анализ и оценка потребностей и возможностей регионов в части восстановления и развития авиационной составляющей

туры. Необходимые классы и типы воздушных судов.

16

1-я очередь

2-я очередь

17

Анализ и оценка состояния и перспектив региональных организаций и предприятий авиапрома в рамках «Стратегии…»

18

1-я очередь

2-я очередь

19







Подготовка региональных предложений по

20







1-я очередь

21







Проведение общественного

22







1-я очередь

23













24













25













26













27













28














29














30

















31

Подготовка предложений по модернизации бюджетного процесса на основе программно-целевого подхода с целью превращения бюджета в действенный инструмент политического (партийного) управления государственной промышленной политикой (на примере «авиапромовской» составляющей бюджета)

32










Экспериментальная паралле

33













34













35










Проработка

36




Подготовка (совм. с Правительством и ОАК) пакета первоочередных законопроектов

Сопровождение внесённых

37

Подготовка предложений по механизмам финансирования производства ВС антикризисного ряда в условиях ВТО

38







Подготовка предложений по схемам и механизмам

39













40













41





Публикация «стартового» материала по Проекту

в региональных СМИ







42










43













44

Г О Д
1
III кв.
IV кв.

2


I. О Р Г. РАБОТА (Отв. члены Рабочей группы О.В.Морозов,










3











4














5













6

поддержки Проекта










7

тив местных организаций и










8


«Бериев», «Алексеев»










9

регионах










10

спискам в ГД РФ










11

«Формулировка и обоснование предложений по участию региона в «Стратегии…»




12

2-я очередь

3-я очередь




13

Подготовка и проведение региональных «круглых столов»: Организация мониторинга и контроля хода уточнения и

эффективности расходования бюджетных средств

14

1-я очередь

2-я очередь

15


^ II. ПРАКТИЧЕСКОЕ (СОДЕРЖАТЕЛЬНОЕ) СОДЕЙСТВИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВУ РФ В ДОРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ

транспортной инфраструк-










16


3-я очередь










17

и требований ВТО










18

3-я очередь










19

антикризисным проектам (антикризисной подпрограмме) «Стратегии…»




20

2-я очередь

3-я очередь




21

аудита инновационных активов региональных предприятий




22

2-я очередь

3-я очередь




23

Подготовка предложений по участию предприятий регионов в переходных и прорывных проектах «Стратегии…»

24

1-я очередь

2-я очередь

3-я очередь

25







Подготовка предложений по реструктуризации

26







Подготовка предложений по модернизации

27







Подготовка предложений по уточнению и развитию

демпфированию возможных негативных

28













29














30



^ III. БЮДЖЕТНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ «СТРАТЕГИИ…» И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ БЮДЖЕТНОГО

Отработка алгоритмов и механизмов общественного аудита и оценки эффетивности бюджетных

31













32



льная проработка «авиапромовской» составляющей бюджета 2008г. (новый подход)




33







Подготовка и внесение в ГД необходимых поправок в

34













35

«авиапромовской» составляющей бюджета 2008г. (в «традиционной» постановке)




36


^ IV. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ «СТРАТЕГИИ…», ЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ

законопроектов, ведение разъяснительной работы в депутатском корпусе ГД РФ




37













38

финансирования прорывных проектов







39

Подготовка (совместно с Правительством и ОАК), внесение и сопровождение соответствующих

40













41



V. ^ ОРГАНИЗАЦИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ПРОЕКТА (Отв. члены Рабочей группы













42


Освещение в региональных СМИ прохождения и итогов региональных «круглых столов».

43

Информация в центральных и региональных СМИ об «авиапромовских» бюджетных

и правовых новациях

44




2 0 0 8

1
I кв.
II кв.

2



^ В.С.Катренко, В.В.Рязанский, А.П.Плешаков, В.И.Шпорт, А.И.Федоров, Е.В.Панина, С.Ю.Орлова)












3














4














5













6













7













8














9













10













11













12













13

реализации «Стратегии…», общественного аудита

Согласование и утверждение

алгоритма и механизма

мониторинга

14


3-я очередь

15



^ «СТРАТЕГИИ…» (Отв. члены Рабочей группы О.В.Морозов, В.С.Катренко, А.И.Фёдоров, Ф.Х Мухаметшин, В.И.Ишаев, В.Г.Ку












16














17













18













19













20













21













22













23













24













25

и организации отраслевой науки







26

кадрового потенциала отрасли







27

«Стратегии…» и мерам по предупреждению и (или)

социальных последствий в регионах







28




Подготовка предложений по схеме государственного

управления развитием авиапрома




29




Доработка (совм. с Правительством и ОАК) «Стратегии…» до уровня стратегического документа открытой государственной промышленной политики на 2530 лет

30


ПРОЦЕССА (Отв. члены Рабочей группы Н.С.Максимова, В.Н.Ельцов, А.И.Фёдоров, Е.В.Панина С.Ю.Орлова)

расходов в рамках «Стратегии…»







31













32















33

Бюджетный Кодекс и Бюджетную классификацию







34




Сопровождение прохождения и принятия поправок в ГД РФ

35













36


(Отв. члены Рабочей группы В.С.Катренко, М.В.Бабич, А.И.Фёдоров, Ф.Х Мухаметшин, С.Ю.Орлова)













37













38













39

законодательных поправок.







40




Разработка (совм. с Правительством и ОАК) перечня, графика подготовки и концепций законопроектов, необходимых для реализации доработанной «Стратегии…»

41



^ О.В.Морозов, В.В.Рязанский, В.И.Ишаев, В.Г.Кулаков, Ф.Х.Мухаметшин, С.И.Морозов, А.П.Плешаков, Е.В.Панина С.Ю.Орлова)












42











43







Освещение в центральных и региональных СМИ хода и характера доработки «Стратегии…»

44

Г О Д
1
III кв.
IV кв.

2
















3














4














5













6













7













8














9













10













11













12













13

Ведение мониторинга хода реализации правительственной «Стратегии…»

и общественного аудита эффективности расходования

соответствующих бюджетных средств

14


15


лаков, С.В.Морозов, Е.В.Панина, С.Ю.Орлова)













16














17













18













19













20













21













22













23













24













25













26













27













28














29


Текущие анализ и оценки (по данным мониторинга) хода реализации «Стратегии…» и эффективности бюджетных расходов. Подготовка предложений по корректировке принятых решений.

30

















31













32















33













34

Проработка и сопровождение прохождения в ГД РФ бюджета 2009г. (в обновлённой постановке)

35













36
















37













38













39













40

Подготовка, внесение в ГД РФ и сопровождение

соответствующих законопроектов.

41
















42














43

Текущее освещение в СМИ хода реализации «Стратегии…»

в контексте Партийного проекта «Авиапром».

44




^ ВОССОЗДАНИЕ И РАЗВИТИЕ РОССИЙСКОГО

АВИАПРОМА КАК ИСТОРИЧЕСКИЙ ВЫЗОВ

И НАЦИОНАЛЬНО – ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ИМПЕРАТИВ


(ПОЛИТИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОЕКТА)


В последнее время в российском обществе явственно обозначилось понимание необходимости возвращения государства в национальную экономику на началах частно-государственного партнёрства. Т.е. государство, не претендуя на роль основного хозяйствующего субъекта, должно выступать в роли стратегического партнёра частного бизнеса, обеспечивая стратегическое планирование развития, формирование государственной промышленной политики и создание условий, необходимых для её реализации в интересах общества и государства.

Именно в этой логике выстроены все последние шаги Президента и Правительства России, направленные на преодоление глубокого системного кризиса в российском виапроме, на восстановление роли России как третьего центра мирового авиастроения.

^ Выбор авиапрома в качестве пилотного проекта (или одного из пилотных проектов) этого направления отнюдь не случаен. За этим выбором – созревшее в российском исттэблишменте устойчивое ощущение особой – по сути системообразующей – роли современного авиапрома в обеспечении единства нации и целостности государства, востребованности достаточно высоких средних уровней их интеллекта и общей культуры, их реального геополитического позиционирования. Т.е. ощущение того, что авиапром для современных общества и государства – это гораздо больше, чем одна из отраслей промышленности, чем один из сегментов национальной экономики и, даже, чем одно из важнейших направлений обеспечения обороноспособности. Это – инструмент комплексного обеспечения национальной безопасности в самом широком её понимании.

Исходя из этого убеждения партия “Единая Россия” и её фракция в Государственной Думе, опираясь на созданный по их инициативе в начале 2005 года при Комитете по промышленности, строительству и наукоёмким технологиям Экспертный Совет по вопросам авиационно-космического комплекса, в течение последних двух лет активно участвовали в подготовке и отработке практически всех принципиальных государственных решений по данному направлению2.

Отдавая отчёт в том, что “Единая Россия” сегодня является, по сути, единственной организованной политической силой, способной оказать действенную политическую и организационную поддержку действиям Президента и Правительства, Президиум Генерального совета Партии в сентябре 2005 года принял решение о придании работе на этом направлении статуса Партийного проекта. VII Съезд нашей Партии в декабре 2006 г. утвердил это решение.

В основе этих решений - убеждённость, что для такой страны, как Россия, на сегодняшнем историческом этапе обладание современным национальным авиапромом является национально-государственным императивом, т.е. выступает необходимым условием не только дальнейшего укрепления и развития единой нации и единого государства, но и условием их сохранения.

Развернутая аргументация данной позиции приводится ниже.


^ НАЦИОНАЛЬНЫЙ АВИАПРОМ

И «КАЧЕСТВО НАЦИИ»

______________________________________________________________________


Невозможно отрицать наличие взаимосвязи, хотя и не формализуемой, между средними уровнями культуры общей и культуры технико-технологической.

В общественном производстве, ориентированном на первые технологические переделы и производство технико-технологических примитивов, относительно высокие средние уровни общей культуры и интеллекта применительно к наиболее массовым категориям работников просто не востребованы за ненадобностью3. И наоборот: в обществе с низкими средними уровнями общей культуры и интеллекта использование в общественном производстве современных наукоёмких технических решений и технологий невозможно по определению. Соответственно, высокий технико-технологический уровень общественного производства объективно свидетельствует о наличии в обществе относительно высокого среднего уровня культуры общей4.

В этом смысле сам факт наличия в стране развитого и успешно функционирующего современного авиапрома – не просто показатель экономической мощи и индикатор присутствия комплексного высшего уровня технико-технологической культуры, но и показатель уровня культуры общей и, в определенном смысле, показатель «качества» нации. Именно здесь работает тот слой общества (прежде всего наиболее массовой его части: научно-технической интеллигенции и рабочего класса!), который может делать не только самолеты, спутники, ракеты, но при необходимости – всё остальное. На следующем технико-технологическом уровне могут делать подводные лодки, боевые корабли, а при необходимости –всё остальное, …кроме ракет, спутников и самолётов. И так далее…

В этой связи нас не может не настораживать качество нашего экономического роста, имеющего место в последние годы. Этот рост происходит, в основном, либо в области первых технологических переделов, либо в производствах технико-технологических примитивов. Это - рост, характерный для экономик стран третьего мира.

Данная тенденция имеет лишь на первый взгляд неожиданную оборотную сторону: её прямым следствием является снижение в обществе и в государстве стимулов как к получению, так и к организации серьёзного и качественного образования. Там, где такое образование по сути не нужно, можно работать и с купленным дипломом. И наоборот… Применительно к сегодняшним ситуации и задачам это ставит под прямую угрозу успех реализации Национального проекта «Образование»: невозможно насадить в обществе то, что этим обществом не востр
еще рефераты
Еще работы по разное