Реферат: Галина Васильевна

романова Галина Васильевна,
начальник отдела надзора за средой обитания и условиями проживания
Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Челябинской области


О взаимосвязи загрязнения атмосферного воздуха
с заболеваемостью населения города Челябинска


Работа Управления Роспотребнадзора по Челябинской области по надзору
за охраной атмосферного воздуха ведется по следующим направлениям:

Надзор за проектированием и организацией санитарно-защитных зон промышленными предприятиями области.

Организация лабораторного контроля качества атмосферного воздуха населенных мест в зоне влияния выбросов промышленных предприятий и автотранспорта. Надзор за организацией и проведением производственного лабораторного контроля атмосферного воздуха промпредприятиями в зоне влияния выбросов.

Рассмотрение проектов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) и надзор
за реализацией планов мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ
в атмосферный воздух с целью достижения нормативов ПДВ промышленными предприятиями, имеющими источники сверхнормативных выбросов.

Испытательным лабораторным центром ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии
в Челябинской области» исследуется более 50 загрязняющих веществ, в т.ч.: взвешенные вещества, оксид углерода, диоксид азота, диоксид серы, фенол, формальдегид,
серная кислота, бенз/а/пирен, свинец, мышьяк, марганец, углеводороды и др.

Данные лабораторных исследований проб атмосферного воздуха
в городе Челябинске за 2006-2008 годы (удельный вес проб с превышением ПДК) представлены диаграммой:

Рисунок 1



В 2009 году выполнены лабораторные исследования проб атмосферного воздуха
в зоне влияния следующих предприятий:

ОАО «ЧМК» – 11,4% с превышением предельно допустимых концентраций (гидроксибензол, взвешенные вещества, нафталин, марганец);

ОАО «ЧТПЗ» – 0,67% (взвешенные вещества);

ОАО «ЧЭМК» – 16,9% (гидроксибензол, взвешенные вещества, марганец, свинец, бенз/а/пирен).

Выполнение мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ
в атмосферный воздух с целью достижения ПДВ промпредприятиями области,
в т.ч. и города Челябинска, и вопрос проектирования и организации санитарно-защитных зон ежегодно (в марте и октябре) обсуждается в Министерстве по радиационной
и экологической безопасности Челябинской области на совещаниях контролирующих органов с заслушиванием руководителей промпредприятий, имеющих утвержденные Губернатором Челябинской области сроки достижения ПДВ.

В связи с выходом новой редакции СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в Челябинской области проводится большая работа по организации и проектированию санитарно-защитных зон (СЗЗ).

Выполнен анализ состояния дел по организации СЗЗ промышленных объектов Челябинской области с предложениями, который направлен Губернатору Челябинской области.

Проведены совещания контролирующих органов с участием руководителей градообразующих предприятий Челябинской области о порядке разработки, согласования и утверждения проектов СЗЗ групп промышленных объектов и промышленных узлов. Примерный перечень промышленных узлов направлен в муниципальные образования области.

В настоящее время, деятельность предприятий по разработке проектов СЗЗ
заметно активизировалась. Число рассмотренных проектов ПДВ и СЗЗ представлено
в таблице:




2007 год

2008 год

2009 год

ПДВ

СЗЗ

ПДВ

СЗЗ

ПДВ

СЗЗ

Город Челябинск

148/2

15/2

127/0

43/1

37

18

Челябинская область

349/4

25/3

301/0

50/2









Вопрос проектирования санитарно-защитных зон промышленных предприятий
и промышленных узлов организационно очень сложный. Положительным примером может служить город Магнитогорск, в котором смогли разработать проект
единой СЗЗ промышленного узла ОАО «ММК», в который вошли 80 предприятий.
На сегодняшний день завершена разработка сводного тома ПДВ города Магнитогорска, который представлен на согласование в Управление Роспотребнадзора
по Челябинской области.

Отдельно стоит сказать о влиянии выбросов автотранспорта на загрязнение атмосферного воздуха в городе Челябинске:

ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» по заданию
и при поддержке Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области» с 2006 года и по настоящее время выполняется работа
по теме: «Разработка комплексных мер по снижению воздействия выбросов автотранспорта на население городов», в том числе и города Челябинска.

В городе Челябинске определены 10 критических автомагистралей
в Центральном и Советском районах. Для оценки риска:

проведены замеры интенсивности транспортного потока на исследуемых автомагистралях;

выполнены расчеты выбросов и рассеивания загрязняющих веществ
на различных участках улично-дорожной сети, определено количество населения, проживающего в районах исследуемых автомагистралей;

проведены лабораторные исследования загрязнения атмосферного воздуха
в районах исследуемых автомагистралей, проведен выбор приоритетных веществ, поступающих в атмосферный воздух от автотранспорта для оценки риска;

собраны сведения о структуре и количестве автотранспортных средств, зарегистрированных в городе Челябинске, и сведения по количеству выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от автотранспорта;

проанализированы последствия от загрязнения атмосферного воздуха автотранспортом на исследуемых автомагистралях в зависимости от режимов регулирования на существующее положение и перспективу;

проведен расчет канцерогенных и неканцерогенных рисков, а также
их ранжирование с целью определения эффективности предложенных мероприятий.

Исследованиями, проведенными в настоящей работе, установлено:

В городе Челябинске доля выбросов от автотранспорта в общем объеме выбросов колеблется и составляет 53,5-59,8%.

Количество автотранспортных средств растет, превышая прогнозируемые цифры.

В 2008 году число проб атмосферного воздуха с превышением предельно допустимых концентраций (ПДК), отобранных на автомагистралях, составило 20,4%,
в 2007 году – 14,76%.

За истекший период 2009 года выполнены лабораторные исследования проб атмосферного воздуха на пересечении улиц:

Блюхера-Доватора – 13,6% с превышением ПДК,

пр-т Победы-Кирова – 23,6% с превышением ПДК,

по ул. Свободы, 145 – 23,8% с превышением ПДК.

Превышение ПДК отмечается по следующим веществам:

взвешенные вещества;

углерод;

формальдегид, окись углерода.

Доля легковых автомобилей составляет 74,7%.

Средний возраст автомобилей составляет в среднем 10,8 года, в т.ч. 10% парка эксплуатируется свыше 13 лет, что приводит к повышенному расходу топлива
и увеличению выброса в атмосферу загрязняющих веществ.

В соответствие с программой развития улично-дорожной сети города Челябинска на 2008-2010 годы, разработанной Администрацией города Челябинска,
проводится строительство, реконструкция, ремонт дорог.

Реконструкция автомагистралей входит в число наиболее эффективных мер
по снижению выбросов от автотранспорта в условиях сложившейся жилой застройки. Результаты исследований показывают заметное снижение канцерогенного (на 22%)
и неканцерогенного рисков (на 6-23%) после выполнения реконструкции
на 10 исследованных автомагистралях.

Несмотря на прогнозируемое снижение риска для здоровья населения,
вследствие проводимых реконструктивных мероприятий, уровни как канцерогенного,
так и неканцерогенного рисков остаются достаточно высокими на значительной части исследованной территории и не достигают значений, принятых в качестве приемлемых. Мероприятия, связанные с расширением улиц и способствующие только перераспределению транспортных потоков, являются недостаточными
для обеспечения требуемого снижения риска для здоровья населения от выбросов автотранспорта и увеличения скорости транспортных потоков до нормативов.

В настоящей работе предложены дополнительные мероприятия, эффективность которых с учетом снижения величины риска ориентировочно может составить 6-12%.

На основании полученных результатов исследований даны предложения
и рекомендации:

строительство объездных дорог для удаления транзитных передвижных источников выбросов от населения;

запрещение въезда транзитного грузового автотранспорта;

оптимизация скоростных режимов автотранспорта, строительство скоростных автомагистралей;

ликвидация многочисленных примыканий к проезжей части и выездов
с прилегающих территорий;

строительство подземных и надземных пешеходных переходов;
улучшение качества дорожного покрытия;

внедрение современных технологий и технических средств регулирования дорожного движения (регулирование рядности движения автотранспорта перемещающейся световой полосой и др.);

строительство и реконструкция светофорных объектов; ужесточение контроля за техническим состоянием улично-дорожной сети, автотранспортного парка и качеством топлива, в т.ч. за содержанием свинца в бензине на бензоколонках;

увеличение озеленения прилегающих к магистралям территорий; организация дворовых автостоянок; запрещение стоянки транспорта на проезжей части дорог и улиц;

при планировке улично-дорожной сети в микрорайонах города необходимо учитывать количество ожидаемого транспортного потока на ближайшие 5-10 лет;

осуществление широких технологических мероприятий: оснащение автомобилей каталитическими конверторами и нейтрализаторами, улучшение качества топлива и самих двигателей и т.п. (следует отметить, что к 2020 году в странах Европейского Союза 20% используемого в настоящее время топлива будет
заменено биотопливом, газом и водородом);

введение к 2020 году более жестких единых стандартов на выпускаемые
в стране автомобили Евро-III и Евро-IV (в странах Европейского союза к этому времени планируется ужесточить нормы выбросов путем введения еще более жестких стандартов Евро-V и Евро-VI, что в целом по прогнозам может значительно улучшить
экологическую ситуацию в городах, в частности, снизить риск для здоровья населения
от загрязнения атмосферного воздуха).

Кроме того, Управлением ГИБДД ГУВД по Челябинской области предложен
ряд своих мероприятий по снижению вредных выбросов транспортных средств:

организация контрольных пунктов по регулировке повышенного содержания вредных выбросов по месту стоянки транспортных средств юридических лиц;

поэтапная замена транспортных средств оснащенных ДВС на электромобили;

поэтапная замена в автобусах ДВС на электродвигатели;

широкое внедрение и использование альтернативных видов топлива (оснащение технических средств газобаллонным оборудованием).

Челябинская городская Дума, 9 ноября 2009 года

Публичные слушания «Экологическое благополучие города Челябинска»