Реферат: Правительство нижегородской области постановление от 28 июня 2007 года №213 Об утверждении стандартов качества предоставления бюджетных услуг в области здравоохранения, социальной защиты населения, культуры и образования, предоставляемых за счет сред

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июня 2007 года № 213


Об утверждении стандартов качества предоставления

бюджетных услуг в области здравоохранения, социальной

защиты населения, культуры и образования, предоставляемых

за счет средств областного бюджета


В целях реализации Программы реформирования региональных финансов Нижегородской области на 2006 - 2008 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 31 октября 2005 года № 281 (с изменениями на 13 ноября 2006 года), Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые стандарты качества бюджетных услуг, предоставляемых за счет средств областного бюджета в области здравоохранения, социальной защиты населения, культуры и образования.

2. Органам исполнительной власти Нижегородской области обеспечить контроль за соблюдением подведомственными учреждениями требований, установленных в стандартах качества предоставления бюджетных услуг.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области по социальной политике Г.А.Суворова.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.


Губернатор В.П.Шанцев


УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 28.06.2007 № 213


СТАНДАРТЫ

^ КАЧЕСТВА БЮДЖЕТНЫХ УСЛУГ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ

ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В ОБЛАСТИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ,

СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ, КУЛЬТУРЫ И ОБРАЗОВАНИЯ


1. Общие положения


1.1. Настоящие стандарты устанавливают основные требования к качеству бюджетных услуг в области здравоохранения, социальной защиты населения, культуры и образования, предоставляемых за счет средств областного бюджета населению Нижегородской области в областных государственных учреждениях здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры и образования.

Настоящие стандарты разработаны на основе инвентаризации действующего законодательства Российской Федерации и Нижегородской области на наличие стандартов качества предоставляемых бюджетных услуг.

1.2. В целях настоящих стандартов применяются следующие понятия:

бюджетная услуга - результат деятельности производителя услуги, выполняемой по заказу (заданию) органа исполнительной власти, финансируемой за счет средств областного бюджета и предоставляемой потребителю;

качество бюджетной услуги - совокупность характеристик услуги, определяющих ее способность удовлетворять установленные или предполагаемые потребности потребителя;

региональный стандарт качества предоставления бюджетной услуги - утверждаемый в установленном порядке желаемый и достижимый уровень предоставления бюджетных услуг с соответствующими параметрами. Региональный стандарт качества предоставления бюджетной услуги конкретизируется по отраслям, подотраслям и видам бюджетных учреждений социальной сферы.

1.3. Стандарт качества бюджетной услуги определяется по следующим основным направлениям:

- условия обслуживания (удобство получения услуги потребителем, вежливость персонала, время предоставления услуги и т. п.);

- соблюдение нормативов потребления материально-технических ресурсов при предоставлении услуг (наличие необходимого оборудования, нормы расходных материалов и т.п.);

- соблюдение санитарно-гигиенических норм;

- полнота выполнения процедур, необходимых для предоставления услуг;

- квалификационные требования к персоналу, оказывающему услугу.


^ 2. Стандарт качества предоставления бюджетных услуг в области здравоохранения


Общие положения


2.1. Настоящий стандарт качества бюджетных услуг в здравоохранении разработан и действует на основе следующих нормативных правовых актов:

- Основы Законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 с последующими изменениями и дополнениями (статья 6);

- отраслевые стандарты качества медицинской помощи, утвержденные приказами Министерства здравоохранения и социального развития РФ;

- Санитарные правила и нормы Российской Федерации;

- типовые штатные расписания учреждений здравоохранения, утвержденные приказами Министерства здравоохранения и социального развития РФ;

- приказы Министерства здравоохранения и социального развития РФ о расчете натуральных норм питания, оснащения мягким инвентарем, обеспечения медикаментами;

- нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи Программы государственных гарантий обеспечения граждан РФ бесплатной медицинской помощью;

- приказ департамента здравоохранения области от 15.12.2006 № 1570-в "О вводе в действие положения о системе управления охраной труда в учреждениях здравоохранения Нижегородской области";

- приказ департамента здравоохранения и ТФОМС области от 05.07.2006 № 705-в/175-о "Об утверждении положения о контроле качества медицинской помощи в Нижегородской области";

- приказ департамента здравоохранения и управления Роспотребнадзора по области от 16.02.2007 № 180-в/11-о "Об организации работы по иммунизации населения Нижегородской области в 2007 году в рамках приоритетного национального проекта";

- приказ департамента здравоохранения области от 14.02.2007 № 168-в "Об утверждении перечня амбулаторно-поликлинических учреждений здравоохранения Нижегородской области, оказывающих первичную медико-санитарную помощь работающим гражданам в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования в 2007 году";

- приказ департамента здравоохранения области от 06.02.2007 № 2-осн "Об утверждении общих квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам";

- приказ департамента здравоохранения области от 11.12.2006 № 1510-в "Об оказании экстренной и планово-консультативной медицинской помощи пациенткам акушерского профиля";

- приказ департамента здравоохранения области и управления Роспотребнадзора по области от 24.04.2006 № 395-в/22-о "О медико-санитарном обеспечении детей и подростков в оздоровительных учреждениях Нижегородской области в 2006 г.";

- приказ департамента здравоохранения области от 13.04.2006 № 340-в "О порядке оказания специализированной медицинской помощи жителям Нижегородской области";

- приказ департамента здравоохранения области от 23.03.2006 № 263-в "О бесплатном обеспечении населения Нижегородской области лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения при амбулаторном лечении за счет средств областного бюджета";

- приказ департамента здравоохранения области от 04.01.2001 № 2-в "Об улучшении оказания медицинской помощи населению".

2.2. Настоящие стандарты устанавливают основные требования к объему и качеству бюджетных услуг в области здравоохранения, предоставляемых за счет средств областного бюджета населению Нижегородской области при оказании специализированной медицинской помощи в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в областных государственных учреждениях здравоохранения: кожно-венерологических, противотуберкулезных и наркологических диспансерах, а также при оказании специализированной психиатрической помощи в специализированных медицинских учреждениях и специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи.

2.3. В целях настоящих стандартов применяемые понятия имеют следующие значения:

региональный стандарт качества предоставления бюджетных услуг в учреждениях здравоохранения - утверждаемый в установленном порядке желаемый и достижимый уровень предоставления бюджетных услуг с соответствующими параметрами

стандарт оказания медицинской помощи при соответствующем виде патологии (нозологической форме) - установленный на федеральном уровне протокол диагностики и лечения больного, включающий набор обязательных диагностических процедур и операций, схему лекарственного лечения, рекомендуемую длительность пребывания в стационаре и пр.

медико-экономический стандарт - стандарт субъекта РФ, включающий финансовый расчет на основе и в соответствии с федеральным стандартом, адаптированным к уровню учреждения здравоохранения.

2.4. Условия, превышающие данные стандарты, могут быть предоставлены дополнительно за счет личных средств граждан или организаций, а также на условиях добровольного медицинского страхования (размещение в палатах на 3 и менее человек, наличие в палате собственного душа и туалета, телевизора, холодильника, предоставление дополнительного питания, применение лекарственных препаратов и видов обследования, видов альтернативных медицинских технологий, операций, не входящих в медико-экономический стандарт).


^ Стандарт качества предоставления бюджетных услуг

при оказании специализированной медицинской помощи

в кожно-венерологических диспансерах, противотуберкулезных диспансерах,

наркологических диспансерах и психиатрических больницах


2.5. Сроки ожидания плановой госпитализации не должны превышать 1 месяца, в экстренных случаях - немедленная госпитализация. Сроки ожидания плановой консультации (приема специалиста) не более 1 недели, в экстренных случаях - в день обращения.

2.6. При оказании специализированной медицинской помощи в стационаре в расчете на одного пациента гарантируется предоставление бюджетных услуг по следующим основным параметрам:


Условия обслуживания:

2.6.1. Выделение одного койко-места в палате при соблюдении условий, отвечающих требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (размещение больных в палатах на 4 и более человек). Возможно размещение в палатах на 3 и менее человек за счет личных средств граждан (организаций).

2.6.2. Создание необходимых условий для пребывания пациентов в стационаре и их лечения (наличие гардероба, туалетной комнаты, душевой кабины, столовой, кабинетов для проведения лечебно-диагностических мероприятий и дополнительных обследований, укомплектование необходимой мебелью (в том числе медицинской) палат и других помещений). Возможно предоставление индивидуального холодильника, телевизора, санузла и душа за счет личных средств граждан.

2.6.3. Предоставление информации, связанной с деятельностью стационара, в том числе перечня услуг и стандарта качества предоставления услуг.

2.6.4. Получение информированного согласия пациента на проведение лечебно-диагностических процедур, манипуляций, операций (подпись пациента под записью врача в дневнике истории болезни).


Лечебно-диагностические процедуры:

2.6.5. Диагностика и лечение пациентов в соответствии со стандартами оказания медицинской помощи при соответствующем виде патологии (нозологической форме), установленными на федеральном уровне.

2.6.6. Оснащение кабинетов для проведения лечебно-диагностических мероприятий и дополнительного обследования специальным медицинским оборудованием, аппаратурой, приборами и инструментами, отвечающими требованиям стандартов (табелю оснащения), технических условий и обеспечивающими предоставление услуг соответствующих видов.

2.6.7. Обеспечение необходимыми для проведения лечения лекарственными препаратами и медикаментами в соответствии со стандартом, указанным в п.2.6.5. настоящих стандартов.

2.6.8. Выполнение врачебных назначений средним медицинским персоналом стационара (медицинскими сестрами): проведение медицинских процедур (инъекции внутримышечные и внутривенные, забор биологических материалов для лабораторных исследований, термометрия, тонометрия и т.п.), выдача лекарственных средств и контроль за их приемом, круглосуточное наблюдение за пациентами, а также оформление соответствующей медицинской документации.

2.6.9. Уход за тяжелобольными младшим медицинским персоналом стационара (младшими медицинскими сестрами): смена нательного и постельного белья, кормление, профилактика пролежней, обтирание, обмывание и т.п.

2.6.10. Направление пациентов для проведения медико-социальной экспертизы при наличии у них признаков стойкой утраты трудоспособности.


Нормативы потребления:

2.6.11. Нормативы обеспечения мягким инвентарем должны соответствовать ведомственным нормативам обеспечения больных мягким инвентарем, соответствующим санитарно-гигиеническим нормам и требованиям: комплект постельного белья (наволочка, простыня, пододеяльник, полотенце), пижама или халат, рубашка, подушка, одеяло, матрац. Нательное белье, предоставляемое пациентам, должно соответствовать их росту и размерам.

2.6.12. Нормативы обеспечения питания должны соответствовать натуральным нормам питания, а именно: обеспечение лечебным 4-разовым питанием в соответствии с рекомендуемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере здравоохранения, характеристиками стандартных диет, включая диетическое и дополнительное питание по показаниям. Блюда должны быть приготовлены из доброкачественных продуктов, удовлетворяющих потребности пациентов по калорийности, санитарно-гигиеническим требованиям, и предоставлены с учетом состояния здоровья пациентов (по набору продуктов и блюд, технологии приготовления, химическому составу и энергетической ценности). Возможно дополнительное питание по индивидуальным заявкам, не наносящим вреда процессу лечения, за счет личных средств граждан (организаций).

2.6.13. Лекарственные схемы лечения и лабораторно-диагностические исследования, а также операции и манипуляции должны быть обеспечены медикаментами, реактивами и расходными материалами в соответствии со стандартами лечения, указанными в п.2.6.5. настоящих стандартов. Возможно приобретение за счет личных средств граждан (организаций) дополнительных лекарственных средств и расходных материалов, выходящих за рамки стандартных лекарственных схем.

2.6.14. Операции, манипуляции должны проводиться в соответствии со стандартами, указанными в п.2.6.5 настоящих стандартов. Возможно проведение за счет личных средств граждан (организаций) операций или манипуляций по альтернативным технологиям, не предусмотренным в стандартах, указанных в п.2.6.5. настоящих стандартов, при информированном согласии пациента, зафиксированном в истории болезни.


Санитарно-эпидемиологический режим:

2.6.15. Гарантируется соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов: ежедневная влажная уборка, проветривание и кварцевание помещений, осуществление их текущей и заключительной дезинфекции.

2.6.16. Возможность для ежедневных прогулок при отсутствии необходимости соблюдать постельный режим (наличие места - больничный парк, скамейки, беседки).

2.6.17. Возможность режима дневного стационара определяется лечащим врачом, а не пациентом.


Требования к персоналу:

2.6.18. Ежедневный осмотр пациентов лечащим врачом-специалистом, предоставление медицинской документации о проведенном обследовании, результатах лечения и рекомендаций по окончании курса лечения.


2.6.19. Должность врача-специалиста в кожно-венерологических диспансерах устанавливается из расчета одна должность не более, чем на 30 коек, должность врача-специалиста в противотуберкулезных диспансерах устанавливается из расчета одна должность не более чем на 30 коек, должность врача-специалиста в наркологических диспансерах устанавливается из расчета одна должность не более, чем на 35 коек. Должность врача-специалиста в психиатрических больницах устанавливается из расчета одна должность не более чем на 35 - 45 коек.

2.6.20. Выбор врача в стационаре в зависимости от желания больного (высшая категория и пр.) возможен при соглашении сторон за счет личных средств пациента.

2.6.21. Осмотр заведующим отделением стационара при поступлении пациента в тяжелом состоянии, в дальнейшем - по показаниям и при выписке.

2.6.22. Осмотры пациентов врачами других специальностей при выявлении сопутствующей патологии и по показаниям. Осмотры специалистами по желанию больного возможны при соглашении сторон за счет личных средств пациента.

2.6.23. Административный обход палат и других помещений стационара один раз в месяц главным врачом, заместителем главного врача, главной медицинской сестрой.


2.7. При оказании специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических условиях (поликлинике) в расчете на одного пациента гарантируется предоставление бюджетных услуг по следующим основным параметрам:


Комфортность и санитарно-эпидемиологический режим:

2.7.1. Наличие в поликлинике санитарно-бытовых и административно-хозяйственных помещений (регистратура, гардероб, туалетная комната, санузел), кабинетов врачей-специалистов и кабинетов для проведения лечебно-диагностических мероприятий и дополнительных обследований, укомплектование необходимой мебелью (в том числе медицинской) этих помещений, а также мест для размещения пациентов, ожидающих приема у врача-специалиста.

2.7.2. Размещение информации, связанной с деятельностью диспансера, в том числе перечня услуг и стандарта предоставления услуг, рядом с регистратурой.

2.7.3. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов: ежедневная влажная уборка, проветривание и кварцевание помещений, осуществление их текущей и заключительной дезинфекции.


Лечебно-диагностические процедуры:

2.7.4. Проведение первичного медицинского осмотра больного врачом-специалистом и оказание первичной медико-санитарной помощи в экстренных случаях.

2.7.5. Диагностика, лечение и профилактика заболеваний в соответствии со стандартами оказания медицинской помощи при соответствующем виде патологии (нозологической форме), установленными на федеральном уровне (включая консультации врачей-специалистов, выписку рецептов на лекарственные средства, прививки, периодические медицинские осмотры больных и т.п.).

2.7.6. Выполнение врачебных назначений средним медицинским персоналом стационара (медицинскими сестрами) в неотложных случаях.

2.7.7. Создание необходимых условий для обеспечения посещения пациентами соответствующих врачей-специалистов, оформление медицинской документации (амбулаторная карта, больничный лист, выдача справок и т.п.) и содействие в сборе всех документов, необходимых для комплексной оценки состояния организма обратившегося за медицинской помощью пациента.

2.7.8. Госпитализация пациентов с целью проведения диагностических исследований и лечения, требующих стационарного режима.


Нормативы потребления:

2.7.9. Оснащение кабинетов для проведения лечебно-диагностических мероприятий и дополнительного обследования специальным медицинским оборудованием, аппаратурой, приборами и инструментами, отвечающими требованиям стандартов, технических условий и обеспечивающими предоставление качественных услуг соответствующих видов.

2.7.10. Лекарственные схемы лечения и лабораторно-диагностические исследования, а также малые хирургические операции и манипуляции должны быть обеспечены медикаментами, реактивами и расходными материалами в соответствии со стандартами лечения, указанными в п.2.7.5. Возможно приобретение за счет личных средств граждан, организаций дополнительных лекарственных средств и расходных материалов, выходящих за рамки стандартных лекарственных схем.


Требования к персоналу:

2.7.11. Первичный осмотр выполняется врачом-дерматовенерологом в соответствии с припиской к участку (должность врача-дерматовенеролога для амбулаторного приема больных устанавливается из расчета не менее 0,5 ставки на 10 тысяч взрослого и детского населения и 0,3 ставки на 100 тысяч взрослого и детского населения). Выбор врача возможен по желанию пациента с переприкреплением к другому участку при наличии возможности у врача не чаще, чем 1 раз в год.

2.7.12. Проведение первичного медицинского осмотра больного врачом-фтизиатром и оказание первичной медико-санитарной помощи в экстренных случаях (должность врача-фтизиатра для амбулаторного приема больных устанавливается из расчета не менее 0,5 ставки на 10 тысяч взрослого или детского населения).

2.7.13. Проведение первичного медицинского осмотра больного врачом-наркологом и оказание первичной медико-санитарной помощи в экстренных случаях (должность врача-психиатра-нарколога для амбулаторного приема больных устанавливается из расчета не менее чем 1 ставка на 40 тысяч взрослого населения и 1 ставка на 15 тысяч детского населения).

2.7.14. Проведение первичного медицинского осмотра больного врачом-психитаром и оказание первичной медико-санитарной помощи в экстренных случаях (должность врача-психиатра для амбулаторного приема больных устанавливается из расчета 1 ставка не менее чем на 30 тысяч взрослого населения, должность подросткового врача-психиатра устанавливается из расчета 1 ставка на 20 тысяч подростков от 15 до 17 лет включительно, должность детского врача-психиатра устанавливается из расчета 1 ставка на 20 тысяч детей до 14 лет).

2.7.15. Осмотр заведующим поликлиникой сложных и тяжелобольных пациентов.

2.7.16. Направление пациентов к врачам других специальностей при выявлении сопутствующей патологии и по показаниям.


Стандарт качества предоставления бюджетных услуг

при оказании специализированной

(санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи


2.8. При оказании специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи в отделениях плановой и экстренной консультативной помощи в расчете на одного пациента гарантируется:

2.8.1. Консультация специалистов (очная и заочная) отделения плановой и экстренной консультативной помощи.

2.8.2. Оказание квалифицированной и специализированной медицинской помощи в лечебном учреждении, где находится пациент, в соответствии со стандартами оказания медицинской помощи при соответствующем виде патологии (нозологической форме), установленными на федеральном уровне.

2.8.3. Транспортировка пациента по показаниям в областные государственные учреждения здравоохранения или федеральные учреждения здравоохранения транспортом лечебного учреждения или транспортом отделения плановой и экстренной консультативной помощи.

2.8.4. Оказание специализированной медицинской помощи в соответствии со стандартами оказания медицинской помощи при соответствующем виде патологии (нозологической форме), установленными на федеральном уровне, в областных учреждениях здравоохранения.


3. Стандарт качества предоставления бюджетных услуг в области социальной защиты населения


^ Общие положения


3.1. Настоящий стандарт качества предоставления бюджетных услуг в области социальной защиты населения разработан и действует на основе следующих нормативных правовых актов:

- Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (с изменениями на 25.11.2006);

- Федерального закона от 10.12.1995 № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (с изменениями на 22.08.2004);

- Федерального закона от 02.08.1995 № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (с изменениями на 22.08.2004);

- Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изменениями на 31.12.2005);

- Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (с изменениями на 21.12.2004);

- Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (с изменениями на 30.06.2007);

- Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями на 22.08.2004);

- Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (с изменениями на 01.05.2007);

- постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 11.03.2003 № 13 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1201-03";

- Закона Нижегородской области от 05.05.2005 № 40-З "О государственном социальном обслуживании населения" (с изменениями на 11.05.2007);

- постановления Правительства Нижегородской области от 07.04.2006 № 110 "О Перечне гарантированных социальных услуг, предоставляемых населению государственными учреждениями социального обслуживания Нижегородской области";

- Закона Нижегородской области от 31.12.2004 № 173-З "О патронатном воспитании" (с изменениями на 07.06.2006);

- постановления Правительства Нижегородской области от 11.04.2006 № 118 "Об утверждении норм обеспечения воспитанников государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей Нижегородской области";

- постановления Правительства Нижегородской области от 29.12.2006 № 451 "О порядке деятельности государственных учреждений Нижегородской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями";

- постановления Правительства Нижегородской области от 29.12.2006 № 458 "О порядке деятельности государственных учреждений Нижегородской области "Центр социальной помощи семье и детям";

- постановления Правительства Нижегородской области от 25.08.2006 № 277 "О порядке деятельности государственных учреждений Нижегородской области "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов";

- постановления Правительства Нижегородской области от 08.08.2006 № 252 "О порядке деятельности государственных учреждений Нижегородской области "Комплексный центр социального обслуживания населения".


3.2. Настоящий стандарт распространяется на социальные услуги в сфере социального обслуживания населения, предоставляемые за счет средств областного бюджета Нижегородской области организациями Нижегородской области, независимо от форм собственности, а также гражданами Нижегородской области, занимающимися предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица (далее - социальные службы), и устанавливает основные положения, определяющие качество указанных социальных услуг.


3.3. В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие документы:

- ГОСТ Р 52142-2003. Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг.

- ГОСТ Р 52143-2003. Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг.

- ГОСТ Р 52495-2005. Социальное обслуживание населения. Термины и определения.

- ГОСТ Р 52497-2005. Социальное обслуживание населения. Система качества учреждений социального обслуживания.

- ГОСТ Р ИСО 9000-2001. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь.

- ГОСТ Р 50646-94. Услуги населению. Термины и определения.

- постановление Правительства Нижегородской области от 07.04.2006 № 110 "О Перечне гарантированных социальных услуг, предоставляемых населению государственными учреждениями социального обслуживания Нижегородской области".


3.4. В целях настоящих стандартов применяются следующие термины и понятия:

Социальное обслуживание - деятельность социальных служб, направленная на предоставление социальных услуг, осуществление социальной реабилитации и адаптации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Социальная услуга - результат деятельности социальной службы, заключающийся в оказании социальной помощи клиенту для преодоления им трудной жизненной ситуации.

Социальная служба - предприятие или учреждение независимо от его ведомственной принадлежности и формы собственности, предоставляющее социальные услуги, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью в области социального обслуживания населения без образования юридического лица.

Качество социальной бюджетной услуги - совокупность характеристик услуги, определяющая ее возможность и способность удовлетворить потребности клиента социальной службы и осуществить его социальную реабилитацию или социальную адаптацию.

Объем социальных услуг - перечень предоставляемых населению социальных услуг с указанием их видов.

Региональный стандарт социального обслуживания - утверждаемый в установленном порядке желаемый и достижимый уровень предоставления услуг по социальному обслуживанию граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Определение понятия "результативность предоставления социальной услуги" дано на основании трактовки понятия "результативность" в соответствии с ГОСТ Р ИСО 9000-2001.

Результативность предоставления социальной услуги - степень реализации запланированной деятельности по оказанию социальной услуги и достижения запланированных результатов ее оказания.

Определение понятия "административно-территориальный стандарт" дано в соответствии с ГОСТ 1.1-2002.

Стандарт административно-территориальной единицы (административно-территориальный стандарт) - стандарт, принятый на уровне одной административно-территориальной единицы страны и доступный широкому кругу потребителей.


^ Основные виды бюджетных услуг в сфере социального обслуживания населения


3.5. Услуги в сфере социального обслуживания, предоставляемые населению за счет средств областного бюджета Нижегородской области (далее - социальные услуги), в зависимости от их назначения подразделяются на следующие основные виды:

- социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности граждан в быту;

- социально-медицинские, направленные на поддержание и улучшение здоровья граждан;

- социально-психологические, предусматривающие коррекцию психологического состояния граждан для их адаптации в среде обитания (обществе);

- социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и аномалий личного развития клиентов социальных служб, формирование у них позитивных интересов, в том числе в сфере досуга, организацию их досуга, оказание содействия в семейном воспитании детей;

- социально-экономические, направленные на поддержание и улучшение жизненного уровня;

- социально-правовые, направленные на поддержание или изменение правового статуса, оказание юридической помощи, защиту законных прав и интересов граждан.


3.6. Социальные услуги, предоставляемые населению за счет средств областного бюджета, оказываются в объемах, определенных Перечнем бюджетных услуг, по которым производится учет потребности в их предоставлении.


3.7. Стандарт качества предоставления социальной услуги определяется по следующим основным параметрам:

- наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует организация или учреждение, оказывающее услуги;

- условия размещения организации;

- укомплектованность организации специалистами и их квалификация;

- специальное и табельное техническое оснащение организации (оборудование, приборы, аппаратуры и т.д.);

- состояние информации об организации, порядке и правилах предоставления услуг клиентам социальной службы (далее - клиенты);

- наличие собственной и внешней систем (служб) контроля за деятельностью организации.


3.8. Документы, в соответствии с которыми функционирует организация.

3.8.1. В состав документов должны входить:

- устав (положение) организации;

- руководства, правила, инструкции, методики работы с клиентами и собственной деятельности;

- эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратуру;

- государственные стандарты социального обслуживания населения;

- административно-территориальные стандарты социального обслуживания населения Нижегородской области (включая настоящий стандарт).

3.8.2. Устав (положение) организации должен включать в себя следующие сведения:

- основные направления и виды деятельности;

- порядок учреждения, деятельности, реорганизации и ликвидации организации;

- источники финансирования;

- юридический статус (организационно-правовая форма и форма собственности);

- ведомственная принадлежность и подчиненность;

- штатное расписание, правила внутреннего распорядка;

- порядок принятия (зачисления) клиентов на обслуживание и снятия с него;

- основные задачи деятельности, категории обслуживаемых лиц;

- структурные подразделения, основные направления их деятельности, объем и порядок предоставления ими услуг в соответствии с государственными стандартами социального обслуживания населения.

3.8.3. Руководства, правила, инструкции, методики должны регламентировать процесс предоставления услуг, определять методы (способы) их предоставления и контроля, а также предусматривать меры совершенствования работы учреждения.

3.8.4. Эксплуатационные документы на имеющиеся в учреждении оборудование, приборы и аппаратуру должны способствовать обеспечению их нормальной и безопасной эксплуатации, обслуживания и поддержания в работоспособном состоянии.

3.8.5. Административно-территориальные стандарты социального обслуживания населения Нижегородской области (включая настоящий стандарт) должны конкретизировать нормативную основу практической работы учреждения в избранной области социального обслуживания населения, закрепленную государственными стандартами социального обслуживания населения в Российской Федерации.


3.9. Условия размещения организации.

3.9.1. Организация и его структурные подразделения должны быть размещены в специально предназначенном здании (зданиях) или помещениях, доступных для инвалидов. Помещения должны быть обеспечены всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены телефонной связью.

3.9.2. По размерам и состоянию помещения должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, правил пожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенные температура воздуха, влажность воздуха, запыленность, загазованность, шум, вибрация и т.д.).

3.9.3. Площадь, занимаемая учреждением, должна обеспечивать размещение персонала, клиентов и предоставление им услуг в соответствии с нормами, утвержденными в установленном порядке.


3.10. Специальное и табельное техническое оснащение учреждения.

3.10.1. Каждое учреждение должно быть оснащено специальным и табельным оборудованием, аппаратурой и приборами, отвечающими требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемых услуг соответствующих видов.

3.10.2. Специальное и табельное оборудование, приборы и аппаратуру следует использовать строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в технически исправном состоянии, которое следует систематически проверять.

3.10.3. Неисправное специальное и табельное оборудование, приборы и аппаратура, дающие при работе сомнительные результаты, должны быть сняты с эксплуатации, заменены или отремонтированы (если они подлежат ремонту), а пригодность отремонтированных должна быть подтверждена их проверкой.


3.11. Укомплектованность учреждения специалистами и их квалификация.

3.11.1. Учреждение должно располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием.

3.11.2. Каждый специалист должен иметь соответствующие образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей.

Квалификацию специалистов следует поддерживать на высоком уровне постоянной учебой на курсах переподготовки и повышения квалификации или иными действенными способами.

3.11.3. У специалистов каждой категории должны быть должностн