Реферат: 1 Отечественное производство: состояние и факторы его обусловливающие

Содержание


1.Теория…

1.1.Отечественное производство: состояние и факторы его обусловливающие.

1.1.1.Анализ экономической ситуации в промышленности.

1.1.2.Факторы и причины кризиса российского производства.

1.2.Промышленная политика.

1.2.1.Место промышленной политики в реформационном выборе России.

1.2.2.Реальности промышленной политики.

1.2.3. Концептуально-методологические подходы к разработке промышленной политики.

1.2.4.Типы и инструментарий промышленной политики в переходных экономиках.

1.2.5.Контуры предлагаемой промышленной политики в России.


1.ТЕОРИЯ…..


1.1.Отечественное производство: состояние и факторы его обусловливающие

1.1.1 Анализ экономической ситуации в промышленности

Сейчас для всех очевидно, что Россия находится в жесточайшем кризисе. Из него невозможно выйти, не дав, прежде всего, реалистичную оценку и не вскрыв причины пребывания страны в перманентном воспроизводственном коллапсе.

Как справедливо отмечают многие экономисты1, российское правительство все эти годы вопреки фактам старательно избегало понятия “кризис”, постоянно твердило о “стабилизации” и “признаках роста”. Предпочитая говорить о “стабилизации”, Правительство РФ признавало кризис лишь в отдельных сферах: “кризис неплатежей”, “бюджетный кризис”, “финансовый кризис” и т.п.

Не рассматривая кризис всесторонне, правительство недооценивало ситуацию, не провело глубокого анализа, который позволил бы до конца понять причины кризиса и далее разработать систему всеобъемлющих взаимосвязанных мер по выходу из экономического тупика.

На протяжении достаточно длительного времени анализ положения дел в экономике России обычно связывался с оценкой финансов, денежного обращения, рынков ценных бумаг. И определяется это возрастающей ролью финансовой среды в функционировании экономических отношений как во внутристрановом, так и в мировом разрезе. Резко способствовала возрастанию всеобщего интереса к финансовой среде череда финансовых кризисов, разверзшихся в самое последнее время в различных регионах мира. В этой связи происходит существенное смещение исходных данных анализа экономической жизни. Реальный сектор экономики где-то уже не представляется опережающим, и формируется обманное впечатление, что исключительно мощь и развитость финансовой сферы делают государства и их народы богатыми, процветающими.

Однако, основой любой экономики является промышленность. Термин “индустриализация” почти забыт, хотя и не утратил своей актуальности, а, наоборот, в связи с сокращением отечественного промышленного производства приобрел новый смысл. Без мощной индустрии не может быть эффективной финансовой системы.2

В диссертации проводится анализ показателей, характеризующих в динамике с 1992 г по настоящее время состояние основных отраслей промышленности. Исторический аспект в анализе позволяет не только проследить изменения ситуации в промышленности, но и выявить тенденции этих изменений.

В работе также приводятся результаты анализа ведущих экономистов, которые дополнены данными, официально опубликованными в “Российском статистическом ежегоднике”3, которые позволяют почерпнуть информацию относительно доли убыточных предприятий и распределения предприятий по просроченной задолженности покупателей и поставщикам в отраслях промышленности.

Анализ проводится по периодам: 1992-1994 гг, 1995 г, 1996 г, 1997 г, 1998 г в соответствии с изменяющимися тенденциями в промышленности.


Анализ, проведенный В.В. Поповым4 относительно состояния российской экономики в 1992-1994 гг. позволяет судить о том, что в этот период экономика России, как и других стран СНГ, оказалась в худшем состоянии, чем большинство стран Восточной Европы и Балтии, не говоря уже о Китае. Реформы России пошли по “третьему пути”, отличному как от шоковой терапии, так и от китайского постепенного перехода. Мгновенная (а не постепенная) либерализация цен, введение конвертируемости национальной валюты, попытки быстрых структурных реформ (приватизация) и, конечно, демократический политический режим - все это роднит российские реформы с восточноевропейской и балтийской моделью, тогда как сохранение заниженных цен на топливо и энергию, открытого и скрытого субсидирования многих предприятий и целых отраслей, низкая безработица позволяют проводить параллели с Китаем.

Издержки российского “третьего пути” оказались очень высокими – падение производства в России оказалось намного выше, чем в Китае и в большинстве стран Восточной Европы и Балтии. В то время как в странах Восточной Европы, наиболее последовательно осуществлявших радикальные реформы, падение производства продолжалось 2-3 года и составило 25-30% в год, в России, как показывает анализ, объем выпуска в промышленности за 2 года (с1992 по 1994) снизился на 70%. На 60% упал выпуск продукции в машиностроении и металлообработке. Наиболее сильный спад произошел в легкой промышленности, где объем выпуска снизился на 42%. В электроэнергетике выпуск продукции в 1994 г. по сравнению с 1990 г. составил 87% (табл.1).

Таблица 1

^ Динамика выпуска промышленной продукции по отраслям, %5



1992

1993

1994

1995

1996

1997
Отрасль
% к пред. году

% к

1992г

% к пред.году

% к

1992г


% к

пред.

Году

% к

1992г

% к

пред.

году

% к

1992г

% к

пред.

году

% к 1992г

% к

пред.

Году

% к

1992г

Электроэнергетика

95

100

95

95

91

87

97

84

99,5

83

96,1

80,2

Топливная

93

100

88

88

90

79

99

79

98

77

98,3

75,7

Черная металлургия

84

100

83

83

83

69

110

76

96

73

97,2

70,7

Цветная металлургия

75

100

86

86

91

78

103

81

96

77

-

-

Химическая и нефтехимическая

78

100

79

79

76

60

108

65

89

58

91,0

52,5

Машиностроение и металлообработка

85

100

84

84

69

58

91

53

89

47

92,5

43,4

Лесная, дерево-обрабатывающая и целлюлозно-бумажная

85

100

81

81

70

57

99

56

79

44,5

80,5

35,8

Промышленность стройматериалов

80

100

81

81

73

59

92

54

76

41

72,0

29,8

Легкая

70

100

77

77

54

42

70

29

75

22

72,6

15,8

Пищевая

84

100

91

91

83

76

92

69,5

93

65

92,2

59,6

В целом по промышленности

82

100

86

86

79

68

97

66

96

63

102

64,5


Доля убыточных предприятий в промышленности в 1994 г. составила 21%, увеличившись по сравнению с уровнем 1992 г. в 3 раза. В машиностроении и металлообработке этот показатель ухудшился за 2 года в 4 раза и составил в 1994 г. 21%, т.е. в этой отрасли каждое пятое предприятие убыточно. Относительно благополучная ситуация складывается в нефтеперерабатывающей отрасли, где удельный вес убыточных предприятий составил 3%, самая сложная – в угольной отрасли, где половина предприятий убыточны (табл.2)
Таблица 2 ^ Удельный вес убыточных предприятий по отраслям промышленности
(в % от общего числа предприятий)6

Отрасль

1992

1993

1994

1995

1996

Электроэнергетика

6,6

5,2

7,5

13,6

20,9

Топливная

14,1

21,0

34,9

32,1

38,8

Нефтедобывающая

8,0

10,4

15,8

24,5

18,7

Нефтеперерабатывающая

-

-

2,7

1,9

13,7

Газовая

17,9

27,6

30,8

10,7

13,3

Угольная

20,8

30,5

49,4

44,9

53,9

Черная металлургия

2,8

2,2

9,6

13,0

31,0

Цветная металлургия

3,6

6,6

22,8

35,5

65,4

Химическая и нефтехимическая

2,2

2,5

12,9

16,3

38,4

Машиностроение и металлообработка

4,9

5,2

20,6

24,5

40,4

Лесная, деревообрабатывающая

И целлюлозно-бумажная

5,1

11,4

36,0

38,0

65,1

Промышленность стройматериалов

10,4

9,2

24,0

27,3

46,5

Легкая

12,8

12,3

30,5

41,9

60,5

Пищевая

5,6

5,8

17,3

19,2

37,8

В целом по промышленности

7,2

7,8

22,6

26,4

43,5


К концу 1994г.15,5 тыс. предприятий промышленности имели просроченную задолженность покупателей и 13,5 тыс. – поставщикам.. Каждое четвертое из них – это предприятие машиностроения и металлообработки. Из общего числа предприятий в этой отрасли около 80% имеют просроченную задолженность покупателей и около 70% - поставщикам (табл.3,4).


Таблица 3 ^ Распределение предприятий основных отраслей промышленности
по просроченной задолженности покупателей (на 1 января)7



Отрасль


Число предприятий, имеющих просроченную задолженность

^ Всего, шт.

В % от общего числа предприятий

1995г.

1996г.

1997г.

1995г.

1996г.

1997г.

Электроэнергетика

241

315

470

79,3

80,8

78,7

Топливная

442

443

419

84,5

85,9

83,1

Черная металлургия

207

211

193

87,7

77,0

71,7

Цветная металлургия

187

219

230

77,3

62,9

66,9

Химическая и нефтехимическая

431

483

439

83,7

76,1

74,8

Машиностроение и металлообработка

3784

4454

4121

71,9

71,8

69,3

Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная

2321

2238

2022

76,9

77,1

77,7

Промышленность стройматериалов

1794

1742

1542

76,3

72,6

73,1

Легкая

1674

1807

1666

70,1

64,6

57,2

Пищевая

3098

3090

2757

59,6

60,2

58,8

В целом по промышленности

15466

16050

15135

71,0

68,6

64,9



Таблица 4
^ Распределение предприятий основных отраслей промышленности

по просроченной задолженности поставщикам (на 1 января)8




Отрасль

Число предприятий, имеющих просроченную задолженность поставщикам

^ Всего, шт.

В % от общего числа предприятий

1995г.

1996г.

1997г.

1995г.

1996г.

1997г.

Электроэнергетика

219

254

417

72,0

65,1

69,8

Топливная

420

422

421

80,3

81,8

83,5



продолжение таблицы 4



отрасль

Число предприятий, имеющих просроченную задолженность поставщикам

^ Всего, шт.

В % от общего числа предприятий

1995г.

1996г.

1997г.

1995г.

1996г.

1997г.

Черная металлургия

196

193

190

83,1

70,4

70,6

Цветная металлургия

169

168

230

69,8

48,3

66,9

Химическая и нефтехимическая

393

415

404

76,3

65,4

68,8

Машиностроение и металлообработка

3419

3800

3842

71,5

61,3

64,6

Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная

2094

1944

1921

69,4

67,0

73,8

Промышленность стройматериалов

1642

1515

1506

69,8

63,2

71,4

Легкая

1448

1574

1792

60,7

56,3

61,5

Пищевая

2364

2186

2194

45,5

42,6

46,8

В целом по промышленности

13380

13234

13929

61,4

56,6

59,7


В 1992-1994 гг. в российской промышленности произошли масштабные структурные сдвиги – резкое усиление сырьевой ориентации производства. Доля ТЭКа и металлургии в стоимости промышленной продукции в текущих внутрироссийских ценах выросла с 24% в 1991 г. до почти 50% в 1994 г. Один ТЭК, в котором работало всего 1,5 млн. чел., почти в шесть раз меньше, чем в машиностроении (7,5% занятых в промышленности и 2% занятых в народном хозяйстве), давали более 50% всей промышленной продукции, если делать расчет в мировых ценах (во внутрироссийских – 30%). Доля же машиностроения и легкой промышленности снизилась с 43% в 1991 г. до 22% в 1994 г., причем этот сдвиг произошел не только за счет более быстрого роста сырьевых цен, но и за счет ускоренного падения производства в машиностроении и легкой промышленности (на 61% и 75% соответственно в сравнении с 1990 г. против 52% в целом по промышленности) (табл.5).

Анализируя состояние российской экономики в 1995 г., В.Г. Курьеров9 отмечает, что по многим показателям этот год был наиболее удачным после 1992 г., но переломным так и не стал. Новое равновесное состояние в экономике не сформировалось, и после короткого перерыва падение производства возобновилось, хотя темпы его были относительно невелики. Почти не было признаков перехода к этапу устойчивого роста. Некоторое улучшение общехозяйственной конъюнктуры в 1995 г. не имело глубоких корней и было связано в основном с экспортоориентированными отраслями. Внутренний спрос, прежде всего инвестиционный, продолжал сокращаться.


Таблица 5 ^ Структура промышленного производства в текущих ценах
(по данным Госкомстата),% к итогу

Отрасль

1991

1992

1993

1994

Топливная

8,0

19,4

16,8

16,8

Электроэнергетика

4,2

6,8

9,2

13,8

Черная металлургия

12,0

8,6

9,0

9,4

Цветная металлургия

12,0

9,1

8,1

7,1

Пищевая

11,7

9,4

12,4

12,2

Промышленность стройматериалов

3,1

2,4

3,3

4,0

Химическая и нефтехимическая

7,6

8,8

7,5

7,3

Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная

5,3

4,4

3,9

4,1

Машиностроение

30,8

20,4

20,3

18,6

Легкая

12,1

7,1

5,2

3,3

Прочие отрасли

5,2

3,6

3,6

4,3

Вся промышленность

100

100

100

100


Динамика промышленного производства в течение года давала надежды на возможность завершения спада. С первых месяцев года начался заметный рост производства в отраслях, в значительной части работающих на внешний рынок, – в топливной промышленности (на экспорт идет 40% добываемой нефти), черной и цветной металлургии (доля экспорта в производстве проката черных металлов – 63%, меди – 70%, никеля – более 80%), химической и нефтехимической промышленности (экспортируется почти 80% минеральных удобрений, 50% синтетического каучука, 40% аммиака и т.п.), а также в промышленности строительных материалов, связанной с жилищным строительством, что обеспечило небольшое повышение общего индекса промышленного производства в мае-июле 1995 г.

В то же время в машиностроительном комплексе, а также в пищевой промышленности производство снижалось почти непрерывно в течение всего года, в легкой промышленности и на предприятиях лесного комплекса оно в первом полугодии находилось примерно на одном уровне.

Очередной виток спада производства в большинстве отраслей в 1995 г. начался почти одновременно – в основном в августе-сентябре. Уже в мае-июне наметился относительный рост запасов нереализованной готовой продукции в промышленности, обычно предшествующий негативным изменениям в динамике производства.

Доля остатков готовой продукции в общих товарных ресурсах промышленных предприятий к ноябрю-декабрю 1995 г. достигла наивысшего за весь год уровня. Неблагополучные изменения происходили и с коэффициентом, выражающих отношение поступающих на предприятие заказов к объему их нереализованных запасов готовой продукции. Портфель заказов в относительном измерении (% к объему продукции, произведенной за соответствующий месяц) в ноябре и декабре 1995 г. составлял 32 и 33%, тогда как в конце 1994 г. – 49 и 43%.

В целом за год объем промышленного производства в 1995 г. понизился на 3%, а ВВП – на 4%, опустившись до уровня 52 и 57% по отношению к уровню 1991 г.

В 1995 г. каждое четвертое предприятие промышленности являлось убыточным. В частности в машиностроении и металлообработке 25% предприятий были убыточны. В наиболее тяжелом положении находились предприятия угольной отрасли, половина из которых убыточны. Достаточно благополучная ситуация наблюдается в нефтеперерабатывающем комплексе – удельный вес убыточных предприятий составил 2% (табл. 2).

В 1995 г. просроченную задолженность покупателей имели 15 тыс. предприятий промышленности, поставщикам – 13 тыс. в машиностроении и металлообработке 72% предприятий имеют проблему задолженности покупателей, 60% - поставщикам. Наиболее тяжелое положение в топливной промышленности, где просроченную задолженность покупателей имеют 80% предприятий, поставщикам – 82% (табл. 3,4).

Результаты ежемесячных опросов директоров предприятий российской промышленности, проводимых бюллетенем "Российский экономический барометр" (РЭБ)10, свидетельствуют о том, что в целом результаты 1995 г. были для российской промышленности чуть более успешными, чем в 1994 г. Однако, качественного перелома так и не произошло.

Увеличение выпуска продукции ежемесячно наблюдалось в среднем лишь у 38% предприятий. Это несколько лучше, чем за прошлый год (35%), но позволяет говорить лишь о замедлении кризисного падения, поскольку рост выпуска по-прежнему отмечается лишь у меньшинства предприятий.

Портфель заказов в 1995 г. ежемесячно пополнялся у 40% предприятий, что тоже превышает аналогичный показатель прошлого года (37%). Однако в целом объем заказов оставался почти таким же низким – 71% от предельного месячного уровня (год назад – 70%).

Не претерпела изменений по сравнению с прошлым годом интенсивность накопления запасов готовой продукции: тогда и сейчас увеличение запасов происходило у 50% предприятий. Правда, их общий уровень несколько снизился. Если в среднем за 1994 г. объем запасов составлял в среднем 94% от месячной нормы (как ее понимают сами респонденты), то в 1995 г. – только 82%.

После интенсивного “рассасывания” готовой продукции в середине 1994 г. и их временной стабилизации в середине 1995 г. с четвертого квартала наблюдается период нового повышения данного показателя: если в сентябре 1995 г. объем запасов держался на уровне 78% от нормы, то в декабре того же года он подскочил до 96%.

Степень загрузки производственных мощностей в 1995 г. была ровна 60% от нормального месячного уровня. Это – один из немногих показателей, который хуже, чем в 1994 г. (61%) правда, в 1994 г. не была еще исчерпана длительная тенденция к снижению загрузки. Теперь же этот показатель стабилизировался. На протяжении 17 месяцев (с августа 1994 г. по декабрь 1995 г.) он колебался в сравнительно узких границах (57-64%). Столь длительный период относительной устойчивости загрузки наблюдался впервые за время реформ. Устойчивость в данном случае означает, что падение выпуска происходило с той же скоростью, что и сокращение объема производственных мощностей.

Повысилась загрузка рабочей силы. Если в 1994 г. она составила в среднем 75% от нормального месячного уровня, то в 1995 г. – 77%.

Существенно замедлилось сокращение занятости. Хотя по-прежнему большинство предприятий уменьшало численность персонала, но 34% предприятий ежемесячно увеличивали ее в 1995 г. Год назад аналогичный показатель был всего 25%.

Мало изменилась по сравнению с прошлым годом инвестиционная активность. Если в 1994 г. в среднем 62% предприятий сообщали, что они не закупали оборудование в течение двух и более месяцев, то в 1995 г. этот показатель снизился до 58%. Что касается тех предприятий, которые все-таки продолжали закупать оборудование, то подавляющая их часть не увеличивала эти закупки, сохраняя их на прежнем уровне.

По-прежнему в худшую сторону для большинства производителей менялась структура цен. Однако здесь видны некоторые обнадеживающие симптомы. В среднем за 1995 г. у 30% предприятий наблюдалось улучшение ценовых пропорций между покупаемой и продаваемой продукцией. Это на 5 процентных пунктов превышает аналогичный показатель прошлого (1994) и позапрошлого (1993) года.

В благоприятную сторону продолжала меняться ситуация на кредитном рынке. В 1995 г. об улучшении условий полученного банковского кредита ежемесячно сообщали в среднем 42% предприятий против 38% в 1994 г., 26% - в 1993 г. и 25% - 1992г.

В 1995 г. подавляющее большинство предприятий оценивали свое финансовое положение как “плохое” и 27% признавали его “ нормальным” и “хорошим”. По сравнению с 1994 г. (24%) этот показатель несколько улучшился. Кроме того, вырос оптимизм в прогнозах: улучшения своего финансового положения в 1994 г. ежемесячно ожидали в среднем 34% промышленных предприятий, а в 1995 г. – 38%.


Развитие экономики России в 1996 г. пошло по неблагоприятному сценарию11. Вместо стабилизации фактически имело место новое углубление кризиса. Практически по всем параметрам ухудшилась ситуация в сфере материального производства. В 1996 г. падение производства не только усилилось, но и охватило больше отраслей, чем в 1995 г. общий объем промышленного производства в 1996 г. составил около 63% от уровня 1992 г.(табл. 1). Ни в одной из отраслей в 1996 г. не был зафиксирован рост производства. Тогда как в 1995 г. были три отрасли (черная, цветная металлургия, химическая и нефтехимическая промышленность), где выпуск продукции увеличился. Этот факт подтверждает ненадежность опоры на внешние источники и стимулы роста (все три отрасли относятся к числу экспортоориентированных). Здесь складываются как неустойчивость внешнего спроса, так и нестабильность условий конкуренции, включая возможность протекционистских акций со стороны других стран, изменение цен и валютного курса и т.д.

Более дробная классификация (45 отраслей) дает еще более наглядную картину (табл.6).


Таблица 6

^ Повышение (+) или понижение (–) физического объема выпуска

промышленной продукции в 1995 г. и 1996 г., %

Отрасль

1995г

1996г

Отрасль

1995г

1996г

ТЭК :

С/Х машиностроение

-36

-41

Электроэнергетика

-3

-2

^ Химия и нефтехимия :

Нефтедобывающая

-4

-2

Основная химия

+12

-8

Нефтеперерабатывающая

+0.9

-3

Промышленность химволокон

+9

-38

Газовая

-0.3

-0.2

Промышленность пластмасс

+6

-22

Угольная

-0.5

-6

Производство каучука

+31

-7

^ Черная металлургия :

Шинная

-5

+18

Добыча и обогащение руды

+6

-9

^ Лесной комплекс :-19

Производство черных металлов

+9

-0.9

Лесозаготовительная

-3

-19

Производство труб

+4

-7

Деревообрабатывающая

-23

-25

Коксохимическая

+9

-9

Целлюлозно-бумажная

+23

-22

Цветная металлургия :
^ Промышленность стройматериалов :
Алюминиевая

+5

+3

Цементная

-2

-24

Медная

+12

+5

Сборных ж/б конструкций

-11

-29

Никель-кобальтовая

+19

-4

Стеновых материалов

-7

-23

Свинцово-цинковая

+8

+2

Строительной керамики

-2

-24

Другие

-11

-12

Стройматериалов из полимера

-17

-33

Машиностроение :

Нерудных материалов

-8

-20

Железнодорожное

-27

-3

^ Легкая промышленность :

Электротехническое

-7

-21

Текстильная

-25

-28

Металлургическое

-5

-7

Швейная

-41

-26

Химическое и нефтяное

-4

-24

Кожевенная, меховая и обувная

-30

-28

Станкостроение

-13

-30

^ Пищевая промышленность :-12

Приборостроение

+10

-30

Пищевкусовая

-5

-12

Промышленность средств связи

-58

-66

Мясная и молочная

-22

-11

Автомобильная

-3

+0.2

Рыбная

+8

+1

Подшипниковая

+4

-21

Мукомольно-крупяная

-12

-19



В 36 из 45 отраслей динамика выпуска продукции в 1996 г. ухудшилась по сравнению с 1995 г., в одной осталась неизменной и лишь в 8 улучшилась. Если в 1995 г. рост все же наблюдался в 17 отраслях, то в 1996 г. – в 6.

Особого внимания заслуживает положение в машиностроительных отраслях. Общий уровень производства в машиностроении, понизившийся на 11% против 8% в 1995 г., еще как то поддерживался возросшим на 4% выпуском легковых автомобилей, занимающим в продукции весьма значительное место. В то же время производство потребительской электроники (телевизоры, видеомагнитофоны и т.д.), выпускаемой данной отраслью, только за один прошедший год сократилось почти в три раза (в 1995 г. – более чем в 2 раза). Отрасль, выпускающая эти товары, практически исчезает.

Продолжается падение производства сравнительно высокотехнологичных (наукоемких) видов машиностроительной продукции. В 1996 г. на 30% сократился выпуск продукции приборостроения. Тогда как в 1995 г. в этой отрасли был зафиксирован рост на 10%. Стоит отметить, однако, что всего за один год в составе этой отрасли вдвое расширилось производства персональных ЭВМ (не без помощи иностранного капитала). На 31% сократилось производство металлорежущих станков, в том числе с ЧПУ – на 56% (в 1996 г. произведено всего лишь 116 станков с ЧПУ, тогда как в 1990 г. их было выпущено 16,7 тыс. штук). По сравнению с 1990 г. общее количество выпускаемых металлорежущих станков сократилось в 6,5 раза, кузнечно-прессовых машин – в 23 раза.

В последние годы в машиностроении значительно замедлился процесс обновления продукции. Удельный вес новых изделий, освоенных впервые, в общем объеме продукции этой отрасли понизился. По сравнению с 1990 г., более чем в 3 раза, в том числе принципиально новой продукции – более чем в 4 раза.

С острой проблемой сбыта своей продукции сталкиваются конверсируемые военные предприятия. На большинстве из них падает производство не только военной. Но и гражданской продукции (темпами выше средних по промышленности), причем одновременно наблюдается тенденция к переходу на выпуск более простых и менее технологичных изделий гражданского назначения.

Преимущественное ослабление позиций отраслей, работающих непосредственно на потребителя, а также высокотехнологичных производств является, пожалуй, наиболее тревожной чертой происходящих структурных сдвигов. С 1990 г. по 1996 г. доля легкой промышленности в общем объеме промышленного производства ( в текущих ценах) упала более чем в 6 раз, пищевой – примерно в 1,4 раза, машиностроения – в 1,9 раза, тогда как удельный вес отраслей ТЭК повысился в 3,3 раза ,черной металлургии – в 1,8 раза.

В 1996 г. значительно увеличился слой убыточных предприятий. В целом по промышленности почти половина предприятий были убыточны. В машиностроении и металлообработке удельный вес убыточных предприятий составил 40%. Наиболее высок этот показатель в цветной металлургии, а также в лесном комплексе, где, увеличившись по сравнению с 1995 г. на 10%, он достиг значения 65%.

Состояние взаимозачетов в 1996 г. по сравнению с 1995 г. практически не изменилось. Удельный вес предприятий, имеющих просроченную задолженность покупателей и поставщикам по-прежнему очень высок. В целом по промышленности эти показатели в 1996г. равнялись соответственно 65 и 60%. В машиностроении – 70 и 65%. Самого высокого значения эти показатели достигли в топливной промышленности – 83%. По-прежнему четвертую часть предприятий промышленности, имеющих просроченную задолженность покупателей и поставщикам, составили предприятия машиностроения и металлообработки.


Анализируя итоги 1997 г., В.Г. Курьеров12 отмечает, что развитие российской экономики в 1997 г. имело противоречивый характер: затухание спада производства в ряде отраслей сочеталось с продолжающимся понижением инвестиционной активности, обострением некоторых фундаментальных проблем, усилением бартеризации и другими негативными явлениями. Если не придавать неоправданно большого значения некоторым довольно спорным изменениям в отдельных макроэкономических показателях, то состояние экономики следует признать кризисным.

Решительного изменения к лучшему пока не произошло, и, как год назад, мы не видим бесспорных признаков вероятности принципиального улучшения в экономики в ближайшем будущем, хотя при определенных условиях оно, конечно, не исключено.

Хотя в 1997 г. Госкомстат РФ зафиксировал долгожданное повышение двух ведущих макропоказателей – ВВП (на 0,4%) и объема промышленного производства (на 1,9%), и многие аналитики восприняли его как несомненный признак начала экономического подъема, отмеченный рост, строго говоря, находился в пределах статистической погрешности. Кроме того, сам факт этого роста вообще сомнителен.

Прежде всего, обратим внимание на то, что из-за изменения методологии подсчета этих показателей была нарушена сопоставимость с данными за предыдущий год. Показатели объема и особенно динамики ВВП и промышленного производства во многом определяются в последнее время поправками (“дооценками”) на теневую экономическую деятельность. Госкомстат РФ оценивал объем теневого сектора в 1995 г. в 18%, в 1996 г. –20-22% и в 1997г. – 23-25% (последняя цифра появилась в конце 1997 г.). пока темпы экономического спада были высокими, подобные корректировки не имели принципиального значения. Теперь же, когда спад затухает, такие поправки, если они не отражают реального положения дел, могут существенно исказить общую картину развития экономики. Надо сказать, что сомнения в обоснованности этих поправок посещали и членов кабинета министров.

Сказанное справедливо и по отношению к показателю объемов промышленного производства, при изменении которого учитывается оценка "неформальной" деятельности, т.е. продукция, укрываемая от статистической отчетности, плюс производство малых и совместных предприятий, а также промышленных подразделений непромышленных предприятий и организаций, не отражаемое ежемесячной отчетностью о производстве продукции в натуральных показателях. Причем, "неформальная" деятельность стала учитываться в индексе только с января 1997 г. (но данные за предыдущие два года были в какой-то степени скорректированы). В этом случае "дооценки" Госкомстата вызывают сомнения, тем более что они снова направлены только в сторону увеличения индекса промышленного производства.

С сентября 1997 г. Госкомстат перестал давать в своих ежемесячных обзорах данные о динамике промышленного производства на крупных и средних предприятиях, которые отличались наибольшей надежностью и сопоставимостью, но порою рисовали несколько иную картину, чем изменения сводного индекса промышленного производства, включающего различные "дооценки". На основе имеющихся данных можно предположить, что в целом за 1997 г. производство и на этих предприятиях, в общем, сократилось незначительно – где-то в пределах 1-1,5%,т.е. существенно меньше, чем за год до этого (факт, подтверждающий затухание спада). Рассчитывающий свой собственный индекс промышленного производства (по более ограниченному кругу предприятий, включающему только крупные и средние) правительственный Центр экономической конъюнктуры зафиксировал в 1997 г. понижение этого показателя на 0,6%.

Гипотеза о начавшемся промышленном росте пока не находит подтверждения при анализе других показателей, характеризующих состояние экономики. Весьма надежным "коррелятором" индекса промышленного производства в принципе является, например, сводный индекс коммерческого грузооборота всех видов транспорта общего пользования, рассчитываемого в тонно-километрах; заметно слабее степень корреляции изменений промышленного производства и потребления электроэнергии. Оба этих показателя не подвергаются таким сомнительным корректировкам, как госкомстатовский индекс промышленного производства, но последний из них вообще менее "чувствителен" к количественным изменениям в производственной сфере, чем первый. Сравнение индексов промышленного производства и грузооборота показывает, что в 1991-1996 гг. были поразительно схожи их изменения по направлению, и лишь в 1997 г. эти показатели оказались разнонаправленными. Еще больше недоумений вызывает сопоставление динамики этих показателей в 1997 г. на месячном и квартальном уровнях. Нарушение корреляционной связи между ними особенно хорошо заметно на квартальной статистике. Причиной таких странностей в поведении показателей могло быть, например, "полегчание" структуры производства. Однако статистика не дает оснований для такого вывода.

Показатели динамики промышленного производства по отраслям в 1997 г. также стали менее надежными. Дело в том, что в течение 1997 г. Госкомстат РФ пересмотрел (почти исключительно в сторону увеличения) итоговые показатели развития отраслей промышленности в 1996 г. (видимо, с учетом изменений производства на малых и средних предприятиях, а также производства промышленных подразделений при непромышленных организациях). Однако в качестве базовых для измерения тоста производства в 1997 г. по отраслям в докладе Госкомстата, содержащем итоговые данные за истекший год, были взяты не новые (пересмотренные), а старые, более низкие показатели, что привело к завышению отраслевых индексов 1997 г.

В тех случаях, когда при пересмотре отраслевые индексы за 1996 г. были существенно изменены, это заметно отразилось на показателях динамики в 1997 г. Так, если взять 10 крупнейших отраслей промышленности, то при использовании в качестве базы для сопоставления "старых" индексов за 1996 г. получится, что в 1997 г. в шести из них наблюдался рост производства.

При использовании "новых" индексов оказывается, что растет только цветная металлургия, и еще в одной отрасли (черная металлургия) производство сокращается настолько незначительно, что правомерно говорить об его стабилизации. Довольно небольшим (порядка 1,5%) было снижение производства в топливной промышленности, причем в 1997 г. впервые за последние 10 лет, исключительно благодаря СП, немного увеличилась добыча нефти. Не вызывает сомнений расширение выпуска продукции в менее крупных отраслях – медицинской, полиграфической, микробиологической.

Данные о динамике объемов выпуска промышленной продукции по регионам РФ также подтверждают предположение о том, что спад идет к концу. Если в 1995 г. только в восьми, а в 1996 г. – в трех регионах из 79 (не считая входящих в состав регионов автономных округов и Чеченской республики) наблюдался рост промышленного производства, то в 1997 г. – уже в 37. Лидерами были Ульяновская область (рост на 18%) и Татарстан (рост производства в нем идет уже третий год подряд), никогда не числившиеся среди "флагманов" курса реформ.

Наличие определенной и однозначной тенденции роста в промышленном производстве не вытекает так же и из данных опросов, проводимых независимыми исследовательскими организациями, хотя они и отмечают некоторые позитивные изменения в конъюнктуре.

Например, опросы, проводимые "Российским экономическим барометром", показывают, что доля предприятий с растущим выпуском продукции увеличилась в 1997 г. до 39%, но это всего лишь уровень 1995 г. загрузка производственных мощностей осталась на ур