Реферат: Уважаемые коллеги!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда


23 сентября 2011 года




^ ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ





рабочая встреча


Губернатор встретился с заместителем

председателя Фонда соцстрахования РФ


Портал «ТВ Тула» 2011.09.23 09:06


Губернатор Тульской области Владимир Груздев встретился с заместителем председателя Фонда социального страхования Российской Федерации Виталием Линником.

В ходе беседы были затронуты вопросы эффективного взаимодействия между правительством Тульской области и федеральными органами власти, внебюджетными фондами.

Со своей стороны Виталий Линник подчеркнул, что как заместитель председателя Фонда социального страхования и как член партии «Единая Россия», он считает необходимым включиться в те процессы, которые инициированы губернатором Владимиром Груздевым в регионе для улучшения качества жизни населения Тульской области.


интервью


Соблюдая общественный интерес


("Липецкая газета" 23.09.2011)

Александр Николаев

Выплаты по беременности и родам, на рождение ребёнка, по уходу за детьми до полутора лет, пособий по временной нетрудоспособности, выплаты пострадавшим от несчастных случаев на производстве или получившим профессиональные заболевания — все эти расходы осуществляет Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ).

Источник финансирования этих расходов — страховые взносы на обязательное социальное страхование, полученные от организаций и предприятий Липецкой области.

Все ли предприятия области добросовестно и своевременно уплачивают страховые взносы? С этого вопроса началась беседа корреспондента «Липецкой газеты» с управляющим Липецким региональным отделением ФСС РФ Владимиром Подгорным:

— Страховые взносы составляют основу бюджета регионального отделения Фонда, — пояснил он. — В бюджет регионального отделения ФСС РФ по итогам первого полугодия 2011 года поступило 483 миллиона рублей. Сумма заметно возросла по сравнению с прошлым годом. Так, страховые взносы по временной нетрудоспособности и в связи с материнством составили 221 миллион рублей, а это на 208 процентов больше, чем за аналогичный период 2010-го. Взносы по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний также превысили прошлогодний уровень — на 115 процентов. Они составили 262 миллиона рублей.

Эти средства возвращаются работодателям в виде социальных выплат их сотрудникам. В первом полугодии текущего года общая сумма расходов по временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Липецке составила более 620 миллионов рублей. Почти на 9 процентов увеличилась сумма расходов на выплату пособия по беременности и родам. Она составила 204 миллиона рублей. На выплату единовременного пособия при рождении ребёнка направлено 47 миллионов рублей, что на 12,5 процента превышает прошлогодний показатель за аналогичный период. Прибавилось количество получателей ежемесячного пособия по уходу за ребёнком. Их стало больше на 961 человека. Сумма расходов на выплату данного пособия составила 285 миллионов рублей.

Вот почему плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме их уплачивать. Радует, что в Липецкой области немало предприятий, которые понимают значимость страховых взносов, оплачивая их своевременно и в полном объеме. Наилучшая платежная дисциплина страховых взносов отмечается в Становлянском, Краснинском, Хлевенском и Лебедянском районах.

А вот к предприятиям Грязинского, Измалковского и Данковского районов области есть существенные претензии. Они задолжали фонду более миллиона рублей. Лидером в этом не самом приятном рейтинге является ООО Агрофирма «Настюша-Елец», которое задолжало более 548 тысяч рублей. Также в список нарушителей платежной дисциплины вошли еще четыре представительства ООО Агрофирма «Настюша» в Добринском, Добровском, Измалковском и Воловском районах. Наряду с ними в число крупных компаний-неплательщиков попали ОАО Агрофирма «Новоникольское», ООО «Авангард», ООО «Им. М. Горького», ООО ХПП «Набережанское».

Таким образом общая сумма задолженности предприятий перед липецким отделением ФСС составляет более 2,5 миллиона рублей.

— А какую работу проводит Фонд по снижению недоимки и какова ее эффективность?

В региональном отделении Фонда проводится постоянная работа по снижению недоимки. Она включает в себя полный комплекс мер, который предусмотрен законодательством: вынесение актов камеральных проверок, направление требований, решений, выставление инкассовых поручений.

В работе с «недоимщиками» используются и нестандартные меры, например ежемесячно на сайте регионального отделения ФСС размещаются «черные» списки страхователей-должников. Кроме этого работает комиссия по выработке конкретных действий в отношении неплательщиков. В ее состав входят представители регионального отделения ФСС, службы судебных приставов, прокуратуры, налоговой службы, управления по налоговым преступлениям УВД по Липецкой области.

В нынешнем году уже были проведены три заседания комиссии, на которых рассматривались вопросы о погашении дебиторской задолженности в отношении 143 злостных неплательщиков-страхователей.

Проделанную работу можно признать весьма эффективной. Например, после вызова на первое заседание комиссии сразу 17 организаций полностью погасили задолженность на общую сумму в 436 тысяч рублей. После проведения второго заседания их примеру последовали еще 15 предприятий. Теперь в повестке дня стоит вопрос о взыскании с 44 организаций общей задолженности на сумму 3015,3 тысячи рублей. Стоит отметить, что не все вызванные представители компаний-неплательщиков появляются на заседаниях. Материалы по этим компаниям члены комиссии решили передать в службу судебных приставов, где намерены взыскать задолженность за счет имущества страхователей.

Обращаю еще раз внимание руководителей предприятий и организаций! Ваша задолженность — это долги перед обществом, ведь страховые взносы идут в том числе и на финансирование пособий детей. Есть семьи с маленькими детьми, которые и живут только на эти пособия, и неуплата работодателями страховых взносов лишает их единственного источника существования!


^ ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА РЕАБИЛИТАЦИИ


В Мордовии 85% инвалидов обеспечены

техсредствами реабилитации


(РИА "Инфо-РМ" 22.09.2011)


В Мордовии обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации составляет 85%. Как сообщили РИА "Инфо-РМ" в РО Фонда социального страхования РФ по РМ, этот показатель является лучшим в Приволжском федеральном округе (70,4%) и одним из лучших по России (70,6%). За счет средств, выделяемых из федерального бюджета, инвалиды получают 44 наименования технических средств реабилитации и услуг.

За семь лет в республику через Фонд социального страхования поступили средства на обеспечение инвалидов ТСР в сумме 413,3 млн. рублей, что позволило приобрести более 3,5 млн. различных технических средств реабилитации и протезно-ортопедических изделий.

В 2011 году на эти цели выделено более 99 млн. руб. Эти средства направлены на приобретение 8000 протезов и протезно-ортопедических изделий, 3000 тростей, костылей, опор, более 1900 кресло-колясок, кресло-стульев с санитарным оснащением, 8 кресло-колясок с электроприводом, 500 слуховых аппаратов.

Техническими средствами для чтения "говорящих книг" обеспечены 60 инвалидов по зрению. Инвалиды по слуху получили 18 телевизоров с телетекстом, 49 телефонных устройств с текстовым выходом, за счет средств регионального отделения Фонда они могут бесплатно воспользоваться услугами по сурдопереводу.




актуальная тема


Выйти из тени?!

Или почему на Руси не всем жить хорошо


(Информационный портал eTver.Ru 22.09.2011)


Получая своевременные выплаты, скажем, по больничному листу, мало кто из нас задумывается, какой сложный путь проходят финансовые потоки, обеспечивающие нашу с вами социальную защищенность. Но даже государственная копилка, которая гарантирует социальные выплаты, может оказаться в стадии банкротства при безответственным подходе работодателей к уплате страховых взносов.

Спецификой системы социального страхования является, осуществляемое в соответствии с федеральным законом, страхование в первую очередь работающих граждан от возможного изменения материального и(или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам. Поэтому социально ответственными должны быть все участники процесса – от государства (выполнение социальных обязательств по компенсации утраченного или временно утраченного заработка законодательно возложено на Фонд социального страхования) до работодателя (по законодательству он обязан уплачивать страховые взносы, которые идут на формирование бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации).

Это значит, что доходы Государственного учреждения – Тверского регионального отделения Фонда социального страхования РФ на обеспечение государственных гарантий по социальному страхованию перед жителями области в части выплат пособий по временной нетрудоспособности, материнству и детству, производственному травматизму напрямую зависят от поступающих страховых взносов. Несвоевременная или неполная уплата страховых взносов работодателями с фонда оплаты труда своих работников, отсутствие легальных трудовых договоров с наемными работниками, наличие «серых» зарплат - является нарушением законодательства в части социальной защиты трудящихся

В Тверском региональном отделении Фонда социального страхования состоит на учете 45 114 страхователей. По итогам 1-го полугодия из 34 193 страхователей, сдавших отчетность, 5 145 (15%) – показывают заработную плату ниже МРОТ; 10,5 тыс. (31%) – показывают нулевой фонд оплаты труда. Такая практика не только лишает работающего гражданина права на получение целого комплекса государственных гарантий, но и несет ощутимые негативные последствия как для экономики страны, так и для состояния бюджетов разных уровней, в том числе и бюджета социального страхования.

В непростых экономических реалиях сегодняшнего дня, главной задачей Фонда социального страхования Российской федерации является создание финансово устойчивой системы для исполнения государственных гарантий в оперативном порядке и в полном объеме перед своими гражданами. И это главный принцип, обеспечивающий нашу с Вами уверенность в завтрашнем дне.

Можно не сомневаться, что государство найдет рычаги для создания баланса и твердых гарантий социальной защищенности. И не факт, что тем, кто стремится обмануть государственную систему, завтра будет лучше, чем сегодня… Так, может, пора добровольно выйти из тени?! Пресс-служба Тверского регионального отделения Фонда социального страхования.






^ ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА





ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ


Социальные обязательства неприкосновенны


(«Парламентская газета» 23.09.2011)

^ АЛЕКСАНДР ЛИНЬКОВ

Общероссийский народный фронт провёл форум, участники которого обсудили основные характеристики бюджетов государственных внебюджетных фондов на 2012–2014 годы: Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Выступая на форуме, заместитель Председателя Совета Федерации Светлана Орлова отметила, что внебюджетные фонды являются основным источником финансирования социальных обязательств государства. От выполнения ими поставленных задач напрямую зависит благополучие практически каждого человека.

Многие из обсуждённых минувшим летом предложений Общероссийского народного фронта нашли отражение в проекте федерального бюджета, который 1 октября будет внесён Правительством в Государственную Думу. Как напомнила Светлана Орлова, федеральные законы о бюджетах государственных внебюджетных фондов рассматриваются одновременно с проектом федерального бюджета, и потому так важно заранее снять вопросы, выявить проблемные точки и найти эффективные решения.

Заместитель Председателя Совета Федерации сообщила, что Минздравсоцразвития разрабатывает проект концепции долгосрочного развития пенсионной системы до 2050 года. Этот документ предполагает выработку стратегии и принятие необходимых правовых актов. Бюджет Пенсионного фонда РФ на 2012 – 2014 годы сформирован в условиях снижения тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в 2012 и 2013 годах до 22 процентов, в 2014 году планируется вернуться к действующему тарифу в 26 процентов. Для отдельных категорий плательщиков будут действовать пониженные тарифы, однако при этом все государственные обязательства по пенсионному страхованию граждан и по выплате трудовых пенсий сохраняются. Это в полной мере касается и обязательств по повышению пенсионных выплат, индексаций. Для компенсации выпадающих доходов предусматриваются дополнительные трансферы из федерального бюджета.

По мнению Светланы Орловой, в последние годы сделано, конечно, очень много. Нет необеспеченных социальных обязательств, налажен учёт всех граждан, нуждающихся в социальной помощи, финансовые обязательства государства подкреплены федеральными законами, разграничены полномочия между уровнями власти, идёт процесс их постоянного совершенствования. Проблемы, по её словам, сейчас совсем иного качества: своевременность перечисления денег так называемых молчунов, проблемы негосударственных пенсионных фондов, пенсионных накоплений, выплат пенсий гражданам, оказавшимся за пределами России. «Эти вопросы нельзя игнорировать», – убеждена Светлана Орлова.

Напомнив, что социальное страхование в нашем государстве ведёт свою историю с 1888 года, когда было создано общество «Россия», страховавшее от несчастных случаев на производстве, причём оно было как коллективным, так и индивидуальным, Светлана Орлова отметила, что во все времена социальному страхованию государство уделяло особое внимание. Сегодня Фонд социального страхования РФ является финансовым источником 21 государственного пособия. Более 87 процентов его средств направляется на обеспечение граждан пособиями и страховыми выплатами, более 52 процентов расходов составляют выплаты пособий по материнству и детству, около 40 процентов средств направляется на выплату пособия по временной нетрудоспособности.

Светлана Орлова обратила внимание на большую работу, которая проводится фондом в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье», – это оплата медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и после родов, диспансерного наблюдения ребёнка в течение первого года жизни. Конечно, есть проблемы и по размеру пособий, и по качеству оказания услуг, и по категориям выплат. «Но ещё раз повторю, все эти проблемы решаемые. На сегодня нет факторов, которые бы мешали решению основных задач устойчивого социального развития страны», – заявила Светлана Орлова.

Остановившись на вопросах деятельности Федерального фонда обязательного медицинского страхования, заместитель Председателя Совета Федерации подчеркнула, что с января 2011 года вступил в силу новый закон об обязательном медицинском страховании – у застрахованных появилась возможность выбирать страховую компанию, медицинское учреждение и лечащего врача. Со следующего года тариф страховых взносов в бюджет фонда устанавливается в размере 5,1 процента, а для отдельных категорий плательщиков будут пониженные тарифы. В следующем году планируется дополнительная диспансеризация работающих граждан и пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот. Продолжится реализация региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ, а также программ модернизации федеральных государственных учреждений, включая создание единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.


^ СОЦИАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ


Трудных жизненных ситуаций

станет меньше


(«Парламентская газета» 23.09.2011)

НИКОЛАЙ ЛАШКЕВИЧ

Законопроект «Об основах социального обслуживания населения Российской Федерации», подготовленный Минздравсоцразвития и обнародованный для широкого общественного обсуждения, должен заменить федеральный закон с таким же названием, принятый ещё в 1995 году. По словам заместителя министра здравоохранения и социального развития Максима Топилина, ныне действующий закон, обеспечивающий права малоимущих, уже «не позволяет в полной мере удовлетворить потребности населения в социальных услугах высокого качества».

Основных моментов в законопроекте несколько. Формируется единая система оказания социальных услуг по всей стране. Похоже, приходит конец практике правового разнобоя, когда регионы определяли собственные правила игры на социальном поле. Один регион мог в полной мере удовлетворять потребности населения в социальных услугах, причём почти полностью бесплатно, а другой – вводить комплекс платных услуг или обеспечивать, к примеру, нужды только пожилых людей и инвалидов, а безработных, сирот, малообеспеченные семьи оставить за бортом социального обслуживания.

Устанавливается специальный порядок предоставления платных услуг. Будет утверждён единый социальный стандарт, и социальные услуги, оказываемые сверх этого бесплатного перечня, будут осуществляться за плату. Пользователи платных услуг будут заключать договоры с госучреждениями социального обслуживания по утверждённым тарифам, причём эти расценки будут действовать и в отношении частных компаний, которые впервые получат право работать в сфере соцобслуживания.

И хотя закон строго определяет, что организация, обслуживающая, скажем, дом престарелых или санаторий для пожилых людей, не имеет права забирать себе более 75 процентов пенсии, ответственность за нарушения этого важнейшего положения должна быть прописана более чётко. На это указывают многие участники общественного обсуждения законопроекта в своих первых комментариях. Слишком велик соблазн обойти закон, особенно если наказание за обман пенсионеров и инвалидов будет мягким. Впрочем, платить будут не все. Если раньше бесплатные услуги распространялись только на тех, чей доход не превышал одного прожиточного минимума, установленного в регионе, то отныне планка для «оказавшихся в трудной жизненной ситуации» поднимается до полутора минимумов.

С одной стороны, такое повышение само по себе является большим плюсом, но с другой – вызывает закономерные вопросы. Почему за основу взяты именно полтора прожиточных минимума, а не два? В Минздравсоцразвития обосновывают такие данные сложившимся опытом регионов и уточняют, что цифры взяты из изучения практики работы регионов и из тех нормативных актов, которые подписываются губернаторами. Но не занижена ли подобная планка бедности? Тем более что система определения уровня жизни на основе прожиточного минимума устарела в такой же степени, как и сам закон об основах социального обслуживания населения. Может, имеет смысл прислушаться к мнению многих экспертов, которые предлагают вообще уйти от понятия «прожиточный минимум» с его нелепой потребительской корзиной, товары и услуги которой сегодня позволяют человеку лишь свести концы с концами, что отнюдь не способствует реальной борьбе с бедностью и нищетой? Очевидно, что при средней пенсии в стране 8 тысяч рублей и прожиточном минимуме почти 6,5 тысячи рублей такого повышения планки доходов будет явно недостаточно. Основные минимальные потребности гораздо выше тех 10 тысяч рублей, которые, по всей вероятности, установит закон.

Не менее важен другой момент. А кто будет определять и вести учёт так называемой индивидуальной нуждаемости (адресности) при предоставлении социальных услуг, прописанных в ст. 7 законопроекта? Как определить «результаты комплексной объективной оценки условий их жизнедеятельности»? Не расцветёт ли купля-продажа справок? Как и в случае с определением инвалидности, объём мздоимства в этой сфере у нас огромный.

На сайте министерства проект закона сейчас вывешен для общественного обсуждения. К настоящему моменту больше всего авторских редакций написано к статье 2 «Основные понятия». На втором месте – статья 12 «Основания для признания граждан (семей) нуждающимися в социальном обслуживании» и статья 14 «Виды социальных услуг». Уже в начале октября станут известны первые результаты обсуждения.


^ ТРУДОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО


Трудовой кодекс труду не способствует

^ Первый заместитель председателя Комиссии

Совета Федерации по вопросам развития институтов

гражданского общества Александр Починок размышляет

о проблемах законодательства о труде


(«Парламентская газета» 23.09.2011)


Трудовое законодательство кажется не очень важным и значимым, но с ним человек сталкивается гораздо чаще, чем с любым другим, – постоянно, ежедневно, ежечасно. Между тем в течение ряда лет общество не проявляло особого внимания к этой теме, почти не реагировало на вносимые поправки в Трудовой кодекс.

^ Издержки базовых понятий и определений

Трудовое законодательство всегда отражает баланс отношений между работниками, работодателями и государством и должно описывать по возможности все случаи взаимоотношений трёх сторон, касающиеся вопросов труда.

Старый советский КЗОТ предельно устарел, он был абсолютно однозначен, поскольку предусматривал работу на одного работодателя – всеохватывающее государство. Поэтому в конце концов в результате дискуссий и переговоров после трёхлетней работы был выработан Трудовой кодекс, который действует почти 10 лет. Он не плох и не хорош, он отражал баланс сил и описывал трудовые отношения на то время. И на самом деле реально работал, о чём свидетельствует судебная и административная практика. 92 процента дел по судебным тяжбам между работодателями и работниками выигрывали последние.

Огромное количество нарушений находили инспекции по труду. То есть внешне, формально, ситуация в трудовой сфере выглядела нормально, но на самом деле всё было совсем не так. Трудовой кодекс в начале нынешнего десятилетия ещё более-менее отражал реалии: соотношение сил между работниками и работодателями, структуру производства в стране. Он отвечал ситуации в экономике, три четверти которой составляла промышленность и четверть – сфера услуг. Но сейчас промышленность – это лишь 36 процентов рабочих мест, а сфера услуг – 64.

Число малых предприятий с нестандартными трудовыми отношениями лавинообразно растёт, и большая их часть просто не вписывается в Трудовой кодекс. Так, в нашем понимании рабочее место – это стол, стул, станок, у которого человек должен постоянно находиться. Но ведь сейчас люди с ноутбуками работают даже в самолётах.

Почему всё изменилось? Потому что произошёл кризис, который привёл к серьёзной смене технологического уклада, и сейчас отношения совершенно другие. И нам придётся на самом деле не спорить о целесообразности 60-часовой недели, а менять базовые понятия и определения, которые есть в трудовом законодательстве. Очевидно, что этот важнейший документ нуждается в корректировке: структура Трудового кодекса вполне логичная и правильная, а вот понятийный аппарат необходимо менять.

^ Россию не обгоняет только лежачий

Крошечные государства – Сингапур и Гонконг, каждое из них превосходит по валовому продукту два российских федеральных округа. За два года Китай добавляет объём ВВП, равный российскому, – только не по приросту, а по абсолютному значению! Мы очень быстро отстаём от мира. Причём в самый ответственный момент – когда в мире меняется технологический уклад. Ведь в 2008 году произошёл не обычный финансовый кризис, наступило окончание очередного экономического цикла по Кондратьеву, что означает тотальную смену технологий. Телевизоры скоро можно будет наклеивать на стенку, на смену обычному кино приходит 3D, даже в такой консервативной области, как металлургия, меняются базовые технологии.

Экономика перемещается, условно говоря, в человеческую голову – в сферы, связанные с воображением, творчеством, всё дальше от привычной промышленности. И если мы говорим, что развиваем инновационную экономику (а у нас другого выхода нет), то нам нужны правила игры, законы, позволяющие увеличить производительность труда, резко поднять объёмы валового продукта, доходы населения. Вдумайтесь: у нас очень неплохая занятость населения, но при этом мы воспроизводим самую постыдную бедность, когда доходы ниже прожиточного минимума не у безработного, а у работающего! У нас колоссальное количество рабочих мест, которые не позволяют людям достойно зарабатывать! Мы должны менять трудовые отношения, но Трудовой кодекс совершенно этому не способствует.

Вдумайтесь: традиционно в течение длительного периода у нас было всё ясно и понятно – стационарное рабочее место, стационарная работа, почти немобильная рабочая сила, несмотря на обилие строек коммунизма. СССР не отличался особой мобильностью рабочей силы, работник «привязывался» к предприятию. При свободной, казалось бы, России эта привязка, несмотря на распад огромного количества предприятий, становилась ещё больше. И вдруг всё начало меняться, и очень сильно.

Если мы не станем в таких условиях менять трудовое законодательство, то окажемся в стране, в которой подавляющая часть трудовых правоотношений этим законодательством учитываться не будет. Формально у всех везде будут трудовые договоры, зарплата вроде бы белая, а на самом деле – деньги в конвертах, работа у нескольких работодателей и так далее.

Следует учитывать, что меняется прежде всего само понятие рабочего места. Оно становится достаточно эфемерным. Сейчас можно лежать на пляже в Гоа и работать в Сиэтле, Иванове, в Антарктиде, на любом предприятии, никаких проблем.

Миллиард человек работают дистанционно, и совершенно не нужно, допустим, беременной женщине или матери с маленьким ребёнком идти на работу, если она может дома благодаря компьютеру что-то делать. Почему бы и нет?

Второе глобальное изменение – длительность рабочего дня. В подавляющей части профессий сейчас 8-часовой рабочий день – это полный анахронизм. Во-первых, он может быть гораздо более дробным, во-вторых, по многим специальностям гораздо лучше работать утром, ночью, в обед и так далее. Особенно это актуально для Москвы с её пробками. В магазинах, например, стоит ввести для работников 13-часовые смены, если мы хотим сохранить сорокачасовую неделю. Посчитайте, сколько человек тратит на дорогу туда и обратно, и получится, что ему гораздо выгоднее и полезней для здоровья отработать три раза в неделю и высвободить время для собственных нужд. Разумно? Но у нас так нельзя! У нас ограничена продолжительность рабочего дня – 8 часов.

Замечу, в своё время было огромным достижением добиться сорокачасовой рабочей недели. И для представителей многих профессий – скажем, шахтёров – продление рабочего времени или совмещение остаётся жёстким табу из-за негативного воздействия на здоровье. Но для большинства профессий работа по совместительству совершенно не противопоказана и многим работодателям и работникам выгодна. По закону совмещение возможно, но очень ограниченно. Вы не вправе продлить рабочий день на собственном рабочем месте. Это примерно как сказать композитору, что если он хочет совмещать, то пусть пишет стихи к своим песням, потому что писать по окончании восьмичасового рабочего дня музыку ему нельзя – это нарушение требований Трудового кодекса. А ведь появилась уйма профессий, при которых можно работать больше сорока часов. Никаким образом это на здоровье не влияет, наоборот, человек ещё крепче и образованней становится, но – запрещено, и всё тут.

^ Под копирку

Возьмём теперь понятие отпуска, на мой взгляд, совершенно аморфное. Мы прекрасно знаем, что когда у человека интересная работа, то многие сами отказываются от этого обязательного месяца отпуска. Возникает масса вариантов, при которых его желательно разбивать на несколько частей, а у нас опять-таки регламентировано, как его можно разбивать, установлена минимальная продолжительность части отпуска и так далее.

Ещё один вопрос – начало и конец рабочего дня. Ну почему все должны в одно и то же время начинать рабочий день? Зачем? Совершенно спокойно разные специалисты, даже разные люди могут начать рабочий процесс в разное время, что было бы даже лучше и для эффективности их труда, и для организации движения транспорта.

Что касается социальных гарантий, то, по моему мнению, соцпакет должен быть абсолютно индивидуальным, штучным для каждого человека. У каждого разный состав семьи, разные потребности. Соответственно, следует учитывать это при пенсионном, социальном и медицинском страховании, страховании потери заработка, потери трудоспособности. Чем оставаться в рамках несовершенных наших государственных систем (а ни одна из них не работает как надо, по большому счёту), гораздо лучше составлять комплексный договор страхования на предприятии. Может получиться гораздо удобнее, гораздо дешевле, гораздо качественнее, гораздо защищённее, в этом я уверен.

Далее. У нас жесточайше прописаны условия труда, но при этом далеко не все особенности учтены. Все знают о парадоксе – условия труда улучшаются, а количество людей, работающих во вредных условиях труда, – растёт. И это из-за недостатков в законодательстве!

Ещё такой момент – возможность работы на нескольких работодателей. Раньше у одного работодателя было много работников. Теперь другая ситуация: у одного работника может быть несколько работодателей, а работодатель сам может быть работником. То есть получаются матричные сетевые структуры.

Кодекс предполагает, что вы устраиваетесь на работу бессрочно. Но у любой технологии есть жизненный цикл, и совсем необязательно, что ваше рабочее место будет существовать долго.

Значит, нужен закон, который бы предусматривал большое количество вариантов трудовых контрактов – индивидуальных, срочных, коллективных, на выполнение определённых видов работ. А у нас сейчас закон построен на рудиментах Советского Союза – все контракты одинаковые, коллективный договор описывает права всех одинаково, индивидуальные трудовые договоры – под копирку. Но за договорами-то стоят совершенно разные люди, совершенно разные ситуации. Значит, нужен кодекс, который эту индивидуальность бы учитывал.

Изменений трудового законодательства требуют и другие существующие проблемы. Скажем, в вопросах образования: его получение, повышение квалификации, переподготовка. Уверен, будущее – это постоянная переподготовка маленькими специфическими курсами. И это необходимо прописать в кодексе. Как и налоговые изменения, изменения тарифов страховых отчислений, общей нагрузки на работодателя и работника. Надо избавляться от иллюзии, что чем мы больше законами защитим работника, тем лучше будет ему. На деле получается наоборот, потому что будущее – это возможность оперативно найти работу и оперативно её сменить.

Таким образом, современный Трудовой кодекс, если подходить к нему с учётом требований здравого смысла и изменившихся реалий, нуждается в серьёзных изменениях по существу почти по каждому определению.


ЛЕКАРСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ


Иные лекарства опасней болезни


(«Парламентская газета» 23.09.2011)

Татьяна Яковлева,

член Комитета Государственной Думы

по охране здоровья,

первый заместитель руководителя

фракции «Единая Россия»

Происходящие на фармацевтическом рынке процессы заставляют уделять повышенное внимание совершенствованию системы контроля за качеством и безопасностью лекарственных средств. Россия после Китая занимает второе место в мире по распространению поддельных лекарств. А ведь каждая таблетка-пустышка – это прямой риск для здоровья людей.

Если человек посмотрит фильм на нелицензионном диске, то это не нанесёт вреда его организму. Другое дело, когда речь идёт о поддельном инсулине. При этом единства в оценке объёмов фальсификата нет. Доля фальсифицированных лекарственных средств, по официальной статистике Росздравнадзора, занимает не более 0,5 процента от всего оборота фармацевтического рынка. Гораздо более высокий процент занимает доля некачественных лекарств – 10 процентов. Но целый ряд специалистов, в том числе и зарубежных, уверены: в среднем 15 процентов лекарств в России являются фальшивкой, в некоторых группах медикаментов доля недоброкачественных средств доходит почти до 70 процентов.

Поэтому так важно создание лабораторий контроля качества лекарственных средств по всей стране (одна из первых только что открылась в Ростове-на-Дону). Партия «Единая Россия» совместно с Росздравнадзором давно работает над созданием различных механизмов противодействия контрафакту и фальсификату. В частности, по инициативе нашей фракции из федерального бюджета были выделены деньги на такие лаборатории. И теперь в каждом федеральном округе заработают современные центры по контролю качества лекарств. Их задача – проведение экспертизы не только в оптовом, но и в розничном секторах торговли. Это значит, что при малейшем сомнении в подлинности таблеток любой человек может обратиться в местное отделение Росздравнадзора. И специалистам не придётся везти препарат на анализ в Москву: в местной лаборатории можно будет в течение нескольких минут сделать экспресс-анализ и тут же сообщить потребителю о результатах. Таким образом, борьба с «левым» аптечным товаром станет наиболее эффективной.

В то же время система обеспечения и контроля качества и безопасности включает в себя практически весь цикл обращения лекарственного средства, начиная с его разработки и заканчивая розничной продажей. Одна из очевидных проблем – недостаточная проработанность законодательной базы и правоприменительной практики в сфере обеспечения качества и безопасности лекарственных средств. Необходимо более чётко сформулировать уголовную ответственность за производство, введение в оборот и реализацию фальсифицированных и контрафактных препаратов, в том числе за искажение информации об эффективности, месте и времени производства лекарства. Кроме того, следует предусмотреть ответственность за обращение недоброкачественных лекарств, то есть пришедших в негодность и/или с истекшим сроком годности. Совершенно очевидно: обращение подобных лекарств не менее опасно, чем обращение фальсифицированных лекарств.

В то же время проблема безопасности производства и применения лекарственных средств не может и не должна рассматриваться как узкозаконодательная, обособленная от проблем системы лекарственного обращения и фармрынка в целом. Эффективная борьба с подделками начинается не только с законодательных поправок, но и с создания системы контроля на всех этапах – от производства лекарства до его продажи, обеспечивая прозрачность цепочки движения лекарственных средств. Ещё одна немаловажная мера – появление единой системы защиты упаковок с помощью идентифицирующих методов, разработка и внедрение единой стратег