Реферат: В. Л. Степанов доктор исторических наук, ведущий научный сотрудник

В.Л. Степанов

доктор исторических наук, ведущий научный сотрудник

Института экономики РАН (Москва)


Самодержец на распутье:

Николай II между К. П. Победоносцевым и Н. Х. Бунге


В императорской семье традиционно уделяли огромное значение воспитанию и образованию наследников престола. От характера и уровня подготовки цесаревичей во многом зависело компетентное выполнение ими своих венценосных обязанностей. Образованием будущего Николая II занималась высокопрофессиональная команда преподавателей. В их числе были начальник Генерального штаба генерал Н.Н. Обручев, профессор Академии Генерального штаба генерал М.И. Драгомиров, министр иностранных дел Н.К. Гирс, профессора Петербургского университета историк Е.Е. Замысловский и химик Н.Н. Бекетов, профессор Московского университета специалист по международному праву М.Н. Капустин и др. Среди наставников особенно выделялись обер-прокурор Святейшего Синода К.П. Победоносцев и председатель Комитета министров Н.Х. Бунге. Именно они сыграли значительную роль в становлении взглядов цесаревича. «Образование получил он превосходное, – вспоминал о Николае II чиновник канцелярии Совета министров А.С. Путилов, – и под ближайшим наблюдением таких людей, как Победоносцев и Бунге»1.

Константин Петрович Победоносцев (1827–1907) был известным юристом, видным специалистом по гражданскому праву, профессором Московского университета. Он получил также известность как теоретик-педагог, знаток литературы и искусства, публицист, переводчик произведений отцов церкви и современной научной литературы. Победоносцев преподавал законоведение еще сыновьям Александра II – в 1861–1862 гг. наследнику престола Николаю Александровичу, безвременно скончавшемуся в 1865 г., а в 1865–1866 гг. его брату, будущему Александру III. Близость к августейшей фамилии способствовала быстрому взлету карьеры Победоносцева. В 1868 г. он стал сенатором, в 1872 г. – членом Государственного совета, в 1880 г. – членом Комитета министров, в 1880–1905 гг. был обер-прокурором Святейшего Синода. В молодости Победоносцев с энтузиазмом встретил начало Великих реформ, приветствовал отмену крепостного права, активно участвовал в разработке судебных уставов 1864 г. Но он довольно быстро разочаровался в политике преобразований и выступил против ее продолжения.

В основе воззрений Победоносцева лежало недоверие к несовершенной природе человека, а внешний мир представлялся ему вечным хаосом, который нуждается в постоянном упорядочении. В его оценках будущего России и человечества в целом преобладал пессимистический настрой. Он считал порочной саму цель либеральных реформ, ориентированных на максимальное освобождение личности. По его мнению, только государственные институты, проникнутые религиозным началом, способны спасти общество от хаотического состояния. Отвергая парламентаризм и другие плоды политического развития Запада, Победоносцев противопоставлял им государственное устройство России, основанное на триедином фундаменте православия, самодержавия и народности. Обер-прокурор резко критиковал либералов, которые, по его мнению, пытались навязать отечеству «чужеродные» модели. Он считал либеральные «эксперименты» 1860-х гг. гибельными для России, рассматривал их как попытку перестроить страну «на западный манер», а царствование Александра II именовал «роковым». Земства, суды присяжных, свободная пресса представлялись ему «говорильнями», разжигающими политические страсти и способствующими пропаганде радикальных идей. Победоносцев не верил, что людей можно изменить к лучшему путем преобразования государственных институтов. Поэтому он призывал «верховную власть» отказаться от реформаторских инициатив и сосредоточиться на нравственном перевоспитании общества.

После восшествия на престол Александра III Победоносцев выступил против реформаторских замыслов правительственной группировки во главе с министром внутренних дел графом М.Т. Лорис-Меликовым. Написанный обер-прокурором манифест 29 апреля 1881 г. «о незыблемости самодержавия» означал конец кратковременной либеральной «весны». Влияние Победоносцева в «верхах» достигло апогея. Он стал одним из вдохновителей консервативного курса, которого придерживалось правительство Александра III2. В 1885 г. император поручил обер-прокурору прочесть курс законоведения наследнику престола великому князю Николаю Александровичу. На занятиях Победоносцев внушал цесаревичу свои представления о благе России и предостерегал его от увлечения либеральными идеями.

Другой наставник, Николай Христианович Бунге (1823–1895) был известным экономистом, профессором и ректором Университета св. Владимира в Киеве. По своему мировоззрению он был либералом и с молодых лет прочно усвоил западные ценности с их гуманистической направленностью. Однако вера в самоценность свободной личности, признание прав частной собственности и частной инициативы, преданность идеям гласности и правопорядка сочетались у него с представлением о самобытности российской государственности, приверженностью монархической форме правления и ярко выраженным антирадикализмом. Он стремился к рациональному применению европейских моделей в специфических российских условиях. Бунге выступал за проведение мероприятий, ориентированных на повышение жизненного уровня и укрепление правового статуса «низших» классов. Он считал, что последовательная социальная политика, проводимая «верховной властью», является залогом не только экономического прогресса, но и мирной эволюции государства, лишая почвы всевозможные «разрушительные» теории. В годы общественного подъема, начавшегося после поражения России в Крымской войне, Бунге принял активное участие в либеральном движении, выдвинулся как известный публицист, стал одним из творцов Великих реформ. Он входил в состав правительственных комиссий по подготовке отмены крепостного права, разработке нового университетского устава 1863 г., составлению проекта реформы кредитных учреждений.

В 1863–1864 гг. Бунге преподавал финансовое право наследнику престола великому князю Николаю Александровичу. Интеллигентный, высоконравственный и эрудированный профессор из Киева понравился царской семье. Вскоре к изучению финансов на некоторое время присоединился и великий князь Александр Александрович. Будущий самодержец также пленился ясным умом и обаянием личности наставника. Это сыграло решающую роль при назначении киевского профессора в 1880 г. товарищем министра финансов, а в 1881 г. – министром финансов, несмотря на поражение либеральной группировки М.Т. Лорис-Меликова, к которой он был близок. Александр III уважал бывшего наставника, считая его «превосходным, благородным, без задних мыслей человеком»3.

Возглавив финансовое ведомство, Бунге стал инициатором ряда преобразований, хотя политическая обстановка в стране не благоприятствовала реформаторскому курсу. В 1881–1886 гг. были понижены выкупные платежи с бывших помещичьих крестьян, отменена подушная подать, часть налогов перенесена на «достаточные» сословия, для помощи крестьянам в приобретении земли основан ипотечный Крестьянский банк, приняты первые законы об охране труда и урегулировании взаимоотношений между предпринимателями и наемными рабочими. Бунге поставил в правительстве вопросы об отмене круговой поруки, пересмотре паспортного устава, переселении малоземельных крестьян на окраины империи и облегчении им выхода из общины. Он вошел в историю как крупнейший реформатор царствования Александра III, непосредственный предшественник С.Ю. Витте и П.А. Столыпина4.

Политика Бунге встретила сильное противодействие консервативных кругов, которые развязали против него настоящую кампанию. Победоносцев был одним из его самых непримиримых гонителей. Внешне отношения между ними были вполне корректными. Бунге с уважением относился к обер-прокурору, считая его «человеком искренним»5. Оставшийся неизвестным мемуарист того времени вспоминал, что Бунге, общаясь с Победоносцевым, «спроста все ему выкладывает», а тот «предает его в Гатчине» на всеподданнейших докладах императору6. Преобразования министра финансов обер-прокурор назвал звеньями «той фальшивой цепи, которую заплела политика Л.-Меликова и Абазы»7. Он резко критиковал Бунге «за его легкомысленное ведение дел»8. 25 января 1886 г. Победоносцев писал Александру III: «Положение наших финансов занимает в последнее время не одних только государственных людей, но, можно сказать, всех русских людей. Все чувствуют и видят, что дело стоит плохо и угрожает опасность; все сознают, – одни смутно, другие явственно, – ошибки нашей финансовой политики, продолжающиеся вот уже около 30 лет; все стараются искать выхода из нынешних затруднений. В этом ощущении сходятся все сословия – и государственные люди, и дворянство, и коммерческий люд, и крестьянство»9.

В конце 1886 г. Бунге был вынужден покинуть финансовое ведомство. Но его отставка не стала опалой. Александр III неожиданно для всех назначил Бунге председателем Комитета министров. Этот пост считался престижным, но менее влиятельным. Председатель Комитета министров не имел постоянных докладов у императора и права законодательной инициативы. Однако, как вспоминал чиновник канцелярии Комитета Н.Н. Покровский, Бунге и после ухода из финансового ведомства «продолжал пользоваться уважением императора Александра III, который особенно ценил в нем его душевную чистоту и хрустальную честность», несмотря на то, что его взгляды «существенно расходились с правительственными воззрениями того времени»10. Пользуясь расположением самодержца, председатель Комитета министров получил возможность воздействовать, если не на общее направление политики того или иного ведомства, то на характер отдельных законопроектов и административных распоряжений.

Еще с осени 1886 г. Бунге, выполняя просьбу императора, начал занятия по экономическим дисциплинам с цесаревичем Николаем Александровичем. Он основательно переработал и дополнил свой лекционный курс. Каждая из трех его частей предназначалась для одного семестра: 1) история политической экономии (1886–1887 гг.); 2) экономическая политика (1887–1888 гг.); 3) чтения о финансах (1888–1889 гг.)11. По поручению Бунге вице-директор Департамента окладных сборов В.И. Ковалевский составил для занятий краткие очерки, карты, графики и таблицы, отражающие состояние сельского хозяйства и положение крестьянства12. Н.И. Ананьич, посвятившая этим учебным материалам специальную статью, отмечает: «Ни одно из опубликованных сочинений Н.Х. Бунге не дает такого полного и ясно очерченного представления о системе его взглядов, как упомянутые выше лекции». По ее утверждению, «самый характер источника (лекционный курс), его учебное предназначение побуждали автора к предельно ясному изложению мыслей и к освещению всех сторон экономики государства, отражали стремление Бунге внушить своему слушателю то, что он считал соответствующим задачам экономического развития России»13.

За годы занятий наставник завоевал симпатию и уважение своего ученика. Между ними установились теплые и доверительные отношения. Бунге говорил государственному секретарю А.А. Половцову, что цесаревич «положительно очень умен и в высшей степени сдержан в проявлении своих мыслей»14. Он стремился убедить наследника в необходимости политики реформ и заботы о «низших» сословиях. Бунге ставил ему в пример германского канцлера О. фон Бисмарка, который сумел понять, что «успешная борьба с социализмом возможна лишь на поприще практическом»15. Однажды наставник разъяснял цесаревичу «благодетельное» значение для России преобразований Александра II. «А вот К.П. Победоносцев говорит совсем иначе», – заметил ученик. После окончания занятий Бунге отправился к воспитателю Николая Александровича генералу Г.Г. Даниловичу и заявил ему, что «при такой системе преподавания ничего не выйдет, кроме путаницы». Генерал утешил его: «Не бойтесь, наследник – умная голова, он разберется, где правда»16.

Между двумя менторами развернулась настоящая схватка за душу будущего царя. Каждый из них пытался воздействовать на цесаревича и после прекращения занятий. Николай Александрович встречался с бывшими наставниками на заседаниях Государственного совета и Комитета министров, членом которых он был назначен в мае 1889 г. В феврале 1892 г. наследник вошел также в состав Комитета финансов. В декабре 1892 г. был образован Комитет Сибирской железной дороги. Его вице-председателем стал Бунге, а председателем Александр III сделал цесаревича17. 19 января 1893 г. на заседании Комитета финансов Бунге передал ему высочайший рескрипт об этом назначении. В тот же день наследник записал в дневник: «Это дело великой важности меня глубоко занимает, и я примусь со рвением к его исполнению!»18 Отношения ученика и учителя возобновились уже на практической почве. Совместная работа с Бунге, который фактически руководил комитетом, увлекла Николая Александровича. Он очень серьезно относился к своим председательским обязанностям. Влияние Бунге на цесаревича проявилось и в других вопросах государственной политики. Когда в 1893 г. он выступил против проекта Министерства внутренних дел о фактическом запрещении выхода крестьян из общины и неотчуждаемости их надельных земель, то наследник сочувственно отнесся к его позиции19.

Неожиданная смерть Александра III застала цесаревича врасплох. Он не ощущал себя способным принять тяжкое бремя власти. Ранее его участие в государственном управлении ограничивалось во многом формальным членством в высших бюрократических инстанциях, председательством в Особом комитете для помощи нуждающемуся населению в местностях, постигнутых неурожаем (1891–1893), и Комитете Сибирской железной дороги. Николай II вступил на престол, не имея никакой определенной политической программы. «Что будет теперь с Россией? – воскликнул он в беседе с великим князем Александром Михайловичем. – Я еще не подготовлен быть царем! Я не могу управлять империей. Я даже не знаю, как разговаривать с министрами»20. В этой ситуации молодой самодержец стремился получить поддержку от лиц из своего ближайшего окружения.

Одним из них стал Победоносцев, который стремился вернуть себе влияние в «верхах», во многом утраченное в последние годы жизни Александра III. Накануне смерти «царя-миротворца» обер-прокурор приехал в Крым, но ему не удалось встретиться с ним. По словам чиновника Министерства императорского двора В.С. Кривенко, он напрасно «ждал, когда его призовут запечатлеть последнюю волю умирающего императора; о нем как будто забыли». Даже манифест о вступлении на престол Николая II поручили написать не ему, а начальнику Главного управления уделов Л.Д. Вяземскому21. Однако, оказавшись после кончины Александра III в поле зрения нового самодержца, Победоносцев начал набирать вес в «верхах». По свидетельству государственного секретаря А.А. Половцова, в Москве, на пути Николая II из Крыма в Петербург, обер-прокурор имел с ним продолжительный разговор и сказал следующее: «Ведь Вы никого не знаете. Ваш отец при вступлении на престол был в таком же положении – я один был около него. И теперь, если Вам что понадобится, то пошлите за мной, – мне ведь ничего не нужно, я желаю только служить Вам»22.

И Николай II неоднократно обращался к своему ментору. В первый же день восшествия на престол император поручил ему написать министру иностранных дел Н.К. Гирсу о том, чтобы разослали циркуляры иностранным дворам о намерении самодержца «неуклонно следовать политике мира покойного отца, идеал которого он всеми силами постарается осуществить»23. Обер-прокурор подготовил манифест 21 октября 1894 г. о переходе в православие невесты Николая II Алисы Гессенской, составил речь, которую император произнес 2 ноября 1894 г. на приеме членов Государственного совета в Аничковом дворце. Во время одного из визитов к самодержцу в декабре 1894 г. он рекомендовал ему придворных дам Е.А. Нарышкину и Е.А. Тютчеву, которые могли бы «знакомить» императрицу Александру Федоровну с Россией. В ответ на жалобы Николая II о загруженности огромным количеством бумаг Победоносцев посоветовал «отклонить от себя многое пустое, тем более что на его утверждение часто представляются решения только с тем, чтобы избежать ответственности». Обер-прокурор уговорил его прекратить финансовую поддержку петербургской газеты «Гражданин», которую издавал известный консервативный публицист князь В.П. Мещерский24. В молодости он был другом Александра III и в дальнейшем регулярно посылал цесаревичу Николаю Александровичу свои дневниковые записи с оценкой всех сколько-нибудь значимых явлений российской жизни. Мещерский к тому времени давно рассорился с обер-прокурором и к тому же пользовался дурной репутацией в обществе.

Пользуясь советами Победоносцева, император приблизил к себе и другого наставника – Н.Х. Бунге. Он принял его сразу же после возвращения в Петербург в начале ноября 1894 г.25 При дворе говорили, что Александр III незадолго до смерти рекомендовал сыну советоваться с председателем Комитета министров. «Н.Х. Бунге возлагал, по-видимому, особые надежды на новое царствование в смысле изменения направления внутренней политики, – вспоминал Н.Н. Покровский. – Выражая нам свою печаль по поводу кончины императора Александра III, он прибавил тут же, что падать духом не следует, что надо, напротив, надеяться на новое царствование, открывающее и новую эру государственной жизни. Он, несомненно, имел в виду возможность и своего более непосредственного влияния на дела управления»26.

Эти предположения оправдались. Император постоянно совещался с Бунге и обсуждал с ним важнейшие вопросы. Вопреки бюрократической традиции, председатель Комитета министров даже на некоторое время получил право регулярного утреннего доклада. Всеподданнейшие доклады министров императору проходили теперь в его присутствии. Сильное впечатление в правительственных кругах произвела скандальная отставка министра путей сообщения А.К. Кривошеина, уличенного в злоупотреблении служебным положением и удаленного по настоянию Бунге27. По выражению генерал-адъютанта А.А. Киреева, «праведный», «безусловно честный», «неподкупный и ученый» председатель Комитета министров стал «опорой для молодого царя»28. 1 января 1895 г. в «Правительственном вестнике» был опубликован высочайший рескрипт на имя Бунге, в котором извещалось о награждении его орденом св. Владимира первой степени. Все обратили внимание на адресованные ему «крайне лестные выражения»29.

Министры и другие высокопоставленные лица, уловив расположение императора к Бунге, стали обращаться к нему за поддержкой. Однако он неизменно возражал против тех инициатив, которые не отвечали государственным интересам, и прямо заявлял, что «нельзя такую меру принимать в начале царствования молодого государя»30. По словам Н.Н. Покровского, Бунге «не стеснялся прямо высказывать свои взгляды и останавливать мероприятия, которые казались ему вредными или исходящими из личных соображений»31. Он рекомендовал императору продолжить реформаторский курс Александра II. Самодержец прислушивался к словам наставника. Как вспоминал управляющий делами Комитета министров А.Н. Куломзин, «идеям Н.Х. Бунге до известной степени соответствовали резолюции и указания, которые Николай II клал в первые месяцы своего царствования на прочитываемые им губернаторские и генерал-губернаторские отчеты»32.

По словам А.С. Путилова, то, что Бунге занял при императоре положение одного из «доверенных советников», «уже само по себе свидетельствовало о некотором сдвиге влево, с которого началось новое царствование»33. Это вызвало большое воодушевление в общественных кругах. «В России, в особенности в земской России, с трепетом и надеждой следили за Николаем Христиановичем, – писал бывший управляющий Крестьянским банком Е.Э. Картавцов. – Там помнили, что он был деятелем освобождения крестьян, что при нем сняты подушные; там помнили это и надеялись, что и в третий раз он выдвинется в том же направлении и той же области»34. В начале нового царствования повсюду заговорили о грядущих переменах. Многие надеялись, что император отправит в отставку «ненавистного» обер-прокурора и других консервативных сановников35. Распространялись слухи о том, что «Победоносцева он не любит за ханжество и стремление преследовать другие вероисповедания»36. В адресах ряда земств, поступивших на имя Николая II в первые два месяца его царствования, содержались призывы считаться с мнением общественности и требования о соблюдении законности и личных свобод. Особенно ярко эти настроения прозвучали в адресе наиболее либерального тверского земства, который был воспринят «верховной властью» как конституционное требование.

Нарастание общественного движения встревожило Победоносцева. Он опасался повторения ситуации 1880–1881 гг., когда власть в стране оказалась в руках либеральной «партии» М.Т. Лорис-Меликова. «Едва кончилось царствование усопшего государя, как те же люди и прежние их сподвижники проснулись и готовились возобновить ту же агитацию», – писал позднее обер-прокурор Николаю II37. Он осудил новогодние награды лицам, известным своей принадлежностью к группировке либеральных бюрократов – К.К. Гроту, М.С. Каханову и С.А. Мордвинову. «Вышло так, что новый государь отличил тех самых, кого покойный считал опасными», – писал он великому князю Сергею Александровичу38.

С целью вернуть Николая II на «истинный путь» Победоносцев составил для него записку, которая была передана адресату предположительно до середины января 1895 г. Во всяком случае, известно, что обер-прокурор посетил императора 10 января39. В своей записке Победоносцев утверждал: «Самодержавная власть государя не только необходима России, она не только есть залог внутреннего спокойствия, но она есть существенное условие национального единства и политического могущества нашего государства». По словам автора, всякая попытка применить в России принципы западного парламентаризма, неизбежно станет «основой и началом угнетения, раздора и гибели, элементом, разлагающим все принципы, на которых держатся нравственные убеждения нашего народа». Обер-прокурор стремился убедить императора в том, что окончательно сложившаяся при его отце система государственного управления оптимально подходит для империи, соответствует духу русского народа и не нуждается ни в каких усовершенствованиях.

Далее Победоносцев переходил к основной цели своей записки. Он напомнил Николаю II о событиях 1881 г., когда М.Т. Лорис-Меликов и его единомышленники осмелились посягнуть на священные прерогативы самодержавия. «Ясный и твердый ум императора Александра III, – писал обер-прокурор, – понял все безумие предположений, несовместимых с благом страны, и восстановил мир в народной душе своим твердым словом, которое упрочило самодержавную власть государя. Весь наш народ благословил решение императора, и с тех пор принцип власти не терпел никакого ущерба и оставался неколебимым: таковым он был препоручен усопшим императором своему преемнику»40. Это был прямой призыв к «верховной власти» выступить с заявлением, подобным манифесту 29 апреля 1881 г.

Николай II полностью согласился с аргументами Победоносцева. «Отлично», – гласила его резолюция на полях первой страницы записки41. Идеи обер-прокурора отразились в речи императора перед депутациями от дворянства, земств, городов и казачьих войск, собравшимися в Зимнем дворце 17 января 1895 г. Заглядывая в шапку, где лежала заготовленная «шпаргалка», Николай II осудил «людей, увлекавшихся бессмысленными мечтаниями об участии представителей земства в делах внутреннего управления». Он заявил о своем намерении «охранять начало самодержавия так же твердо и неуклонно, как охранял мой покойный родитель»42.

Среди современников высказывались разные мнения об авторе этой знаменитой речи. Генерал Н.А. Епанчин и известный историк А.А. Кизеветтер называли Победоносцева, генерал А.А. Киреев – министра внутренних дел И.Н. Дурново. С.Ю. Витте соглашался с Киреевым, но указывал на возможную роль Победоносцева. По словам хозяйки петербургского салона А.В. Богданович, подготовка текста не обошлась и без великого князя Сергея Александровича43. Различные суждения приводятся и в научной литературе. Большинство авторов приписывают авторство Победоносцеву44. Они опираются на черновой проект речи, написанный рукой обер-прокурора, обнаруженный среди его бумаг и опубликованный еще в 1926 г.45 Правда, он значительно отличается от окончательной редакции текста. П.А. Зайончковский считает возможным авторство великого князя Сергея Александровича46. По утверждению И.С. Розенталя, который приводит в своей публикации различные варианты речи, она была инспирирована И.Н. Дурново47. В коллективной монографии, посвященной истории реформаторского процесса в России, о чьей-либо роли в составлении этого документа вообще не упоминается48. В исследовании по истории земского самоуправления в России отмечается, что текст был подготовлен «при участии» Победоносцева49.

Речь в Зимнем дворце отчасти сыграла роль манифеста 29 апреля 1881 г. В дальнейшем она рассматривалось представителями оппозиции как «лейтмотив» царствования «коронованного неудачника»50. Однако декларация самодержца не стала триумфом консервативного окружения императора. Победоносцеву не удалось повторить свой «подвиг» по спасению самодержавия при Александре III. Времена изменились. Речь вызвала сильное недовольство широкой общественности и ускорила сплочение либеральной оппозиции. Она была признана также неудачной в правительственных и великосветских кругах51. В те дни великий российский историк В.О. Ключевский произнес свое знаменитое пророчество: «Николаем II закончится романовская династия; если у него родится сын, он уже не будет царствовать»52. В письме к императору от 7 февраля 1895 г. Победоносцев писал о «глухом ропоте среди чиновничества и интеллигенции», который также «слышится между высокопоставленными лицами, облеченными властью». Он подчеркнул, что «теперь более чем когда-либо, необходима твердость воли верховной во всех исходящих от нее распоряжениях»53.

По свидетельству А.Н. Куломзина, Бунге очень огорчался из-за «явной наклонности ученика к течениям реакционного лагеря»54. Поэтому он стремился поскорее закончить свое политическое завещание – записку, которая впоследствии получила название «Загробные заметки»55. Работу над этим документом Бунге начал еще на рубеже 1880–1890-х гг. По замыслу автора, записка должна была после его смерти поступить к Александру III. С точки зрения Л.Е. Шепелева, тщательно изучившего историю создания «Загробных заметок», «цель Бунге, по-видимому, заключалась в том, чтобы иметь возможность совершенно откровенно и прямо изложить свое мнение, а вместе с тем, может быть, и в том, чтобы дать возможность адресату использовать изложенные идеи анонимно, или даже от своего имени»56. Но записка так и не дошла до Александра III. После его кончины Бунге переадресовал свое завещание Николаю II.

По тематическому многообразию, широкому охвату коренных проблем государственной жизни и экономического развития России «Загробные заметки» превосходят немногочисленные программные документы других высших сановников. В записке автор изложил свои идеи об укреплении индивидуальной крестьянской собственности на землю, привлечении «фабричного люда» к участию в прибылях частных предприятий и создании рабочих ассоциаций, расширении прав местных выборных учреждений, реорганизации центрального и местного государственного аппарата, преобразовании системы народного образования, проведении гибкой, либеральной политики при решении национально-религиозных проблем и др. На страницах «Загробных заметок» Бунге выступил против поспешных «конституционных экспериментов». По его мнению, переход к системе народного представительства в условиях России возможен только в перспективе, когда самодержавие исчерпает свои реформаторские потенции.

В «Загробных заметках» Бунге уделил немало внимания одному из актуальных вопросов внутренней политики – организации переселенческого движения. Пореформенные десятилетия ознаменовались быстрым ростом числа крестьян-переселенцев, стремившихся на свободные казенные земли. Подавляющее большинство из них снималось с места без разрешения властей, несмотря на то, что закон строго запрещал самовольные переселения и предусматривал за них уголовные меры наказания. К началу 1880-х гг. потребность в общегосударственном законодательстве, регулирующем переселенческое движение крестьян в другие губернии, стала особенно острой. Однако в бюрократических кругах сама мысль о переселениях крестьян в поисках лучшей доли воспринималась резко отрицательно. В «верхах» опасались любого массового аграрного движения, даже организованного самим правительством.

Бунге предлагал оказывать всемерную поддержку крестьянам для переселения на окраины империи. «Вопрос о переселении, – говорил он наследнику на занятиях, – был поднят еще в 1881 году, но с тех пор он мало подвинулся. Земли, предназначаемые для переселения, не приведены в достаточную известность, а для приобретения их нет установленных правил. Крестьяне-переселенцы бредут в Сибирь, не зная, куда они идут, многие возвращаются назад и умирают в пути»57. Начало сооружения Сибирской магистрали позволило поставить вопрос о разрешении переселений в зону строительства, чтобы привлечь достаточное количество рабочих рук для освоения огромных территорий. В марте 1893 г. была образована Подготовительная комиссия для разработки нового закона о переселениях. Со вступлением на престол Николая II, Бунге «признал в высшей степени важным на первых же порах нового царствования дать переселенческому делу надлежащее правильное направление»58. Во время визита к вернувшемуся из Крыма императору в ноябре 1894 г. Бунге спросил его о кандидатуре на место председателя Комитета Сибирской железной дороги. Но самодержец ответил: «Это дело так меня интересует, что я желаю сам остаться председателем»59.

8 марта 1895 г. на заседании комитета был поставлен вопрос о самовольных переселенцах. Министр внутренних дел И.Н. Дурново требовал водворять их обратно на прежнее место жительства. С ним не согласились Бунге, министр финансов С.Ю. Витте и министр земледелия А.С. Ермолов. «Правительственное воздействие на означенное движение, – заявил вице-председатель, – не должно иметь целью задерживать переселенцев, хотя бы и самовольно покинувших родину, но могло бы быть направлено к тому, чтобы из года в год повторяющееся перемещение сельских обывателей носило характер более сознательный и получило вполне правильную постановку». Николай II встал на его сторону и заметил, что «к этому явлению народной жизни можно относиться без каких-либо особых опасений». По предложению Бунге, комитет поручил Подготовительной комиссии рассмотреть вопрос о допущении некоторых изъятий из действующего закона для переселенцев, направляющихся в район Сибирской железной дороги60. Витте вспоминал, что «этот вопрос был решен в принципе главным образом благодаря авторитетному мнению Николая Христиановича Бунге»61. Закон 15 апреля 1896 г. отменил практику насильственного возвращения самовольных переселенцев, упростил порядок выдачи разрешений на переселения, установил льготный тариф на проезд по железной дороге и право посылки крестьянами ходоков для осмотра земель, предназначенных для заселения, и др. Во второй половине 1890-х гг. заметно возросли государственные ассигнования на устройство переселенцев и подготовку земельных участков, сократилось число самовольно переселявшихся и возвращавшихся обратно крестьян.

Другой проблемой, которая крайне беспокоила Бунге, была постановка народного образования. При Александре III учебное ведомство во главе с И.Д. Деляновым проводило политику ужесточения административной опеки над университетами и усиления надзора за студентами. В средних учебных заведениях сохранялась в незыблемости классическая система образования, принимались меры для укрепления дисциплины среди учащихся. Синод во главе с Победоносцевым насаждал церковно-приходские школы, стремясь к полной клерикализации начального образования. Между тем, несмотря на достигнутые в пореформенный период успехи, Россия значительно отставала от западных стран по численности кадров научных работников, учителей, инженеров, техников, врачей, агрономов. В особенно тяжелом положении находилась начальная школа. Неграмотность как массовый феномен стояла на пути экономического и социального прогресса.

Бунге не надеялся на какие-либо конструктивные шаги со стороны учебного ведомства. Весной 1895 г. он задумал привлечь к делу народного просвещения широкую общественность и с этой целью учредить особое общество на базе комитетов грамотности, существовавших при Московском обществе сельского хозяйства и Вольном экономическом обществе в Петербурге. Они находились в подчинении Министерства государственных имуществ и представляли собой центры внешкольного образования, занимались изданием и рассылкой книг для народа, устройством библиотек, читален, книжных складов, воскресных школ, подготовкой учителей и т. п. В начале 1890-х гг. их деятельность заметно активизировалась в связи с подъемом общественно-педагогического движения и ростом интереса к вопросам внешкольного образования.

В марте 1895 г. в Комитете министров должен был рассматриваться вопрос о передаче комитетов грамотности в ведение Министерства народного просвещения. Бунге воспользовался удобным моментом и во всеподданнейшем докладе от 6 марта указал на несовершенство правил, регулирующих деятельность этих учреждений. Он предложил исправить этот недостаток до заседания Комитета министров62. Получив одобрение императора, Бунге заручился также поддержкой президента Императорской Академии наук великого князя Константина Константиновича, который также сочувствовал делу просвещения народа. Для обсуждения этого вопроса на журфиксы в его Мраморном дворце постоянно приглашались ученые и педагоги. Николай II с одобрением отнесся к инициативе великого князя. Он попросил Константина Константиновича выяснить мнение специалистов и доложить ему63.

Во всеподданнейшем докладе от 20 марта Бунге отметил стремление представителей всех сословий к участию в распространении грамотности среди населения. По его мнению, чтобы избежать нежелательной радикализации этого движения, правительство должно взять дело просвещения в свои руки, не отказываясь, вместе с тем, от содействия частных лиц в установленных законом пределах. Бунге предложил с этой целью учредить специальное общество и привлечь в него лучшие педагогические силы. Он подчеркнул важность руководства обществом членом императорской фамилии, имея в виду Константина Константиновича64.

Николай II распорядился обсудить этот вопрос в Комитете министров в присутствии великого князя. В короткий срок комиссия под председательством А.Н. Куломзина по указаниям Бунге подготовила проект устава Российского общества ревнителей просвещения народа. Его председателем предполагалось назначить Константина КонстантиновиРабкина Н.А. К.П. Победоносцев // Вопросы истории. 1995. № 2. С. 58–75; ^ Сергеев С.М. Константин Петрович Победоносцев // Великие государственные деятели России. М., 1996. С. 432–460; Полунов А.Ю. К.П. Победоносцев – политик и человек // Отечественная история. 1998. № 1. С. 42–55; Тимошина Е.В. Политико-правовая идеология русского пореформенного консерватизма: К.П. Победоносцев. СПб., 2000; и др.

3 Половцов А.А. Дневник государственного секретаря: В 2 т. М., 2005. Т. 1. С. 502 (запись за 12 декабря 1886 г.).

4 О взглядах и деятельности Н.Х. Бунге см. подробнее: Степанов В.Л. Н.Х. Бунге: Судьба реформатора. М., 1998.

5 К.П. Победоносцев и его корреспонденты: Письма и записки. Т. 1. Полутом 2. М.; Пг., 1923. С. 540.

6 Отдел рукописей Российской государственной библиотеки (далее – ОР РГБ). Ф. 120. Карт. 55. Д. 1. Л. 2, 3.

7 Письма К.П. Победоносцева к гр. Н.П. Игнатьеву // Былое. 1924. № 27/28. С. 71.

8 Половцов А.А. Ука