Реферат: Положение об Отделе Федеральной миграционной службы по Республике Алтай

Положение

об Отделе Федеральной миграционной службы по Республике Алтай

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет основные полномочия и
организацию деятельности Отдела Федеральной миграционной службы по
Республике Алтай .

2. Территориальный орган создается для осуществления
правоприменительных функций, функций по контролю, надзору и оказанию
государственных услуг в сфере миграции, а также для реализации отдельных
установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации задач и функций Федеральной миграционной службы2.

3. Территориальный орган является государственным органом,
находящимся в подчинении ФМС России.

Территориальный орган в гражданских правоотношениях участвует в форме государственного учреждения.

Контроль за деятельностью территориального органа осуществляет ФМС России.

4. Основными задачами территориального органа являются:

Производство по делам о гражданстве Российской Федерации,
оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность
гражданина Российской Федерации.

Осуществление регистрационного учета граждан Российской
Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах
Российской Федерации и контроля за соблюдением гражданами и
должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного
учета граждан Российской Федерации.

Оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без
гражданства документов для въезда в Российскую Федерацию, проживания и
временного пребывания в Российской Федерации.

4.4. Осуществление контроля за соблюдением иностранными
гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и
временного пребывания в Российской Федерации.

4.5. Реализация во взаимодействии с другими территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти мер по
предупреждению и пресечению незаконной миграции.

Исполнение законодательства Российской Федерации по вопросам
беженцев и вынужденных переселенцев, участие в установленном порядке
в предоставлении политического убежища иностранным гражданам и
лицам без гражданства.

Осуществление в соответствии с законодательством Российской
Федерации контроля и надзора в сфере внешней трудовой миграции,
привлечения иностранных работников в Российскую Федерацию и
трудоустройства граждан Российской Федерации за пределами
Российской Федерации.

5. Территориальный орган в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, общепризнанными
принципами и нормами международного права, международными
договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Министерства внутренних дел Российской Федерации, приказами и
распоряжениями ФМС России, а также настоящим Положением.

6. Деятельность территориального органа осуществляется в
соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина,
законности и гуманизма, на основе планирования, сочетания единоначалия в
решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их
обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника,
гражданского служащего, работника территориального органа за состояние
дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений.

Территориальный орган создается, преобразуется и ликвидируется в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Территориальный орган осуществляет свою деятельность в сфере
миграции на территории Республики Алтай1.

9. Положение о территориальном органе, структура, штатное
расписание, численность территориального органа и фонд оплаты труда, в
пределах установленных численности и фонда оплаты труда сотрудников
органов внутренних дел , федеральных государственных гражданских
служащих3 и работников ФМС России, а также смета доходов и расходов на

их содержание в пределах ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на эти цели, утверждаются директором ФМС России.

Территориальный орган имеет структурные подразделения,
включая посты иммиграционного контроля в пунктах пропуска через
Государственную границу Российской Федерации.

Должности в территориальном органе могут замещаться в
установленном порядке сотрудниками, гражданскими служащими и
работниками.

Территориальный орган осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти. При решении совместных задач территориальный
орган обеспечивает необходимое взаимодействие с органами исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления,
общественными объединениями и иными организациями.

^ II. Полномочия территориального органа

13. Территориальный орган осуществляет следующие полномочия:

13.1. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации контроль и надзор:

а) за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными
лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с
регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в
пределах Российской Федерации;

б) за соблюдением иммиграционных правил иностранными гражданами
и лицами без гражданства;

в) за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками
работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и
использования их труда.

13.2. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации:

а) оформление и выдачу работодателям, заказчикам работ (услуг)
разрешений на привлечение в Российскую Федерацию и использование
иностранных работников и разрешений на работу иностранным гражданам и
лицам без гражданства;

б) выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства виз на въезд
в Российскую Федерацию, их продление, аннулирование и восстановление;

в) выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения
на временное проживание в Российской Федерации;

г) выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на
жительство в Российской Федерации;

д) определение и оформление наличия гражданства Российской
Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации;

е) принятие от лиц, проживающих на территории Российской
Федерации, заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации;

ж) составление заключений на заявления об изменении гражданства
Российской Федерации в общем порядке и направление их в ФМС России;

з) исполнение решений по заявлениям об изменении гражданства
Российской Федерации;

и) ведение учета лиц, в отношении которых территориальным органом приняты решения об изменении гражданства;

к) отмену принятых территориальным органом решений по вопросам гражданства Российской Федерации;

л) выдачу и замену гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих их личность;

м) регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту Iпребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а [также регистрацию иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и проживающих на территории Российской Федерации;

н) оформление и выдачу паспортов и иных документов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию;

о) учет выданных паспортов гражданина Российской Федерации;

п) оформление и выдачу приглашений иностранным гражданам и лицам без гражданства на въезд в Российскую Федерацию, а также ведение учета оформляющих приглашения юридических лиц;

р) реализацию мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции, иммиграционный контроль в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства;

с) проставление отметки о запрещении въезда в Российскую Федерацию в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства;

т) проведение государственной дактилоскопической регистрации;

у) учет, регистрацию, прием и временное размещение лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища либо о признании их беженцами, получивших статус беженца, а также оказание содействия беженцам во временном обустройстве на территории осуществления полномочий;

ф) учет, регистрацию, прием и временное размещение лиц, ходатайствующих о признании их вынужденными переселенцами, получивших статус вынужденного переселенца, а также оказание содействия вынужденным переселенцам в обустройстве на новом месте жительства на территории осуществления полномочий;

о

х) проведение идентификации иностранных граждан и лиц без гражданства, ходатайствующих о признании их беженцами и находящихся на территории осуществления полномочий;

ц) производство по делам об административных правонарушениях в пределах установленной компетенции;

ч) представление в установленном порядке в судах интересов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, МВД России и ФМС России по вопросам своей компетенции, а также защиту I судах интересов территориального органа;

ш) подготовку и предоставление в установленном порядке и в установленные сроки ведомственной и государственной статистической отчетности.

13.3. Принимает в соответствии с законодательством Российской
Федерации решения:

а) по заявлениям об изменении гражданства Российской Федерации;

б) о продлении либо сокращении срока временного пребывания
I иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации;

в) о выдаче иностранным гражданам или лицам без гражданства
' разрешений на временное проживание в Российской Федерации или вида на

жительство, а также об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство;

г) о выдаче, приостановлении срока действия или аннулировании
разрешений на привлечение и использование иностранных работников,
разрешений иностранным гражданам или лицам без гражданства на работу,
лицензий на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством
граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации.

13.4. Подготавливает и исполняет в соответствии с законодательством
Российской Федерации решения о депортации иностранных граждан и лиц без
гражданства.

13.5. Осуществляет в установленном порядке мероприятия по
административному выдворению за пределы Российской Федерации
иностранных граждан и лиц без гражданства.

13.6. Оформляет и направляет в ФМС России в установленном порядке
материалы, подтверждающие обстоятельства, являющиеся основанием для
принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранных
граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации.

13.7. Осуществляет в пределах своей компетенции меры по
недопущению въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц
без гражданства по основаниям, предусмотренным законодательством
Российской Федерации.

13.8. Участвует в установленном порядке в осуществлении
лицензирования деятельности, связанной с трудоустройством граждан
Российской Федерации за пределами Российской Федерации.

13.9. Участвует в реализации государственной политики Российской
Федерации в отношении соотечественников за рубежом на территории
осуществления полномочий.

Ведет адресно-справочную работу на территории осуществления
полномочий.

Проводит прием граждан, своевременно и полно рассматривает
устные и письменные обращения граждан, принимает по ним

[соответствующие решения и направляет ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок.

Принимает в установленном порядке участие в подготовке
предложений по установлению субъекту Российской Федерации квот на
выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства приглашений на
въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой
деятельности и разрешений на временное проживание в Российской
Федерации.

Принимает меры по укреплению и развитию материально-
технической базы территориального органа.

13.14. Принимает участие в создании единой информационной системы
и в формировании федеральных баз данных в установленной сфере
деятельности.

13.15. Взаимодействует и проводит в установленном порядке
Консультации с российскими и зарубежными общественными организациями,
правоохранительными органами иностранных государств по вопросам,
отнесенным к компетенции территориального органа.

13.16. Обобщает практику применения законодательства Российской
Федерации в установленной сфере деятельности на территории осуществления
полномочий и вносит руководству ФМС России предложения по его
усовершенствованию.

Проводит в установленном законодательством Российской
Федерации порядке конкурсы и заключает государственные контракты на
размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг,
проведение научно-исследовательских работ для нужд территориального
органа. *

Осуществляет функции распорядителя и получателя средств
федерального бюджета в части средств, предусмотренных на содержание
территориального органа и реализацию возложенных на него функций.

13.19. Осуществляет защиту сведений, составляющих государственную
тайну охраняемую законом тайну, и меры, связанные с допуском
сотрудников, гражданских служащих и работников территориального органа к

сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

13.20. Осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке и
гражданской обороне.

13.21. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере
деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными
законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России,
приказами и распоряжениями ФМС России.

14. Территориальный орган для осуществления своих полномочий имеет
право:

14.1. Участвовать в установленном порядке в информационном обмене с
ФМС России, МВД России и их территориальными органами.

14.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от
1срриториальных органов федеральных органов исполнительной власти,
Органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов
местного самоуправления и иных организаций документы, справочные
Материалы и другую информацию, необходимые для принятия решений по
вопросам сферы деятельности территориального органа.

14.3. Подготавливать и направлять в органы государственной власти
субъекта Российской Федерации, в органы местного самоуправления, а также
и иные организации информацию о недостатках, выявленных при проведении
мероприятий по контролю за соблюдением миграционного законодательства.

Заключать гражданско-правовые договоры.

Выступать в качестве заказчика по капитальному строительству,
Реконструкции, капитальному и текущему ремонту объектов
территориального органа.

14.6. Взаимодействовать в установленном порядке со средствами
массовой информации по направлениям деятельности территориального
органа.

III. Организация деятельности территориального органа

15. Территориальный орган возглавляет начальник (руководитель),
назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке.

Начальник (руководитель) территориального органа имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.

16. Начальник (руководитель) территориального органа:

16.1. Осуществляет руководство деятельностью территориального органа несет персональную ответственность за надлежащее выполнение

возложенных на территориальный орган задач и функций, реализацию уставленных прав.

16.2. Распределяет функциональные обязанности между своими
заместителями, осуществляет контроль за их исполнением, делегирует в установленном порядке, исходя из интересов территориального органа, часть своих и полномочий заместителям.

16.3. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения,
обязательные для выполнения всем личным составом территориального органа.

16.4. Устанавливает в соответствии с законодательством Российской
Федерации служебный (внутренний) распорядок и режим работы.

| 16.5. В носит директору ФМС России:

а) проект положения о территориальном органе;

| б) предложения по структуре и штатному расписанию территориального органа, фонду оплаты труда сотрудников, государственных служащих и работников территориального органа;

в) ежегодный план и основные показатели деятельности территориального органа, а также отчет об их исполнении;

г-) предложения о создании временных подразделений целевого назначения.

16.6. Направляет в установленном порядке сотрудников,
государственных служащих и работников территориального органа в
служебные командировки.

16.7. Устанавливает и изменяет, в пределах своей компетенции и
Средств, выделенных на денежное довольствие и заработную плату,
должностные оклады в минимальных и максимальных размерах,
определенных по соответствующим должностям, надбавки и выплаты
сотрудникам, государственным служащим и работникам территориального
^ Органа.

16.8. Организует и обеспечивает подбор, расстановку и
Профессиональную подготовку кадров, соблюдение ими служебной
дисциплины, в установленном порядке направляет сотрудников, гражданских
служащих и работников на переподготовку, повышение квалификации и
стажировку.

16.9. Осуществляет в пределах своей компетенции прием, назначение,
перемещение, временное отстранение, освобождение от должности и
увольнение сотрудников, государственных служащих и работников
территориального органа.

16.10. Утверждает положения о структурных подразделениях
территориального органа, должностные инструкции и должностные
pегламенты сотрудников, гражданских служащих и работников
территориального органа.

16.11. Организует в пределах своей компетенции аттестацию
чиновников и государственных служащих, а также квалификационные
экзамены государственных служащих территориального органа, присваивает
государственным служащим классные чины, вносит директору ФМС России
предложения о присвоении специальных званий сотрудникам
территориального органа.

16.12. Применяет в пределах своей компетенции меры поощрения и
взыскания в отношении сотрудников, государственных служащих и
работников территориального органа; вносит руководству ФМС России
представления к награждению государственными и ведомственными
наградами отличившихся сотрудников, государственных служащих и
работников территориального органа.

16.13. Предоставляет в пределах своей компетенции отпуска
сотрудникам, государственным служащим и работникам территориального
органа.

16.14. Решает в пределах своей компетенции в соответствии с
законодательством Российской Федерации иные вопросы, связанные с
Прохождением службы в органах внутренних дел сотрудниками, федеральной
Государственной службы - государственными служащими и осуществлением
I-рудовой деятельности - работниками территориального органа.

Распоряжается в соответствии с законодательством Российской
федерации денежными и материально-техническими средствами
территориального органа в пределах утвержденной сметы доходов и расходов,
осуществляет контроль за их использованием.

Представляет на утверждение директору ФМС России проект
сметы доходов и расходов территориального органа в пределах установленных
ассигнований, несет персональную ответственность за целевое использование

Бюджетных финансовых средств, иных средств, организацию бюджетного

учета.

16.17. Осуществляет другие полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации.

17, При руководителе могут создаваться комиссии и иные
коллегиальные органы.

Делопроизводство, включая комплектование, хранение, учет и
использование архивных документов, а также материально-техническое и
иное обеспечение в территориальном органе осуществляются установленном

Территориальный орган является юридическим лицом, имеет
обособленное имущество, закрепленное за ним в установленном порядке,
счета в территориальных органах Федерального казначейства,

самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба

Российской Федерации и своим наименованием, а также соответствующие бланки , печати и штампы.

21. Финансирование территориального органа осуществляется ФМС
России за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, и ины>
финансовых источников, предусмотренных законодательством Российской

Федерации.