Реферат: В умовах значної регіональної диференціації соціально-економічного розвитку регіонів держава повинна виконувати функції вирівнювання бюджетної забезпеченості регіонів

МІНІСТЕРСТВО СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ

ДЕРЖАВНА УСТАНОВА

НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ІНСТИТУТ СОЦІАЛЬНО-ТРУДОВИХ ВІДНОСИН


Пропозиції

ДУ НДІ СТВ щодо підвищення в Україні

рівня добробуту населення та його соціальної підтримки


Луганськ – 2012

Озвучені Президентом України 4 березня 2012 року на розширеному засіданні Уряду соціальні ініціативи є як вкрай нагальними, своєчасними, так і складними за своїм змістом, обсягами, термінами виконання. Ключовим в ініціативах виступає бачення того, що назрів час системного та комплексного реформування розподільчої системи в бік більш справедливого та соціально значущого розподілу доходів, соціальних преференцій та підтримки населення.

Очевидним є те, що для здійснення цього реформування необхідно "перезавантажити", з одного боку, економіку країни, акцентувати увагу на зростанні ВВП, продуктивності й ефективності праці, а з іншого, навести "лад" у сфері соціального захисту шляхом персоніфікації (адресності) соціальної підтримки тим, хто реально її потребує.

У запропонованому матеріалі використані попередні наробки Інституту (Проект Програми "Дії центральних органів виконавчої влади щодо реформування соціально-трудових відносин в Україні на період до 2011 року", Проект Програми антикризових заходів виконавчої влади та соціальних партнерів на близьку та середню перспективи та ін.), які не втратили своєї актуальності й у теперішній час.

Слід також зазначити, що ^ Державна соціально-трудова політика в умовах її конструктивного реформування повинна враховувати такі основні принципи:

в умовах значної регіональної диференціації соціально-економічного розвитку регіонів держава повинна виконувати функції вирівнювання бюджетної забезпеченості регіонів;

окремі групи населення, що опинилися у важкому стані, обов'язково мають бути соціально захищеними;

соціальна відповідальність кожної гілки влади повинна суворо відповідати її фінансовим можливостям, нефіксовані гарантії повинні бути усуненими;

соціальна політика держави повинна бути спрямованою не стільки на соціальну підтримку, скільки на профілактику, створення умов для недопущення виникнення бідності, злиденності, безнадії.

Реалізація соціальної політики передбачає:

визначення певних конкретних цілей, які повинні бути досягнутими;

розробку системи критеріїв та індикаторів, що дозволяють оцінити ступінь досягнення цілей;

розробку та затвердження мінімальних стандартів та нормативів соціального обслуговування;

оцінку нормативно-правової бази щодо її придатності у вирішенні поставлених завдань;

проведення моніторингу та аналізу ситуації в організації соціальної підтримки населення з використанням розроблених ключових індикаторів.

Аналіз чинників, що впливають на розвиток соціально-трудових відносин в Україні, дозволяє визначити головну мету як:

підвищення добробуту населення країни на основі сталого економічного зростання


Для досягнення стратегічної мети визначені п'ять стратегічних напрямів, а саме:

^ Стратегічний напрям № 1.

Забезпечити умови щодо зростання реальної заробітної плати й доходів населення.

Стратегічний напрям № 2.

Створити сучасні виробництва, робочі місця, ефективно регулювати ринок праці.

Стратегічний напрям № 3.

Підвищити соціальний захист населення шляхом ефективного використання бюджетних коштів.

Стратегічний напрям № 4.

Сформувати солідарне громадське суспільство на основі досконалої системи соціального партнерства.

^ Стратегічний напрям № 5.

Підвищити організаційний рівень праці на вітчизняних виробничих підприємствах.



ЗМІСТ


Головна мета – підвищення добробуту населення на основі сталого економічного зростання . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5

1.

Стратегічний напрям 1. Забезпечення умов зростання реальної заробітної плати й доходів населення . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

6




^ Пріоритетна мета 1.1.

Розробити та запровадити механізм зростання заробітної плати в умовах обмеженості доходів підприємств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7




^ Пріоритетна мета 1.2.

Розробити заходи, спрямовані на запобігання бідності, з наданням їм превентивного характеру . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

19




^ Пріоритетна мета 1.3.

Скоротити у 3-4 рази співвідношення доходів крайніх груп населення (зменшити розшарування населення за рівнем доходів) . . . . . . . . . . . . . . .

22

2.

^ Стратегічний напрям 2. Підвищення економічної активності населення, створення сучасних виробництв і робочих місць, ефективна регуляція ринку праці . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

29




^ Пріоритетна мета 2.1.

Створити умови для ефективної зайнятості населення, забезпечити баланс попиту та пропозиції на ринку праці, в т.ч. на основі підвищення якості й конкурентоспроможності робочої сили . . . . . . . . . . . . .

30




^ Пріоритетна мета 2.2.

Забезпечити відповідність підготовки кадрів у системі освіти всіх рівнів потребам ринку праці . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

38




^ Пріоритетна мета 2.3.

Стимулювати розвиток фермерських господарств та самозайнятості з використанням сучасних індустріальних технологій . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

42




Пріоритетна мета 2.4.

Створювати продуктивні робочі місця . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

45

3.

Стратегічний напрям 3. Підвищення соціального захисту населення шляхом ефективного використання бюджетних коштів . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

54




^ Приоритетна мета 3.1.

Підвищити ефективність соціального захисту працівників . . . . . . . . . . . .

55




Пріоритетна мета 3.2.

Створити умови для надання ефективної допомоги вразливим верствам населення, які не є учасниками системи соціального страхування

57

4.

^ Стратегічний напрям 4. Формування солідарного громадянського, у т.ч. суспільства на основі досконалої системи соціального партнерства . . . . . . . . . .

68




Пріоритетна мета 4.1.

Підвищити ефективність колективних договорів як основного документа, що регулює відносини між роботодавцями та працівниками на підприємствах всіх форм власності . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

69




^ Пріоритетна мета 4.2.

Підвищити ефективність системи соціального партнерства на всіх рівнях її функціонування . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

74




^ Пріоритетна мета 4.3.

Формування в Україні системи соціальної відповідальності бізнесу та системи громадянського суспільства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

78

5.

^ Стратегічний напрям 5. Підвищити організаційний рівень праці на вітчизняних виробничих підприємствах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

85




^ Пріоритетна мета 5.1.

Удосконалити систему нормування праці всіх категорій працівників виробничих підприємств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

86




^ Пріоритетна мета 5.2.

Забезпечити умови для зростання рівня продуктивності праці працівників та продуктивності виробництва на підприємствах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

97




^ Пріоритетна мета 5.3.

Поліпшити умови праці на підприємствах та підвищити рівень охорони праці працівників . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

108



Головна мета підвищення добробуту населення на основі сталого економічного зростання
















































Стратегічний напрям 1 Забезпечення умов зростання реальної заробітної плати й доходів населення



^ Стратегічний напрям 2
Підвищення економічної активності населення, створення сучасних виробництв і робочих місць, ефективна регуляція ринку праці




Стратегічний напрям 3

^ Підвищити соціальний захист населення шляхом ефективного використання бюджетних коштів




Стратегічний напрям 4 Формування солідарного громадянського суспільства на основі досконалої системи соціального партнерства




^ Стратегічний напрям 5 Підвищити організаційний рівень праці на вітчизняних виробничих підприємствах











































^ Пріоритетна мета 1.1 Розробити та запровадити механізм зростання заробітної плати в умовах обмеженості доходів підприємств




^ Пріоритетна мета 2.1

Створити умови для ефективної зайнятості населення, забезпечити баланс попиту та пропозиції на ринку праці, в т.ч. на основі підвищення якості йі конкурентоспроможності робочої сили



^ Приоритетна мета 3.1
Підвищити ефективність соціального захисту працівників




Пріоритетна мета 4.1

Підвищити ефективність колективних договорів як основного документа, що регулює відносини між роботодавцями та працівниками на підприємствах всіх форм власності




Пріоритетна

мета 5.1

Удосконалити систему нормування праці всіх категорій працівників виробничих підприємств











































^ Пріоритетна мета 1.2 Розробити заходи, спрямовані на запобігання бідності, з наданням превентивного характеру




Пріоритетна мета 2.2

Забезпечити відповідність підготовки кадрів у системі освіти всіх рівнів потребам ринку праці




Пріоритетна

мета 3.2

Створити умови щодо надання ефективної допомоги вразливим верствам населення, які не є учасниками системи соціального страхування




Пріоритетна мета 4.2

Підвищити ефективність системи соціального партнерства на всіх рівнях її функціонування




Пріоритетна

мета 5.2

Забезпечити умови для зростання рівня продуктивності праці працівників та продуктивності виробництва на підприємствах











































^ Пріоритетна мета 1.3 Скоротити у 3-4 рази співвідношення доходів крайніх груп населення (зменшити розшарування населення за рівнем доходів)




Пріоритетна мета 2.3

Стимулювати розвиток фермерських господарств та самозайнятості з використанням сучасних індустріальних технологій










^ Пріоритетна мета 4.3

Формування в Україні системи соціальної відповідальності бізнесу та системи громадського суспільства




Пріоритетна

мета 5.3

Поліпшити умови праці на підприємствах та підвищити рівень охорони праці працівників







Пріоритетна мета 2.4

Створювати продуктивні робочі місця







































Стратегічний напрям №1 Забезпечення умов для зростання реальної заробітної плати й доходів населення



























Пріоритетна мета 1.1


^ Розробити та запровадити механізм зростання заробітної плати в умовах обмеженості доходів підприємств




Пріоритетна мета 1.2


Розробити заходи, спрямовані на запобігання бідності, з наданням їм превентивного характеру




Пріоритетна мета 1.3


Скоротити у 3-4 рази співвідношення доходів крайніх груп населення (зменшити розшарування населення за рівнем доходів)





















Оперативна мета 1.1.1
Зменшити податкове навантаження на ФОП



Оперативна мета 1.2.1
Удосконалити статистику бідності



Оперативна мета 1.3.1
Удосконалити систему регулювання заробітної плати на основі колективних договорів і тарифних угод у системі соціального партнерства
Оперативна мета 1.1.2 Переглянути ставки податків та відрахувань з доходів підприємств стратегічно важливих видів економічної діяльності Оперативна мета 1.2.2
Сформувати підвалини щодо становлення середнього класу



Оперативна мета 1.1.3
Запровадити тарифну систему оплати праці працівників на підприємствах









Оперативна мета 1.3.2
Запровадити тарифну систему оплати праці та усунути на цій основі невиправдано високу диференціацію в оплаті праці за категоріями та професіями працівників, галузей та регіонів
Оперативна мета 1.1.4 Підвищити рівень мінімальної заробітної плати до прожиткового мінімуму та довести її до 50,0-60,0% розміру середньої заробітної плати

















Оперативна мета 1.3.3
Переглянути існуючу шкалу ставки податку на особисті доходи з поверненням до прогресивної шкали податків
Оперативна мета 1.1.5
Вживати заходів щодо контролю за дотриманням законодавства з питань індексації заробітної плати у відповідності до рівня інфляції









Оперативна мета 1.1.6
Посилити контроль за системою формування та розподілення ФОП з метою запобігання проявам нарахування заробітної плати працівникам у розмірах, нижчих від науково обґрунтованих та встановлених законодавством









Оперативна мета 1.3.4
Збільшити "прозорість" економіки за рахунок суттєвого зменшення її "тіньового" сектора













Пріоритетна мета 1.1
^ Розробити та запровадити механізм зростання заробітної плати в умовах обмеженості доходів підприємств



Оперативна мета 1.1.1

Зменшити податкове навантаження на ФОП




^ Кількісно вимірювана мета:

Ставка "податку" на ФОП, %, у т.ч.

а) загальна;

б) для підприємств, що отримали пільги




Завдання

Термін виконання

Відповідальні за виконання

Орієнтовні обсяги та джерела фінансування, тис. грн.

1

2

3

4

^ Нормативно-правове забезпечення завдання










1. Розробити та подати на розгляд до Верховної Ради України законопроекти про внесення змін до вітчизняного законодавства (податкового, господарського, про оплату праці тощо) стосовно зменшення ставки "податку" на заробітну плату працівників підприємств за галузевою, регіональною ознакою на відповідний термін.










2. До Закону України “Про оплату праці” та інших законодавчих актів, які регулюють питання оподаткування нарахування та виплати заробітної плати, внести відповідні зміни щодо посилення контролюючої функції держави на тих підприємствах, де ставку "податку" на ФОП знижено на відповідний термін.









^ Організаційне забезпечення завдання









1. Провести моніторинг підприємств виробничої сфери, які мають стратегічно важливе значення для розвитку економіки держави за галузевою ознакою, та серед підприємств, які мають першочергове значення для розвитку окремих регіонів. Серед підприємств стратегічно важливих видів економічної діяльності України провести обстеження співвідношення рівня середньої заробітної плати, частки ФОП у собівартості продукції підприємств та провести аналіз щодо досягнення рівня заробітної плати працівників цих підприємств рівня європейських стандартів, зокрема – за рахунок зменшення ставки "податку" на ФОП.










2. На підставі проведеного аналізу при відповідних центральних органах виконавчої влади створити координаційний комітет з питань розгляду та розробки відповідних законопроектів щодо зниження податкового тиску на ФОП виробничих підприємств та подання цих законопроектів на розгляд до Верховної Ради України.










3. У регіональних органах виконавчої влади і управліннях праці та соціального захисту населення посилити контроль за дотриманням законодавства України про колективно-договірні відносини та трудового законодавства у напрямі:










наявності та виконання роботодавцями положень колективних договорів щодо формування та розподілення ФОП;






















Продовження 1.1.1

1

2

3

4

відповідності рівня заробітної плати рівню продуктивності праці;










відповідності виконання вимог законодавства щодо індексації, сплати заборгованості із заробітної плати.










4. Органам Податкової адміністрації України провести аналіз та вжити заходів, які унеможливлять штучне зниження рівня заробітної плати з метою отримання підприємствами податкових пільг для зниження ставки "податку" на ФОП.









^ Інформаційно-методичне забезпечення завдання









1. Удосконалити систему статистичного обліку звітів підприємств про нарахування заробітної плати, її виплату та затримки.










2. Сформувати базу даних та створити реєстр підприємств пільгового оподаткування ФОП за галузевою ознакою.










3. Забезпечити належні умови отримання статистичної та поточної інформації науково-дослідними інститутами, які займаються прикладними розробками у сфері оплати праці за відповідними напрямами.










4. Відпрацювати механізм використання підприємствами методичних підходів щодо вживання ефективних напрямів формування та розподілення ФОП на підприємствах, а на тих з них, що отримали пільги з оподаткування ФОП, зобов'язати керівників використовувати ці науково обґрунтовані підходи на підставі відповідних змін у чинному законодавстві.










5. Забезпечити доступ керівників підприємств до сучасних методичних підходів, розроблених науковими установами, і за рахунок коштів місцевих органів влади та відповідних статей Держбюджету забезпечити:










проведення семінарів, конференцій, виставок-ярмарок тощо за участю представників наукових установ та фахівців підприємств;










розповсюдження серед підприємств відповідного регіону науково-технічної продукції, створеної науковими установами;










організацію курсів підвищення кваліфікації для фахівців підприємств на самих підприємствах із залученням науковців, які займаються прикладними розробками.



















^ Оперативна мета 1.1.2

Переглянути ставки податків та відрахувань з доходів підприємств стратегічно важливих видів економічної діяльності




Кількісно вимірювана мета:

Загальні ставки податків та відрахувань з доходів підприємств, %.

Ставка відповідних податків та відрахувань за отриманою пільгою, %.

Кількість підприємств (за галузевою ознакою), які користуються податковою пільгою, од.

Співвідношення між коштами, які недоотримала держава внаслідок пільгового оподаткування, та обсягами реалізації продукції відповідних підприємств, %, разів.




Завдання

Термін виконання

Відповідальні за виконання

Орієнтовні обсяги та джерела фінансування, тис. грн.

1

2

3

4

^ Нормативно-правове забезпечення завдання










1. Розробити та подати на розгляд до Верховної Ради України законопроекти про внесення змін щодо ставки оподаткування доходів підприємств за галузевою та регіональною ознакою.










2. Внести зміни до Кримінально-процесуального кодексу України щодо посилення відповідальності керівників тих підприємств, які працюють за умовами пільгового оподаткування на доход (прибуток).










3. Внести зміни до законодавчих та нормативних актів, що регламентують оподаткування доходів підприємств з перерозподілу частки коштів, які залишилися у підприємства завдяки отриманню податкової пільги на доход до ФОП та фондів розвитку виробництва.









^ Організаційне забезпечення завдання









1. Визначити коло підприємств за галузевою та регіональною ознакою, які мають стратегічно важливе значення для розвитку держави, з точки зору досягнення конкурентних переваг на зовнішньому ринку та для розвитку регіонів – підприємств – виробників кінцевої продукції, які мають найважливіше значення для забезпечення робочими місцями населення відповідних територіальних одиниць.










2. Створити реєстри підприємств, які потребують пільгового оподаткування за групами:










підприємства групи І: орієнтовані на експорт, які мають першочергове значення для зростання ємності ринку вітчизняних виробників на зовнішньому ринку та утворені за рахунок вітчизняних інвесторів або (та) держави;










підприємства групи ІІ: орієнтовані на стабілізацію виробничої діяльності, мають першочергове значення для працевлаштування населення відповідного регіону та утворені за рахунок вітчизняних інвесторів або (та) держави.










3. На підставі створених реєстрів (груп І і ІІ) та наданих пільг з оподаткування вдосконалити систему контролю та аналізу за фінансово-економічною діяльністю підприємств щодо:













Продовження 1.1.2

1

2

3

4

дотримання вимог стосовно використання залишених у розпорядженні коштів на розширення виробництва та збільшення ФОП (у визначених відсотках);










забезпечення сталого розвитку цих підприємств (нарощування обсягів реалізації продукції, зростання рівня заробітної плати, підвищення показників фінансової незалежності тощо).









^ Інформаційно-методичне забезпечення завдання









1. Підвищити рівень статистичного обліку щодо підприємств, які перебувають в умовах обмеження доходів на підставі:










проведення комплексного економічного аналізу їх фінансово-господарської діяльності;










виявлення причин збитковості роботи окремих підприємств, які можна віднести до визначених груп
(І і ІІ);










встановлення перспектив реального розвитку.










2. При профільних міністерствах (для визначення кола підприємств за галузевою ознакою – група І) та органах місцевої влади (для визначення кола підприємств за галузевою ознакою – група ІІ) створити аналітичні групи фахівців (економісти, юристи, фінансисти тощо) для коригування діяльності підприємств, які отримали податкові пільги.










3. На підставі тендерів на отримання державних замовлень запропонувати науковим установам взяти участь у розробці інвестиційних проектів щодо вивчення доцільності впровадження податкового оподаткування підприємств за галузевою або регіональною ознакою та подальшого господарювання підприємств.



















Оперативна мета 1.1.3

Запровадити тарифну систему оплати праці працівників на підприємствах




Кількісно вимірювана мета:

Частка основної (тарифної) заробітної плати в загальному її обсязі за видами економічної діяльності, %.

Кількість підприємств, які регулюють заробітну плату працівників за допомогою тарифної системи:

за видами економічної діяльності, од., %;

серед великих підприємств за видами економічної діяльності, од., %;

серед малих підприємств за видами економічної діяльності, од., %.

Рівень та розмір середньої заробітної плати на цих підприємствах, грн.




Завдання

Термін виконання

Відповідальні за виконання

Орієнтовні обсяги та джерела фінансування, тис. грн...

1

2

3

4

^ Нормативно-правове забезпечення завдання










1. Внести відповідні зміни до Адміністративно-процесуального та Кримінально-процесуального кодексів України щодо посилення заходів покарання керівників підприємств (установ), які отримують кошти з Держбюджету на оплату праці працівників, за:










невідповідність між займаними посадами, визначеними кваліфікаційними характеристиками, та рівнем заробітної плати (обіймання посад особами, праця яких не відповідає кваліфікаційним вимогам).










2. Подати на розгляд КМУ пропозиції щодо вдосконалення системи обліку та аналізу диференціації тарифних ставок у різних видах економічної діяльності з розробкою відповідних нормативних актів, які забезпечують “прозорість” цієї диференціації на підставі відповідності вимогам Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників та його галузевих випусків.










3. Внести зміни до вимог Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників та його галузевих випусків стосовно термінів переведення та права обіймати відповідні посади з урахуванням, в першу чергу, не термінів, а ділових якостей працівника.









^ Організаційне забезпечення завдання









1. Удосконалити систему обліку підприємств щодо дотримання вимог Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників з його галузевими випусками, тарифних ставок та сіток, схем посадових окладів, доплат та надбавок до заробітної плати тощо.










2. При обласних (АР Крим, мм. Києва, Севастополя) Головних управліннях статистики створити реєстри обліку підприємств, які використовують при оплаті праці найманих працівників тарифну систему, з метою посилення контролю за диференціацією тарифних ставок та посадових окладів. На підприємствах, де є порушення системи диференціації (у відповідності до вимог галузевих угод), вжити заходів щодо вдосконалення співвідношення між тарифними ставками, сітками та посадовими окладами.













Продовження 1.1.3

1

2

3

4

3. При управліннях (головних управліннях) праці та соціального захисту населення та місцевих органах влади – реєстраторах колективних договорів підприємств створити координаційні служби, головними завданнями яких визначити:










аналіз чинних колективних договорів щодо наявності тарифних ставок, сіток та окладів;










вживання відповідних заходів щодо посилення контролю та запобігання порушенням з боку роботодавців та профспілок вимог регулювання заробітної плати працівників на підставі тарифної системи;










співпраця з науковими установами, які займаються прикладними розробками з питань тарифікації оплати праці.










4. Внести відповідні зміни до процедури атестації працівників з урахуванням досвіду європейських країн (зокрема Німеччини – “Ассесмент-центр”) щодо залучення незалежних експертів у разі переведення фахівців та службовців на вищу посаду (для бюджетних підприємств, установ та організацій – представників керівних відомств та наукових установ; для госпрозрахункових підприємств – представників акціонерів та наукових установ).










5. З метою підвищення мотивації праці молодих фахівців та службовців, піднесення ефективності їх праці та зростання рівня заробітної плати випускників вищих навчальних закладів передбачити у кваліфікаційних характеристиках альтернативні вимоги щодо заміни вимог до стажу роботи вимогами до якості праці, у відношенні фахівців та службовців у разі переведення на вищі посади та займання вищих кваліфікаційних посад. На підставі визначених показників якості праці внести відповідні додатки до довідників, які керівники підприємств були б в змозі використовувати під час атестації.









^ Інформаційно-методичне забезпечення завдання









1. Забезпечити для наукових установ, які займаються прикладними розробками з питань оплати праці, доступ до отримання необхідної статистичної та поточної (на підприємствах) інформації щодо регулювання заробітної плати.










2. За рахунок профільних міністерств та відомств та на замовлення окремих підприємств вжити заходів щодо:










розробки сучасних методичних підходів тарифного регулювання;










друкування та запровадження на практиці методичних рекомендацій щодо застосування тарифної системи;










розробки Довідників кваліфікаційних характеристик професій посад та його галузевих випусків, сіток та ставок, схем посадових окладів, систем регулювання тарифної та надтарифної частки заробітної плати як для окремих видів економічної діяльності, так і для окремих підприємств.
















^ Оперативна мета 1.1.4

Підвищити рівень мінімальної заробітної плати до прожиткового мінімуму та довести її до 50,0-60,0% розміру середньої заробітної плати




Кількісно вимірювана мета:

Співвідношення між мінімальною та середньою заробітною платою:

у цілому в економіці, разів/ %;

за видами економічної діяльності, разів/ %;

за окремими підприємствами, разів/ %.




Завдання

Термін виконання

Відповідальні за виконання

Орієнтовні обсяги та джерела фінансування, тис. грн..

1

2

3

4

^ Нормативно-правове забезпечення завдання










1. Розробити нормативні та законодавчі акти щодо внесення до Закону України “Про оплату праці”, трудового законодавства та Господарського кодексу України пропозицій щодо обов'язкового підвищення рівня заробітної плати найманих працівників підприємств всіх форм власності у залежності від рівня підвищення ефективності виробництва та продуктивності праці.










2. На підставі обґрунтування вищевказаних показників фахівцями наукових установ прикладного напрямку, які займаються питаннями оплати праці, та у відповідності до завдань, визначених Урядом, зобов'язати керівників підприємств всіх форм власності та господарювання аналізувати при поданні звітів до органів статистики такі показники, як “продуктивність праці”, “продуктивність виробництва”, “заробітна плата за категоріями персоналу”. Відповідною постановою Кабінету Міністрів України зобов'язати органи статистики розробити форми звітів для їх складання керівниками та бухгалтерами підприємств щоквартально.










3. Посилити відповідальність керівників підприємств за своєчасне, якісне та в повному обсязі складання звітів про заробітну плату (та зокрема у відповідності до Інструкції про обчислювання середньої заробітної плати); про собівартість; про аналіз перелічених показників п.1. Відповідні положення закріпити в нормах Адміністративно- та Кримінально-процесуального кодексів України.









^ Організаційне забезпечення завдання









1. Провести аналіз діяльності підприємств всіх форм власності та господарювання додатково щодо показників “продуктивність праці”, “продуктивність виробництва” у галузевому розрізі.










2. На підставі аналізу (п.1 цього завдання) та аналізу частки ФОП у собівартості (робіт, послуг) створити в органах статистики реєстр тих підприємств, в яких вона нижча від науково обґрунтованих розмірів, а середня заробітна плата не відповідає мінімальним розрахунковим нормам.













Продовження 1.1.4

1

2

3

4

3. За участю установ, які займаються питаннями організації, оплати та нормування праці, розробити шляхи та напрями підвищення частки ФОП та заробітної плати працівників визначених підприємств. Визначити джерела додаткового фінансування, обсяги та можливість отримання якісної інформації працівниками установ, які впроваджують моделі оплати праці та створюють науково-технічну продукцію для окремих підприємств та галузей економіки.









^ Інформаційно-методичне забезпечення завдання









1. Установам, які займаються прикладними розробками з питань оплати праці, розробити методичні підходи щодо зростання заробітної плати керівників підприємств на підставі позитивних змін економічних показників для підприємств за галузевою ознакою (зокрема показників: “продуктивність праці”, “продуктивність виробництва”). Визначити джерела фінансування цих розробок за рахунок:










бюджетних;










приватних (кошти підприємств);










додаткових дотацій та субвенцій науковим установам для поглибленого аналізу підприємств стратегічно важливих галузей економіки України.










2. Удосконалити систему статистичного обліку звітів підприємств стосовно питань організації праці, рівня заробітної плати та вищезазначених показників. Забезпечити належне та якісне надання цієї інформації органами статистики та підприємствами установам, які розроблюють методичні підходи щодо підвищення розмірів заробітної плати.










3. Створити необхідні умови для проведення рекламних заходів, розширення комунікаційної мережі та впровадження науково обґрунтованих підходів щодо зростання рівня заробітної плати на конкретних підприємствах за галузевою ознакою на підставі:










визначення джерел фінансування для проведення ярмарок (виставок); проведення семінарів та конференцій для підприємств; надрукування та тиражування науково-технічної продукції;










створення умов для апробації методичних підходів на підприємствах різних видів економічної діяльності.



















^ Оперативна мета 1.1.5

Вживати заходів щодо контролю за дотриманням законодавства з питань індексації заро