Реферат: Будівельний та дорожній комплекс 68 Житлово-комунальне господарство 73 Регуляторна політика та розвиток підприємництва 82

ЗМІСТ


ВСТУП ..3

І. ОЦІНКА ТЕНДЕНЦІЙ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ
У 2009 РОЦІ 4

ІІ. ПРІОРИТЕТИ, ЦІЛІ, ЗАВДАННЯ ТА ЗАХОДИ ЕКОНОМІЧНОГО І СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ОБЛАСТІ НА 2010 РІК 21

1. Забезпечення сприятливих умов для підвищення конкурентоспроможності регіональної економіки 21

1.1. Промисловість та інноваційний розвиток 21

1.2. Ефективне функціонування агропромислового комплексу 28

1.3. Розвиток транспорту та зв'язку 44

1.4. Енергозабезпечення та енергозбереження 48

1.5. Інвестиційна діяльність, створення умов для інвестиційної привабливості Сумщини 52

1.6. Ефективне використання природних ресурсів 57

1.7. Будівельний та дорожній комплекс 68

1.8. Житлово-комунальне господарство 73

1.9. Регуляторна політика та розвиток підприємництва 82

1.10. Споживчий ринок 84

1.11. Зовнішня торгівля та транскордонне співробітництво 89

1.12. Податково-бюджетна політика 91

2. Соціальна політика для кожного жителя Сумщини 98

2.1. Доходи населення 98

2.2. Розвиток трудового потенціалу 103

2.3. Соціальний захист населення 111

2.4. Пенсійне забезпечення 115

2.5. Охорона праці 118

3. Гуманітарна сфера, направлена на розвиток людини 119

3.1. Охорона здоров’я населення 119

3.2. Підтримка дітей та молоді, гендерна політика 125

3.3. Сучасна і якісна освіта 127

3.4. Фізична культура і спорт 132

3.5. Розвиток культури і туризму 135

3.6. Інформаційний простір 141

3.7. Громадянське суспільство 144

4. Безпека життєдіяльності людини 147

4.1. Охорона навколишнього природного середовища 147

4.2. Забезпечення законності і правопорядку 152

5. Підвищення якості державного управління .......................... ....................155

ІІІ. ОРГАНІЗАЦІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТА КОНТРОЛЬ ЗА ВИКОНАННЯМ ПРОГРАМИ …………………………………………………………………….158

ДОДАТКИ


ВСТУП


Програма економічного та соціального розвитку Сумської області на
2010 рік (далі – Програма) розроблена відповідно до положень програми Президента України В.Ф Януковича "Україна для людей", на виконання завдань Державної Стратегії регіонального розвитку на період до 2015 року, проекту Державної програми економічного і соціального розвитку України на 2010 рік (Антикризова програма), Стратегії соціально-економічного розвитку Сумської області на період до 2015 року, антикризових заходів, затверджених розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 25.11.2008 № 795 "Про затвердження заходів з мінімізації впливу негативних наслідків світової фінансової кризи на економіку Сумської області та створення робочої групи з питань стабілізації економічної ситуації в регіоні", прогнозних показників економічного і соціального розвитку Сумської області на 2010 рік,.

Нормативно-правовим підґрунтям розроблення Програми є Закони України "Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України" та "Про державні цільові програми", а також розпорядження голови обласної державної адміністрації від 30.09.2009 № 537 "Про організацію розроблення проекту Програми економічного та соціального розвитку Сумської області на 2010 рік".

Програму сформовано на основі аналізу основних показників соціально-економічного розвитку області, визначення основних проблем, що стримують розвиток регіону, прогнозу розвитку галузей та сфер діяльності.

Програма розроблена з метою втілення на рівні регіону єдиної державної політики розвитку України, забезпечення узгоджених спільних дій місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, визначення головних цілей та пріоритетів розвитку регіону, конкретних завдань щодо ефективного використання наявного природного, виробничого і трудового потенціалів, забезпечення стабільного розвитку економіки та підвищення добробуту громадян.


І. ОЦІНКА ТЕНДЕНЦІЙ ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ
^ СУМЩИНИ У 2009 РОЦІ


У 2009 році економіка області, як і економіка України в цілому, під впливом світової фінансово-економічної кризи зазнала відповідних втрат.

Тому основні зусилля обласної державної адміністрації було спрямовано на реалізацію завдань і заходів Програми економічного і соціального розвитку Сумської області на 2009 рік та антикризових заходів, що дало змогу забезпечити уповільнення економічного спаду та досягти певної стабілізації результатів діяльності в основних сферах соціально-економічного розвитку.


^ Основні показники соціально-економічного розвитку
Сумської області за 2009 рік


№ з\п

Показник

Факт
2008 рік

Факт
2009 рік

1.

Індекси промислового виробництва, відсотків до відповідного періоду попереднього року

105,8

82,9

2.

Темп зростання (зменшення) валової продукції сільського господарства, відсотків до відповідного періоду минулого року

110,3

100

3.

Темп зростання обсягу (зменшення) інвестицій в основний капітал, відсотків до відповідного періоду попереднього року

99,3

63,7

4.

Темп зростання (зменшення) обсягу прямих іноземних інвестицій у відсотках до попереднього року

87,5

142,8

5.

Темп зростання (зменшення) обсягу експорту товарів та послуг, відсотків до відповідного періоду попереднього року

130,4

77,3

6.

Темп зростання (зменшення) обсягу імпорту товарів та послуг, відсотків до відповідного періоду попереднього року

147,7

64,7

7.

Коефіцієнт покриття експортом імпорту

1,35

1,62

8.

Утворено нових робочих місць, % від річного плану

104,1

84,1

9.

Середньомісячна номінальна заробітна плата, грн.

1472

1593

10.

Темп зростання (зменшення) реальної зарплати, відсотків до відповідного періоду попереднього року

108,6

94,5

11.

Темп зростання (зменшення) заборгованості з виплати зарплати, відсотків до початку звітного року

184,8

160,6

12.

Темп зростання (зменшення) обороту роздрібної торгівлі з урахуванням роздрібного товарообороту як юридичних так і фізичних осіб-підприємців, відсотків до відповідного періоду попереднього року

119,9

80,8



На регіональному рівні узагальнюючим показником, що характеризує рівень розвитку економіки, є валовий регіональний продукт (ВРП) та валова додана вартість (ВДВ). У структурі формування валової доданої вартості області домінуючу позицію займає промисловість – 41,1%, сільське господарство виробляє 14,4%. На сьогодні Сумська область входить до шістки областей, де у структурі ВДВ переважає частка промисловості. Разом з цим структура ВДВ зазнала змін у бік зниження частки промисловості та сільського господарства, що супроводжується зростанням частки послуг.

За підсумками 2008 року валовий регіональний продукт збільшився на 3,6%, що на 0,2 в. п. більше 2007 року. Разом з цим в умовах кризи, яка спричинила спад промислового виробництва, будівництва та зниження обсягів товарообігу за І півріччя 2009 року ВРП області зменшився на 12,8% (за попередніми даними). За підсумками 2009 року очікується зменшення ВРП у порівнянні з 2008 роком на 14,8%.

У 2009 році по області спостерігається від’ємна динаміка промислового виробництва. За 2009 рік індекс промислової продукції в порівнянні з відповідним періодом минулого року по області склав 82,9%.

Починаючи з ІІ кварталу, розпочалося відновлення втрачених обсягів виробництва та реалізації продукції. Це характеризувалось зростанням індексу обсягу продукції порівняно з відповідним періодом 2008 року. За підсумками 2009 року відбулася позитивна зміна цього показника порівняно з результатом за І квартал в цілому по промисловості на 4,4 в. п., у машинобудуванні – на 6,9 в. п., харчовій та легкій промисловості – на 9,1 в. п. та 16,6 в. п. відповідно, хімічної – на 2,2 в. п.

Збільшення обсягів виробництва та реалізації продукції забезпечено в основному попитом закордонних споживачів. У другому півріччі 2009 року середньомісячні обсяги експортних поставок продукції машинобудування та харчової промисловості збільшились проти першого кварталу в 1,5 раза. Частка експорту в загальному обсязі реалізованої продукції в машинобудуванні зросла з 69% у І кварталі до 88,8% за 11 місяців. Усупереч кризі утримано зовнішні ринки машинобудівної продукції. Обсяг її експорту за 11 місяців 2009 року збільшився до відповідного періоду минулого року на 2,4%.

Зріс потенціал промисловості. У 2009 році введено в дію два промислових об’єкти в м. Суми – завод пакувальних і поліграфічних матеріалів ЗАТ "Технологія" та фармацевтичне підприємство ТОВ "Кусум Фарм".
ЗАТ "Крафт Фудз Україна" введено лінію з фасування кави, ВАТ "Центролит" – І чергу сталеливарного виробництва потужністю 2,5 тис. тонн литва в рік. Загалом на цих об’єктах створено понад 300 робочих місць. Крім того, залучено прямі іноземні інвестиції для модернізації та розширення виробництва
(по 1 млн. дол. США) у ВАТ "Шосткинський міськмолкомбінат" та ТОВ "Керамейя", м. Суми.

За 2009 рік промисловими підприємствами реалізовано продукції на суму 11,4 млрд. грн., що на 2,1 млрд. грн. менше, ніж за 2008 рік.

Значно скоротились обсяги виробництва через відсутність замовлень на державних підприємствах. Особливо гостро ця проблема стоїть в установах пенітенціарної системи, де зайнятість працездатних засуджених становить лише 13%. Із 18 укладених наприкінці 2008 року довгострокових угод, на сьогодні реалізується лише 2.

У 2009 році інноваційною діяльністю займались 33 промислових підприємства (+10% до 2008 року). За рік очікується впровадження 82 нових технологічних процеси, з них 40 – маловідходних і ресурсозберігаючих. Найбільші виробники інноваційної продукції ВАТ "СНВО ім. М.В. Фрунзе", ВАТ "Насосенергомаш", ВАТ "Сумихімпром", ВАТ "Шосткинський міськмолкомбінат", казенний завод "Імпульс", ТОВ "Мотордеталь-Конотоп", ВАТ "Охтирський пивзавод", ДП "Сумиспирт".

Посилюється зв'язок науки з виробництвом. Понад 40 підприємств та організацій області співпрацюють із Сумським державним університетом. На основі наукових досліджень університетом розроблено новітні технології та обладнання, які впроваджуються у виробництво промисловими підприємствами області. Налагоджено тісну співпрацю СумДУ з ВАТ "СНВО ім. М.В. Фрунзе", ВАТ "Сумихімпром", ВАТ "Насосенергомаш", ТОВ "Силікатобетон", ДП ДАК "Хліб України" Сумський комбінат хлібопродуктів тощо. Постійно проводяться консультації з питань, що стосуються сучасних енергозберігаючих технологій.

Разом з цим залишається ряд проблемних питань розвитку промислового комплексу області, зокрема:

негативний вплив світової фінансово-економічної кризи на ділову активність суб’єктів господарювання;

погіршення кон’юнктури зовнішніх ринків для провідних галузей промисловості, які є експортоорієнтованими (машинобудування, хімічна, легка промисловість) та відсутність стимулювання експорту через несвоєчасне відшкодування ПДВ;

значне зростання витрат підприємств у зв’язку з необхідністю здійснення модернізації та технічного переоснащення, впровадження енергозберігаючих технологій через суттєве зростання цін на енергоносії;

недостатнє забезпечення внутрішньообласних платоспроможних потреб, обмеженість асортименту та обсягів промислових товарів місцевого виробництва для задоволення потреб бюджетної сфери області;

неповна зайнятість працівників промисловості, у тому числі установ пенітенціарної системи;

недосконалість законодавчої бази та відсутність на законодавчому рівні стимулів щодо впровадження інновацій;

обмеженість видатків державного бюджету для фінансування інноваційної діяльності, відсутність державного замовлення на інноваційну продукцію.

^ Сільськогосподарське виробництво. Аграрний сектор області має значний потенціал для розвитку і є однією з провідних галузей економіки регіону.

Сьогодні він налічує 378 сільськогосподарських підприємств різних форм власності та господарювання, 739 фермерських господарств та понад 160,4 тис. особистих селянських господарств населення.

По всіх категоріях господарств області в 2009 році вироблено валової продукції сільського господарства на суму 3181,1 млн. грн., що становить 100% до рівня попереднього року. В загальному обсязі виробництва продукція рослинництва складає 66%, продукція тваринництва – 34%.

Під урожай 2010 року озимі зернові культури посіяно на площі 324,9 тис. га (117% до прогнозу), у тому числі на зерно – 286,9 тис. га (112%), озимого ріпаку – 33,5 тис. га.

У 2009 році зібрано 2 млн. тонн зерна, що є одним з найвищих показників за останні роки. Із загального обсягу вироблено 831,3 тис. тонн пшениці. Середня урожайність зернових з одного гектара в заліковій вазі склала 30,6 ц/га, озимої пшениці – 34,3 ц/га.

В усіх категоріях господарств області налічується 178,1 тис. голів ВРХ, у тому числі корів – 104,8 тис. голів, свиней – 199,3 тис. голів, овець та кіз –
40,1 тис. голів, птиці – 3510 тис. голів. В усіх категоріях господарств з початку року збільшилося поголів’я свиней на 24,5 тис. голів і налічується 199,3 тис. голів, овець та кіз – на 0,7 тис. голів (40,1 тис. голів).

За 2009 рік вироблено 456,2 тис. тонн молока, м’яса (реалізація) – 59,4 тис. тонн, 265,3 млн. штук яєць та 36 тонн вовни. У сільськогосподарських підприємствах у порівнянні з 2008 роком збільшився обсяг виробництва молока на 9,8%, підвищилась продуктивність корів на 472 кг (+15%) і надій молока на 1 корову склав 3682 кг, зросли середньодобові прирости великої рогатої худоби на 6,3% і становлять 440 кг, яйценоскість птиці – на 27% (234 штук яєць).

В області діє 12 молочних доїльних залів, у 5 господарствах проводиться реконструкція тваринницьких приміщень з будівництвом доїльних залів за сучасними технологіями, у 3 – молокопроводів.

Заготівлею молока займаються 716 заготівельних пунктів, м’яса – 119. Особлива увага приділялася створенню стаціонарних пунктів по заготівлі молока, яких в області налічується 109. У 2009 році створено 22 сільськогосподарських обслуговуючих кооперативи.

Поряд з цим залишається ряд проблемних питань розвитку галузі, зокрема:

середній розмір орендної плати за користування земельними паями у 2009 році в області становить 1,9% від їх грошової оцінки, що суперечить Указу Президента України від 19 серпня 2008 року № 725 "Про невідкладні заходи щодо захисту власників земельних ділянок та земельних часток", у відповідності до якого розмір орендної плати повинен скласти не менше 3% до діючих договорів оренди з власниками земельних паїв;

у 2009 році обсяг фінансування з державного бюджету по програмах на підтримку розвитку тваринництва зменшився у 6 разів, значно скорочено кредитування банківськими установами;

підприємства споживспілки фактично припинили виконувати функції по заготівлі та реалізації залишків сільгосппродукції на селі. У переважній більшості сільських населених пунктів відсутні підприємства, які б забезпечували населення необхідним садивним матеріалом, засобами захисту рослин, добривами, надавали послуги по обробітку присадибних ділянок та закуповували тваринницьку продукцію. Як наслідок, великою проблемою для особистого селянського господарства стала реалізація надлишків виробленої продукції. Розрізненість дрібних товаровиробників дозволяє посередникам закуповувати сільськогосподарську продукцію за цінами, значно нижчими за ринкові.

У 2009 році відбувається тенденція зниження перевезень вантажів та пасажирів всіма видами транспорту. За 2009 рік всіма видами транспорту перевезено 4,6 млн. тонн вантажів, що на 14,3% менше, ніж за 2008 рік. Вантажооборот зменшився на 31,4%, що зумовлено зменшенням відстані доставок вантажів як залізничним, так і автомобільним транспортом.

Через стрімке падіння обсягів транспортування нафти і нафтопродуктів
(-68,7%), хімічних і мінеральних добрив (-72,6%), брухту чорних металів
(-17,8%) скоротились на 7,1% перевезення вантажів залізничним транспортом. Автомобільний транспорт скоротив перевезення вантажів на 24,5%. По всіх видах транспорту пасажирооборот зменшився на 11%.

У 2009 році відкрито 2 міжміських внутрішньообласних маршрути "Велика Писарівка-Лебедин" та "Липова Долина-Суми". Регулярні пасажирські перевезення здійснюються на 452 маршрутах, у тому числі 3 міжнародних, 43 міжобласних,
116 міжміських та 290 приміських. Закріплені перевізники на 78 маршрутах, у тому числі 42 приміських та 36 міжміських. Введено електропоїзд підвищеної комфортності сполученням "Конотоп-Київ", рейкові автобуси за маршрутами "Суми-Віринський завод" та "Смородине-Гути-Люботин".

Разом з цим у розвитку галузі залишаються наступні проблемні питання:

не охоплено регулярним автотранспортним сполученням 20 сільських населених пунктів області;

незадовільний стан доріг до віддалених сільських населених пунктів;

недостатній рівень забезпечення маршрутів загального користування транспортними засобами, пристосованими для перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями;

низька якість обслуговування населення на приміських та міжміських маршрутах загального користування, що не виходять за межі території області,
у частині забезпечення санітарного стану транспортних засобів.

У 2009 році доходи підприємств пошти та зв’язку від наданих послуг зменшились на 9,9% і склали 496 млн. грн.

Щільність телефонних апаратів на 100 осіб  населення складає 23 одиниці
(-2,1%). Щільність користувачів послугою мережі Інтернет на 1000 мешканців склала 22,9 одиниці проти 15,6 у 2008 році.

Сумською філією ВАТ "Укртелеком" у 2009 році встановлено 373  телефонні апарати пільговим категоріям населення, введено в дію 8688 портів широкосмугового доступу, проводиться активна робота по розвитку мобільного зв’язку третього покоління 3G.

Обсяги спожитої електричної енергії в області за 2009 рік склали
1,81 млрд. кВт год. (-9,2%). Рівень розрахунків споживачів області з ВАТ "Сумиобленерго" становить 100%. Борг споживачів області перед ВАТ "Сумиобленерго" за 2009 рік зменшився на 0,4% і становить 22,6 млн. грн.

У жовтні 2009 року на Сумській ТЕЦ введено в експлуатацію нову турбіну
Р-12-35/5М потужністю 12 МВт, за рахунок чого встановлену електричну потужність теплоелектроцентралі доведено до 40 МВт.

Протягом 2009 року споживачі області отримали 1033,3 млн. куб. м природного газу, що на 13,2% менше, ніж за 2008 рік. Розрахунки за природний газ споживачів області перед ВАТ "Сумигаз" становлять 95,5%. Заборгованість за спожитий природний газ з урахуванням боргів минулих років складає
58,2 млн. грн., у тому числі за 2009 рік – 35,4 млн. грн.

Розрахунки підприємств комунальної теплоенергетики області з ДК "Газ України" за спожитий природний газ у 2009 році склали 80%, їх заборгованість становить 48,6 млн. грн.

Відповідно проблемним питанням залишається наявність накопичених за минулі роки боргів споживачів у розрахунках за газ і електроенергію та недостатній рівень розрахунків підприємств комунальної теплоенергетики області з ДК "Газ України" за спожитий природний газ.

На території області обліковується 373 родовища (експлуатуються – 85) та 64 об'єкти обліку (експлуатуються – 51) з 21 виду корисних копалин.

У регіоні налічується 32 родовища вуглеводнів, з яких у промисловій розробці перебуває 23, у розвідці – 8; 117 – торфу з балансовими запасами 55,5 млн. тонн; 135 – сировини для виробництва будівельних матеріалів,
з яких 103 – цегельно-черепичної сировини (у розробці – 22), 7 – крейди
(в експлуатації – 1), 18 – будівельних пісків (розробляється 8). Питні та технічні підземні води для господарсько-питного і виробничо-технічного водопостачання розвідано на 31 ділянці (розробляється 25, видобуток з яких складає 96,8 тис. куб. м/добу), мінеральні (столові) підземні води розвідано на 2 ділянках, що розробляються.

Майже не використовуються торф’яні родовища (із 117 розвіданих у розробці перебуває одне родовище – "Клевень"), у той час коли потреба регіону в торфі як паливі та добриві перевищує 300 тис. тонн.

Видобувається 1,47 млн. тонн нафти, конденсату – 0,164 млн. тонн, вільного газу – 1,179 млрд. куб. м, розчиненого у нафті газу – 0,434 млрд. куб. м. Динаміка видобутку вуглеводнів у поточному році має тенденцію до зменшення.

Площа земель лісового фонду області станом на 01.01.2010 зменшилась проти показника минулого року на 1 тис. гектарів і складає 458,3 тис. гектарів, з яких 440,5 тис. гектарів або 96% перебуває в постійному користуванні лісокористувачів, фактична лісистість території – 17,8%, що на 0,4 в. п. більше проти 2008 року (по Україні 15,6%).

З початку 2009 року постійними лісокористувачами заліснено 2742 гектари земель, у тому числі на землях не придатних для ведення сільськогосподарського виробництва – 1177 гектара (-57 гектарів проти 2008 року).

Географічна сітка області включає одну велику річку Десну, 6 середніх і 1536 малих річок та понад 500 озер. Штучні водойми представлено 43 водосховищами та 2178 ставками, близько 30% яких мають незадовільний технічний стан.

У 2009 році було передано в тимчасове користування суб’єктам господарювання 50 водних об’єктів. Загальна кількість орендованих водних об’єктів становить 441 площею 5,61 тис. гектарів, з яких по 252 – збільшено розмір орендної плати за користування землями водного фонду, у тому числі по 117 – укладено договори оренди відповідно до Тимчасового порядку надання в оренду земельних ділянок з розташованими на них водними об’єктами та гідроспорудами (майном), затвердженого рішенням обласної ради 29.09.2006.

Слід зазначити, що в області залишаються актуальні проблеми використання природних ресурсів, зокрема:

недостатнє використання мінерально-сировинної бази області;

лише по 25% орендованих водних об’єктів області оформлено договори оренди відповідно до Тимчасового порядку надання в оренду земельних ділянок з розташованими на них водними об’єктами та гідроспорудами (майном);

незаконне користування природними ресурсами в області.

Протягом 2009 року в закладах бюджетної сфери активно впроваджувалися заходи з енергозбереження. Станом на 01.01.2010 у бюджетній сфері області замінено 6201 дерев’яний віконний блок на металопластиковий, з них 1346 блоків – у 2009 році. Замінено 6623 лампи розжарювання на енергоефективні. Капітально відремонтовано 998 дахів будівель, 685 систем опалення.

З метою забезпечення бюджетної сфери альтернативними видами палива на 12 підприємствах області освоєно виробництво паливних брикетів та пелетів з відходів деревообробки, торфу, зерновідходів. Для реалізації проекту по будівництву лінії з виготовлення брикетів із відходів деревообробки в ДП "Шосткинський агролісгосп" з обласного бюджету виділено 1,48 млн. грн. Встановлено технологічне обладнання та здійснено пробний випуск паливних брикетів.

На реалізацію проекту "Реконструкція системи теплозабезпечення міста Шостка з переведенням водогрійних і парових котлів на альтернативні види палива" із Стабілізаційного фонду виділено 31,3 млн. грн. (кошторисна вартість проекту – 37 млн. грн.), проведено авансову проплату будівельних робіт в сумі 10,8 млн. грн. Впровадження цього проекту дозволить зекономити близько 13,2 млн. грн. за опалювальний сезон.

Впроваджується пілотний проект "Організація виробництва та використання місцевих поновлювальних видів палива в Сумській області на 2009-2015 роки". На першому етапі реалізації проекту за рахунок коштів місцевих бюджетів твердопаливними котлами вже дообладнано 28 котелень бюджетної сфери області, освоєно 2,6 млн. грн. з обласного бюджету.

На комунальних підприємствах області також впроваджуються сучасні технології та встановлюється енергоефективне обладнання. За міжнародною програмою ТАСІS для котелень комунальних підприємств м. Ромни та Роменського району надано 22 сучасних енергоефективних котли, з яких 16 – газові та 6 – твердопаливні. Один із твердопаливних котлів уже працює в котельні школи села Діброва Роменського району, ще два будуть встановлені в шкільних котельнях сіл Перекопівка та Бацмани Роменського району.

Основним проблемним питанням у напрямку впровадження заходів з енергозбереження є недостатній рівень їх фінансування з державного та місцевих бюджетів.

З метою забезпечення населення області якісними житлово-комунальними послугами у 2009 році здійснювались відповідні заходи щодо реформування і розвитку галузі.

У цілому по області відремонтовано 3083,8 тис. кв. м комунальних доріг, підготовлено 183 одиниці спеціалізованої снігоприбиральної техніки, заготовлено 15 тис. тонн протиожеледних посипочних матеріалів та реагентів.

До роботи в осінньо-зимовий період підготовлено 419 котелень та 783 топкові, проревізовано 580,4 км теплових мереж у двотрубному обрахуванні, 19,4 км замінено з використанням труб з попередньою ізоляцією, усі центральні теплові пункти (81) приведено в належний стан.

Житлово-експлуатаційними службами комплексно підготовлено до зими 5074 житлових будинки, відремонтовано 998 покрівель, 685 опалювальних систем, 347 систем гарячого та 791 холодного водопостачання.

Проведено модернізацію котельного обладнання на менш енергоємне в 54 котельнях, 16 об’єктів бюджетної сфери переведено на електроопалення.

На об’єктах водопостачання замінено на енергоефективне 65 одиниць насосного обладнання, модернізовано – 23; на об’єктах водовідведення відповідно 14 та 5 одиниць. Очищено 793 шахтних колодязів, відремонтовано 346 надбудов.

Разом з цим у галузі залишається ряд проблемних питань, зокрема:

складний фінансовий стан галузі (загальна дебіторська заборгованість становить 74,5 млн. грн., з якої 48,3 млн. грн. з оплати житлово-комунальних послуг населенням, кредиторська заборгованість – 68 млн. грн.). Загальний фінансовий результат діяльності підприємств житлово-комунального господарства склав 5437 тис. гривень збитків, що, у свою чергу, вплинуло на якість надання послуг;

кожен третій житловий будинок потребує капітального ремонту, необхідно оновити 68% рухомого складу міського електричного транспорту, контактної та кабельної мереж, близько 50% насосного обладнання та опалювальних котлів, капітального ремонту або повної заміни потребують 376 одиниць ліфтів;

в аварійному стані знаходиться третина водопровідно-каналізаційних та теплових мереж, понад 25% мостів та шляхопроводів, потребують заміни понад 18% зношених та замортизованих теплових мереж, більше, ніж 60 котлів, термін експлуатації яких перевищив 25 років;

не відповідають санітарним нормам 18% полігонів для твердих побутових відходів.

Сьогодні одним з головних завдань у будівельній галузі області є будівництво доступного житла, скорочення строків перебування громадян на квартирному обліку та забезпечення житлом, особливо пільгових категорій населення. Станом на 01.01.2010 кількість черговиків на поліпшення житлових умов становить понад 60 тис. сімей, з них понад 18,8 тис. сімей та одинаків мають право на позачергове та першочергове одержання житла.

Будівельна галузь одна з перших відчула негативний вплив фінансової кризи. У 2009 році в області всіма забудовниками введено в експлуатацію 138,6 тис. кв. м загальної площі житла, що складає 69,7% до 2008 року. З них 43,8% введено індивідуальними забудовниками.

Ключовим питанням розвитку регіональної економіки залишається залучення інвестицій у житлове будівництво. У 2009 році на будівництві житла освоєно 278,179 млн. грн. інвестицій в основний капітал, що становить 12,7% до загального обсягу інвестицій в основний капітал.

Потребує уваги фінансове забезпечення будівництва житла. На сьогодні приватизовані промислові підприємства не мають можливості виділяти капіталовкладення на будівництво житла для своїх працівників.

Разом з тим 5 серпня 2009 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову, відповідно до якої станом на 01.01.2010 Державною іпотечною установою придбано у забудовників області всього 365 квартир загальною вартістю 96,9 млн. грн.

Відповідно основними проблемами галузі є відсутність кредитних ресурсів для замовників юридичних та фізичних осіб; зростання вартості будівництва житла; низький рівень фінансових можливостей переважної більшості населення; вплив світової фінансової кризи в цілому на будівельну галузь.

За 2009 рік поточним ремонтом відремонтовано 30,3 км доріг і 71 п. метрів мостових переходів на загальну суму 45,7 млн. гривень, у тому числі 13,1 км доріг державного значення (13,9 млн. грн.), 17,2 км доріг та 71 п. метр мостових переходів – місцевого значення (20,4 млн. грн.), решта – дороги комунальної власності. Із загального обсягу дорожніх робіт на автодорозі державного значення М-02 Кіпті–Глухів–Бачівськ виконано робіт на суму 68,3 млн. грн. Всього підприємствами дорожнього господарства області виконано робіт на суму 204,3 млн. грн. (94,2% річного обсягу), що на 50,5% менше, ніж у 2008 році.

Відповідно до Указу Президента України № 2007/2008 та розпорядження Кабінету Міністрів України № 783-р "Про підготовку та проведення заходів до
350-річчя перемоги війська під проводом гетьмана України Івана Виговського у Конотопській битві" у с. Шаповалівка Конотопського району відремонтовано площу Козацької слави, виконано поточний ремонт доріг комунальної власності по селу, облаштування зупинки.

По м. Ромни проведено ремонтні роботи вулиць Горького, Прокопенка, Комсомольської, Соборної, Полтавської та бульварів Московський, Свободи, Шевченка на загальну суму 3,7 млн. грн.

^ Проблемним питанням залишаються недостатні обсяги фінансування дорожнього господарства. Протягом останнього десятиріччя кошти виділялися в розмірах, значно менших за нормативну потребу і, як наслідок, не дотримуються міжремонтні терміни експлуатації доріг, що прискорює їх руйнування, збільшує витрати на утримання, знижує рівень безпеки руху та швидкісного режиму на дорогах; не забезпечується належний ремонт штучних споруд, у тому числі мостів і мостових переходів.

У 2009 році спостерігається негативна динаміка освоєння інвестицій в основний капітал, у тому числі на технічне переозброєння і реконструкцію діючих підприємств.

Підприємствами та організаціями всіх форм власності у 2009 році освоєно 2185,3 млн. гривень інвестицій в основний капітал, що на 36,3% менше показника 2008 року. Найбільшу частку інвестицій в основний капітал (71,3%) освоєно за рахунок власних коштів підприємств та організацій.

У цілому за 2009 рік вливання інвестицій в основний капітал за рахунок державних коштів становили 12890 тис. грн., у тому числі: 15460 тис. грн. – кошти Стабілізаційного фонду для реалізації інвестиційних проектів соціально-економічного розвитку регіону, 9213 тис. грн. – кошти НАК "Нафтогаз України" на добудову підвідних газопроводів з високим рівнем будівельної готовності та
88217 тис. грн. – на будівництво і придбання доступного житла.

На виконання основних завдань Програми протягом 2009 року обласною державною адміністрацією проведено ряд заходів щодо поліпшення інвестиційного клімату в області.

Сформовано базу стратегічних інвестиційних проектів регіону, зокрема, у галузі розвитку інфраструктури: "Створення міжнародного центру авіаперевезень на базі ОКП "Аеропорт Суми" та "Створення інфраструктури навколо ділянки міжнародної автомобільної дороги М-02 Кіпті-Глухів-Бачівськ". Повністю оновлено базу даних вільних земельних ділянок та виробничих приміщень, що можуть бути запропоновані інвесторам для реалізації інвестиційних проектів на території області.

Здійснювався адміністративний супровід інвестиційних проектів, що реалізовувалися такими компаніями, як ЗАТ "Технологія", ТОВ "Керамейя", ВАТ "Кусум Фарм".

У ході 20 візитів до Сумщини керівників та представників дипломатичних місій іноземних країн в Україні, офіційних іноземних делегацій, а також під час візитів делегацій області до іноземних країн представлено інвестиційний потенціал області.

Завдяки проведеній роботі надходження іноземного капіталу за 2009 рік склало 79,4 млн. дол. США прямих іноземних інвестицій, що майже вдвічі, ніж у 2008 році та у 4 рази більше планового показнику на рік. Це – найбільший показник надходження іноземного капіталу за останні вісім років.

Загальний обсяг прямих іноземних інвестицій на 01.01.2010 становить 225,6 млн. дол. США, що на 42,8% більше показника попереднього року і складає 191,9 дол. США на одного мешканця області.

Протягом 2009 року найбільший приріст іноземних інвестицій відбувся в галузі машинобудування – 63 млн. дол. США, харчової промисловості – 10 млн. дол. США, легкої промисловості – 2 млн. дол. США, виробництві будівельних матеріалів – 0,5 млн. дол. США.

Разом з цим проблемним є уповільнення активності інвестиційних фондів, компаній та суб’єктів господарювання в умовах світової фінансової кризи; низька частка бюджетів усіх рівнів в інвестиційний портфель області, скорочення обсягів банківського кредитування інвестиційних проектів суб’єктів господарювання.

^ Споживчий ринок області, незважаючи на наслідки фінансової кризи, зниження попиту на товари і послуги, характеризується розвитком інфраструктури, достатнім рівнем товарного насичення, стабільним балансом попиту та пропозиції.

Обласною державною адміністрацією використано всі повноваження по державному регулюванню цін на соціально важливі товари та послуги. Розпорядженнями голови обласної державної адміністрації запроваджено обов’язкове декларування цін суб’єктами господарювання та встановлено граничні торговельні надбавки на основні продукти харчування в розмірі 10-15%, обмежено до 5-7% рентабельність виробництва борошна та хліба, до 20% – рентабельність послуг та оренди торгових місць і устаткування на ринках, запроваджено регулювання цін на продукти д
^ ПРІОРИТЕТИ, ЦІЛІ, ЗАВДАННЯ ТА ЗАХОДИ ЕКОНОМІЧНОГО І СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ОБЛАСТІ НА 2010 РІК


Напрям 1.

Забезпечення сприятливих умов для підвищення конкурентоспроможності регіональної економіки


Пріоритет 1.1.
Промисловість, інноваційний розвиток

Головна ціль на 2010 рік: забезпечення позитивної динаміки промислового виробництва; залучення нових ідей, сучасних технологій, модернізація виробництва з впровадженням енергозбереження, зростання продуктивності праці, зміцнення конкурентних позицій виробника на зовнішніх товарних ринках; збільшення використання діючих потужностей, розширення існуючих та створення нових виробництв з метою створення нових робочих місць, підвищення рівня доходів працівників промисловості, задоволення потреб внутрішнього ринку та бюджетної сфери області в промислових товарах.

^ Основні завдання на 2010 рік:


Завдання 1. Відтворення виробничого потенціалу та технологічної бази бюджетоутворюючих підприємств.


Захід 1. Перепрофілювання, реконструкція підприємств, налагодження виробництва спирту абсолютованого (біоетанолу) на ДП "Будильський експериментальний завод", ДП "Наумівський спиртовий завод"; технічних рідин у потоці на ДП "Попівський експериментальний завод".


^ Відповідальні виконавці:

головне управління промисловості та розвитку інфраструктури облдержадміністрації,

Конотопська, Краснопільська, Лебединська райдержадміністрації, керівники підприємств.

^ Термін виконання: перше півріччя 2010 року.

Обсяги та джерела фінансування:
власні кошти підприємств.


Захід 2. Відновлення виробництва спирту етилового на
ДП "Новосуханівський спиртзавод", цукру у ТОВ "Ук.Аз "Дружба", пакувальних тубів для фармацевтичної промисловості у ВАТ "Буринський завод продовольчих товарів".


^ Відповідальні виконавці:

головне управління промисловості та розвитку інфраструктури облдержадміністрації,

Сумська, Краснопільська, Буринська райдержадміністрації, керівники підприємств.

^ Термін виконання: перше півріччя 2010 року.

Обсяги та джерела фінансування:

власні кошти під