Реферат: Вцелях создания правовой основы при реализации районных целевых программ, во исполнение решения Собрания депутатов Зерноградского района от 31. 12

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ЗЕРНОГРАДСКИЙ РАЙОН»

ГЛАВА ЗЕРНОГРАДСКОГО РАЙОНА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08.06.2009 № 417 г. Зерноград

О переходных положениях при реализации районных целевых программ


В целях создания правовой основы при реализации районных целевых программ, во исполнение решения Собрания депутатов Зерноградского района от 31.12.2008 № 116 «О районных целевых программах и о внесении изменений в решение Собрания депутатов Зерноградского района от 24.09.2008 № 63 «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Зерноградского района от 19.09.2007 № 61 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Зерноградском районе»» и внесения изменений в статью 20 решения Собрания депутатов Зерноградского от 19.09.2007 № 61 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Зерноградском районе»,


ПОСТАНОВЛЯЮ:


1. Принять с 1 января 2009 года в ведение и утвердить следующие районные целевые программы:

1) Районную целевую комплексную программу «Защита прав детей и подростков в Зерноградском районе на 2006-2010 годы», утвержденную решением Собрания депутатов Зерноградского района от 5 апреля 2006 года № 18 (приложение № 1);

2) Районную целевую программу «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Зерноградском районе на 2006-2010 годы», утвержденную решением Собрания депутатов Зерноградского района от 5 апреля 2006 года № 19 (приложение № 2);

3) Районную целевую Программу развития образования Зерноградского района на 2007-2010 годы, утвержденную решением Собрания депутатов Зерноградского района от 26 декабря 2006 года № 96 (приложение № 3);

4) Районную целевую комплексную программу воспитательной работы «Семья» в образовательных учреждениях Зерноградского района на 2007-2010 годы, утвержденную решением Собрания депутатов Зерноградского района от 28 февраля 2007 года № 1 (приложение № 4);

5) Районную целевую комплексную программу «Правовое образование в школе» на 2007-2011 годы, утвержденную решением Собрания депутатов Зерноградского района от 28 февраля 2007 года № 2 (приложение № 5);

6) Районную целевую комплексную Программу развития физической культуры и спорта в Зерноградском районе на 2007 – 2012 г.г., утвержденную решением Собрания депутатов Зерноградского района от 5 апреля 2007 года № 20 (приложение № 6);

7) Районную целевую программу «Здоровье» в образовательных учреждениях Зерноградского района на 2007-2010 годы, утвержденную решением Собрания депутатов Зерноградского района от 5 апреля 2007 года №21 (приложение № 7);

8) Районную целевую программу «Развитие системы дополнительного образования детей в Зерноградском районе на 2007-2010 годы», утвержденную решением Собрания депутатов Зерноградского района от 5 апреля 2007 года №22 (приложение № 8);

9) Районную целевую программу «Русский язык» на 2007 – 2010 годы», утвержденную решением Собрания депутатов Зерноградского района от 5 апреля 2007 года №23 (приложение № 9);

10) Районную целевую программу «Реструктуризация сети общеобразовательных учреждений Зерноградского района на 2007-2010 годы», утвержденную решением Собрания депутатов Зерноградского района от 5 апреля 2007 года №24 (приложение № 10);

11) Районную целевую Программу «Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Зерноградском районе на 2007-2009 годы», утвержденную решением Собрания депутатов Зерноградского района от 6 июня 2007 года №39 (приложение № 11);

12) Районную целевую Программу «Обеспечение медицинскими кадрами ЛПУ Зерноградского района на 2007 - 2010годы», утвержденную решением Собрания депутатов Зерноградского района от 25 июля 2007 года №51 (приложение № 12);

13 Районную целевую программу «Развитие культуры и искусства в Зерноградском районе на2008-2010 годы», утвержденную решением Собрания депутатов Зерноградского района от 19 сентября 2007 года №62 (приложение № 13);

14) Районную целевую Программу «Профилизация образования в Зерноградском районе на 2008-2010 годы», утвержденную решением Собрания депутатов Зерноградского района от 24 октября 2007 года №74 (приложение № 14);

15) Районную целевую Программу «Улучшение демографической ситуации в Зерноградском районе на 2008-2010 годы», утвержденную решением Собрания депутатов Зерноградского района от 26 декабря 2007 года №103 (приложение № 15);

16) Районную целевую Программу «Повышение безопасности дорожного движения на территории Зерноградского района на 2008-2010 годы», утвержденную решением Собрания депутатов Зерноградского района от 26 декабря 2007 года №107 (приложение № 16);

17) Районную целевую программу «Комплексные меры по реализации молодежной политики в Зерноградском районе на 2008-2010 годы», утвержденную решением Собрания депутатов Зерноградского района от 2 апреля 2008 года №14 (приложение № 17);

18) Районную целевую программу «Обеспечение жильем молодых семей в Зерноградском районе» на 2007-2010 годы, утвержденную решением Собрания депутатов Зерноградского района от 2 апреля 2008 года №15 (приложение № 18);

19) Районную целевую программу по предупреждению на территории Зерноградского района заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-ИНФЕКЦИИ) на 2009-2011 г.г. «АНТИ-ВИЧ/СПИД», утвержденную решением Собрания депутатов Зерноградского района от 19 августа 2008 года № 54 (приложение № 19);

20) Районную целевую Программу «Профилактика внутрибольничных инфекций в Зерноградском районе» на 2009-2011 гг.», утвержденную решением Собрания депутатов Зерноградского района от 26 ноября 2008 года № 83 (приложение № 20).

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и применяется к правоотношениям, возникшим с 01.01.2009.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации Зерноградского района по экономике и финансам Трембич О.В., заместителя главы Администрации Зерноградского района по общим и социальным вопросам Овчарова П.М., заместителя главы Администрации Зерноградского района по жилищно-коммунальному хозяйству, дорожному хозяйству и строительству Бинько Е.Г., заместителя главы Администрации Зерноградского района Александриенко О.Г.


^ Глава района А.Ф.Кольчик
Приложение № 1

к постановлению Главы

Зерноградского района

от 08.06.2009 № 417


Районная целевая комплексная программа

«Защита прав детей и подростков в Зерноградском районе на 2006-2010 годы»


^ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА.

Создание данной программы вызвано усилением социальной напряженности в городе и районе, увеличением числа неблагополучных семей и социального сиротства, преступности, правонарушений и бродяжничества среди несовершеннолетних. Настоящая программа разработана в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, действующим Законодательством РФ, Указами Президента и Постановлением Правительства РФ. Программа определяет основные направления деятельности, принципы, задачи всех заинтересованных структур и ведомств по правовой защите детей и подростков и районе.

^ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Главной целью данной программы является реализация основных направлений государственной семейной политики на территории Зерноградского района с целью оказания своевременной и квалифицированной помощи детям и подросткам различных видов:

социально-экономической;

психолого-педагогической;

медико-социальной;

реабилитационной;

правовой;

иной деятельности, направленной на достижение указанной цели.
Основные понятия, применяемые в настоящей программе:

Семья - малая социальная группа, определенной формы социальной общности, основанная на браке или кровном родстве, члены которой заинтересованы в совместном проживании и взаимопонимании. Социально-неблагополучная семья:

педагогически несостоятельная;

конфликтная;

аморальная;

семья, где родители злоупотребляют алкоголем;

семья с наркотической зависимостью.

Подросток девиантного поведения - подросток, система поступков и отдельные поступки которого противоречат правовым нормам, игнорируют законы и права других людей.

Подросток деликвентного поведения - подросток с отклоняющимся поведением, которое в крайних своих проявлениях представляет собой уголовно наказуемые действия.

Педагогически запущенный ребенок - ребенок психически нормальный и физически здоровый, но не обладающий знаниями и умениями, необходимыми для нормальной жизнедеятельности.

Безнадзорность - отсутствие или недостаточность контроля над поведением и занятостью детей и подростков, воспитательного влияния на них со стороны родителей или лиц их заменяющих.

Дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

Дети, оставшиеся без попечения родителей - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием или лишением родительских прав, ограничением их родительских прав, признании родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находившимися в лечебных учреждениях, объявлении их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Социальные сироты - особая группа детей до 18 лет, лишившихся родителей по социально-экономическим причинам, то есть сироты при живых родителях.

Опека и попечительство - форма устройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов, опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет, попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.

Приемная семья - форма устройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в приемную семью).

Социальная реабилитация - восстановление утраченных или ранее невостребованных социально значимых качеств личности.

^ ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ

Основными источниками финансирования данной программы является денежные средства, выделяемые Федеральным и местным бюджетами, спонсорская помощь.

^ ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

Внедрение и реализация программы позволит решить социально-правовые проблемы детей и подростков, семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, уменьшение числа социальных сирот (детей, оставшихся без попечения родителей, при живых родителях); реализация права ребенка на получение образования, всесторонней медицинской помощи, реабилитации и возвращения ребенка в кровную семью, другие виды социально-правовой помощи.


^ ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ, РЕГУЛИРУЮЩИХ И РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИХ ДАННУЮ ПРОГРАММУ

1. Акты международного права.

Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.48 г.

Конвенция о правах ребенка от 05.12.89 г.

Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским семейным и уголовным делам. 1991г.




Конституция РФ от 12.12.93г.

Кодифицированные акты и Основы законодательства РФ:




Семейный Кодекс РФ

Уголовный Кодекс РФ

Гражданский Кодекс РФ

Гражданско-процессуальный Кодекс РФ

Жилищный Кодекс РФ

Основы законодательства РФ о здоровье граждан

4. Федеральные Законы:

об образовании

об основах федеральной жилищной политики

о занятости населения

о государственных пособиях гражданам, имеющим детей

о дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

о наркотических средствах и психотропных веществах № 3-Ф3 от января 1998г.

о внесении изменений в ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ»

о социальной защите инвалидов в РФ

об основных гарантиях прав ребенка в РФ

^ 5. Указы президента:

о неотложных мерах по обеспечению здоровья населения

о первоочередных мерах в области государственной молодежной политики

об утверждении основных направлений государственной семейной политики

об утверждении основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения о детях в РФ

о мерах по социальной поддержке многодетных семей

об усилении социальной поддержки одиноких матерей и многодетных семей

о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав

^ 6. Постановления Правительства:

- о неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи

- об утверждении Положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей

- о социальной защите и поддержке семьи детей и молодежи

- об утверждении примерного Положения о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации

- о неотложных мерах по улучшению положения детей в РФ


^ Районная целевая комплексная программа «Защита прав детей и подростков

в Зерноградском районе на 2006 - 2010 г.г.»


№ п/п

Мероприятия

Объем и источники финансирования

Сроки исполнения

Ответственные




^ 1.Социально-правовое обеспечение










1.1

Обеспечение защиты и реализации прав и законных интересов детей и подростков во всех сферах жизнедеятельности

Не требует дополнительного финансирования




КДН и ЗП, УСЗН, ОО, МУЗ ЦРБ, органы по делам молодежи, ПДН

1.2.

Трудоустройство подростков и женщин, имеющих на иждивении

несовершеннолетних детей

Не требует дополнительного финансирования




Центр занятости населения

1.3.

Обеспечение получения полноценного образования детям-инвалидам

Не требует дополнительного финансирования




ОО, УСЗН

1.4

Работа по заявлениям граждан, представлениям учреждений, ведомств и принятие решений по спорным вопросам, касаю­щимся семейных отношений, защиты прав детей.

Не требует дополнительного финансирования

постоянно

Все заинтересован­ные ведомства и организации

1.5

Оказание помощи в трудоуст­ройстве на условиях квотирова­ния и создания дополнительных рабочих мест для несовершен­нолетних.

Не требует дополнительного финансирования

В течении года

Центр занятости населения

1.6

Обеспечение всесторонней защиты жилищных прав несовершеннолетних при приватизации, совершения сделок отчуждения жилья, наследственные права)

Не требует дополнительного финансирования

постоянно

ОО, администрация района

1.7

Обеспечение полной сохранности жилья детей, находящихся в учреждениях государственной поддержки детства

Не требует дополнительного финансирования

постоянно

ОО, городские и сельские поселения

1.8

Совершенствование работы по социально-реабилитационному обслуживанию детей и подростков и их семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

В пределах финансирования МУ СРЦ «Росток»

постоянно

МУ СРЦ «Росток»

1.9

Осуществлять контроль за соблюдением трудовых прав несовершеннолетних на предприятиях района и города

Не требует выделения дополнительных средств

постоянно

Все ведомства, организации системы профилактики




^ II Медицинское обслуживание и лечебно-оздоровительное

направление











2.1

Осуществление устройства и

со­держания детей, оставшихся

без попечения родителей, в учрежде­ниях здравоохранения.

Не требует выделения дополнительных средств

постоянно

Центр, ОО, МУЗ ЦРБ

2.2

Оказание специализированной, ди­агностической и лечебно-восстановительной помощи соци­ально дезадаптированным несо­вершеннолетним, в том числе с на­рушением поведения.

Областной бюджет в пре­делах ассигнования выде­ляемых средств на дея­тельность соц.реабилитационного центра)

постоянно

МУ СРЦ «Росток»

2.3.

Диспансерное наблюдение:

-детей: - 1 года жизни;

- с хроническими заболева­ниями;

- подвергшихся насилию со стороны взрослых.

Районный бюджет (в пре­делах ассигнований, выде­ленных на деятельность здравоохранения)

постоянно

МУЗ ЦРБ,

МУ СРЦ «Росток»,

ОО

2.4

Проведение профилактических прививок детскому населению.

Федеральный бюджет (в рамках На­ционального календаря прививок)

постоянно

МУЗ ЦРБ

2.5

Обеспечение бесплатными медикаментами различных категорий детей:

- первых трех лет жизни;

- имеющих хронические забо­левания;

- малоимущих граждан;

- из многодетных семей.

Областной бюджет (в пре­делах ассигнований, выде­ленных на предоставление льгот УСЗН)

постоянно

МУЗ ЦРБ, УСЗН, Аптечные предприятия

2.6

Обеспечение горячим питанием де­тей и подростков школьного воз­раста, из них бесплатным питанием детей из категории:

- многодетных семей;

- малоимущих граждан;

- опекаемых.

Районный бюджет, родительские средства, внебюджетные средства

постоянно

МУЗ ЦРБ, УСЗН,




^ III Профилактика безнадзорно­сти, беспризорности и правонарушений среди несовершенно­летних










3.1

Выявление несовершеннолетних, не посещающих образовательные учреждения, принятие мер по обеспечению получения ими ос­новного общего образования.

Не требует выделения дополнительных финансовых средств




ОО, КДН и ЗП

3.2

Обеспечение приоритета в реали­зации воспитательных и разви­вающих программ, направленных на предупреждение девиантного поведения несовершеннолетних.

Не требует выделения дополнительных финансовых средств

постоянно

ОО, КДН и ЗП, ПДН, УСЗН

3.4

Оказание методической и консуль­тативной помощи образовательным учреждениям всех видов и типов в организации работы Советов профилактики при учебных заведениях.

Не требует выделения дополнительных финансовых средств

постоянно

Администрация района,

ОО

3.5

Организация работы учреждений дополнительного и внешкольного образования для обеспечения досу­га детей из социально-неблагополучных семей с целью профилактики безнадзорности

не­совершеннолетних.

Не требует выделения дополнительных финансовых средств

постоянно

ОО, КДН и ЗП

3.6

Выявление семей, не обеспечи­вающих необходимыми условиями воспитания и содержания детей, и передача в единую информационную базу данных сведений о несо­вершеннолетних, нуждающихся в защите их прав.

Не требует выделения дополнительных финансовых средств

постоянно

Органы и учреждения системы профилактики

3.7

Проведение обследования жилищно-бытовых условий жизни соци­ально-неблагополучных семей, где имеются несовершеннолетние, со­стоящие на профилактическом уче­те в образовательных учреждениях или на учете в ПДН и КДН и ЗП.

Не требует выделения дополнительных финансовых средств

постоянно

Органы и учреждения системы профилактики

3.8

Осуществление контроля в преде­лах предоставленных полномочий за условиями воспитания, содержания и обращения с несовершен­нолетними, соблюдением их прав и законных интересов в органах и в учреждениях государственной системы профилактики.

Не требует выделения дополнительных финансовых средств

постоянно

ОО, УСЗН, КДН и ЗП, ПДН

3.9.

Координация деятельности район­ных структур системы профилактики безнадзорности и правонарушения несовершеннолетних.

Не требует выделения дополнительных финансовых средств

постоянно

КДН и ЗП

3.10

Открытие телефона доверия при МУМЦ «Будущее», с привлечением различных специалистов (врачей, юристов, социальных работников и др.)

Средства МУ МЦ «Будущее»




Администрация района, МУ МЦ «Будущее»

3.11

Проведение ежегодной акции «XXI век без наркотиков»

Районный бюджет, внебюджетные средства

26 июня, ежегодно

МУ МЦ «Будущее»

3.12

Направление на профессиональное обучение граждан, особо нуждаю­щихся в социальной защите, моло­дежи до 18 лет.

Средства, выделенные на переобучение ГУ ЦЗН

постоянно

ОПДМ, Центр занятости населения

3.13

Оказание адресной социальной помощи детям из малообеспеченных семей в осенне-зимней период

Областной бюджет, в пределах выделенных ассигнований

В течение года

ОО, УСЗН

3.14

Оказание материальной помощи малообеспеченным семьям из банка с данных вещей.

Спонсорская помощь, внебюджетные источники


постоянно

УСЗН, МУ СРЦ «Росток», РОО ВОИ

3.15

Активизировать работу по выявле­нию взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную деятельность, фактов жестокого обращения с детьми.

Не требует выделения дополнительных финансовых средств

постоянно

Администрация района

3.16

Проведение рейдовых мероприятий в местах массового скопления молодежи, посещение по месту жительства «трудных семей», по выявлению лиц, осуществляющих реализацию несовершеннолетним алкогольных напитков и табачных изделий.

Не требует выделения дополнительных финансовых средств

постоянно

ПДН, службы ОВД

3.17

Осуществлять работу по сбору ма­териалов на лишение родительских прав в отношении родителей, уклоняющихся от выполнения обязанностей по воспитанию детей, родителей, отрицательно влияю­щих на несовершеннолетних.

Не требует выделения дополнительных финансовых средств

По мере необходи-мости

КДН и ЗП, ПДН, ОО, УСЗН, ОУ, ОВД

3.18

Осуществлять более тесное взаи­модействие с УИИ №13 в части предупреждения повторных преступлений и правонарушений со стороны условно осужденных не­совершеннолетних.

Не требует выделения дополнительных финансовых средств


постоянно

КДН и ЗП,

ПДН,

УИИ N 13




^ IV. Культурно-просветительное направление










4.1

Оказание содействия несовершеннолетним, семьям в формировании духовных ценностей, здорового образа жизни через открытие подросткового клуба при МУМЦ «Будущее».

Областной и местный бюджет (в рамках областных программ по моло­дежной политике)

2009 г.




4.2

Открытие клубов по интере­сам по месту жительства на территориях сельских советов.

Бюджеты поселений, внебюджетные источники

2007-2010г.г .

ОДМ, Администрация р-на.

4.3

От­крыть стрелковый кружок при УДО ККСЦ «Ермак»

В пределах средств выделенных на деятельность УДО КПЦ «Ермак»

2007 г.

ОДМ, Администрации с/поселений.


4.4

Проведение ежегодного смотра-конкурса стенгазет, плакатов на тему «Мир за моим окном».

Внебюджетные средства

1 июня, ежегодно

Администрация р-на, ОДМ

4.5


Ежегодное проведение рай­онного праздника «Дня защиты детей»

Ассигнования, выделенные на образование, культуру, внебюджетные источники

1 июня, ежегодно

ОДМ, ОО

4.6

Ежегодное проведение районного праздника «День семьи»

Районный бюджет в пределах внебюджетные источники

май

ОО, ОК и УСЗН,

ОДМ, УСЗН, ОО, ОДМ, ОК, Администрация района

4.7

Проведение ежегодных районных праздников «Ярмарки талантов» в г. Зернограде, ст. Мечетинской, с.Гуляй- Борисовка

по дате назначения

4.8

Создание литературного музея российского поэта Б.Т. Примерова при детской

библиотеке в ст. Мечетинской.



Местный бюджет в

пределах ассигнований,

выделяемых на деятельность отдела культуры, физической культуры и спорта

2008

ОК, Администра-ция района

4.9

Проведение лекций и бесед в общеобразовательных учреждениях района всех уровнях на правовые темы с привлечением специалистов

постоянно

ОО,

КДН и ЗП

4.10

Проведение лекций и бесед в общеобразовательных учреждениях района всех уровнях по профилактике и пропаганде здорового образа жизни.

постоянно

ОО,

МУЗ ЦРБ




^ V. Информационно-

методические направления










5.1

Публикация в местной печати, выступления по местному радио и телевидению с освещением вопросов защиты прав детей и подростков в районе

Не требует финансовых затрат

Постоянно

Все заинте-ресованные ведомства и организации

5.2

Выступление перед общественностью по проблемам семейного неблагополучия и социального сиротства

Не требует финансовых затрат

Постоянно

Все заинте-ресованные ведомства и организации, ОО, ОДМ

5.3

Выпуск буклетов, плакатов,

сборников с освещением

информации о социально-

правовом положении детей и

подростков в районе

Районный бюджет

В течении года

Все заинте-ресованные ведомства и организации, ОО, ОДМ



Управляющий делами С.А. Бортникова

Приложение № 2

к постановлению Главы

Зерноградского района

от 08.06.2009 № 417


Районная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Зерноградском районе на 2006-2010 годы»


Паспорт районной целевой программы

«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Зерноградском районе на 2006-2010 годы»



Наименование

программы

Районная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Зерноградском районе на 2006-2010 годы» (далее – Программа).

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 08.01.1998г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Областной закон от 07.10.2005г. № 364-ЗС «Об Областной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2007 годы».

Заказчик - координатор Программы

Администрация Зерноградского района.


Цели Программы

Создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота.

Сокращение распространения наркомании и связанных с ней правонарушений до уровня минимальной опасности для общества.


Основные задачи Программы

Создание системы противодействия незаконному обороту наркотиков и профилактики потребления наркотиков различными категориями населения, а также предупреждения правонарушений, связанных с наркотиками.

Совершенствование антинаркотической пропаганды.

Совершенствование межведомственного сотрудничества в области противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.


Срок реализации Программы

2006-2010 годы.


Исполнители и соисполнители Программы

Отдел внутренних дел Зерноградского района (далее – РОВД);

Зерноградский межрайонный отдел Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков (далее – УФСКН РФ по Зерноградскому району);

Отдел образования Администрации Зерноградского района (далее – отдел образования);

Отдел по культуре, физической культуре и спорту Администрации Зерноградского района;

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Зерноградского района (далее – КДНиЗП);

Ведущий специалист по работе с молодежью Администрации Зерноградского район (далее – специалист по работе с молодежью);

Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Зерноградского района (далее – МУЗ «ЦРБ»);

Средства массовой информации Зерноградского района (далее – СМИ);

Управление социальной защиты населения администрации Зерноградского района (далее – УСЗН).

Перечень основных направлений реализации Программы

Организационно-управленческие меры.

Профилактика наркомании.

Медико-социальная реабилитация и лечение наркозависимых.

Пресечение незаконного оборота и контроль за оборотом наркотических средств.

Финансовое обеспечение Программы

Бюджет Зерноградского района.

Средства, выделяемые на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий.

Внебюджетные средства.


Ожидаемые конечные результаты реа-лизации Программы

Приостановление роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота.

Снижение уровня преступлений, связанных с наркотиками.

Повышение антинаркотической ориентации общества.


Система контроля за исполнением Программы

Контроль за исполнением осуществляют Администрация Зерноградского района, Зерноградское районное Собрание депутатов, комиссии по профилактике наркомании и пресечению незаконного оборота наркотиков при администрации Зерноградского района


Формы контроля

Проверка исполнения разделов Программы.

Отчеты исполнителей Программы



^ Общие положения


Данная программа разработана на основании Областного закона № 364 - ЗС от 07.10.2005г. «Об областной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2007 годы».


^ Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами


Необходимость подготовки и последующей реализации данной Программы вызвана тем, что современная ситуация в Зерноградском районе, как и в Ростовской области представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике, правопорядку и безопасности.

По состоянию на 1 января 2006 года в районе общее число лиц, состоящих на учете за употребление наркотики, составляло 482 человека (АППГ – 438), из них на диспансерном учете – 220 (АППГ – 215) человек.

Ростовская область (куда входит наш Зерноградский район), как регион с благоприятным географическим положением, развитой научно-производственной базой, богатыми культурными традициями, представляет повышенный интерес для криминальных элементов, в том числе связанных с незаконным оборотом наркотиков. Через наш регион проходит 90% пассажироперевозок и 80% грузопотоков Кавказского региона, что создает благоприятные условия для поставки наркотиков.

Кроме этого, на территории имеется собственная значительная природная сырьевая база для производства наркотиков естественного происхождения. Прежде всего, это дикорастущая конопля. В районе ежегодно правоохранительными органами проводятся операции «Канал», «Мак», «Симплекс» по выявлению и уничтожению наркосодержащих растений.

По линии борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ за 12 месяцев 2005 года сотрудниками ОВД Зерноградского района зарегистрировано 78 преступлений. Выявлено службой криминальной милиции - 39, службой МОБ – 39 преступлений.

Качественный состав преступлений выглядит следующим образом:

-незаконное хранение – 78;

-незаконное культивирование – 6;

За данный период службами Зерноградского ОВД из незаконного оборота было изъято:

-опий – 2,07 г;

-гашиш – 8002,79г;

-наркотикосодержащие растения – 137,0г.

Зерноградским межрайонным отделом УФСНК ФР по РО за 12 месяцев 2005 года на территории Зерноградского района выявлено преступлений, связанных с наркотиками – 31 (АППГ – 27), из них:

-преступлений, связанных со сбытом наркотиков (тяжких и особо тяжких) – 12 (АППГ – 17);

-преступлений, связанных с хранением НС без цели сбыта – 6 (АППГ – 4);

-преступлений, связанных со сбытом сильнодействующих или ядовитых веществ – 6 (АППГ – 6);

-содержание притонов – 2 (АППГ – 0);

-незаконное выращивание и посев наркотикосодержащих растений – 4 (АППГ – 0);

-преступлений, связанных с незаконным хранением оружия и боеприпасов – 1

Из незаконного оборота в 2005 году на территории Зерноградского района изъято:

-наркотиков опийной группы – 8,969 г (АППГ – 51,878 г);

-наркотиков каннабисной группы – 9243,77 г (АППГ – 2247,975 г);

-психотропных веществ – 2,342 г (АППГ – 0,2 г);

-наркорастений – 101 шт. (АППГ – 0).

Сотрудниками отдела в 2005г. выявлено 80 административных правонарушений, связанных с незаконным хранением наркотиков.

Настоящая Программа подготовлена на основе предложений заинтересованных служб и ведомств Зерноградского района.

Программа носит межведомственный характер, направлена на дальнейшую координацию действий ее участников, призвана способствовать проведению единой стратегии противодействия злоупотреблению наркотическими средствами, психотропными веществами и их незаконному обороту, повышению ответственности ее исполнителей.


^ Основные цели и задачи Программы


Главной целью Программы является создание условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества.

Для достижения целей программы решаются следующие основные задачи:

-создание системы профилактики потребления наркотиков различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними, предупреждение связанных с наркотиками правонарушений;

-формирование негативного общественного отношения к немедицинскому потреблению наркотиков;

-проведение комплексных оперативно-профилактических операций, направленных на выявление и пресечение каналов поступления наркотиков в незаконный оборот;

-расширение межведомственного сотрудничества.


^ Ресурсное обеспечение Программы


Финансирование мероприятий осуществляется за счет:

- бюджета Зерноградского района:

- средств, выделяемых на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий;

- внебюджетных средств.


В соответствии со статьей 15 Федерального Закона от 06.10.2003г. № 131 источник финансирования программных мероприятий определяется из наличия средств в бюджетах субъекта РФ и муниципальных образований.


^ Оценка эффективности реализации Программы


Предполагается, что реализация Программы к 2011 году будет способствовать:

увеличению выявляемости преступлений, связанных со сбытом наркотиков, не менее чем на 15 процентов;

снижению количества детей и подростков в «группе риска» не менее чем на 10 процентов;

приостановлению роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, а в перспективе - поэтапному сокращению наркомании и св