Реферат: Моу «Гимназия №1» с. Красногвардейского

МОУ «Гимназия №1» с. Красногвардейского


VI Всероссийская акция «Я - гражданин России»


Демографическая проблема в Ставропольском крае

и Красногвардейском районе и пути ее решения.


Выполнена учащимися: 11А кл. Кириченко А.

11Б кл. Пешковым М.


руководители: Абрамов Н.И.

Алпеев А.И.


с. Красногвардейское

2005

Изменения, происходящие в России, процессы формирования гражданского общества и правового государства, переход к рыночной экономике, признание человека, его прав и свобод высшей ценностью определяют новые задачи развития в стране гражданского образования на основе внедрения в педагогический процесс активных форм и методов обучения и воспитания, способствующих развитию у обучающихся навыков решения целого спектра проблем местного сообщества.

^ Существенным фактором гражданского становления подрастающего поколения россиян является его активная социализация.

Одним из интенсивных методов включения юных российских граждан в общественную жизнь является социальное проектирование, которое стимулирует активную гражданскую подготовку юношества и позволяет каждому школьнику реально познакомиться с функционированием различных уровней разных структур, средств массовой информации, социологических служб, общественных институтов (региональных, федеральных и международных), а также проявить себя в сфере культурной и общественной деятельности.


^ Целью данного исследования является формирование у молодых граждан активной гражданской позиции, социализация учащихся МОУ «Гимназия №1».

К задачам исследования следует отнести:

Закрепление в процессе практической деятельности теоретических знаний, полученных на уроках обществознания и граждановедения;

Освоение новых форм поиска, обработки и анализа информации;

Развитие аналитических навыков и навыков критического мышления;

Развитие коммуникативных навыков;

Приобретение навыков групповой работы;

Привлечение внимания молодых людей к демографической проблеме нашего региона;

Формирование у учащихся чувства гражданской ответственности за социальную обстановку в крае;

Формирование у юношества навыков гражданского участия и взаимодействия с органами власти в целях решения актуальных социальных проблем.


^ Демографическая ситуация в Ставропольском крае.


Серьезное беспокойство вызывает демографическая ситуация, сложившаяся в Ставропольском крае, хотя в течение длительного времени наш край выделялся на общероссийском фоне относительно высоким приростом населения. Это всегда сочеталось с традиционно высокой привлекательностью края для мигрантов. Миграция практически всегда играла важную роль в формировании структуры населения, но все же не была, как в настоящее время, единственным источником роста его численности. Учитывая снижение за последние десять лет естественного прироста населения, следует признать, что последние несколько лет Ставропольский край переживает демографический кризис, - отмечается уменьшение постоянного населения края. Рождаемость снизилась до уровня, обеспечивающего простое воспроизводство населения (численное замещение родителей их детьми) лишь на 50 %. Средняя продолжительность жизни уменьшилась за эти годы среди мужчин на 2,0 и среди женщин на 1,5 года.

Последние годы миграционный прирост перестал компенсировать естественную убыль, и население края стало уменьшаться (на 10,2 тыс. в 2001 году). Так, в 1999 году численность населения Ставропольского края составляла 2691 тыс. человек, в 2000 году – 2660 тыс. человек, в 2001 году – 2652 тыс. человек, в 2002 – 2643 тыс. человек.


Быстро снижается общая рождаемость. Если в 1980 году на 1000 жителей края рождалось 14,6 детей, а в 1990 году – 10,7, то в 2000 году – 9,2. Это на 36,9% меньше уровня рождаемости двадцатилетней давности. Существенное влияние на падение рождаемости оказали, прежде всего, экономические факторы. Даже в последние годы, когда в экономике края наметились положительные сдвиги, 33,4% населения, по данным статистики, находятся за чертой бедности. Динамика смертности населения Ставропольского края имеет негативные тенденции. Ее уровень последовательно увеличивался с 1980 года и в 2000 году достиг наивысшей отметки за рассматриваемый период – 13,9 смертей на 1000 населения.


Рождаемость на Ставрополье (на 1000 чел.)





В 2001 году снижение рождаемости и повышение смертности были зарегистрированы в 30 из 33 районов и городов края. Естественная убыль населения в 10 раз превысила миграционный прирост, число умерших в 1,5 раза превысило число родившихся. В крае ежегодно теряется большая часть трудовых ресурсов. За последние два года 23% от общего числа умерших пришлось на население трудоспособного возраста. Проведенное долгосрочное прогнозирование основных показателей естественного движения населения показало, что демографическое развитие края будет определяться продолжением негативных тенденций. К 2020 году численность населения края уменьшится более чем на 300 тыс. Коэффициент смертности будет неуклонно увеличиваться и на каждые 100 родившихся будет умирать 200 человек. Все это свидетельствует о демографическом старении населения Ставропольского края. Это неблагоприятно влияет на состав трудовых ресурсов, их мобильность, в том числе и профессиональную.


^ ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ на 1 октября 2005 г.

Численность населения края на 1 октября 2005г. составила, по оценке. 2711,1 тыс. человек и за январь-сентябрь уменьшилась на 6,9 тыс. человек. Сокращение произошло за счет естественной убыли, которая увеличилась, по сравнению с соответст­вующим периодом прошлого года, на 10,3%.


^ Естественная убыль населения, незамещенная миграционным приростом (человек, нарастающим итогом)







^ Незамещенная естественная убыль 2004г.


Незамещенная естественная убыль 2005г


Данные, характеризующие воспроизводство населения в крае

за 9 месяцев 2005г. и 2004 г. приведены в таблице:





январь-сентябрь, человек

Январь-сентябрь 2005г. в%к январю-сентябрю 2004г

На 1000 населения январь-сентябрь

2005г.

2004г.

+ -




2005г.

2004г.

родившихся

20592

21066

-474

97,7

10,1

10,3

умерших

29286

28950

336

101,2

14,4

14,2

в том числе детей в возрасте до 1 года

230

234

Сравнительные показатели демографических характеристик населения -4

98,3

11,0

11,2

Естественная убыль


-8694

-7884

810

110,3

-4,3

-3,9

Зарегистрировано

браков

13508

13303

205

101,5

6,6

6,5

разводов

7449

8111

-662

91,8

3,7

4,0


Сравнительные показатели демографических характеристик населения края за январь- октябрь 2005г. и 2004г. (в расчете на 1000 человек) представлены на графике:



В целом по краю число умерших в 1,4 раза превысило число родившихся. Коэффици­ент рождаемости, по сравнению с аналогичным периодом 2004г., уменьшился на 1,9%. В сельской местности он превышает городской показатель на 5,1%. Выше среднекраевого уровень рождаемости в Степновском (13,1 в расчете на 1000 населения), Курском (13,0), Нефтекумском (12,1) районах, г.Новоалександровске (12,3); ниже в г.Кисловодске (7,4), г.Невинномысске (9,0); в Ипатовском (8,6), Петровском (8,8) и Изобильненском (8,9) районах.

Около 70% детей рождено женщинами в возрасте 20-29 лет, 597 младенцев - несо­вершеннолетними мамами (из них 65 - в возрасте 15 лет и моложе). Вне зарегистрированно­го брака родились 26,1% детей, из них менее половины (45,0%) признаны отцами; 59,0% внебрачных рождений приходится на женщин в возрасте 20-29 лет.

Увеличение общего уровня смертности на 1,6% обусловлено повышением коэффици­ента смертности от болезней системы кровообращения (на 2,9%) и инфекционно-паразитарных болезней (на 6,4%). Смертность от болезней органов дыхания, пищеварения и неестественных причин не претерпела заметных изменений. Среди несчастных случаев, от­равлений и травм более чем на четверть снизился уровень смертности от случайных отравлений алкоголем, от убийств - на 13,5%. Среди умерших 61,6% страдали заболеваниями сис­темы кровообращения, 13,0% умерли от новообразований, 9,6% погибли от несчастных слу­чаев, отравлений и травм.

Наиболее высокий коэффициент смертности зарегистрирован в Александровском (19,5%), Грачевском (18,4) районах, г.Новоалександровске (18.5); самый низкий - в Степ-новском (11,6) и Курском (12,0) районах, г.Кисловодске (11,6), г.Михайловске (11,8) при среднекраевом 14,4 в расчете на 1000 населения.

В январе-сентябре 2005г. в крае умерло 230 детей в возрасте до 1 года (на 1.7% мень­ше, чем в январе-сентябре 2004г.). Коэффициент младенческой смертности составил 11,0 в расчете на 1000 родившихся. В структуре причин преобладают перинатальная смертность (40,0%) и врождённые аномалии (26,1%).


Изменение числа умерших детей в возрасте до 1 года от отдельных

причин в январе сентябре 2005г. и 2004г. представлено следующими показателями



















врождённые болезни болезни инфекционно- несчастные случаи,

аномалии перинатального органов паразитарные отравления и

периода дыхания болезни травмы


^ РОДИВШИЕСЯ И УМЕРШИЕ ПО ГОРОДАМ И РАЙОНАМ КРАЯ ЗА ЯНВАРЬ-СЕНТЯБРЬ 2005г.



26

2004г.

человек


2005

^ РОДИВШИЕСЯ И УМЕРШИЕ ПО ГОРОДАМ И РАЙОНАМ КРАЯ ЗА ЯНВАРЬ-СЕНТЯБРЬ 2005г.



Человек

умерло


На 1 000 населения при­ходится



родилось

yiv

родившихся

умерших

Всего по краю 20592

29286

10.1

14.4

Александровский район 424

723

11.4

19,5

Андроповский район 262

389

9.9

14.7

Апанасенковский район 278

390

10.5

14.7

Арзгирский район 215

290

10..2

13.8

Благодарненский район 477

758

9.8

15.5

Буденновский район 464

607

11.7

15.3

Георгиевский район 729

996

10.7

14.6

Грачевский район 274

497

10.2

18.4

Изобильненский район 671

1143

8.9

15.1

Ипатовский район 434

805

8.6

15.9

Кировский район 523

804

10.4

16.0

Кочубеевский район 642

1038

10.8

17.4

Красногвардейский район 300

547

9.7

17.7

Курский район 508

468

13.0

12,0

Левокумский район 320

479

9.9

14.8

Минераловодский район 382

525

11.1

15.2

Нефтекумский район 635

656

12.1

12.5

Новоалександровский район 461

839

9.4

17.1

Новоселицкий район 194

297

9.9

15.2

Петровский район 536

1037

8.8

17.0

Предгорный район 878

1089

11.1

13.8

Советский район 574

901

10.7

16.8

Степновский район 226

200

13.1

11.6

Труновский район 273

357

10.4

13.7

Туркменский район 204

278

10.0

13.6

Шпаковский район 903

1123

10..9

13.5

г. Буденновск 557

653

11.4

13.3

г. Георгиевск 483

807

9.3

15.5

г. Ессентуки 633

997

10.5

16.5

г. Железноводск и подчиненные его










администрации населенные пункты 369

571

9.4

14.5

г. Кисловодск и подчиненные его










администрации населенные пункты 744

1175

7.4

11.7

г. Лермонтов и подчиненные его ад-










министрации населенные пункты 204

276

11.0

14.9

г. Минеральные Воды и подчиненные










его администрации населенные пункты 709

1087

10.6

16.3

г. Невинномысск 879

1399

9.0

14.3

г. Пятигорск и подчиненные его ад-










министрации населенные пункты 1 380

1864

9.0

12.2

г. Ставрополь и подчиненные его










администрации населенные пункты 2847

3221


12.1

10.7

12,1


Регион Кавказских Минеральных Вод 65 1 1

9387

9.7

14.0



^ Демографическая ситуация в Красногвардейском районе.

Численность населения: 150 лет перемен

Сегодня в Красногвардейском районе проживает 42 тыс. чел. По этому показателю он занимает 16-ое мес­то из 26 сельских районов Ставропольского края. На начальных этапах заселения территории района его население росло очень медленно. Интенсивный рост его начался лишь после отмены крепостного права. Сюда стали съезжаться крестьяне, проявляли интерес и «спешили» приобрести хорошие земли помещики, за­водчики и другие представители дворянской знати.


^ Сельские администрации и населенные пункты района, их численность

по состоянию на 2002 г.


№

Наименование сельской админи­страции, населенного пункта

Население, чел.

1.

Красногвардейский сельсовет

15884




село Красногвардейское (р.ц.)

15884

2.

Лад-Балковский сельсовет

5027




село Ладовская Банка

5027

3.

Дмитриевский сельсовет

3381




село Дмитриевское

3381

4

Привольненский сельсовет

3645




село Привольное

3491




хутор Богомолов

154

5.

Преградненскнй сельсовет

3606




село Преградное

3606

6.

Родыковскнй сельсовет

2527




село Родыки

1767




хутор Добровольный

229




хутор Пролетарский

.257




хутор Средний

274

7.

Новомихайлоиский сельсовет

2039




село Новомихайловское

2039

8.

Коммунаровский сельсовет

1636




поселок Коммунар

1472




поселок Зеркальный

164




Покровский сельсовет

1591




село Покровское

1591

10.

Медвеженский сельсовет

1568




поселок Медвеженский

1082




поселок Зерновой

153




поселок Новомирненский

116




поселок Озерки

217

11.

Штурмовский сельсовет

1104




поселок Штурм

1043




поселок Краснооктябрьский

61




^ В целом по району

42008

В Медвеженском уезде в 1872 г. проживало 102 тыс. чел. На тот момент общая численность населения сел, находящихся в современных границах района, состав­ляла примерно 26,2 тыс. чел. В последующие годы ко­личество жителей уезда стремительно росло, и к 1900 г. составило около 256 тыс. чел. В 1915 г. численность населения уезда превысила 300 тыс. чел. Такой стре­мительный рост численности населения объясняется большим притоком переселенцев из Центральных гу­берний России


(Воронежской, Орловской, Курской и т.д.) и Украины в связи с крестьянскими реформами и вы­соким естественным приростом.

Благоприятные для ведения сельского хозяйства природные условия района способствовали его ин­тенсивной колонизации. Первые крестьяне-пересе­ленцы вначале занимались скотоводством, а позднее освоили и земледелие. Немаловажную роль в засе­лении и развитии территории сыграл Черкасский тракт (Новочеркасск - Тифлис), проходивший через уезд, способствовавший налаживанию экономических свя­зей с соседями.

Первыми потрясениями, отразившимися на резком снижении численности жителей уезда (района), стали: Первая мировая война, последствия Октябрьской ре­волюции, а также сопровождавшие эти события голод и массовые заболевания (холера, туберкулез и т.д.). Поэтому, согласно переписи 1926 г., численность на­селения по сравнению с 1909 г. уменьшилась на 15% и не превышала 65 тыс. чел. К сожалению, на этом по­трясения не закончились.

Впереди страну, край, район ждали печальные собы­тия: расказачивание, раскулачивание, страшный голод 1933 г., сталинские репрессии. Вот как писал об этом времени Г. Фатеев:


^ Их словно градом выбивало -

То Колыма, то Соловки,

Как много улиц, здесь бывало,

Остались только островки...


Следующий удар, поистине сокрушительный, нанесла Великая Отечественная война. До конца остается не выясненным точное количество погибших на фронтах и в тылу, но ясно одно - в каждой семье не один раз оплакивали за эти четыре года потерю близких и род­ных. Горьким послевоенным «эхом» тянулись голод и нелегкий период восстановления мирной жизни.

Сухой язык цифр говорит нам о том, что за 30 лет нелегкой и часто трагичной истории нашей Родины Крас­ногвардейский район лишился 60% своих жителей. Этот печальный факт засвидетельствовала перепись насе­ления 1959 г.






1909



1959


1970

2002


1989

1874

1926

1979

1979


1979


Динамика численности населения Крас­ногвардейского района,

1874 - 2002 гг.


Во второй половине XX века вплоть до начала 90-х гг. наблюдалась незначительная, но стабильная убыль населения района. В период с 1959 по 1989 гг. число жителей сократилось на 3,1 тыс. чел. и составило 39,7 тыс.чел. Главной причиной такой ситуации яв­ляется отток населения, в первую очередь, молодежи в города, а так же районы нового освоения (Се­вер, Дальний Восток).

После распада СССР в районе наблюдается прирост численности населения и на момент переписи 2002 г. численность населения составила 42 тыс. чел. Это свя­зано с миграционным приростом населения. Числен­ность населения за этот период заметно выросла в Красногвардейской, Ладбалковской, Новомихайловской, Покровской и Привольненской сельской администрации.

Интересным является анализ динамики численности населения в разрезе сельских населенных пунктов. Каж­дое село нашего района по-своему уникально. Различа­ются они по особенностям географического положения, уровню жизни населения, культурно-историческим дос­топримечательностям, а поэтому и процессы увеличе­ния (либо сокращения) числа жителей имеют в каждом из них специфические черты. Анализируя динамику численности населения сел района, можно наблюдать сво­его рода «соревнование» на звание самого крупного по численности населенного пункта. В начале первенство «выигрывала» Ладовская Балка: накануне Первой Миро­вой войны это было самое большое село района (15 тыс. жителей), на втором месте было с. Дмитриевское (14,8 тыс. чел.), потом Медвежье (14,4тыс.) и Преградное (13,8 тыс. чел.). Эти четыре самых крупных села росли очень быстро и увеличили численность своего населения за 35 лет (с 1874 по 1909 г.) в 3-5 раз.

К 1920-м годам на первое место вышло с. Медве­жье, которое сохранило прежнюю численность насе­ления и опередило Ладовскую Балку при­мерно на 1000 чел. Особенно катастрофическое со­кращение жителей наблюдается в селах Дмитриевс­ком, Преградном и Привольном, где потери населе­ния составили почти 30%.

Впоследствии районный центр продолжал удер­живать позиции лидера, не изменяя численность населения. На это сильно повлиял статус район­ного центра и активное социально-экономическое развитие. Другие же населенные пункты потеряли значительную часть своего населения. Так в с. Ладовская Балка оно уменьшилось с 12 620 тыс. (1926 г.) до 5 027 (2002 г.), Дмитриевское с 10 891 (1926 г.) до 3 381 (2002 г.) и этот ряд можно смело продолжить. Таким образом, в динамике численности населения района можно выделить три основных этапа: первый - массовое заселение территории, чему способство­вала крестьянская реформа и благоприятные усло­вия района (XIX начало XX вв.); второй - резкое со­кращение, связанное с политическими, социально-экономическими и военными потрясениями того вре­мени (с 1917 до середины XX вв.); третий -стабили­зация численности населения (вторая половина XX начало XXI вв.).

За количественными характеристиками динамики чис­ленности населения скрываются его качественные ха­рактеристики, такие как этнический состав, социально-демографические и миграционные процессы, уровень и качество жизни. Далее мы рассмотрим причины из­менения числа жителей района, при этом немного заг­лянем в будущее.


Социально-демографические процессы

Сложная социально-экономическая ситуация в Рос­сии последних лет существенно сказалась на репро­дуктивном поведении как населения страны в целом, так и жителей Красногвардейского района в частности. Особую тревогу в настоящий момент вызывает есте­ственная убыль населения района, которая характери­зуется значительным превышением числа умерших над числом родившихся. В разрезе сельских администра­ций эта картина выглядит так


Демографическая ситуация в разрезе сельских администраций района


Сельская администрация

Численность чел. по данным переписи 2002 г.

Родившихся

Умерших

Естествен­ный прирост

чел.

%

чел.

%

чел.

%

Красногвардейская

15884

132

8,3

224

14,1

-92

-5,8

Лад-Балковская

5027

35

7,0

95

18,9

-60

-11,9

Привольненская

3645

32

8,1

63

16,0

-31

-7,9

Преградненская

3606

37

10,3

65

18,0

-28

-7,8

Коммуннаровская

1636

9

6,1

30

20,4

-21

-14,3

Медвеженская

1568

8

7,3

28

25,5

-20

-18,2

Новомихайловская

2039

26

12,8

42

20,6

-16

-7,8

Дмитриевская

3381

32

9,5

44

13,0

-12

-3,5

Родыковская

2527

27

15,3

37

20,9

-10

-5,7

Штурмовская

1104

10

11,0

18

9,6

-8

-8,6

Покровская

1591

16

10,1

20

12,6

-4

-2,5

В целом по району

42008

364

8,4

666

15,6

-302

-7,2


^ Источник: Документы районного ЗАГСа.

Примечание: Данные использовались за 2000 г. по­скольку, в дальнейшем регистрация места рождения ребенка указывалась - с. Красногвардейское.

До начала 1990-х гг. в районе отмечался естествен­ный прирост населения и в 1989 г. составлял 2,1%о. Впервые естественная убыль населения была отмечена в 1990 г., тогда как в России она началась на год позже, а на Ставрополье - только через два года (рис. 10). Мак­симальный показатель естественной убыли наблюдался в 1997 г. и составил 8,7 человек на 1000 населения. При этом краевой и российский аналогичные показате­ли значительно ниже. С 1990 по 2002 гг. в связи с этим Красногвардейский район потерял более 2000 чел.

Естественная убыль населения находится на стабиль­но высоком уровне, при этом число умерших на 2000 г. превысило число родившихся почти в два раза, то есть на каждое рождение приходилось по две смерти, Столь печальное соотношение, к сожалению, будет иметь ме­сто и в дальнейшем.





Демографическая ситуация в Красногвардейском районе в 2002г.


Главной причиной естественной убыли является со­кращение рождаемости, если в конце 1980-х гг. насчи­тывалось 585 рождений в год, то в 2002 г. их было только 380. Причин этому много. Главной является то, что в репродуктивный возраст вступили внуки детей войны. Также сложившуюся ситуацию можно объяснить невозможностью большей части населения создавать многодетные семьи по причине недостаточной государ­ственной поддержки молодых семей и многодетных матерей. Изменились и репродуктивные установки лю­дей, прежде всего женщин, для которых в настоящее время карьера так же важна, как и рождение ребенка. Поэтому растет число семей, имеющих только одного ребенка.

Сокращение рождаемости имеет очень серьезные со­циальные и экономические последствия и неблагопри­ятно сказывается уже сейчас. Так, например, в период с 1994 по 2004 гг. количество учеников средних школ района в целом уменьшилось почти на 1000 чел. (ис­ключение составляет Дмитриевская СОШ, где число учеников не только сохранилось на прежнем уровне, но и несколько возросло). Это приводит к так называе­мой цепной реакции, при которой уменьшение числа детей влечет за собой сокращение учительских рабо­чих мест. Это так же грозит уменьшению числа студен­тов высших и средних профессиональных учебных за­ведений, что в дальнейшем может привести к нехватке специалистов в разных областях (врачей, инженеров, специалистов в области сельского хозяйства и т.д.). уменьшение населения приводит и к сокращению пе­речня оказываемых услуг, затрудняется доступ к неко­торым из них: укрупняется сеть пунктов по оказанию медицинской помощи, сокращаются автобусные марш­руты, ограничивается круг бытовых и образовательных услуг и т.д.

Помимо снижения рождаемости специфической чер­той социально-демографической ситуации в районе яв­ляется значительное ухудшение состояния здоровья населения и рост смертности. В 2003 году умерло 713 человек, что на 200 человек больше чем в 1989 г., при­чем 20% из них - это люди в трудоспособном возрасте. В Красногвардейском, Привольном, Штурме и Медвеженском смертность экономически активного населения превышает 20% барьер и становится критической, что приводит к значительным потерям трудового потенциа­ла всего района. При этом потери мужского населения в 4 раза выше женского, а среди умерших в трудоспо­собном возрасте мужчины составляют 80%.




1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 """"'


Естественное движение населения Красногвардейского района, 1989 - 2003 г.(%)

Серьезной проблемой является рост смертей, свя­занных с распространением онкологических заболева­ний, туберкулеза. Другой острейшей проблемой для общества стали социально обусловленные болезни - алкоголизм, наркомания. Среди причин, негативно вли­яющих на состояние здоровья, необходимо отметить снижение качества жизни значительной части населе­ния (низкий уровень заработной платы, ухудшение ус­ловий жизни, труда, отдыха, качества и структуры пита­ния), снижение санитарно-гигиенической культуры, что способствует распространению вредных привычек и не­здорового образа жизни.

Недостаточным на сегодняшний день является про­филактика многих заболеваний, а также отсутствие оз­доровительных учреждений, санаториев на территории района. Так, например, использование ресурсного по­тенциала оз. Соленого, известного своими лечебными грязями далеко за пределами района, и создание на его основе грязелечебницы могло бы способствовать оздоровлению населения.



Возрастная структура населения, 2003 г. (%)

40

пенсионеры

трудоспособное на население

дети


20


мужчины женщины






Половозрастная структура населения Красногвардейского района, 2002 г.


Социально-демографические процессы влияют на по­ловозрастную структуру населения. Доля пенсионеров в районе гораздо выше общекраевого и общероссийс­кого показателя и составляет 33% (рис. 11,12). А удель­ный вес детей равен 14%, что ниже, чем в среднем по России и по краю. Население в трудоспособном возра­сте в районе составляет 53%, это на 8% меньше, чем в среднем по России и на 5% чем на Ставрополье. Соот­ношение по полу примерно соответствует общероссий­скому показателю. Несмотря на то, что девочек рожда­ется меньше, чем мальчиков, в трудоспособном возра­сте на 1000 женщин приходится 853 мужчин, а в пенси­онном - значительно преобладает.


Предлагаемые меры по решению ситуации.


Был проведен опрос среди старших классов гимназии, число респондентов – 42.


Причины ухудшения демографической ситуации



ухудшение экологической обстановки

плохое медобслуживание

недоброкачественная пища

алкоголизм, наркомания

детская смертность

развитие научно-технического прогресса - 1 чел.

нехватка жилья для молодых семей

нежелание молодежи тратить время на воспитание детей

экономический кризис

безработица

однополые браки - 1 чел.

недостаточная поддержка государства


Меры, предложенные правительству РФ


Медицинская сфера


улучшить медобслуживание

Запрет абортов

пропаганда здорового образа жизни

бесплатное курортное лечение

строить современные роддома

усилить пропаганду материнства и детства

отказаться от искусственных добавок в продукты питания

запрет выпуска и продажи алкоголя и сигарет (2 чел.),



Экономическая сфера

увеличить пособие по уходу за ребенком до 1 года (до 1500 - 5000р.)

уменьшить налоги для молодых семей

повысить зарплату

бесплатные детсады

удешевить лекарства

увеличить единовременные выплаты

предоставление беспроцентного кредита

уменьшить коммунальные платежи для молодых семей

борьба с безработицей

уменьшить имущественный разрыв между низко и высоко – оплачиваемыми слоями населения

бесплатно обеспечивать всем необходимым детей до 2 лет

обеспечить дешевым жильем



Политическая сфера

ускоренная форма получения гражданства



Сфера образования

улучшить материальную базу образования

удешевить высшее образование



Рекомендации для руководства Красногвардейского района.


улучшить медобслуживание населения

пропаганда здорового образа жизни

строить современные роддома

усилить пропаганду материнства и детства

бесплатные детсады

уменьшить коммунальные платежи для молодых семей

улучшить материальную базу образования



Конечно, и правительство РФ, и правительство Ставропольского края предпринимает меры по решению демографической ситуации, однако эти меры явно непоследовательны, недостаточны и не поддержаны материально. Понятно, что виной было тяжелое экономическое положение страны после перехода к рыночной экономики, но в настоящее время положение постепенно выправляется и необходимо обратить внимание властей на положение в демографической сфере жизни общества. На необходимость учета имеющихся у государства ресурсов при оказании помощи родителям по содержанию детей указывает и Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 года. Так, согласно ее статье 26 государства - участники Конвенции признают за каждым ребенком право пользоваться благами социального обеспечения, включая социальное страхование, и принимают необходимые меры для достижения полного осуществления этого права в соответствии с национальным законодательством; эти блага по мере необходимости предоставляются с учетом имеющихся ресурсов и возможностей ребенка и лиц, несущих ответственность за содержание ребенка. Статья 27 Конвенции признает право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка, и закрепляет, что государства-участники принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей (пункты 1 и 3).


^ Меры краевого правительства по решению демографической ситуации.


План первоочередных действий Губернатора Ставропольского края на 2004 год, утвержденный постановлением Губернатора Ставрополь­ского края от 5 апреля 2004 г. № 155 «О Плане первоочередных действий Гу­бернатора Ставропольского края на 2004 год» (далее - План-2004), реализа­ция которого позволила сконцентрировать силы и финансовые средства бюджета Ставропольского края на решении неотложных проблем, способст­вовала закреплению позитивной динамики, достигнутой в экономике края в последние годы.

Краткие итоги реализации мероприятий Плана первоочередных действий Губернатора Ставропольского края на 2004 год

Реализация мероприятий Плана-2004 позволила добиться стабилизации в основных отраслях экономики края.

За 2004 год промышленностью края произведено продукции на сумму 67,6 млрд.рублей, что по индексу промышленного производства на 4,3 про­цента больше уровня прошлого года.

На развитие экономики и социальной сферы края использовано 24,1 млрд.рублей инвестиций в основной капитал.

В 2004 году ввод в действие жилых домов составил 634,6 тыс. кв.м. или 100,2 процента к уровню 2003 года.

Оборот розничной торговли составил 79,9 млрд.рублей, что на 17.8 процента больше, чем в 2003 году, объем платных услуг населению - 27.9 млрд.рублей, что на 10,3 процента больше.

Ежемесячно в 2004 году реальные денежные доходы населения и ре­альная заработная плата работающих превышали уровень соответствующих периодов 2003 года.

План-2004 был профинансирован на 112 процентов к его годовому объему, на реализацию мероприятий, предусмотренных разделами Плана-2004, были направлены средства в сумме более 5 млрд. 986 млн. руб­лей за счет всех источников.

Для отдыха и оздоровления более 5 тыс. детей и подростков в оздоро­вительных лагерях круглосуточного пребывания, на базе санаториев Кавказ­ских Минеральных Вод, Черноморского побережья Краснодарского края, за­городных оздоровительных лагерях, лагерях на базе учреждений социально­го обслуживания населения с дневным пребыванием было выделено 26,6 млн.рублей.

Задолженность прошлых лет по выплате детских пособий погашена полностью в августе прошедшего года. В полном объеме осуществлялись те­кущие выплаты государственного ежемесячного пособия на ребенка.

В 2004 году в крае были открыты: центр социального обслуживания населения в г.Невинномысске, муниципальное учреждение «Реабилитаци­онный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» в г.Ставрополе, реабилитационный центр для несовершеннолетних в Киров­ском районе.

В рамках реализации раздела Плана - 2004 «Здравоохранение и охрана среды жизнедеятельности населения» реализовывались мероприятия краевых целевых программ по приоритетным направлениям развития здравоохране­ния, охране и укреплению здоровья населения Ставропольского края. На эти цели из бюджета Ставропольского края было направлено 268 млн.рублей.

Осуществлялись строительство и реконструкция на 48 объектах здра­воохранения края, в т.ч. на 6 детских поликлиниках и больницах, 5 родиль­ных домах и родильных отделениях, 16 районных больницах, 4 санаториях

Принят нормативно-правовой акт по ипотечному кредитованию строительства доступного жилья.

Законодательство: Краевые нормативно-правовые акты: ГУП СК "СВОЙ ДОМ"

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Губернатора Ставропольского края

^ КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Развитие системы ипотечного жилищного кредитования и строительства доступного жилья в Ставропольском крае на 2005-2007 годы»

Основание для разработки Программы Концепция развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации, одобренная постановлением Правительства Российской Федерации от11 января 2000г.№ 28 «О мерах по

развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации»;

распоряжение Губернатора Ставропольского края от 23 июля 2004 г. № 595-р


^ СВОДНАЯ ТАБЛИЦА

Плана первоочередных действий Губернатора Ставропольского края на 2005 год.

Наименование

^ Объем средств

в том числе по источникам финансирования


федераль­ный бюджет

бюджет Ставропольского края