Реферат: Федеральная эксперементальная площадка РФ модель отраслевого образовательного ресурсного центра и механизм его участия в развитии системы профессионального образования на основе социального партнерства (региональный уровень) авторы разработчики

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЭКСПЕРЕМЕНТАЛЬНАЯ ПЛОЩАДКА РФ


МОДЕЛЬ ОТРАСЛЕВОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО РЕСУРСНОГО ЦЕНТРА И МЕХАНИЗМ ЕГО

УЧАСТИЯ В РАЗВИТИИ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ОСНОВЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА

(РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ)


АВТОРЫ - РАЗРАБОТЧИКИ:

Нейшкова Ю.А.

Алексеева Н.Г.

Москвичева Р.В.

Сластухина Е.И.


Челябинск, 2005


МОДЕЛЬ ОТРАСЛЕВОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО РЕСУРСНОГО ЦЕНТРА И МЕХАНИЗМ ЕГО УЧАСТИЯ В РАЗВИТИИ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ОСНОВЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА

^ (РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ)


1. ПРЕДПОСЫЛКИ СОЗДАНИЯ РЕСУРСНЫХ ЦЕНТРОВ В РЕГИОНЕ

На современном этапе жизни российского общества и государства особое значение приобретает необходимость комплексного развития регионов на основе полного использования их потенциальных возможностей (в том числе и системы профессионального образования) в целях повышения вклада в социальное и экономическое развитие общества в целом. Активизирующиеся сегодня процессы ослабления вертикальных и существенное усиление горизонтальных связей и структур управления, формирования региональных рынков труда приводят к перераспределению функций и результатов деятельности начальной и средней профессиональной школы в пользу регионов.

В настоящее время ускорились темпы развития экономики, а профессиональное образование оказалось неготовым к переходу в новое состояние, обнаружились следующие противоречия между:

объективными требованиями усиления социальной и экономической базы саморазвития региона и недостаточной динамикой включения учреждений профессионального образования в решение этих задач;

масштабами и структурой осуществляемых профессиональным образованием функций и фактическими интересами экономики и населения региона;

необходимостью оптимального сочетания регионального и федерального аспектов управления профессиональным образованием и сохраняющимися жесткими вертикальными управленческими связями;

необходимостью всестороннего учета динамично меняющегося спроса на образовательные услуги в регионе и отсутствием соответствующей системы маркетинга;

мобильностью и непрерывным изменением рынка труда и инерционностью рынка образовательных услуг, продиктованной длительной процедурой введения новых профессий, специальностей;

перенасыщением рынка труда специалистами одного профиля и недостаточной подготовкой специалистов по дефицитным профессиям, специальностям;

усилением конкурентной борьбы среди учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования за абитуриентов в условиях нарастающего демографического спада и резкого снижения престижа рабочих профессий;

возросшими требованиями работодателей к уровню квалификации выпускников учреждений профессионального образования и неспособностью образовательных учреждений удовлетворить эти требования;

оценкой квалификации выпускников самими образовательными учреждениями и оценкой работодателя;

ускоренным оснащением предприятий региона высокотехнологичным оборудованием и устаревшей учебно-материальной базой учреждений профессионального образования;

возможностью организации обучения на обновленных рабочих местах предприятий и неумением ею воспользоваться из-за отсутствия управленческих компетенций по выполнению менеджерских функций руководителями образовательных учреждений;

заявленной необходимостью создания системы социального партнерства и отсутствием необходимой законодательной базы его формирования, усугубляемой старыми стереотипами мышления многих руководителей бизнеса и образовательных учреждений;

необходимостью многоканального, многоуровневого финансирования профессионального образования и сохраняющимся преимущественно одноуровневым (федеральным или региональным) бюджетным финансированием с привлечением внебюджетных средств со стороны населения.

Практическая деятельность образовательных учреждений профессионального образования региона подтверждает, что названные проблемы решаются ими на инициативных началах, без должного системного обоснования, в автономном режиме, чаще всего, без учета развития предприятий отрасли.

Для обеспечения последовательной координации деятельности профильных профессиональных образовательных учреждений наиболее оптимальным является объединение их в рамках регионального отраслевого образовательного Ресурсного Центра на основе социального партнерства.

Аналитический обзор практики создания РЦ профессионального образования в различных регионах России показал недостаточную проработанность моделей отраслевых Ресурсных Центров. Они создаются либо как структурные подразделения УНПО, УСПО, ВУЗов, либо сами учреждения наделяются статусом Ресурсного Центра, но чаще всего без изменения организационно-управленческой структуры и организационно- правовой формы. Во-первых, данный подход предполагает не объединение ресурсов нескольких образовательных учреждений, а их накопление в одном образовательном учреждении. Во-вторых, такой РЦ удовлетворяет потребности только того образовательного учреждения, на базе которого он создан, что сужает его функции по отношению к другим образовательным учреждениям и не решает вопроса создания системы непрерывного профессионального образования по отрасли в целом. В- третьих, такому РЦ трудного позиционировать себя в «среде подобных учреждений» на региональном рынке образовательных услуг и рынке труда, так как обслуживание отраслевой сети не может осуществляться учреждением локального масштаба. В- четвертых, для таких РЦ характерна минимизация внешних связей, пассивность продвижения своих услуг в силу гарантированных финансовых обязательств учредителя. Возникают и другие сложности в функционировании подобных РЦ, как-то: по учету бюджетных финансовых средств за оплату образовательных услуг другими бюджетными учреждениями, получение лицензии на услуги ДПО и т.д.

Таким образом, данная организационно-правовая форма, на наш взгляд, не оправдала себя и не позволила обеспечить эффективную и экономически устойчивую деятельность РЦ и системы в целом.

Поэтому потребовалась новая структура, которая смогла бы реализовать возникающие инновационные функции, обеспечивающие приоритеты развития предприятий и образовательных учреждений отрасли, и которая бы позиционировала себя ведущей региональной организацией соответствующего профиля.

^ Под региональным отраслевым образовательным РЦ мы понимаем организацию, выступающую координатором взаимодействия заинтересованных профессиональных образовательных учреждений разного уровня и предприятий конкретной отрасли экономики, являющуюся центром развития сети учреждений определенного профессионального профиля и осуществляющую информационное, маркетинговое, методическое и организационное сопровождение инновационных образовательных программ в соответствии с современными требованиями экономики региона и потребностями населения.

В регионе создается сеть таких отраслевых ресурсных центров, взаимодействующих в рамках региона по стратегическим направлениям деятельности профессионального образования и экономики и инициирующих развитие непрерывного профессионального образования конкретного профиля.


^ 2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА СОЗДАНИЯ РЕСУРСНЫХ ЦЕНТРОВ

В общем виде, цели и задачи РЦ определены концептуальными документами Министерства образования РФ по созданию системы РЦ (Система РЦ. Концептуальные положения/ФЦП РЕОИС.–М.: Министерство образования РФ, 28 октября 2002).

Институтом развития профессионального образования (г.Москва) разработаны методические рекомендации по созданию РЦ.

Создание сети региональных РЦ происходит, как правило, в рамках реализации региональных Программ реструктуризации образования, которые инициируют, регламентируют и контролируют процесс создания ресурсной сети и которые базируются на соответствующих программах федерального уровня и принимаются на уровне субъектов РФ.

В ряде случаев разработке региональной программы предшествует разработка концепции развития РЦ, положения о РЦ. Деятельность создаваемых региональных РЦ регламентируется нормативно-правовыми документами регионального уровня.

Таким образом, существующая инновационная образовательная практика создания РЦ позволяет сделать вывод, что в настоящее время понятие «Региональный РЦ» нормативно не закреплено и фактически Ресурсные центры лишь маркируются как таковые а, поскольку изменения их организационно-правого статуса не происходят, то их деятельность регламентируется локальными актами того образовательного учреждения, на базе которого они созданы.

Предлагаемая нами модель отраслевого образовательного РЦ создается на основе следующих нормативно-правовых актов:

- Конституция РФ;

- Гражданский Кодекс РФ;

- Федеральный Закон «Об образовании»;

- Федеральный Закон «О некоммерческих организациях»;

- Обзор практики Высшего Арбитражного суда.


^ 3. ВЫБОР И ОБОСНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ ФОРМЫ ОТРАСЛЕВОГО РЕСУРСНОГО ЦЕНТРА РЕГИОНА

Рассматривались четыре основные варианта организационно-правовой формы РЦ:

1. ^ Образование РЦ в качестве структурного подразделения УНПО,

являющегося материальной базой.

Возникающие проблемы: Ресурсный Центр – не является самостоятельным юридическим лицом, что влечет за собой ограничения видов его деятельности, форм партнерских отношений, самостоятельного распоряжения привлеченными финансовыми средствами и др.

2. ^ Преобразование УНПО, являющегося материальной базой в

Ресурсный Центр.

Возникающие проблемы: Изначально перед РЦ ставятся иные (более широкие чем образовательные) задачи. Центр создается в целях становления разнообразных форм координации деятельности между сферой образования и работодателями отрасли. При выборе данной организационно-правовой формы деятельность РЦ будет ограничена пределами одного учреждения профессионального образования. В этом случае, статус отраслевого РЦ не может быть реализован. Полагаем, что РЦ должен быть тесно связан с однопрофильными учреждениями НПО, СПО.

3. ^ Создание РЦ в виде нового образовательного учреждения.

Возникающие проблемы: Учредителем РЦ в данном случае являлось бы МОиН региона, что, безусловно, положительно бы повлияло на финансирование деятельности РЦ. Однако это заведомо ограничивает круг лиц, потенциально заинтересованных в совместной деятельности, и ограничивает РЦ в выборе средств взаимодействия с работодателями, ассоциациями работодателей по достижению цели, ради которой этот РЦ создан.

4. ^ Образование РЦ на основе соучредительства образовательных

учреждений и предприятий отрасли с участием в его деятельности МОиН региона.

Возникающие проблемы: Отсутствие бюджетного финансирования. Однако РЦ изначально поставлен в такие условия, которые способствуют саморазвитию, гибкости, быстрой реакции на изменения тенденций рынка труда и образовательных услуг, повышению качества образования.

Исходя из целей создания РЦ, принципов его деятельности, поставленных перед ним задач, было принято решение об учреждении отраслевого образовательного Ресурсного Центра в форме Автономной некоммерческой организации.

Преимуществами создания Ресурсного Центра в форме Автономной некоммерческой организации являются:

- возможность концентрировать ресурсы на основе соучредительства;

- возможность расширения услуг;

- возможность формирования механизма саморазвития на основе госзаказа;

- формирование нового экономического механизма управления;

- многоканальное, многоуровневое финансирование.

С учетом исходных данных, представляется целесообразным учреждение РЦ учреждениями начального, среднего, высшего, дополнительного профессионального образования, ассоциированными работодателями, предприятиями отрасли. Возможно привлечение прогрессивных граждан, имеющих опыт общественного управления.

Для наиболее эффективной работы РЦ (особенно на начальном этапе) было бы целесообразно МОиН региона выступить соучредителем. Однако действующее законодательство не позволяет органам государственной власти и местного самоуправления создавать АНО на основе соучредительства с иными юр. и физ. лицами. (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 декабря 2004 г. N 11359/04. В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" органы государственной власти и местного самоуправления могут создавать лишь государственные и муниципальные учреждения и закреплять за ними имущество на праве оперативного управления.)

Изученные законопроекты «Об автономных учреждениях», «О государственных (муниципальных) автономных некоммерческих организациях» также не предусматривают возможность соучредительства АНО органами государственной власти, местного самоуправления совместно с иными организациями и гражданами.

С учетом необходимости участия МОиН региона в руководстве РЦ, была разработана такая его структура, в которой МОиН отведена особая роль - члена Попечительского Совета АНО (Министр-Председатель).

Предлагаемая модель РЦ (схема 1) позволяет снять многие имеющиеся в реальной практике противоречия, организовать сетевое взаимодействие по развитию рынка труда с четким определением задач и способами их решения.

Данная модель представляет собой инфраструктуру, объединяющую учреждения всех уровней образования и предприятий отрасли в их взаимодействии.

Схема 1


^ МОДЕЛЬ ОТРАСЛЕВОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО РЕСУРСНОГО ЦЕНТРА

РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ


СОЦИАЛЬНЫЕ ПАРТНЕРЫ





^ 4. МИССИЯ ОТРАСЛЕВОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО РЕСУРСНОГО ЦЕНТРА

Отраслевой образовательный РЦ региона предназначен для формирования инфраструктуры образовательной сферы на основе интеграции интересов образовательных учреждений отрасли и их социальных партнеров.

Для этого он реализует две цели:

1. Становление институциональных форм координации деятельности между учреждениями профессионального образования различных уровней и отраслевыми экономическими структурами региона;

2. Повышение социально-экономической эффективности подготовки специалистов в учреждениях профессионального образования для конкретной отрасли экономики региона через целенаправленные комплексные привлечения, аккумуляцию и оптимизацию использования имеющихся ресурсов.


^ 5. ПРИНЦИПЫ, ЗАДАЧИ И НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТРАСЛЕВОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО РЕСУРСНОГО ЦЕНТРА

В своей деятельности ресурсный центр руководствуется следующими принципами:

- принцип социального партнерства, предполагающий реализацию форм маневренного сотрудничества государственного, некоммерческого и коммерческого секторов;

- сетевой принцип организации региональной системы непрерывного профессионального образования определенной отрасли базируется на следующих положениях: организация внутрисетевого взаимодействия сети учреждений профессионального образования различного уровня и предприятий (организаций) региональной экономики (в т.ч. заказчиков и потребителей квалифицированных кадров конкретной отрасли), при этом сеть в целом должна предоставлять возможность различных способов освоения образовательных программ с последующей сертификацией профессиональных квалификаций;

- принцип непрерывности образования, обеспечивающий обучающимся переход от одной образовательной программы к другой на основе взаимосвязи сети образовательных учреждений отрасли, реализации преемственных программ различного уровня и направленности;

- принцип коллективного доступа к ресурсам Центра, обеспечивающий взаимодействие по использованию имеющихся ресурсов однопрофильных образовательных учреждений;

- принцип саморазвития, предусматривающий формирование механизма деятельности РЦ на основе заказа в условиях соучредительства и софинансирования;

- принцип прозрачности финансовой деятельности, предусматривающий публичность отчетности по направлениям деятельности РЦ перед учредителями, на основе равенства условий предоставления ресурсов (конкурсы, тендеры, торги), на основе документационного обеспечения привлеченных финансовых ресурсов (смета, договор, прейскурант, калькуляция, ордер), на основе уменьшения потока наличных средств за счет перехода к современным банковским технологиям (кредитные карточки, ГИФО и др.), на основе соблюдения прав собственника финансовых средств (кто инвестор, тот и контролер).

Для достижения поставленной цели, Центр ставит перед собой следующие задачи:

1. Разработка и реализация концепции отраслевого социального партнерства между профессиональными образовательными учреждениями различных уровней и отраслевыми экономическими структурами.

2. Формирование рынка образовательных услуг через маркетинг потребностей отрасли.

3. Формирование осознанного выбора профессии (специальности) с учетом перспективных тенденций развития рынка труда отрасли.

4. Создание кадрового потенциала образовательных учреждений и сервисной отрасли региона, отвечающего запросам современного рынка труда.

5. Организация научно-методической и консультационной поддержки образовательных учреждений отрасли.

6. Содействие эффективному использованию и модернизации материальной базы образовательных учреждений силами социальных партнеров для осуществления качественной подготовки специалистов отрасли.

7. Развитие спектра основных и дополнительных образовательных услуг в рамках профессиональной направленности.

8. Создание и реализация эффективных механизмов управления качеством профессионального образования отрасли.

9. Развитие механизма многоканального финансирования деятельности РЦ.

10. Пропаганда достижений предприятий и образовательных учреждений отрасли.

Для реализации поставленных задач РЦ будет развивать следующие виды деятельности:

- общественно-политическую;

- информационно-аналитическую;

- маркетинговую;

- организационно-методическую;

- профориентационную;

- экспертно-консультационную;

- образовательную.

Ресурсный центр как автономная некоммерческая организация будет обладать расширенным перечнем направлений деятельности, которые обусловлены его задачами.

Первая группа направлений деятельности:

Разработка стратегии взаимовыгодного сотрудничества образовательных учреждений и бизнес-структур отрасли;

Получение новейшей информации по развитию отрасли и образования в России и за рубежом;

Исследование реализации региональной программы развития экономики (в части развития отрасли);

Изучение проблемных областей деятельности образовательных учреждений и предприятий отрасли;

Разработка и согласование программы развития социального партнерства;

Разработка целевых проектов по внедрению инноваций в образовательных учреждениях отрасли;

Организация сетевого взаимодействия через сайт РЦ;

Нормативно-правовое обеспечение взаимодействия образовательных учреждений и социальных партнеров;

Подготовка отчета о реализации программы деятельности РЦ.

Вторая группа направлений деятельности:

Проведение маркетинговых исследований регионального отраслевого рынка

трудовых ресурсов;

Проведение маркетинговых исследований по насыщению регионального рынка образовательными услугами соответствующего профиля;

Анализ демографической ситуации в регионе;

Исследование запросов потребителей образовательных услуг в отрасли;

Осуществление прогнозно-аналитической деятельности по изучению конъюнктуры регионального отраслевого рынка труда. Определение рейтинга профессий и специальностей;

Подготовка предложений по структуре и объему рынка образовательных услуг, покрывающих потребности и запросы предприятий отрасли;

• Обеспечение учреждений профессионального образования разного уровня статистическими и информационными данными;

Разработка рекомендаций по приведению системы профессионального образования в соответствие с актуальным состоянием, перспективами развития рынка труда отрасли;

Разработка и утверждение:

- методики исследования потребностей регионального рынка труда (по отрасли);

- положения о региональном заказе на подготовку кадров в регионе;

- процедуры согласования и утверждения гозаказа;

- положение о конкурсном размещении заказа по Челябинской области;

- модели проведения конкурса среди работодателей (с целью стимулирования их участия в целевой контрактной подготовке специалистов отрасли).

Введение документов в производство. Проведение тендеров на подготовку кадров по заказу работодателей (при условии делегирования полномочий на их проведение);

Участие в конкурсе на размещение регионального заказа на подготовку кадров;

Осуществление мониторинга изменений рынка труда.

Третья группа направлений деятельности:

Разработка целевой программы «Реклама профессий, специальностей»;

Создание центра профессиональной карьеры;

Реализация профориентационной и профконсультационной деятельности;

Установление целевого взаимодействия со школами;

Создание информационного банка данных по образовательным и

производственным услугам;

Подготовка и издание справочников производственных и образовательных услуг отрасли;

Расширение доступа к информации через размещение ее на сайте РЦ.

Четвертая группа направлений деятельности:

Создание резерва педагогического персонала из числа специалистов, имеющих опыт профессиональной деятельности в отрасли;

Организация непрерывного профессионального развития (ПК) профессионально-педагогического персонала через систему обучения по инновационным образовательным программам;

Организация повышения предметно-профессиональной компетентности педагогических работников на предприятиях с современным уровнем технологий и оборудования отрасли;

Организация проведения бизнес -тренингов, мастер-классов для руководителей предприятий и образовательных учреждений, педагогов и представителей предприятий отрасли;

Представление информационно-консультационных услуг по вопросам образования за рубежом;

Услуги по программе культурного и рабочего обмена для преподавателей за

рубежом;

Включение в содержание процедуры аттестации административно- педагогического персонала образовательных учреждений вопросов стратегического характера;

Введение именных образовательных чеков, обеспечивающих бюджетное финансирование процедуры повышения квалификации.

Пятая группа направлений деятельности:

Организация разработки концептуальных оснований непрерывного профессионального образования на основе компетентностно - ориентированного подхода. Разработка и введение в производство Положения о непрерывном профессиональном образовании;

Определение требований к качеству учебно-программной документации (региональный компонент стандарта);

Организация разработки регионально - компетентностного стандарта с учетом дополнительных образовательных требований, заявленных работодателями отрасли;

Разработка методических материалов по заказам учреждений профессионального образования;

Создание информационного банка данных по направлениям деятельности образовательных учреждений всех уровней;

Обеспечение сбора и накопления инноваций;

Организация работы творческих групп по разработке инновационных

моделей обучения;

Выявление научно-методических, информационных потребностей и запросов учреждений профессионального образования всех уровней;

Разработка системы кооперации (педагогической, методической, организационной) старшей ступени школы с учреждениями профессионального образования;

Адаптация программно-методического обеспечения для повышения квалификации преподавателей профильного обучения школы;

Поддержка экспериментальных площадок регионального и федерального уровня;

Формирование библиотеки и медиотеки с выходом коллективного пользования в Интернет;

Организация работ по распространению методических материалов;

Проведение экспертизы учебных программ, проектов, методических рекомендаций;

Оказание консультационных услуг.

Шестая группа направлений деятельности:

Анализ предложений на рынке учебного оборудования;

Привлечение инвестиционных потоков со стороны экономических структур сферы сервиса в развитие современной учебно-материальной базы образовательных учреждений отрасли;

Вовлечение ресурсов соучредителей в профессиональное обучение, повышение квалификации персонала;

Координация деятельности в сфере снабжения образовательных учреждений в области сервиса продукцией профессиональных фирм;

Кооперация с предприятиями для организации производственной практики и профессиональной подготовки;

Реализация заказов, финансируемых бюджетом региона;

Формирование и реализация «Портфеля студента».

Седьмая группа направлений деятельности:

Удовлетворение образовательных запросов населения через систему ДПО, ДОУ;

Организация технологического обучения учащихся общеобразовательных школ;

Организация производственного обучения учащихся (студентов) на основе современного оборудования, прогрессивных производственных технологий отрасли;

Организация дистанционного обучения граждан;

Исполнение целевого заказа на ускоренную подготовку, ПК, дополнительные

образовательные услуги на возмездной основе;

Восьмая группа направлений деятельности:

Развитие региональной системы независимой оценки качества подготовки

специалистов для :

- организации разработки положения «О сертификации профессиональных квалификаций организации»;

- организации разработки региональных профессиональных стандартов по

профессиям и специальностям сервиса.

Создание лаборатории сертификации профессиональной квалификации, проведение

сертификации профессиональных квалификаций выпускников учреждений

начального и среднего профессионального образования;

Организация проведения независимой итоговой аттестации по профессии с последующим присвоением разряда;

Независимая оценка соответствия качества подготовки студентов с учетом требований профессиональных стандартов;

Разработка и внедрение по заявкам системы менеджмента качества;

Выявление возможностей использования образовательных ресурсов социальных партнеров для организации учебных, технологических, преддипломных практик студентов;

Организация взаимодействия работодателей и образовательных учреждений в процессах лицензирования, аттестации, аккредитации;

Формирование рейтинга учреждений профессионального образования по качеству образования;

Формирование кадровой элиты для перспективно развивающихся предприятий;

Исследование закрепляемости выпускников на предприятиях сервиса;

Системное отслеживание трудоустройства выпускников;

Ведение регионального реестра победителей конкурсов профессионального

мастерства;

Проведение конкурсов профильных мастеров.

Девятая группа направлений деятельности:

Организация обмена опытом, поддержка конкурсов, соревнований, олимпиад;

Распространение инновационных результатов деятельности, достигнутых в учреждениях профессионального образования;

Организация сотрудничества с образовательными учреждениями стран ближнего и дальнего зарубежья по вопросам профессиональной подготовки студентов;

Участие в деятельности международных организаций и в проводимых ими мероприятиях (конгрессах, семинарах);

Организация выставочной деятельности;

Широкое использование средств массовой информации для освещения совместной деятельности.

Десятая группа направлений деятельности:

Привлечение внебюджетных средств за счет:

- исполнения целевого заказа на подготовку;

- заказов граждан на образовательные услуги дополнительного профессионального

образования;

- организации производства товаров и услуг;

- организации деятельности учебных межпроизводств;

- размещения заказов в образовательных учреждениях.


^ 6. УПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ РЕСУРСНОГО ЦЕНТРА

Руководство Центром осуществляет Правление, являющееся высшим органом управления, которое формируется учредителями. В состав правления Центра входят учредители (или их представители) и Директор (по должности).

Правление Центра:

вносит в Устав изменения и дополнения;

решает вопрос о включении в РЦ новых участников;

утверждает и освобождает от должности директора РЦ, заключает с директором трудовой контракт, устанавливая размер вознаграждения;

обеспечивает достижение целей, для которых был создан РЦ;

- утверждает производственные и финансовые планы (программы) РЦ и вносит в них изменения;

утверждает годовые отчеты и годовой бухгалтерский баланс;

утверждает структуру служб и отделов РЦ, утверждает штатное расписание РЦ;

- избирает членов Ревизионной комиссии;

- принимает решения о создании филиалов и открытии представительств РЦ, утверждает положения о них;

- рассматривает другие внутренние документы РЦ, определяющие вопросы его деятельности;

принимает решения об участии РЦ в других обществах и организациях;

принимает решение о заключении директором РЦ сделок (договоров), предметом которых является отчуждение имущества РЦ, а также если сумма сделки составляет более 1000000 рублей;

- рассматривает вопросы и принимает решения о порядке выхода учредителей (участников), подавших заявление о выходе из РЦ, и об исключении участников;

- принимает решения о реорганизации и ликвидации РЦ.

Непосредственное управление оперативной деятельностью осуществляет директор. Директор РЦ утверждается Правлением сроком на три года.

К компетенции директора относится решение всех вопросов, которые не составляют исключительную компетенцию Правления и Попечительского Совета, а именно:

распоряжается имуществом и средствами РЦ, действует от его имени без доверенности;

заключает договоры и совершает иные сделки;

осуществляет исполнительно-распорядительные функции;

- представляет РЦ в отношениях с Российскими и иностранными юридическими и физическими лицами;

выдает доверенности;

открывает в банках счета РЦ;

издает приказы и другие акты, обязательные для исполнения сотрудниками РЦ;

принимает на работу и увольняет с работы сотрудников РЦ;

распределяет обязанности между работниками Центра, определяет их полномочия;

- проводит повседневную работу для реализации решений Правления и Попечительского Совета;

- решает иные вопросы.
Директор в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами органов власти региона и уставом РЦ.

Организационно-функциональная структура управления РЦ варьируется в зависимости от направлений деятельности и имеющихся ресурсов (схема 2).




В РЦ могут быть организованы отделы:

- организации связи с общественностью;

- маркетинга;

- информации, статистики, анализа и прогнозов;

- сертификации профессиональных квалификаций;

- учебно-методического обеспечения;

- диагностики и мониторинга.

Служба маркетинга образовательных услуг становится доминирующей в организации.

РЦ использует проектный принцип деятельности, когда подбираются специалисты под решение определенной задачи и на необходимый срок. Это позволяет содержать небольшой штат универсальных профессионалов и привлекать внешних специалистов на основе договора возмездного оказания услуг, на выполнение целевых программ, оплата труда производится с учетом конечного результата.

Для осуществления надзора за деятельностью РЦ, соблюдением Устава и исполнения решений органов управления РЦ, использованием средств РЦ (в том числе в части целесообразности расходования), а также оказания содействия директору в поиске средств для реализации уставных задач, в РЦ формируется Попечительский совет. В состав Попечительского Совета могут входить органы управления образованием, структуры, курирующие занятость населения и отрасль сервиса, ассоциации работодателей, предприятия отрасли и крупные общественные деятели.

Вопросы, относящиеся к компетенции Попечительского Совета:

- осуществление общего надзора и координации деятельности РЦ;

- обеспечение необходимого межведомственного взаимодействия, связей РЦ с государственными структурами и бизнесом;

содействие общественному признанию и созданию положительного имиджа РЦ;

предоставление на рассмотрение Правления долгосрочных программ деятельности РЦ;

участие в формировании заказа на виды услуг;

привлечение финансовых средств в РЦ и контроль за их использованием, в том числе в части их расходования;

развитие партнерских отношений РЦ;

- оказание помощи директору РЦ в оперативном поиске средств для решения ее первоочередных задач;

Решения Попечительского Совета по иным вопросам носят рекомендательный характер и не должны затрагивать компетенцию других органов управления РЦ.


^ 7. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ МОДЕЛИ ОТРАСЛЕВОГО ОБРАЗОВА