Реферат: Итоги социально-экономического развития республики казахстан

Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан


ИТОГИ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

ЗА 2006 ГОД

И ЗАДАЧИ

НА ПЕРВЫЙ КВАРТАЛ 2007 ГОДА


г. Астана

февраль, 2007 год

Содержание


1. Основные итоги экономического развития Республики Казахстан за 2006 год 2

2. Тенденции развития мировой экономики 5

3. Социальная сфера 6

3.1. Социальная защита населения и снижение бедности 6

3.2. Обеспечение занятости 9

3.3. Трудовые отношения 10

3.4. Демография и миграция 11

3.5. Образование и наука 12

3.6. Здравоохранение 16

3.7. Гендерное развитие 19

4. Развитие реального сектора 20

4.1. Промышленность 20

4.2. Сельское хозяйство 28

4.3. Инвестиционная политика 32

4.4. Транспорт 35

4.5. Телекоммуникации и связь 37

5. Реализация индустриально-инновационной Стратегии 41

6. Развитие предпринимательства 42

7. Финансовая система 43

8.1. Денежно-кредитная политика 43

8.2. Показатели финансового рынка 46

7.3. Бюджетная и налоговая политика 48

8. Торговля и внешнеэкономическая деятельность 50

8.1. Внутренняя торговля 50

8.2. Внешняя торговля 50

8.3. Вступление Казахстана в ВТО 51

9. Региональное развитие 52

10. Государственное управление 54

10.1. Регулирование естественных монополий 54

10.2. Приватизация и управление государственным имуществом 57

10.3. Процедуры банкротства несостоятельных организаций 58

10.4. Законопроектная деятельность 58

10.5. Техническое регулирование, стандартизация 59

10.6. Управление земельными ресурсами 60

10.7. Охрана окружающей среды и природопользование 61

10.8. Подготовка к чрезвычайным ситуациям 62

10.9. Профессиональное Правительство 62
^ 1.Основные итоги экономического развития Республики Казахстан за 2006 год

В 2006 году, как и в предыдущие годы, сохранялись достаточно высокие и устойчивые темпы роста экономики. Причем в 2006 году экономика развивалась более ускоренными темпами, чем в 2005 году.

По оценке Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан, в 2006 году производство валового внутреннего продукта (ВВП) по сравнению с 2005 годом увеличилось на 10,6%.

^ Индексы физического объема по отраслям экономики

в 2005-2006 гг.

(в % к соответствующему периоду прошлого года)



^ Источник: Агентство Республики Казахстан по статистике.

* оценка МЭБП


В 2006 году наблюдалась положительная динамика во всех сферах экономики.

Рост объемов промышленного производства в 2006 году по сравнению с 2005 годом составил 7%. Наиболее ускоренные темпы развития в реальном секторе демонстрировала обрабатывающая промышленность, где рост производства составил 7,3%. Объем производства в горнодобывающей промышленности вырос на 7%.

Прирост объема валовой продукции сельского хозяйства в 2006 году к 2005 году составил 7%.

Существенный вклад в рост экономики внесли строительство и услуги. За 2006 год объем строительных работ увеличился по сравнению с 2005 годом в 1,2 раза. Услуги транспорта в 2006 году возросли по сравнению с 2005 годом на 5%, услуги связи - на 20,4%.

Наблюдалась высокая динамика инвестиций в основной капитал. В 2006 году относительно 2005 года объем инвестиций в основной капитал увеличился на 10,6%.

Существенно выросли показатели внешней торговли. За январь-декабрь 2006 года экспорт товаров достиг 38,3 млрд.долл. США и увеличился по сравнению с январем-декабрем 2005 года на 37,3%, импорт составил 23,7 млрд.долл.США и возрос на 36,4%. Положительное сальдо торгового баланса составило 14,6 млрд.долл.США.

Уровень инфляции в среднем за 2006 год сложился на уровне 8,6%, что на 1,0% превысило среднегодовой показатель 2005 года (7,6%) и незначительно (на 0,1%) - верхнюю границу запланированного на 2006 год коридора 6,9–8,5% в соответствии с прогнозом Среднесрочного плана социально-экономического развития страны на 2007-2009 годы.

Росту инфляции в 2006 году способствовали избыточная ликвидность банковской системы, сопровождающаяся ускоренными темпами роста кредитования экономики, рост потребительского спроса со стороны населения, импорт инфляции, рост тарифов на услуги жилищно-коммунальной сферы, низкая развитость конкуренции на рынках, несбалансированность отдельных товарных рынков. В целом для сдерживания роста инфляции Правительством совместно с Национальным Банком проводилась комплексная антиинфляционная политика в соответствии с Планом мероприятий по регулированию инфляционных процессов в Республике Казахстан на 2005-2006 годы.

Цены предприятий-производителей промышленной продукции в 2006 году повысились по сравнению с 2005 годом на 18,4%.

Одним из наиболее динамично развивающихся секторов экономики являлся финансовый сектор, обеспечивающий эффективное перераспределение потоков капитала в соответствии с предложением и спросом отраслей и субъектов экономики.

Кредитный рынок в 2006 году оставался одним из самых динамично развивающихся сегментов финансового рынка и характеризовался ускоренным ростом банковского кредитования экономики. Общий объем основного долга по кредитам банков экономике за 12 месяцев 2006 года увеличился на 82,7% и составил 4735,7 млрд. тенге. Кредиты в национальной валюте за 12 месяцев 2006 года выросли на 95,9% и составили 2460 млрд. тенге, а кредиты в иностранной валюте - на 70,3%, составив 2275,6 млрд. тенге. В результате удельный вес тенговых кредитов по сравнению с декабрем 2005 года повысился с 48,5% до 51,9%.

Наблюдается тенденция роста долгосрочных кредитов. Так, долгосрочные кредиты за январь-декабрь выросли более чем 2 раза до 3448,9 млрд. тенге, удельный вес долгосрочных кредитов повысился с 66,5% до 72,8%.

Кредиты банков субъектам малого предпринимательства за январь-декабрь 2006 года увеличились на 83,3%,составив 861,7 млрд. тенге.

Развитие депозитного рынка также характеризовалось ростом объема депозитов. Депозиты в депозитных организациях на 1 января 2007 года составили 3115,2 млрд. тенге, превысив уровень 1 января 2006 года на 88,4%. Вклады населения (с учетом нерезидентов) в банках за 12 месяцев 2006 года увеличились на 76,8% до 1055,2 млрд. тенге.

Средневзвешенный биржевой обменный курс тенге к доллару США в среднем за 2006 год составил 126,0 тенге, укрепившись за год в номинальном выражении на 5,06%.

Активы Национального фонда на конец 2006 года составили более 14,1 млрд. долл. США, увеличившись с начала 2006 года на 74,5%.

Ситуация на рынке труда республики характеризуется стабильным снижением уровня безработицы за счет роста числа трудоустроенных граждан на вновь создаваемых рабочих местах, увеличения экономической активности населения, обусловленных экономическим ростом. В 2006 году в экономике республики было занято 7,4 млн. человек (предварительные данные), что на 2% больше, чем в 2005 году. Численность безработных в 2006 году по сравнению с 2005 годом снизилась на 2,4%. Уровень безработицы в 2006 году сложился на уровне 7,8% (в 2005 году – 8,1%).

Реальные денежные доходы населения в январе-ноябре 2006 года к аналогичному периоду 2005 года выросли на 10,8%, реальная заработная плата – на 10,6%.

В целом, совместными действиями Правительства и Национального Банка удается обеспечить стабильную макроэкономическую ситуацию в стране, с учетом накопленных в Национальном фонде средств наблюдается профицит бюджета, платежный баланс сбалансирован, уровень безработицы имеет тенденцию постепенного снижения, инфляция находится на контролируемом уровне.

Кроме того, об этом свидетельствует улучшение субиндекса Казахстана в 2006 году по сравнению с 2005 годом по макроэкономическим параметрам в системе показателей по глобальному индексу конкурентоспособности, а именно перемещение с 26 на 10 место.

В июне 2006 года международным рейтинговым агентством Moody’s Investors Service инвестиционный кредитный рейтинг Республики Казахстан был повышен с уровня «Ваа3» по долгосрочным государственным облигациям в иностранной валюте до «Ваа2», с уровня «Ваа1» до «А2» по долгосрочным облигациям и нотам в иностранной валюте. По краткосрочным облигациям и нотам в иностранной валюте уровень кредитного рейтинга поднят с «P-2» до «P-1», в связи с чем, Казахстан достиг максимально возможного уровня по данному рейтингу. Был подтвержден уровень «Ваа1» по долгосрочным государственным облигациям в национальной валюте, а также уровень «Ва1/NP» по долгосрочным и краткосрочным банковским депозитам в иностранной валюте соответственно. По всем рейтингам прогноз «стабильный».

В ноябре 2006 года международное рейтинговое агентство Standard&Poor’s повысило долгосрочный суверенный рейтинг Республики Казахстан по обязательствам в иностранной валюте с «ВВВ-» до «ВВВ», долгосрочный суверенный рейтинг по обязательствам в национальной валюте с «ВВВ» до «ВВВ+» и краткосрочный суверенный рейтинг Республики Казахстан по обязательствам в национальной валюте с «А-3» до «А-2». Краткосрочный суверенный кредитный рейтинг по обязательствам в иностранной валюте «А-3» и суверенный рейтинг «kzAAA» по национальной шкале были подтверждены. Прогноз всех рейтингов - «Стабильный».

В декабре 2006 года Fitch Rating’s Ltd информировало о повышении прогноза суверенного кредитного рейтинга Республики Казахстан в иностранной и местной валютах со «стабильного» до «позитивного» и подтвердило инвестиционный кредитный рейтинг страны на уровне «ВВВ» по долгосрочным облигациям в иностранной валюте, «ВВВ+» по долгосрочным облигациям в национальной валюте, «F3» по краткосрочным облигациям в иностранной валюте.
^ 2.Тенденции развития мировой экономики
В 2006 году мировая экономика, пережив такие неблагоприятные факторы как замедление темпов роста американской экономики, высокие цены на нефть на мировых рынках и инфляционное давление в глобальном масштабе, продолжала быстро расти.

По оценке МВФ, в 2006 году темпы роста мировой экономики составят 5,1 %.

В 2006 году мировая экономика характеризовалась двумя особенностями: во-первых, отмечался равномерный прирост трех ведущих экономических субъектов - США, Еврозоны и Япония; во-вторых, ведущие страны с нарождающимся рынком, в том числе, КНР и Индия, продолжали сохранять тенденцию бурного роста, что стало одним из главных стимулов роста мировой экономики.

Однако за ростом мировой экономики в 2006 году скрывается много проблем. В 2006 году в США – самой крупной экономике мира - было зарегистрировано резкое сокращение инвестиций в строительство жилых домов, что привело к заметному «охлаждению» американской экономики со второго квартала 2006 года и снижению темпов роста к концу 2006 года, по оценке МВФ, до 3,1%.

В июле 2006 года цена на сырую нефть на международном рынке поднялась до рекордного уровня 78,4 доллара США за баррель.

В 2006 году центральные банки ведущих стран предприняли ограничительную денежно-кредитную политику для предотвращения инфляции.

Вышеуказанные факторы не только создавали препятствия на пути развития мировой экономики в 2006 году, но и считаются главными факторами, которые могут оказать негативное влияние на тенденцию развития мировой экономики в 2007 году.

На большинстве товарных рынков 2006 год прошел под знаком роста.

Стоимость ведущих мировых нефтяных сортов по итогам 2006 года выросла в среднем на 20,4%, в то время как в 2005 году рост составил 41,5%. Средневзвешенная мировая цена на нефть марки Brent, по данным Всемирного Банка, в 2006 году составила 65,39 долл./барр. по сравнению с 54,43 долл./барр. в 2005 году, увеличившись на 20,1%.

Наиболее заметный рост наблюдался на рынке металлов, где стоимость меди по сравнению с 2005 годом повысилась на 57,7%, золота – на 35,9%, серебра - на 57,7%. Цены на никель и цинк в 2006 году достигли исторических максимумов, увеличившись на 57,7% и 137,1% соответственно. Цена на железную руду в 2006 году возросла на 19% по сравнению с 2005 годом, продолжая увеличиваться после значительного роста в 2005 году на 71,5% по отношению к 2004 году. Индекс цен на готовую стальную продукцию в 2006 году по сравнению с 2005 годом сократился на 2,4%.

В 2006 году наметились признаки приостановки роста мировых цен на нефть. Основной причиной снижения темпов роста мировых цен на нефть послужило заметное ослабление геополитических рисков, а также обозначившееся замедление темпов роста мировой экономики.

Кроме того, наблюдалось ослабление спекулятивного спроса со стороны ряда инвесторов (прежде всего, хеджевых фондов). Теплая погода оказала значительное давление на нефтяные котировки, что способствовало увеличению объема коммерческих запасов нефти (в 2006 году они на 11% превысили среднегодовой уровень).

По прогнозу Международного Валютного Фонда, в 2007 году прирост мировой экономики достигнет 4,9 %, что будет на 0,2 % ниже по сравнению с 2006 годом. В число факторов, благоприятствующих сохранению быстрых темпов роста мировой экономики в 2007 году, входят понижение цен на нефть, снижение давления инфляции, увеличение капиталовложений благодаря хорошим прибылям компаний развитых государств и т.д.

По прогнозам экспертов, мировой экономике в 2007 году предстоит столкнуться с угрозой высокой инфляции.

^ 3.Социальная сфера


3.1. Социальная защита населения и снижение бедности
В результате принимаемых мер по повышению уровня жизни населения номинальные денежные доходы в среднем на душу населения (по оценке) за январь-ноябрь 2006 года составили 199662 тенге или на 20,4% больше, чем в аналогичном периоде 2005 года.

Реальные денежные доходы за указанный период возросли на 10,8%.

Минимальная заработная плата с 1 января 2006 года установлена в размере 9200 тенге. Среднемесячная номинальная заработная плата одного работника за январь-ноябрь 2006 года составила 39599 тенге и возросла по сравнению с соответствующим периодом 2005 года на 20,2 %, в реальном выражении – на 10,6 %.

С 2006 года прожиточный минимум законодательно закреплен базовым социальным нормативом для установления минимального размера месячной заработной платы, базовых социальных выплат и черты бедности. Изменена методика определения величины прожиточного минимума, что позволило увеличить его размер более чем на четверть (24,4 %). Доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, снизилась с 31,0 % в третьем квартале 2005 до 17,7 % в третьем квартале 2006 года.

С 1 января 2006 года размеры пенсионных выплат повышены на 8 %.

Минимальный размер пенсий в 2006 году составил 6700 тенге, базовая пенсионная выплата – 3000 тенге. Средний размер пенсионных выплат в декабре 2006 года составил 10506 тенге, а с учетом базовой пенсионной выплаты – 13506 тенге.

С 1 июня 2006 года повышены размеры пенсионных выплат за выслугу лет сотрудникам силовых органов.

В результате дифференцированного повышения пенсионных выплат за выслугу лет средний размер пенсии пенсионеров из числа силовых структур вырос на 28,4 % (с 22059 до 28315 тенге).

В целях развития накопительной пенсионной системы в 2006 году проведена работа по оптимизации системы администрирования платежей в накопительной пенсионной системе: упрощена процедура уплаты обязательных пенсионных взносов, созданы условия, позволяющие вкладчику реализовать право самостоятельного выбора накопительного пенсионного фонда, на базе ГЦВП создан единый учетный центр, где сконцентрированы все информационные и денежные потоки накопительной пенсионной системы. В результате, оптимизация платежей позволила определить реальную численность вкладчиков - 7 млн. против 8,5 млн. по данным накопительных фондов.

В целом, пенсионная система республики имеет позитивные тенденции развития.

Наряду с накопительной пенсионной системой на протяжении почти двух лет в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об обязательном социальном страховании» функционирует система обязательного социального страхования. Социальные выплаты по утере трудоспособности, кормильца и работы из Государственного фонда социального страхования в 2006 году получили 9,6 тыс. человек. По состоянию на 1 января 2007 года сумма социальных отчислений, поступивших в Фонд за 2006 год, составила 25 163 млн. тенге

Социальная поддержка инвалидов обеспечивалась новым Законом о социальной защите инвалидов и Программой по его реализации. Общая численность инвалидов в стране в последние годы составляет около 430 тыс. человек; десятая часть из них - дети-инвалиды. Инвалидность взрослого населения вызвана преимущественно болезнями органов кровообращения, злокачественными новообразованиями и травмами всех локализаций; среди детей – врожденными аномалиями, нервными и психическими заболеваниями.

Принимаются меры по расширению сети медико-социальных учреждений и улучшению их финансирования. В областях развивается сеть домов-интернатов малой вместимости (до 50 мест) для престарелых и инвалидов, приближенных к месту их жительства.

По состоянию на 1 января 2007 года адресная социальная помощь (далее – АСП) назначена 339,1 тыс. малообеспеченным гражданам, имеющим доходы ниже черты бедности, что на 166,0 тыс. человек, или на 32,9% меньше уровня 2005 года.

Доля безработных граждан в сравнении с 2005 годом в числе получателей АСП увеличилась с 11,1 % до 12,5 %, детей - 61,2 % (за аналогичный период 2005 года - 62,6 %).

Принимаются меры социальной поддержки семей с детьми. В 2006 году пособие на рождение ребенка получили 277,7 тыс. семей на общую сумму 4,4 млрд. тенге; пособие по уходу за ребенком - 296,7 тыс. заявителей на сумму 4,8 млрд. тенге. За 11 месяцев 2006 года 278,6 тыс. малообеспеченных семей назначено пособие на детей до 18 лет на общую сумму 4,9 млрд. тенге.

Доля детей, проживающих в сельской местности, составила 71,5 % (509,0 тыс. чел.) от общего количества детей, на которых было произведено назначение пособия.

С 1 января 2006 года повышены размеры специальных государственных пособий (СГП) многодетным матерям, имеющим четырех и более совместно проживающих несовершеннолетних детей, матерям, награжденным подвесками «Алтын алқа», «Күмiс алқа» или получившим ранее звание «Мать – Героиня», а также награжденным орденами «Материнская слава I и II степени» до 3,9 МРП. На эти цели из средств республиканского бюджета на 2006 год выделено 14,3 млрд. тенге.

С 2006 года возобновлены выплаты единовременной денежной компенсации гражданам, пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне. В 2006 году на эти цели расходы республиканского бюджета составили 924,8 млн. тенге, в 2007 году предусмотрено 5332,8 млн. тенге.

В соответствии с поручением Президента Республики Казахстан с 1 июля 2006 года увеличены размеры СГП: лицам, приравненным по льготам и гарантиям к участникам и инвалидам Великой Отечественной войны; вдовам воинов, погибших в период Великой Отечественной войны; семьям погибших (умерших) военнослужащих; женам (мужьям) умерших инвалидов войны; лицам, награжденным орденами и медалями бывшего Союза ССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы войны, а также лицам, проработавшим (прослужившим) не менее шести месяцев в тылу в годы войны; лицам из числа участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988 – 1989 годах. На эти цели из республиканского бюджета 2006 года дополнительно выделено 777,8 млн. тенге.

В республиканском бюджете 2006 года на выплату компенсации жертвам массовых политических репрессий выделено 684,9 млн. тенге, а также работающим и неработающим гражданам, проживающим и проживавшим с 1949 по 1990 годы на территориях, относящихся к зоне чрезвычайного и максимального радиационного риска, выделено 500,0 млн. тенге, пенсионерам и получателям государственных социальных пособий по инвалидности – 473,7 млн. тенге.

С 1 января 2007 года предусмотрено увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы в среднем на 30%.

Выработаны единые подходы к совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетной сферы. Для оптимальной дифференциации заработной платы и стимулирования роста квалификации работников упорядочена структура должностей с учетом иерархии и уровня ответственности.

Для стимулирования роста повышения квалификации работников введены отдельно дифференцированные доплаты за квалификационную категорию (высшую, первую, вторую категорию) (в % от базового должностного оклада).

В солидарной системе пенсионного обеспечения в целях реализации Послания Президента Республики Казахстан от 1 марта 2006 года принят Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам социального обеспечения», предусматривающий с 1 января 2007 года осуществление выплаты пенсий и пособий по принципу «месяц в месяц».

Определены лицензируемые виды деятельности организаций, занимающихся социальным обслуживанием.

^ Задачи на первый квартал 2007 года

В области пенсионного обеспечения и социального страхования:

в солидарной пенсионной системе на ближайшую перспективу остается принятие мер по дальнейшему повышению размеров пенсий с опережением уровня инфляции, а также дальнейшая реализация Программы дальнейшего углубления социальных реформ Республики Казахстан на 2005-2007 годы;

проработка вопроса возможности формирования пенсионных накоплений для женщин, находящихся в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком;

активизация работы Государственного фонда социального страхования;

расширение перечня социальных рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию;

продолжение работы по оптимизации платежей в накопительной пенсионной системе.

В области социальной защиты инвалидов и малообеспеченных граждан продолжить работу по:

совершенствованию системы минимальных государственных социальных стандартов с учётом поэтапного приближения к международным стандартам и нормативам;

расширению системы поддержки семей с детьми;

дальнейшему совершенствованию системы социальной защиты населения, направленной на поддержку социально-уязвимых групп населения, реабилитации инвалидов.



^ 3.2. Обеспечение занятости
Одной из важнейших мер по реализации социальной политики является обеспечение устойчивой занятости населения. С этой целью реализуется Программа занятости населения на 2005-2007 годы. На рынке труда наблюдалось дальнейшее увеличение уровня занятости населения.

По данным акимов областей, в 2006 году в стране создано 259,0 тыс. рабочих мест (в т.ч., в сельской местности – 118,5 тыс.), из них постоянных – 193,8 тыс., временных и сезонных – 65,2 тыс.

В органы занятости в поисках работы обратилось 264,4 тыс. граждан (в т.ч., в сельской местности – 100,9 тыс.), из них трудоустроено 204,7 тыс. человек (77,4%), в сельской местности – 74,9 тыс. человек или 74,2% от числа обратившихся.

В общественных работах приняло участие 117,4 тыс. безработных, в том числе, в сельской местности – 56,5 тыс.

На профессиональное обучение и переподготовку направлено 27,2 тыс. безработных, из них завершило обучение 26,8 тыс., трудоустроено более 20 тыс.; 516 человек открыли собственное дело.

Организовано 5,7 тыс. социальных рабочих мест, на которые трудоустроены около 6,0 тысяч безработных из целевых групп. Органами занятости принимаются меры по сокращению молодежной безработицы. Так, в Молодежной практике приняло участие 1220 выпускников учебных заведений, из них 235 человек трудоустроены.

^ Задачи на первый квартал 2007 года

Реализация совместно с Международной Организацией Труда Национальной программы достойного труда в Республике Казахстан на 2007-2009 годы.

Принятие мер по формированию механизмов, направленных на защиту внутреннего рынка труда и привлечение в республику высококвалифицированных иностранных специалистов.



^ Трудовые отношения
Завершается работа по проекту Трудового кодекса в Парламенте Республики Казахстан.

Ведется работа по внедрению на казахстанских предприятиях рекомендованной Международной организацией труда системы управления охраной труда (МОТ-СУОТ 2001) и стандарт OHSAS 18001:1999.

В целях защиты государством трудовых прав работников, предупреждения и пресечения нарушений законодательства о труде и охране труда Государственная инспекция труда провела в 2006 году более 20 тыс. проверок, что на 2,3% больше 2005 года.

По результатам проверок выявлено 132,0 тыс. нарушений, в том числе, в области законодательства о труде – 58,8 тыс., что составляет 45% от общего количества нарушений законодательства, о безопасности и охране труда – 70,3 тыс. (53%) и занятости населения – 2,9 тыс. (2%). По выявленным нарушениям госинспекторами труда вынесено в адрес юридических и должностных лиц 7,8 тыс. постановлений об административных правонарушениях (штрафов) на сумму 119 млн. тенге, что на 19% больше показателя 2005 года и 25,7 тыс. предписаний об устранении нарушений законодательства.

По итогам 2006 года Республиканской трехсторонней комиссией по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений рассмотрены следующие наиболее актуальные вопросы: о состоянии соблюдения законодательства о труде и об охране труда на предприятиях автомобильного и авиационного транспорта; о состоянии и развитии социального партнерства в нефтегазовой отрасли; сфере образования; горно-металлургической отрасли; о минимальном отраслевом стандарте оплаты труда в горно-металлургической отрасли; о реализации Программы обеспечения безопасности и охраны труда РК на 2005-2007 годы и Программы занятости населения на 2005-2007 годы; об участии иностранных инвесторов в социальном партнерстве и другие.

В конце 2006 года заключено Генеральное соглашение между Правительством Республики Казахстан, республиканскими объединениями профсоюзов и работодателей на 2007-2008 годы с учетом внедрения международных стандартов социальной ответственности бизнеса.

В соответствии с Посланием Главы государства основным приоритетом в миграционной политике Правительства является привлечение высококвалифицированной иностранной рабочей силы с одновременной защитой внутреннего рынка труда.

На 1 декабря 2006 года в организациях, привлекающих иностранную рабочую силу, работало 244,7 тыс. казахстанских граждан. Создано 36,3 тыс. рабочих мест, переобучено новым профессиям 13,7 тыс. казахстанских граждан, заменено 575 иностранных специалистов на казахстанских граждан.

В 2006 году Правительством с учетом опыта других стран и впервые среди стран СНГ разработан и реализуется механизм проведения разовой акции по легализации трудовых мигрантов, незаконно осуществляющих трудовую деятельность на территории республики, путем их регистрации в органах внутренних дел и других органах. В рамках этой акции было легализовано 164,6 тысячи иностранных граждан, при прогнозной оценке около 100 тысяч.


^ Задачи на первый квартал 2007 года

Приступить к осуществлению перехода к новой модели регулирования трудовых отношений на основе нового Трудового кодекса Республики Казахстан.

С целью обеспечения безопасных условий труда в организациях республики продолжить работу по внедрению международных стандартов по системе управления охраной труда.

Продолжить проведение научно-исследовательских работ по актуальным проблемам труда и охраны труда, в первую очередь, в промышленных отраслях с высоким уровнем профессионального риска – угольной и горнорудной промышленности, в строительстве и агропромышленном комплексе.



^ Демография и миграция
По данным Агентства Республики Казахстан по статистике, основные демографические показатели по состоянию на 1 декабря 2006 года представлены следующими коэффициентами естественного движения на 1000 чел. населения.

В республике наблюдается тенденция роста показателя рождаемости с 18,38 в 2005 году до 19,45 в 2006 году.

По итогам 2006 года отмечается тенденция снижения показателя смертности, который составил 10,30 против 10,42 в 2005 году.

В 2006 году показатель естественного прироста населения в республике составил 9,15 против 7,96 в 2005 году.

По квоте иммиграции оралманов на 2006 год количество семей, охваченных льготами и компенсациями по квоте, составило 15 тыс. семей. По состоянию на 25 декабря 2006 года выполнение квоты составило 14900 семей (82565 чел.).

В целях совершенствования регулирования системы миграционных процессов в стране разработан проект Закона Республики Казахстан по вопросам миграции, обсуждение которого в настоящее время идет в Мажилисе Парламента.

Разрабатывается новая Концепция миграционной политики Республики Казахстан, принятие которой предусмотрено в 2007 году.


^ Задачи на первый квартал 2007 года

Обеспечение реализации Программы дальнейшего углубления социальных реформ на 2005-2007гг.

Обеспечение реализации Программы занятости населения в Республике Казахстан на 2005-2007 годы и Плана мероприятий по ее реализации.

Обеспечение реализации Программы реабилитации инвалидов на 2006-2008 годы.

Обеспечение реализации Программы обеспечения безопасности и охраны труда Республики Казахстан на 2005-2007 годы.

Выработка предложений по дальнейшему развитию пенсионной системы до 2015 года.



^ Образование и наука
В соответствии с Государственной программой развития образования в Республике Казахстан на 2005-2010 годы, Посланиями Президента страны Н.А.Назарбаева народу Казахстана от 18 февраля 2005 года и 1 марта 2006 года велась работа по дальнему укреплению системы образования.

В отчетном периоде в сфере дошкольного воспитания и обучения проводилась работа по расширению сети дошкольных организаций, укреплению учебно-материальной базы, дальнейшему развитию предшкольной подготовки 5(6)-летних детей.

В настоящее время в республике функционирует 1391 детский сад, из них за счет госбюджета содержится 1212, ведомственных – 53, частных - 126.

Дошкольными организациями охвачено 27,6 % детей в возрасте от 1 года до 6 лет. Охват городских детей составляет 38,7 %, сельских – 12,4 % (в 2005/2006 учебном году 20,7 % и 6 % соответственно).

В настоящее время на базе общеобразовательных школ в регигнах создано 543 дошкольных мини-центра.

Впервые за счет республиканского бюджета выделено 1,0 млрд.тенге на строительство дошкольных организаций.

В системе среднего общего образования продолжается работа по подготовке к переходу на 12-летнее обучение.

Утверждены План мероприятий по переходу на 12-летнее среднее общее образование, Государственный общеобязательный стандарт 12-летнего обучения (основные положения).

С 1 сентября 2006 года в 69 школах республики начата работа в режиме экспериментальных площадок по апробации содержания, форм и методов профильного обучения.

Для проверки уровня знаний учащихся в период с 10 по 15 июня 2006 года на базе 155 пунктов тестирования проведено единое национальное тестирование (ЕНТ) выпускников школ.

В тестировании приняли участие 159,5 тыс. (85,4 %) выпускников средних школ республики  (в 2005 году – 183,5 тыс. выпускников или 84,6%). Средний балл результатов ЕНТ по республике составил 63,3 (в 2005 г. - 60,4).

Разработано 714 наименований учебников и 1717 наименований учебно-методических комплексов для 1-11 классов на казахском, русском, уйгурском, узбекском языках.

Проводится укрепление материально-технической базы и развитие сети организаций образования.

За счет средств госбюджета осуществлялось строительство 94 объектов образования. К началу 2007 года открыто 40 новых школ, капитально отремонтировано 792 школы.

В целях обеспечения материальной поддержки детей из малообеспеченных семей в фондах всеобуча в 2006 году предусмотрено 1,6 млрд. тенге (в 2005г. – 1,2 млрд. тенге).

В летний период в республике действовало 6 круглогодичных лагерей, 249 загородных, 6268 пришкольных лагеря с питанием, 5410 - без питания, 102 лагеря санаторного типа, 520 профильных, спортивно-оздоровительных, туристических, палаточных и других видов лагерей.

В целом по республике более 243 тысяч детей или 62% от общего числа школьников из малообеспеченных семей питаются в школьных столовых бесплатно (в 2005 году - 51,6%).

В настоящее время обеспеченность компьютерной техникой организаций среднего общего образования составляет 26 учащихся на 1 компьютер с учетом мультимедийных кабинетов, в сельской школе – 25. К сети Интернет подключено 94% общеобразовательных школ, в том числе сельских - 93,5%. Телефонизировано 95% от общего числа общеобразовательных школ республики, в том числе сельских - 93,5%.

^ Начальное и среднее профессиональное образование. Подготовка квалифицированных кадров технического и обслуживающего труда и специалистов среднего звена осуществляется в 320 профшколах (лицеях) и 510 колледжах с общим контингентом обучающихся более 559,6 тысяч человек, что на 122,8 тыс. человек больше, чем в 2005 году.

Подготовка кадров осуществляется по 138 рабочим профессиям, специалистов среднего звена - по 216 специальностям.

Ведется работа по созданию высших технических школ, которые будут создаваться путем объединения, перепрофилирования колледжей, межрегиональных центров по переподготовке кадров и вузов.

^ Высшее образование. В соответствии с поручением Главы государства в столице создается престижный университет международного уровня. Разработана и одобрена Концепция создания университета.

Важной составляющей работы по улучшению качества образования является внедрение систем менеджмента качества (СМК), соответствующих требованиям международных стандартов ИСО серии 9000. В настоящее время сертификацию СМК в зарубежных агентствах прошли 42 вуза.

Утвержден государственный образовательный заказ на подготовку специалистов с высшим образованием на 2006/2007 учебный год в объеме 32490 грантов.

За счет перераспределения на 280 единиц увеличен госзаказ на подготовку кадров по техническим специальностям для высокотехнологичных и наукоемких производств будущего.

Реализуются меры по стимулированию преподавателей, по поддержке новаторов, успешно сочетающих педагогическую и научно-исследовательскую деятельность.

Начиная с 2006 года, присваивается грант «Лучший преподаватель вуза». Первые 200 обладателей данного гранта, получившие стипендию в размере 15 тысяч долларов США, прошли повышение квалификации, стажировки в зарубежных вузах.

В 2006 году начата работа по переходу на международную модель аккредитации организаций образования.

Совершенствуется система государственно-частного образовательного кредитования.

Продолжается работа по отбору претендентов на стипендию «Болашак». Общее количество обладателей стипендии «Болашак» по итогам конкурсов 2005 и 2006 годов составляет 2036 чел., в том числе, по программе «бакалавриат» – 1375 чел., по программе «магистратура» - 576 чел., для получения степеней докторов и кандидатов наук – 85 чел.

Наука.

В рамках мер по совершенствованию управления наукой предложены новые подходы отбора приоритетных научных направлений и программ, которые были одобрены на заседании Правительства Республики Казахстан в июле 2006 года.

В целях совершенствования системы управления наукой, усиления межотраслевой координации научных исследований постановлением Правительства Республики Казахстан в 2006 году образован Комитет науки Министерства образования и науки, утверждены Положение, структура и перечень организаций, находящихся в его ведении; создан Фонд науки в форме акционерного общества со 100%-ым участием государства. Сферой деятельности Фонда науки будет отбор, экспертиза, финансирование на грантовой основе проектов опытно-конструкторских работ по результатам прикладных научных исследований с целью их практической реализации.

Высшей научно-технической комиссией при Правительстве Республики Казахстан в 2005 году определено пять приоритетных направлений программ фундаментальных исследований: информационные технологии; новые перспективные материалы; развитие теоретических основ молекулярной биологии, генетики и биоинженерии для решения актуальных проблем медицины и аграрного секто