Реферат: Про проект програми соціально-економічного та культурного розвитку Підгаєцького району на 2011 рік

ПІДГАЄЦЬКА РАЙОННА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я


ГОЛОВИ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ



від 01 березня 2011 року

м.Підгайці

№ 75




Про проект програми соціально-економічного та культурного розвитку Підгаєцького району на 2011 рік





Керуючись законами України „Про місцеві державні адміністрації”, „Про місцеве самоврядування в Україні”, „Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України”, Постановою Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2003 року №621 „Про розроблення прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та складання проекту державного бюджету” (зі змінами та доповненнями), Постановою Кабінету Міністрів України від 11 серпня 2010 року №701 „Про схвалення основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України на 2011 рік”, управлінням економіки спільно з іншими управліннями, відділами районної державної адміністрації, районними організаціями, Підгаєцькою міською радою розроблено проект Програми соціально-економічного та культурного розвитку Підгаєцького району на 2011 рік (далі – проект Програми).

При розрахунку основних показників соціально-економічного та культурного розвитку району на 2011 рік, формуванні пріоритетів розвитку та основних заходів, спрямованих на виконання Програми, враховано проекти та діючі районні цільові програми розвитку окремих галузей економіки та соціальної сфери.

В результаті виконання програми соціально-економічного та культурного розвитку району на 2011 рік очікується збільшення виробництва валового сукупного продукту у провідних галузях на 24,1%, в основному за рахунок збільшення обсягів виробництва у сільському господарстві на 29,5% та промисловості на 6,4%. За рахунок всіх джерел фінансування в економіку району передбачається залучити 7,0 млн. гривень капітальних інвестицій, що на 16,7% більше від очікуваного 2010 року. Прогнозується введення в експлуатацію 1,5 тис. квадратних метрів загальної площі житла. Прогнозується зростання обсягу роздрібного товарообігу підприємств торгівлі та ресторанного господарства на 11,1%, який складе 21 млн. гривень. Обсяг реалізованих платних послуг складе 4,5 млн. гривень при рості 15,4%. У 2011 році збережеться тенденція до покращення результатів фінансово-господарської діяльності підприємств. Рівень середньомісячної заробітної плати одного штатного працівника, зайнятого в сфері економічної діяльності, збільшиться на 13,2% до 1720,0 грн. У 2011 році передбачається створити 100 нових робочих місць.

Відповідно до пропозицій колегії районної державної адміністрації щодо проекту програми соціально-економічного та культурного розвитку Підгаєцького району на 2011 рік та на виконання розпорядження голови обласної державної адміністрації від 23.02.2011 року №102 «Про підсумки виконання програми соціально-економічного та культурного розвитку Тернопільської області за 2010 рік та проект програми соціально-економічного та культурного розвитку області на 2011 рік»:

1. Схвалити проект програми соціально-економічного та культурного розвитку Підгаєцького району на 2011 рік, що додається.

2. Управлінню економіки районної державної адміністрації:

2.1. Оперативно, у міру надходження статистичної звітності за 2010 рік, вносити зміни до основних показників проекту Програми на 2011 рік.

2.2. В установленому порядку подати проект Програми на розгляд сесії районної ради відповідно до регламенту районної ради.

2.3. Розробити та затвердити річні та середньострокові (на 2011-2015 роки) плани реалізації Стратегії регіонального розвитку Підгаєцького району на період до 2015 року із врахуванням пріоритетних напрямків взаємоузгоджених із положеннями Програми економічних реформ «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава» на 2010-2014 роки і до 30 квітня 2011 року подати у головне управління економіки обласної державної адміністрації.

3. Комісії із вивчення причин безприбуткової діяльності підприємств та з питань погашення заборгованості із заробітної плати, пенсій, стипендій та інших соціальних виплат спільно з керівниками систематично здійснювати аналіз результатів фінансово-господарської діяльності підприємств, оперативно розглядати проблемні підприємства на спільних засіданнях та розробляти конкретні заходи з подолання проблем і тримати на постійному контролі їх виконання.

4. Відповідальним виконавцям забезпечити координацію роботи та контроль за виконанням пріоритетних завдань та заходів програми соціально-економічного та культурного розвитку району на 2011 рік. Про проведену роботу інформувати управління економіки районної державної адміністрації щоквартально до 15 числа місяця, що настає за звітним періодом.

5. Управлінню економіки районної державної адміністрації інформувати головне управління економіки облдержадміністрації та районну державну адміністрацію щокварталу до 20 числа місяця, що настає за звітним періодом.

6. Визнати такими, що втратили чинність, розпорядження та доручення голови райдержадміністрації згідно з переліком, що додається.

7. Контроль за виконанням розпорядження доручити заступникам голови районної держаної адміністрації згідно з розподілом обов’язків.


^ Перший заступник голови районної державної адміністрації



М.В.РУДИЙ Проект СХВАЛЕНО
Розпорядження голови районної

державної адміністрації

01.03. 2011 № 75


ПРОГРАМА

соціально-економічного та культурного розвитку Підгаєцького району на 2011 рік


ВСТУП

Програма економічного і соціального розвитку Підгаєцького району на 2011 рік розроблена з метою втілення на території району єдиної державної політики розвитку України, забезпечення спільних дій місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з її реалізації, визначення головних цілей та пріоритетів розвитку регіону.

Програма соціально-економічного та культурного розвитку Підгаєцького району на 2011 рік (далі – програма) розроблена управлінням економіки спільно з іншими управліннями, відділами районної державної адміністрації, районними організаціями, Підгаєцькою міською радою керуючись законами України „Про місцеві державні адміністрації”, „Про місцеве самоврядування в Україні”, „Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України”, Постановою Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2003 року № 621 „Про розроблення прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та складання проекту державного бюджету” (зі змінами та доповненнями), Постановою Кабінету Міністрів України від 11 серпня 2010 року № 701 „Про схвалення основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України на 2011 рік”.

Прогнозні розрахунки і заходи програми соціально-економічного та культурного розвитку району на 2011 рік розроблені на основі аналізу поточної соціально-економічної ситуації в господарському комплексі району, з урахуванням тенденцій останніх місяців, пропозицій провідних підприємств базових галузей економіки, структурних підрозділів райдержадміністрації, статистичних даних головного управління статистики у Тернопільській області, основних напрямів та мети урядової політики, пріоритетів і завдань, викладених у Програмі Президента України В.Ф. Януковича „Україна – для людей”, ключових завдань Програми економічних реформ на 2010-2014 роки „Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава”, районних програм.

В основу прогнозу покладено необхідність забезпечення підвищення рівня і якості життя населення на основі сталого економічного зростання.

Джерелами фінансування Програми є кошти Державного, обласного та районного бюджетів, кредитні ресурси банківських установ, кошти суб’єктів господарювання та фізичних осіб.

^ Головною метою програми на 2011 рік є концентрація зусиль усіх гілок місцевих органів влади на досягнення макроекономічної стабілізації на основі створення сприятливих передумов для інвестування пріоритетних галузей економіки, впровадження ресурсо- та енергозберігаючих технологій, скорочення непродуктивних витрат підприємств, стабілізації і нарощення власної сировинної бази, збільшення обсягів її переробки на наявних в районі виробничих потужностях, розширення обсягів збуту продукції на внутрішньому ринку, зростання експорту, безумовного дотримання державної дисципліни цін, законодавства про працю, підтримки малого і середнього бізнесу, реалізації регіональних (комплексних) програм розвитку, ефективної політики зайнятості, безумовного дотримання державної дисципліни цін, законодавства про працю, соціальний захист та зайнятість населення.

Виконання зазначених завдань дасть можливість забезпечити динамічний збалансований розвиток району, покращити рівень життя населення та створити умови для посилення економічної активності в усіх селах району, що сприятиме поступовому пом'якшенню диспропорцій, стабілізувати податкову базу району.

І. АНАЛІЗ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО ТА КУЛЬТУРНОГО РОЗВИТКУ ПІДГАЄЦЬКОГО РАЙОНУ ЗА 2010 РІК


^ ОСНОВНІ ТЕНДЕНЦІЇ МАКРОЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ РАЙОНУ

Згідно з проведеним аналізом, валовий регіональний продукт у 2010 році зменшився на 26,2% у порівнянні з 2009 роком і становить 87,0 млн. грн.

Найбільша питома вага у валовому регіональному продукті, як і в попередні роки, належатиме сільському господарству (75,6%) та промисловості (24,2%).

На результати соціально-економічного розвитку району у 2010 році суттєво вплинула недостатньо ефективна державна політика стимулювання розвитку сільського господарства, а також відсутність дієвих законодавчих бар’єрів для надходження в державу низькоякісних сировинних ресурсів та товарів широкого і тривалого використання.

Зазначені вище фактори зумовили уповільнення темпів соціально-економічного розвитку району, на що вказують наступні показники:

скорочення у 2010 році обсягів виконаних будівельних робіт на 85,0% до 2009 року;

зменшення прибутків реального сектора економіки;

спад виробництва у рослинницькій галузі сільського господарства;

спад виробництва у тваринницькій галузі – результат незавершених реформ аграрного сектора, наявної структури виробництва, високих термінів окупності інвестиційних проектів у сфері тваринництва, диспаритету цін, недостатньої фінансової підтримки галузі з боку держави протягом багатьох років тощо.

Водночас, як показує аналіз, в районі темпи приросту базових показників соціально-економічного розвитку, за підсумками 2010 року залишиться кращими, ніж середні по області.
1.1. ПРОМИСЛОВІСТЬ
За 2010 рік вироблено промислової продукції на 21,1 млн. грн., що на 65,6% більше, ніж за 2009 рік. Протягом року стабільно працювало ТОВ “Імперія даху”, яке і забезпечило ріст до 2009 року. Проте, не вийшли на рівень минулого року ТзОВ «Юстинівське» (68,0%), ВАТ «Підгаєцький маслосирзавод «Коропець» (50,0%) та ГТ «Проба» (35,1%). Обсяг виробленої промислової продукції в розрахунку на одну особу складає 1050 гривень.

Програма економічного і соціального розвитку з промислового виробництва виконана на 164,8%. Не вийшли на запланований рівень ТзОВ «Юстинівське» на 66,0%, ВАТ «Коропець» на 51,4% та ГТ «Проба» на 35,1%.

Виконання показників програми промислового виробництва в основному забезпечено за рахунок ТОВ „Імперія даху”, яке виробило 84,8% промислової продукції та ВАТ „Коропець” – 12,6% промислової продукції району. У 2010 році ВАТ „Коропець” вироблено 10,7 тонн масла, 64,1 тонн твердих сирів, 30,9 тонни сметани та 10,4 тонни рідкого молока.

Будівельну галузь району представляє ГТ „Проба”, яке виробило 130 тис. штук цегли в рік, що в 2,8 рази менше, ніж у 2009 році.

Переробними підприємствами району у 2010 році вироблено 95,9 тонн борошна, що менше ніж у 2009 році.

ТОВ „Імперія даху” вироблено 1315 тонн покрівельних матеріалів, що в 2,6 рази більше, ніж у 2009 році.

^ 1.2. СІЛЬСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО

Валова продукція сільського господарства в сільськогосподарських підприємствах району становила:

в 2009 році – 104367 тис. грн.

в 2010 році – 65789 тис. грн.

Валовий збір зернових в 2010 році становить 14,4 тис. тонн. Урожайність зернових культур склала 16,5 цнт/га, що на 39,2 цнт/га менше, в порівнянні з минулим роком.

В 2010 році площа до збирання цукрових буряків в сільськогосподарських підприємствах району становила 5480 га. Валовий збір цукрових буряків становить 66563 тонн.

Станом на 01.01.2011 року в господарствах району нараховується 158 голів ВРХ, що становить 91,9% до минулого року. Поголів’я корів становить 16 голів, що на рівні 2009 року.

Поголів’я свиней становить 1203 голови, що на 2,6% більше в порівнянні з 2009 роком.

У 2010 році сільськогосподарськими підприємствах району вироблено 40 тонн молока, що становить 100% до 2009 року. Виробництво м’яса в порівнянні з минулим року збільшилось на 36,1% і становить 41,1 тонну.

^ 1.3. КАПІТАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО, ІНВЕСТИЦІЙНА ТА ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНА ДІЯЛЬНІСТЬ

В цілому 2010 рік відзначився позитивною динамікою залучення інвестицій та вкрай негативними темпами обсягів будівельних робіт.

Станом на 1 січня 2011 року в районі діяло 1 будівельне підприємство. За січень-грудень 2010 року будівельниками в цілому по району виконано робіт на суму 126,0 тис. грн., що становить 13,0% до минулого року.

У 2010 році на розвиток економіки району спрямовано 6,0 млн. грн. капітальних інвестицій, що становить 127,7% більше минулого року.

Вагомим джерелом інвестування є власні кошти підприємств та організацій та кошти державного бюджету.

Приємно відмітити той факт, що станом на 1 січня 2011 року в економіку району залучено 189,5 тис. дол. США іноземних інвестицій, що становить 0,3% до загальних інвестицій по області. В розрахунку на одну особу становить 9,4 дол. США.

В звітному періоді 2010 року об’єкти житлово-комунального та соціально-культурного призначення в експлуатацію не вводились.

1.4. ТРАНСПОРТ

Пасажирським автомобільним транспортом району, включаючи перевезення, виконані юридичними та фізичними особами (без таксі), за 2010 рік перевезено 213,4 тис. пасажирів, що становить 68,6% до 2009 року. Вантажним автомобільним транспортом підприємств та фізичних осіб перевезено у 2010 році 8,4 тис. тон, що становить 92,3% до минулого року.

^ 1.5. ТОРГІВЛЯ ТА ПОБУТОВЕ ОБСЛУГОВУВАННЯ

У сфері торгівлі та послуг району відбулися процеси структурної перебудови, які створили сприятливі умови для здорової конкуренції, насичення ринку товарами, зростання обсягів продажу товарів та реалізованих послуг.

Обсяг роздрібного товарообороту підприємств, які здійснюють діяльність з роздрібної торгівлі та ресторанного господарства за січень-грудень 2010 року склав 18,9 млн. грн., що становить 127,5% до відповідного періоду минулого року. Середньомісячний роздрібний товарообіг на одну особу населення становить 78,0 грн.

Досягнуто позитивних змін у діяльності споживчої кооперації району. За 2010 рік роздрібний товарооборот по споживчій кооперації збільшився склав 3537,0 тис. грн., що становить 115,5% до 2009 року, в тому числі по громадському харчуванні – 123 тис. грн., або 81,5% до 2009 року.

Обсяг реалізованих послуг підприємствами району склав 3,9 млн. грн., ріст до відповідного періоду минулого року 11,4%. Середньомісячний обсяг реалізованих послуг на одну особу 16,0 грн.

^ 1.6. МАЛИЙ БІЗНЕС

Сприяння та підтримка розвитку малого бізнесу – одне із стратегічних завдань районної державної адміністрації. Головним завданням районної програми розвитку малого підприємництва у 2009-2010 роках є: створення сприятливого бізнес-середовища, розвиток інфраструктури підтримки підприємництва, реалізація навчальних програм для сфери підприємництва, фінансово-кредитна підтримка підприємницьких ініціатив, формування сприятливого інвестиційного клімату.

Станом на 1 січня 2010 року в районі зареєстровано 55 малих підприємств та 564 фізичних осіб – суб’єктів підприємницької діяльності. Протягом 2010 року в зареєстровано 80 фізичних осіб. За рахунок малого підприємництва створено 85 нових робочих місць. Сума надходжень до бюджету від суб’єктів підприємницької діяльності становить 2400,0 тис. грн., що становить 117,7% до 2009 року.

Кількість зайнятих працівників у малому підприємництві в 2010 році становила 510 чоловік.

Станом на 1 січня 2011 року адміністратором дозвільного центру райдержадміністрації видано суб’єктам господарювання 65 документів дозвільного характеру (за відповідний період 2009 року – 40 дозволів).

^ 1.7. ФІНАНСОВА ДІЯЛЬНІСТЬ

За станом на 1 січня 2011 року до місцевого бюджету району надійшло 5,9 млн. грн., що на 13,5% більше, ніж за 2009 рік. Плановий показник надходжень до місцевого бюджету виконано на 102,3%.

За січень-грудень 2010 року податковий борг до Зведеного бюджету району підприємств та організацій району складав 496,5 тис. грн. на 4,4% більше, ніж на початок року. Дана заборгованість зросла за рахунок ВАТ «Підгаєцьке АТП – 16147»

Середньомісячна заробітна плата одного штатного працівника за січень-грудень 2010 року в районі склала 1525,0 грн., що на 21,6% більше, ніж у 2009 році.

Станом на 1 січня 2011 року сума боргів з виплати заробітної плати на економічно активних підприємствах та організаціях району склала 257,2 тис. грн., що в 11,2 рази більше, ніж на початок року (22,9 тис. грн. на початок року).

^ 1.8. НАСЕЛЕННЯ ТА РИНОК ПРАЦІ

За рахунок природного скорочення та міграційного приросту населення, очікується, що на кінець 2010 року середньорічна чисельність наявного населення району становитиме 20,1 тис. осіб, що на 300 осіб менше, ніж у 2009 році.

Впродовж 2010 року виконання заходів у сфері зайнятості здійснювалося відповідно до завдань програми зайнятості населення спільно з реалізацією інших регіональних програм, які спрямовувалися на зменшення рівня безробіття, збереження існуючих та створення нових робочих місць, організацію професійної підготовки та підвищення кваліфікації безробітних, підтримку самозайнятості та підприємницької діяльності.

Стабілізація макроекономічних показників та вжиті заходи позитивно вплинували на стан регіонального ринку праці. Проте, за листопад-грудень 2010 року різко зросла кількість безробітних. Так, станом на 1 січня 2011 року чисельність зареєстрованих в центрі зайнятості становила 370 безробітних, що 16,0% більше ніж минулого року. Протягом 2010 року фактично створено 184 нових робочих місць, що складає 184,0% до річного завдання.

^ 1.9. РОЗВИТОК СОЦІАЛЬНОЇ СФЕРИ

ОХОРОНА ЗДОРОВ’Я

Медичну допомогу населенню району в 2010 році надавали:

Підгаєцька районна комунальна лікарня (потужністю 136 стаціонарних ліжок), 5 амбулаторій сімейного лікаря, 8 ФАПів та 14 фельдшерських пунктів.

В центральній районній лікарні розгорнуто 9 спеціалізованих відділень: терапевтичне, хірургічне, травматологічне, ЛОР, пологове, гінекологічне, інфекційне, неврологічне і реанімаційне. В поліклінічному відділенні ЦРЛ працюють допоміжні служби: ендоскопічний кабінет, кабінет УЗД діагностики, кабінет функціональної діагностики, клінічна лабораторія, рентгенкабінет.

У закладах охорони здоров'я району працюють 387 медичних працівників.

Центральною районною комунальною лікарнею у 2010 році проведено поточний ремонт терапевтичного відділення, за власні кошти лікарні та надання спонсорської допомоги.

У 2010 році закуплено медикаментів на суму 146,7 тис. грн., продуктів – 111,9 тис. грн.
ОСВІТА
В районі функціонує 27 навчальних закладів, в тому числі: 1 гімназія, 1 спеціалізована початкова школа з поглибленням вивченням іноземних мов, Підгаєцький аграрний ліцей та Галицький медичний коледж. В загальноосвітніх школах району навчається 2135 учнів. Збережено мережу позашкільних навчальних закладів. Позакласною та гуртковою роботою охоплено 1687 учнів. У центрі дитячої та юнацької творчості м.Підгайці діє 32 гуртки, в яких займаються 392 учні.

При гімназії працює шість секції Підгаєцької філії Тернопільського комунального територіального відділення Малої академії наук України: англійська мова, історична, правознавства, математична, географічна, етнології.

В районі працює 360 педагогічних працівників у загальноосвітніх навчальних закладах та 11 педагогічних працівників у позашкільних навчальних закладах.

Широко застосовуються інноваційні технології, форми, методи, засоби в організації навчально-виховного процесу, управлінню школою.

Станом на 1 січня 2011 року сучасними комп’ютерними класами оснащені 7 загальноосвітніх школах І-ІІІ ступенів району та 7 загальноосвітніх шкіл І-ІІ ступенів. До мережі Інтернет під’єднані Підгаєцька ЗОШ І-ІІІ ст., Підгаєцька гімназія, Новосілківська ЗОШ І-ІІІ ст., Литвинівська ЗОШ І-ІІІ ст., Шумлянська ЗОШ І-ІІ ст., Сільцівська ЗОШ І-ІІ ст., Вербівська ЗОШ І-ІІ ст., Мужилівська ЗОШ І-ІІ ст.

Протягом 2010 року було проведено ремонт трьох котлів (НІСТУ) в Глильченській ЗОШ І-ІІ ст., Сільцівській ЗОШ І-ІІ ст. та Підгаєцькій ЗОШ І-ІІІ ступенів, ремонт 20 метрів зовнішньої тепломережі; проведено частковий ремонт системи опалення у Підгаєцький та Голгочанській ЗОШ І-ІІІ ст.; замінено 90 вікон по школах району; у школах з пічним опаленням проведено роботи по ремонту пічок та димовентканалів.

Протягом осінньо-зимового періоду використано 527,3 тонн вугілля та 368,6 тис. м куб. природного газу. Заборгованості за енергоносії немає.
КУЛЬТУРА
Мережа закладів культури Підгаєцького району станом на 01.01.2011 року нараховує 65 установ. На сьогодні в районі функціонує: 32 заклади культури клубного типу, 30 бібліотек, 2 школи естетичного виховання, 1 історико-краєзнавчий музей.

В районі діє 9 колективів аматорського мистецтва, які мають звання “народний”. В закладах культури району станом на 01.01.2011 року працює 113 керівників та спеціалістів.

Протягом 2010 року організовано і проведено 17 районних культурно-мистецьких заходів, присвячених пам’ятним датам в історії України.

З метою поліпшення матеріально-технічної бази установ культури у 2010 році було проведено ремонтні роботи в закладах культури зокрема:

- проведено поточні ремонти приміщень міських установ, зокрема: художньої школа народних ремесел, музичної школи (побілка, фарбування);

- продовжується поточний ремонт в районному Будинку культури (ремонт кабінетів, коридору та сходової клітки);

- переведено на газове опалення Підгаєцьку дитячу музичну школу;

- проведено поточні ремонти в сільських закладах в селах: Галич, Мужилів, Мирне, Поплави, Степове, м.Підгайці (34,7 тис грн.).

 Підгаєцький район славний своїми культурними традиціями і народними талантами. Велика увага надається питанню відродження і збереження української національної  культури, організації дозвілля населення, естетичному  вихованню  підростаючого  покоління.

^ ФІЗИЧНА КУЛЬТУРА І СПОРТ

В районі діє Програма розвитку фізичної культури і спорту в Підгаєцькому районі на 2007-2011 роки.

В регіоні для здійснення фізкультурно-оздоровчої та спортивної роботи функціонує 12 футбольних полів, з них 10 у сільській місцевості; 17 спортивних майданчиків, з яких 15 знаходяться у сільській місцевості; 10 спортивних залів, з них 9 у сільській місцевості; 9 майданчиків, з них 7 знаходяться у сільській місцевості; 4 приміщення для фізкультурно-оздоровчих занять, з них 3 у сільській місцевості.

В районі діє районний центр фізичного здоров’я населення „Спорт для всіх”.

ІІ. ГОЛОВНІ ПРОБЛЕМИ

^ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ РАЙОНУ

За результатами аналізу поточної ситуації в районі, визначено ряд проблемних питань розвитку окремих секторів економіки, від вирішення яких великою мірою залежатиме виконання програми соціально-економічного розвитку району у 2011 році. Серйозними факторами, що обмежують розвиток, є:

у промисловості: відсутність державної політики розвитку харчової промисловості; висока вартість енергетичних ресурсів; скорочення сировинної бази для нормального функціонування підприємства молокопереробної галузі; зношеність основних фондів підприємств; енерго- та матеріалоємність виробництва; недостатні темпи впровадження інноваційних процесів у виробництво

у сільському господарстві: відсутність дієвих механізмів фінансово-кредитної підтримки розвитку буряківництва, тваринництва та будівництва об’єктів інфраструктури галузі (зокрема тваринницьких комплексів, зерносховищ тощо); диспаритет цін на сільськогосподарську та промислову продукцію на фоні встановлення необґрунтованих квот на експорт сільськогосподарської продукції; висока питома вага виробництва в індивідуальному секторі;

у будівництві: суттєве скорочення обсягів інвестування та призупинення інвестування виробничих об’єктів; недостатні видатки на реалізацію за рахунок коштів держави великих інфраструктурних проектів та проектів з енергозбереження у бюджетній сфері та житлово-комунальному господарстві;

в торгівлі: зростання цін на споживчі товари;

у фінансовій сфері: суттєве зростання заборгованості із виплати заробітної плати на економічно-активних підприємствах;

на ринку праці: загроза скорочення працівників у реальному секторі економіки, перехід на режим роботи в умовах неповної зайнятості; повернення трудових мігрантів, що є передумовою для зростання рівня безробіття і зменшення реальних доходів громадян;

у бюджетній сфері та соціальному захисті населення: скорочення бюджетних видатків на усіх рівнях; ризики високих темпів зростання індексу споживчих цін; ризики зменшення реальних доходів громадян (неадекватне до інфляційних процесів зростання пенсій, стипендій, соціальних виплат тощо).

низька інвестиційна активність підприємств;

недостатній розвиток ринкової, виробничої та соціальної інфраструктури;

низький платоспроможний попит населення;

розбалансована структура зайнятості населення на фоні тінізації економічних процесів.

Завданням Програми на середньострокову перспективу є створення передумов для підвищення рівня економічної активності суб’єктів господарювання і населення, відновлення економічного зростання продовження структурних змін у господарському комплексі відповідно до Стратегії розвитку району на період до 2015 року.
^ ІІІ. ГОЛОВНІ ПРІОРИТЕТИ, ЗАВДАННЯ І ОСНОВНІ ПОКАЗНИКИ ПРОГРАМИ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО ТА КУЛЬТУРНОГО РОЗВИТКУ ПІДГАЄЦЬКОГО РАЙОНУ НА 2011 РІК
Ураховуючи підсумки 2010 року, а також результати аналізу проблем, що стримують регіональний розвиток, можливих шляхів їх вирішення головними пріоритетами економічного і соціального розвитку району в 2011 році є:

зростання доходів населення;

зростання конкурентоспроможності регіональної економіки;

підвищення ефективності енергоспоживання;

реалізація пріоритетних інвестиційних проектів соціально-економічного розвитку району;

формування сприятливого інвестиційного іміджу району;

надійне функціонування систем життєзабезпечення населення, реформування і розвиток житлово-комунального господарства;

підвищення якості соціальних послуг;
^ модернізація системи охорони здоров’я; підвищення якості загальної середньої освіти;
створення належних умов для всебічного та повноцінного розвитку дітей;

забезпечення розвитку культури і культурного розмаїття;

соціальне відродження села та підвищення доходів селян, створення умов для розвитку аграрного сектору;

публічність і прозорість діяльності місцевих органів влади.

За результатами аналізу ситуації в районі, визначення питань, які найбільш турбують людей, діагностики проблем, що стримують регіональний розвиток, а також – можливих шляхів їх вирішення, послідовності кроків і підходів до їх розв’язання, подолання негативних тенденцій соціально-економічного розвитку галузей і сфер діяльності з урахуванням пріоритетів і ключових завдань Програми економічних реформ на 2010-2014 роки „Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава” (стійке економічне зростання, активна інвестиційна політика, модернізація інфраструктури та реформування ключових секторів економіки, модернізація сільськогосподарського сектору, розвиток енергетики, підвищення якості соціальних послуг, неухильне підвищення добробуту людей, ліквідація проблеми бідності та зменшення соціальної нерівності, реформування галузі охорони здоров’я, поліпшення підприємницького клімату, реформування дозвільної системи, макроекономічна стабільність) визначаються основні завдання, дії місцевих органів виконавчої влади і місцевого самоврядування на 2011 рік.

Основні завдання на 2011 рік

1. Вжити заходів щодо мінімізації впливу фінансової кризи на соціально-економічні процеси в району:

провести детальний галузевий і територіальний аналіз результатів діяльності господарського комплексу району та оцінку впливу фінансової кризи на діяльність підприємств, зайнятість і доходи населення, формування доходної частини місцевих бюджетів;

забезпечити виконання заходів щодо мінімізації впливу економічної та фінансової кризи на підприємства району, визначивши пріоритетами діяльності зростання інвестицій в основний капітал (передусім у ресурсо- та енергозберігаючі технології), скорочення непродуктивних витрат підприємств, нарощення власної сировинної бази, збільшення обсягів її переробки на наявних в районі виробничих потужностях, розширення обсягів збуту продукції на внутрішньому ринку, дотримання державної дисципліни цін, безумовного дотримання законодавства про працю та зайнятість населення та низку інших заходів;

вжити заходів щодо економії бюджетних ресурсів, нарощення видатків за рахунок місцевих бюджетів розвитку, встановлення економічно обґрунтованого рівня тарифів на житлово-комунальні послуги з обов’язковим врахуванням інвестиційної складової у їх структурі.

Внести пропозиції обласній державній адміністрації щодо виділення для району субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на соціально-економічний розвиток, ремонт і реконструкцію водопровідних мереж, будівництво газопроводів та газифікацію населених пунктів, реалізацію інфраструктурних проектів у будівництво автомобільних доріг державного значення.

Вжити заходів щодо детінізації економічних процесів в районі, у тому числі щодо очищення товарних ринків району від неякісної, фальсифікованої продукції.

Забезпечити ефективну діяльність дозвільних центрів, введення в експлуатацію діючих об’єктів виробничої та соціальної сфери.

Продовжити структурні зміни в економіці району (збільшення у структурі валових обсягів продукції підприємств, металообробної промисловості, збільшення питомої ваги продукції підприємств у загальних обсягах виробництва сільськогосподарської продукції, розвиток малого підприємництва, в першу чергу в сільській місцевості).

Вжити дієвих заходів щодо стабілізації цінової ситуації в районі.

Створити умови для повного освоєння державних капіталовкладень.

Створити належні умови для поліпшення стандартів життєзабезпечення (створення нових робочих місць, стимулювання зростання рівня оплати праці, покращення матеріально-технічного забезпечення закладів охорони здоров’я, освіти, культури, забезпечення функціонування ефективної системи соціальних послуг, наближеної до безпосередніх споживачів, найперше до людей похилого віку, дітей-сиріт, інвалідів тощо).

План дій місцевих органів виконавчої влади щодо реалізації Програми систематизовано у таблиці 3 «Пріоритетні напрямки соціально-економічного та культурного розвитку Підгаєцького району на 2011 рік» та у таблиці 4 «Основні заходи щодо виконання програми соціально-економічного та культурного розвитку Підгаєцького району на 2011 рік».

Перелік регіональних цільових програм як складових Програми соціально-економічного та культурного розвитку району на 2011 рік систематизовано у таблиці 5 «Перелік регіональних цільових програм, які пропонуються до фінансування з районного бюджету у 2011 році».
^ IV. ОСНОВНІ ПОКАЗНИКИ ПРОГРАМИ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО ТА КУЛЬТУРНОГО РОЗВИТКУ РАЙОНУ НА 2011 РІК

4.1. ПРОМИСЛОВІСТЬ

У 2011 році прогнозується збільшення промислового виробництва на 6,4% і становитиме 22,4 млн. грн. У зв’язку із складним фінансовим станом ВАТ „Підгаєцький маслосирзавод „Коропець” обсяг виробництва прогнозується на рівні 2010 року.

Збільшення промислового виробництва прогнозується у металообробній галузі (+8,7%) та виробництві будівельних матеріалів на 2,6%.

^ 4.2. СІЛЬСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО

Розрахунковий обсяг валової продукції сільського господарства (у порівняльних цінах 2005 року) у 2011 році становитиме 85,2 млн. гривень, що більше до показника 2010 року на 29,5%; у сільськогосподарських підприємствах прогнозується збільшення виробництва валової продукції на 37,8%, у господарствах населення – на 24,4%.

Згідно з проведеним аналізом, валовий збір зернових у 2011 році збільшиться до рівня 2010 року на 20527 тонни або в 2 рази та становитиме 41921 тонни, що пояснюється зміною структури посівів сільськогосподарських культур, зокрема зменшенням посівів цукрового буряка в 1,8 рази та збільшенням посівів ярої пшениці в 4,7 рази та кукурудзи в 3,4 рази.

За прогнозними розрахунками, у 2011 році заплановано збільшити виробництво цукрових буряків на 8,7 тис. тонн, або на 12,7%.

У 2011 році виробництво молока прогнозується в межах 11240 тонн, що становить 93,4% до рівня 2010 року, виробництво м’яса – 741 тонну, або 100,0% до 2010 року, виробництво яєць – 6,5 млн. штук або 100,0% до 2010 року.

Через несприятливу цінову політику та відсутній ефективний фінансово-економічний механізм підтримки галузі, товаровиробники не в змозі погасити високі відсоткові ставки за отриманими кредитами та закупити за оптимальними цінами пальне, насіння, добрива і сільськогосподарську техніку, що суттєво зменшує рентабельність діяльності у рослинництві.

Відсутність власних коштів для інвестування проектів у тваринництво, їх великі терміни окупності та фоні дешевого імпорту продукції тваринництва зумовлюють збитковий характер діяльності у сфері тваринництва.

^ 4.3. КАПІТАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО, ІНВЕСТИЦІЙНА ТА ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНА ДІЯЛЬНІСТЬ

У 2011 році за рахунок всіх джерел фінансування в економіку району передбачається залучити 7,0 млн. гривень капітальних інвестицій, в тому числі в основний капітал – 6,0 млн. гривень, що в порівняльних цінах на 20,0% більше, ніж очікується освоїти в 2010 році. Незначні зміни прогнозуються в структурі інвестицій. Найбільші інвестиційні вкладення очікуються у такі види економічної діяльності: житлове будівництво, сільське господарство, промисловість.

Всіма суб’єктами господарювання в 2011 році передбачається ввести в експлуатацію 1,5 тис. кв. метрів загальної площі житла.

У 2011 році очікується залучення в економіку району 60,5 тис. дол. США прямих іноземних інвестицій та доведення їх обсягів до 250,0 тис. дол. США.

4.4. ТРАНСПОРТ

Пасажирським автомобільним транспортом району, включаючи перевезення, виконані юридичними та фізичними особами (без таксі), в 2011 році планується перевезти 215 тис. пасажирів, що на 0,8% більше, ніж у 2010 році. Вантажним автомобільним транспортом підприємств та фізичних осіб у 2011 році планується перевезти 8,5 тис. тонн, що на 1,2% більше, ніж у 2010 році.

^ 4.5. ТОРГІВЛЯ ТА ПОСЛУГИ

У 2011 році прогнозується збільшення обсягу роздрібного товарообігу на 11,1%, який складе 21,0 млн. гривень. Прогнозований обсяг реалізованих платних послуг буде становити 4,5 млн. гривень, темп приросту – 12,5% .

Збільшити обсяг роздрібного товарообігу та реалізацію платних послуг передбачено за рахунок розширення мережі закладів торгівлі у сільській місцевості, об’єктів з надання послуг, розвитку сфери додаткових послуг, підвищення якості торго