Реферат: В. Волгин (Элиста) республика калмыкия в октябре 2005 г

В. Волгин

(Элиста)


РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ В ОКТЯБРЕ 2005 г.


Главными событиями в Калмыкии в октябре, затмившими все остальные, стали досрочное сложение президентом республики К. Илюмжиновым своих должностных полномочий, постановка перед руководителем российского государства вопроса о доверии, наделение того же К. Илюмжинова полномочиями главы республики на новый пятилетний срок, а также участие различных политических акторов в развернувшемся процессе. Об этом подробно рассказывается во второй главе настоящего обзора.


^ 1. Политическая жизнь региона.


В октябре утратила публичную актуальность тема известного конфликта в астраханском селе Яндыки. Напомним, он произошел между приехавшими в последнее время с Кавказа чеченцами и теми представителями старожильческого чеченского населения, которые потворствовали мигрантам-соплеменникам в их вызывающем и противозаконном поведении, с одной стороны и остальными жителями села из числа некавказских народов, включая этнических калмыков, - с другой. Мы сообщали о резонансе на эти события, имевшем место в Калмыкии, в наших статьях за лето и сентябрь.

По сведениям регионального управления Федеральной службы регистрации список калмыцких отделений российских политических партий с июля по сентябрь не пополнялся новыми организациями.

Для существующих партий наступает ответственный период, поскольку до конца текущего года им предстоит привести численность членов партии в соответствие с новыми требованиями федерального законодательства и затем выдержать проверку территориального управления ФСР, которая начнется в 2006 г.

Как известно, в половине субъектов РФ региональные подразделения партий должны насчитывать не менее 500 членов, в остальных – не менее 250. Тем калмыцким отделениям, которые не сумеют «вписаться» в эти требования закона, грозит ликвидация в судебном порядке по иску республиканского управления ФРС, предупредила начальник отдела по делам общественных объединений и религиозных организаций управления Н. Шининова. Она сочла оправданным ужесточение требований к партиям, сообщив, что сейчас «ряд региональных отделений и близко не имеет того количества партийцев, которые должны быть у них по закону к 1 января», и отметила: «Уже сейчас есть случаи, когда в списках некоторых региональных отделений мелькают фамилии умерших».

По мнению Н. Шининовой, в небольшой Калмыкии нечистоплотные приемы для искусственного пополнения партийных рядов вряд ли будут успешными. «Наше управление имеет свои представительства во всех районах республики, и всеми необходимыми организационными, информационными, техническими средствами для организации тщательного контроля мы обеспечены», - заявила она («Известия Калмыкии», 26 октября 2005 г).

Избирательная комиссия Калмыкии провела с представителями отделений политических партий, зарегистрированных на территории республики, заседание круглого стола на тему «Избирательный процесс и политические партии: новеллы законодательства и направления взаимодействия избирательных комиссий и политических партий».

Надо заметить, что Калмыкия относится к тем регионам России, где уже были проведены выборы в высший законодательный орган по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе с применением списков кандидатов, выдвинутых отделениями политических партий. В этой связи можно говорить о возросшей активности здешних партийцев.

В 2003 г. 15 депутатов Народного Хурала были избраны по единому республиканскому избирательному округу по пропорциональной системе, а 12 депутатов – по трем многомандатным округам. В депутаты по мажоритарным избирательным округам баллотировались 70 человек, причем 46 из них были выдвинуты региональными партийными отделениями. 70 % зарегистрированных по многомандатным округам кандидатов составляли представители десяти политических партий.

Правом выдвижения партийных списков воспользовались 12 региональных отделений. Были зарегистрированы 10 списков. По итогам выборов в распределении депутатских мандатов участвовали две партии – «Единая Россия» и КПРФ. 12 мест в парламенте заняли единороссы, три – коммунисты. С учетом депутатов, избранных по многомандатным округам, «Единая Россия» получила в хурале свыше 80 % мандатов.

Для сравнения: на предыдущих выборах хурала в 1998 г. кандидатами в депутаты выдвигались только шесть человек от двух партий. Никто из них не был даже зарегистрирован («Парламентский вестник Калмыкии», 11 ноября 2005 г.).

Региональное отделение «Единой России» - самое многочисленное из всех местных партийных организаций. На 1 октября с. г. в нем насчитывалось 2463 члена партии. 58 % из них – женщины, 56 % имеют высшее образование, большинство – служащие от 41 до 50 лет. В республике действуют 14 местных отделений, 35 первичных организаций «Единой России» («Парламентский вестник Калмыкии», 28 октября 2005 г.).

21 октября состоялась внеочередная конференция калмыцкого отделения «Единой России», на которой проанализирована работа организации за шесть месяцев текущего года. Заместитель координатора Южного межрегионального координационного совета партии по агитационно-пропагандистской работе, депутат Госдумы В. Галушкин отметил положительную работу регионального отделения по стабилизации социально-экономической ситуации в республике («Элистинская панорама», 22 октября 2005 г.).

Рассматривая перспективы, конференция пришла к выводу о необходимости организовать планомерную работу, нацеленную на участие в парламентских выборах 2007 г. В частности, говорилось о важности усиления агитационно-пропагандистской деятельности, создания лекторских групп, партийных клубов, школ и кружков, подбора и подготовки резерва кадров для выдвижения в органы законодательной и исполнительной власти.

Отдельно шла речь об увеличении численности партийных рядов. Все местные отделения «Единой России» должны довести ее не менее чем до 250 человек, что позволит рассчитывать на увеличение финансирования от ЦИКа партии и перевести руководителей районных организаций на освобожденную работу. Четыре районных отделения должны добиться этого до 1 января 2006 г., еще четыре – позднее. Предполагается, что к выборам в 2007 г. количество членов партии в Калмыкии превысит 4 тыс. («Парламентский вестник Калмыкии», 28 октября 2005 г.).

Некоторые члены «Единой России» открыто признают, что в рядах калмыцкого отделения – элита республики (там же). Состоит в этой партии и глава региона К. Илюмжинов, находившийся еще у истоков движения «Единство», из которого впоследствии выросла «Единая Россия». На конференции он озвучил три первоочередные задачи, стоящие, на его взгляд, перед калмыцкой парторганизацией. Во-первых - быть ближе к народу, «сломать» мнение о том, что «партия власти» - это партия чиновников и начальников. Во-вторых - способствовать созданию нормальных условий для работы, жизни, безопасности людей. В-третьих – обеспечить уверенную победу на выборах в Госдуму. «Мы должны через свой имидж работать на республику. Наша работа – работа руководства - заключается и в том, чтобы ходить по министерствам и ведомствам, выбивать деньги, дотации, трансферты. Задача рядовых членов партии – дать больший процент голосов в 2007 году. Тогда уже у руководства будут все основания идти к соответствующим членам партии на федеральном уровне и просить дополнительную поддержку», - был откровенен руководитель республики (там же).

На VI «сибирский» съезд «Единой России», запланированный на ноябрь с. г., был избран депутат Народного Хурала Р. Малахбекова.

Как мы уже сообщали ранее, секретарем политсовета регионального отделения «Единой России» является Б. Ванькаев – представитель президента Калмыкии в хурале.

7 октября фракция «Единой России» в хурале понесла утрату – на 50-м году жизни от острой сердечной недостаточности скоропостижно скончался ее руководитель, председатель депутатского комитета по вопросам законодательства и законности Ю. Сангаджиев. 31 октября фракция получила весомое пополнение – в нее вошел председатель парламента Калмыкии И. Кичиков. Таким образом, и глава республики, и глава ее высшего представительного органа состоят теперь в рядах одной партии.

Председатель правительства Калмыкии А. Козачко остается членом Аграрной партии России. Кроме него в рядах АПР состоит министр сельского хозяйства и социального развития села республики О. Демкин, некоторые другие известные в регионе люди. Всего в калмыцком отделении партии насчитывается 1030 человек. Его председатель В. Мудаев заявил: «КРО АПР активно работает над решением внутрипартийных проблем. В последнее время оно пополнилось свежими силами, в том числе студенческой и учащейся молодежью. Динамика развития партии внушает оптимизм. Мы уверены, что ряды нашей партии будут расти» («Известия Калмыкии», 19 октября 2005 г.).

Напомним: в сентябре в Калмыкии побывал руководитель аграрной партии В. Плотников, положительно оценивший работу регионального отделения. В октябре теперь уже члены калмыцкой организации Российской партии жизни получили возможность встретиться со своим партийным лидером – председателем Совета Федерации С. Мироновым, посетившим республику. Он сообщил, что РПЖ поставила задачу стать парламентской партией. Во всех региональных отделениях началась работа по подготовке к выборам в Госдуму. Спикер СФ и руководитель партии пояснил, что РПЖ и «Единая Россия» стоят по одну сторону баррикад, а вовсе не являются конкурентами. «Мы будем держаться курса, взятого президентом России В. Путиным на улучшение качества жизни россиян», - сказал он («Элистинская панорама», 11 октября 2005 г.).

По словам председателя совета регионального отделения «Родины» В. Омельчака, его партийная организация насчитывает 1328 человек и по этому показателю уступает только калмыцкой «Единой России».

«Наши 1328 партийцев – это результат работы с людьми, а не звонков «сверху», - подчеркнул В. Омельчак. В отличие от своих коллег по региональным отделениям «Единой России» и Аграрной партии России он считает главным «для любой уважающей себя партии» не увеличение количества рядов, а повышение рейтинга. По мнению лидера местной «Родины», решение этой задачи сдерживает ограниченный доступ к информационным ресурсам: «Наше региональное отделение не может пробиться ни на местные печатные СМИ, ни на телевидение». «За три года меня ни разу не пригласили на диалог с властью, - посетовал он, - а мы не против власти, мы не прямая оппозиция. Мы не против Путина и Кремля – нас не устраивают отдельные решения. Мы готовы конструктивно работать с любой властью, которая будет назначена президентом» («Парламентский вестник Калмыкии», 14 октября 2005 г.).

На территории республики проводился народный референдум, инициированный КПРФ. По крайней мере, на улицах Элисты были замечены представители коммунистической партии, занимавшиеся проведением этой акции. Однако о ее ходе и результатах ничего не сообщалось в местной печати. 21 октября первый секретарь регионального отделения КПРФ, руководитель партийной фракции в Народном Хурале В. Сангаджиев выступил с пространной статьей в «Парламентском вестнике Калмыкии», но ни словом не обмолвился о референдуме.

4 октября местные коммунисты провели в Элисте пикет в связи с очередной годовщиной октябрьских событий 1993 г. в Москве. В листовке, выпущенной калмыцким отделением КПРФ к этому событию, отмечалось, что это оно стало «окончательным уничтожением советской власти, Конституции РФ и завоеваний социализма». Сколько-нибудь заметного резонанса пикет не имел.

28 октября К. Илюмжинов включился в активизировавшуюся в очередной раз в стране дискуссию о захоронении тела В. Ленина. На пресс-конференции в центральном офисе агентства «Интерфакс» глава Калмыкии сообщил: «Я официально заявил лидеру КПРФ Геннадию Зюганову, что в случае, если встанет вопрос о перезахоронении тела Ленина, мы готовы выделить один миллион долларов, чтобы перевезти в Элисту и Мавзолей, и само тело». «Это наш земляк, а мы своих земляков не забываем, мы чтим свою историю», - отметил К. Илюмжинов (http://www.interfax.ru/r/B/pcreport/15.html?menu=31&id_issue=11413494).

Коммунисты, казалось бы, должны были увидеть в руководителе Калмыкии своего союзника в важном для них вопросе о судьбе мавзолея и покоящегося в нем вождя мирового пролетариата. Однако некоторые известные представители КПРФ поспешили раскритиковать позицию К. Илюмжинова. Так, депутат Волгоградской областной думы, член фракции компартии Р. Гребенников высказался в весьма оскорбительном тоне: «Это очередное бредовое высказывание очередного главы региона. То тело Ленина хотят перенести в Ульяновск, то в Санкт-Петербург, теперь вот в Калмыкию. Я считаю, эту тему надо закрыть, и оставить Ленина в покое. Мне кажется, тема перезахоронения Владимира Ильича Ленина кому-то выгодна и ее раздувают намеренно для того, чтобы отвлечь население от социальных проблем. А некоторые главы регионов не от большого ума эту тему подхватывают. Вот и все». Секретарь Нижегородского обкома КПРФ Ю. Скотников тоже был безапелляционен: «Эти вопросы даже не должны обсуждаться» (http://www.regnum.ru/news/536125.html).

Представитель антиилюмжиновской оппозиции А. Леджинов назвал идею своего политического недруга «чистой воды популизмом» (http://www.regnum.ru/news/536062.html).

Впрочем, у калмыцкого президента нашлись и сторонники. «Идея переноса тела Ленина в Калмыкию вполне реальна, - заявил волгоградский политолог А. Серенко. - Илюмжинов выражал готовность принять весь мавзолейный комплекс в Элисте еще в конце 90-х годов, чтобы прекратить нагнетание конфликта вокруг Ленина в обществе в целом и в столице в частности». Аналитик уверен, что «это вполне рациональное предложение». «С одной стороны мавзолей и Ленин не будут так раздражать демократов в Москве, а с другой стороны коммунисты и им сочувствующие, так же как и раньше, смогут приехать и поклониться вождю пролетариата. Да и финансово этот проект, я полагаю, вполне реален и не потребует ни копейки бюджетных средств. Этот проект привлечет очень много инвесторов, думаю, не только в Калмыкии и России, но и за рубежом, ведь не каждый может сейчас похвалиться тем, что его рекламирует такая историческая фигура, как Владимир Ленин. Думаю, Илюмжинов как бизнесмен по натуре уже все рассчитал», - заявил политолог. Он также считает, что «если мавзолей уберут с Красной площади, то такой город в мировом масштабе мало что потеряет, а для маленькой окраинной республики разместить у себя тело Ленина - это очень привлекательный момент, имеющий мировой резонанс». «Это, если хотите, туристический, а точнее, паломнический бренд. Сейчас в Калмыкию едут паломники-буддисты, а будут ездить еще и поклонники дела Ленина. Да и калмыки Владимира Ленина считают своим калмыцким героем, так что для населения республики перенос тела вождя в Элисту это вполне логичный шаг. Я думаю, при определенной политической воле это можно было бы осуществить», - добавил он (http://www.regnum.ru/news/536147.html).

В республике продолжали появляться отклики на национальные проекты президента страны в области здравоохранения, образования, жилищной политики, сельского хозяйства. К. Илюмжинов заявил: «Калмыкия полностью поддерживает инициативы главы государства Владимира Путина. Со своей стороны органы государственной власти и местного самоуправления республики сделают все для скорейшего претворения в жизнь этих важнейших начинаний» («Известия Калмыкии», 5 октября 2005 г.).

Депутат Народного Хурала, главный врач республиканской больницы В. Балашов высказался умеренно-оптимистично: «Слава богу, подумал я (а также многие мои коллеги), что изменения гарантируют финансовые вливания, а не требуют спешной реализации какого-нибудь очередного закона, по типу 122-го. Однако, должен заметить, заработная плата увеличится только медицинским работникам первичного звена. Возникает вопрос: а как быть работникам специализированных учреждений? Надо думать, что реформа первичного звена здравоохранения повлечет за собой и реформы следующих звеньев отрасли. Хочется надеяться, что инициативы президента России В. Путина в системе здравоохранения, направленные на улучшение ситуации в медицине, обеспечат качество оказания медицинской помощи, повысят удовлетворенность пациентов и уважение профессии врача. А медицинские работники, наконец-то, получив достойную заработную плату за свой труд, ощутят себя нужными государству и обществу» («Парламентский вестник Калмыкии», 21 октября 2005 г.).

Депутат парламента, директор сельской гимназии Е. Лакова не скрывала пессимизма: «Обещания президента России В. Путина поэтапно повысить зарплату учителям не вносят изменений в реальную жизнь учителей. В своем выступлении 5 сентября В. Путин говорил о необходимости платить полную зарплату за классное руководство при полном комплекте класса (примерно 25 учеников). Заметим, в классах калмыцких сельских школ в лучших случаях до 20 учащихся. Значит, не для нас эти обещания?» («Парламентский вестник Калмыкии», 7 октября 2005 г.).

Некоторое беспокойство местной общественности вызвали озвученные полпредом президента РФ в ЮФО Д. Козаком намерения федерального центра вводить в высокодотационных регионах внешнее финансовое управление. Председатель правительства Калмыкии А. Козачко поспешил успокоить: «Нашей республике это не грозит: соотношение дотаций федерального центра к собственным средствам республики на сегодня составляет 50 на 50 процентов, так что до предельного уровня 80 процентов нам еще далеко, и правительство его не допустит» («Известия Калмыкии», 7 октября 2005 г.).


^ 2. Исполнительная и представительная власть.


4 октября президент Калмыкии К. Илюмжинов подал заявление президенту Российской Федерации о досрочном сложении своих должностных полномочий и поставил перед главой государства вопрос о доверии.

Для многих такая новость оказалась как снег на голову. Например, главный федеральный инспектор по Калмыкии П. Пересецкий признался, что это «для него стало неожиданностью» (http://www.regnum.ru/news/523411.html). Федеральный чиновник, по его словам, первоначально получил эту информацию из интернет-источников.

По сообщению «Коммерсанта», инициатива главы республики застала врасплох даже его пресс-секретаря Б. Галзанова.

В аналогичном положении оказалось большинство политиков и наблюдателей. Корреспондент агентства «Регнум» передал, что 5 октября многие из руководителей партийных организаций и общественных объединений в республике узнавали эту информацию от него (там же).

Казалось, что президент Калмыкии в последнее время делал все возможное для того, чтобы, в первую очередь, сохранить за собой занимаемый пост до истечения срока своих полномочий в ноябре 2007 г.

Изменения, внесенные в конституцию республики 29 июня, как раз предусматривали, что главой Калмыкии (так теперь будет именоваться высшая должность в республике) может стать гражданин РФ, которого Народный Хурал наделит соответствующими полномочиями по представлению президента России только по истечении срока полномочий действующего руководителя республики.

Не случайно на сайте «Газета. Ру» с растерянностью констатировалось: «Нынешний срок полномочий Илюмжинова на посту главы Калмыкии истекает только в 2007 году, что добавляет странности к сегодняшнему вопросу о доверии» (http://www.gazeta.ru/2005/10/04/oa_173044.shtml).

Некоторые эксперты сразу же расценили решение руководителя Калмыкии как заранее согласованное с федеральным центром.

В «Известиях» (6 октября 2005 г.) говорилось: «Как заявили источники, близкие к Илюмжинову, решение о необходимости поставить вопрос было принято не им единолично, а после консультаций с федеральным центром, который сейчас ведет плановую работу по «переоформлению отношений» с губернаторами».

В «Российской газете» (7 октября 2005 г.) отмечалось: «Подобным акциям предшествуют сложные закулисные переговоры местных элит с федеральным центром. Как правило, вопрос о доверии публично ставится тогда, когда судьба руководителя субъекта уже решена». Издание подчеркнуло, что этот прием (постановка вопроса о доверии – В. В.) до сих пор действовал безотказно: «Все руководители субъектов ЮФО, поступавшие аналогичным образом, получали вожделенный карт-бланш от президента России. Именно так продлены полномочия президента Ингушетии Мурата Зязикова, губернаторов Ростовской области Владимира Чуба и Ставропольского края Александра Черногорова».

Заместитель руководителя Центра политических технологий А. Макаркин тоже учел правило, когда сложение полномочий не проводится в обход Кремля. По мнению эксперта, тот факт, что К. Илюмжинов сам поставил вопрос о доверии, не дожидаясь окончания срока, «свидетельствует о том, что заранее были проведены переговоры». Аналитик объяснил взгляд официальной Москвы так: «Прошлые выборы Илюмжинов выиграл лишь во втором туре в тяжелой борьбе, значит, его позиции в республике не так крепки, он не представляет опасности для центра». Убрав же его, «Кремль войдет в конфликт с частью местной элиты» (http://www.gazeta.ru/2005/10/04/oa_173044.shtml).

В другом комментарии А. Макаркин развил свой тезис: «Кремль пошел навстречу Илюмжинову, потому что испытывает проблему с альтернативными кандидатами на пост главы республики. Новый человек, который бы сменил Илюмжинова на президентском посту, поставил бы республику на уши». Политолог уверен, что новая команда «еще полгода после назначения делила бы портфели по всей властной вертикали». А К. Илюмжинов предсказуем, и теперь, после фактического назначения, он «будет еще более управляемым, что и предопределило выбор Москвы» («Газета», 5 октября 2005 г.).

По информации Агентства национальных новостей, к этому шагу К. Илюмжинов готовился около трех месяцев: «Заявление о доверии калмыцкий президент передал Владимиру Путину еще в августе в Казани во время празднования 1000-летия татарской столицы. Принципиальное согласие на переназначение Илюмжинов получил от Путина еще раньше - в июне, во время заседания Госсовета России в Элисте, на котором присутствовал российский президент» (http://www.annews.ru/modules.php?name=News&file=article&sid=18188).

Пожалуй, только председатель регионального отделения Союза правых сил Н. Манжикова не поверила, что решение Илюмжинова согласовано с Кремлем. «На мой взгляд, он рискует, - сказала она. - На сегодняшний день его положение неустойчиво. Это связано и с расстановкой сил в Кремле, и в самой Калмыкии» («Независимая газета», 6 октября 2005 г.).

Позже сам К. Илюмжинов развеял сомнения, признавшись, что «вопрос о доверии мы начали обсуждать с Владимиром Владимировичем в июне, во время его визита в Калмыкию» («Известия Калмыкии», 25 октября 2005 г.).

Конечно, сразу же появились предсказания об уходе К. Илюмжинова. Надо заметить: слухи о том, что его хотят заменить, циркулировали постоянно, хотя, как мы не раз отмечали, безосновательно (см. наши предыдущие материалы). Вот и на этот раз некоторые наблюдатели поспешили поставить на нем крест.

Сайт «Газета. Ру» напомнил: «Громче всего об этом (замене К. Илюмжинова – В. В.) стали говорить сразу после визита в декабре прошлого года в Элисту Козака, который очень резко высказался о социально-экономическом положении в Калмыкии. Разумеется, федеральные власти не забыли скандальные выборы президента Калмыкии в 2002 году (тогда оппозиция заявила об их фальсификации, прошли митинги протеста с драками, и тогдашнему полпреду Виктору Казанцеву с трудом удалось погасить страсти) и разгон ОМОНом многотысячного митинга протеста (этот преувеличение, в митинге участвовало около 700 человек – В. В.) в Элисте в сентябре прошлого года» На таком основании предрекалось: «Многие уверены, что Путин не станет вносить кандидатуру Илюмжинова на рассмотрение местному парламенту» (http://www.gazeta.ru/2005/10/04/oa_173044.shtml).

Поспешили даже назвать «наиболее вероятных» преемников главы республики. В их число попали вице-президент фонда «Безопасность и развитие» А. Леджинов, соперник К. Илюмжинова на выборах 2002 г. банкир Б. Шонджиев, генерал МВД в отставке В. Очиров, депутат Народного Хурала Н. Очиров, бывший консул РФ в Монголии В. Басанов, бывший член исполкома чрезвычайного съезда народа Калмыкии В. Бамбаев, мэр Элисты Р. Бурулов, предприниматель В. Дагинов (там же).

Смело утверждаем – на самом деле ни один из них не мог всерьез рассматриваться в качестве претендента на пост руководителя Калмыкии по разным причинам: из-за своей политической легковесности, патологической оппозиционности, компрометирующих обстоятельств, отсутствия президентских амбиций и т. п.

Сколь оригинальный, столь и малоправдоподобный сценарий «ухода» калмыцкого лидера предложило «Утро»: «Кремль договорился с Илюмжиновым, что тот уйдет себе по-хорошему с поста президента республики, получит какую-нибудь синекуру во властных структурах и перестанет разорять Калмыкию». На вопрос в том, кто будет претендовать на освободившийся пост, само же издание ответило: «Не исключено, что появится кандидат, взращенный в Москве или Петербурге, – в последнее время это стало в порядке вещей» (http://www.utro.ru/articles/print/2005/10/06/483434.shtml).

Вице-президент фонда «Безопасность и развитие» А. Леджинов выразил сомнение, что президент РФ может внести кандидатуру «варяга» для наделения его полномочиями президента Калмыкии, и одновременно уверял, будто в республике есть альтернативные Илюмжинову кандидатуры (http://www.regnum.ru/news/524251.html), хотя и не назвал ни одной.

На взгляд отставного генерала В. Очирова, подыскать нового руководителя внутри Калмыкии не представляет труда: «В республике более чем достаточно людей, способных управлять двухсоттысячным населением, ведь это меньше, чем муниципальное образование в Москве» (http://www.gazeta.ru/2005/10/07/oa_173463.shtml). (Уточним – генерал занизил численность жителей региона почти на сто тыс. человек, в действительности по данным переписи их 290 тыс.).

Руководитель калмыцкого регионального отделения СПС Н. Манжикова оценила шансы Илюмжинова остаться на своем посту, как «пятьдесят на пятьдесят»: «С одной стороны, его могут убрать, потому что у нас один из самых депрессивных, кризисных регионов. С другой стороны, его вполне могут оставить, потому что то, с чем мы боролись в Калмыкии пять-шесть лет назад, с фактической диктатурой одного человека, сейчас распространилось на всю Россию, и Илюмжинов свой в этой системе» (http://www.gazeta.ru/2005/10/04/oa_173044.shtml).

Многие эксперты, напротив, сразу же стали склоняться к тому, что К. Илюмжинов сохранит пост руководителя республики.

Генеральный директор «Профи-групп» Е. Курбангалиева прямо заявила, что «альтернативного Илюмжинову кандидата на пост президента в оппозиции нет». Поэтому она засомневалась, что к его противникам прислушаются представители федеральной власти. «Если нет альтернативного кандидата - о чем дальше говорить? - заметила эксперт и добавила. - Лидеров национальных республик без чрезвычайщины менять не будут». Она пояснила: с момента вступления в силу закона о новой избирательной системе меняли в основном только губернаторов областей. «Что же касается глав национальных республик, то было лишь два случая назначения новых людей - когда президенты сами уходили в отставку. Один президент покинул пост по состоянию здоровья, второй - потому что за ним тянулся «бесланский хвост». Федеральный центр не будет добавлять новых проблем в национальный контекст, тем более, на Кавказе, в том числе, в Калмыкии», - отметила специалист (http://www.regnum.ru/news/524339.html).

Ростовский политолог С. Есельсон привел похожие аргументы: «Смена власти в национальной республике целесообразна только тогда, когда в республике есть реальная политическая фигура, альтернативная президенту. На мой взгляд, такой фигуры в Калмыкии пока нет» («Известия», 6 октября 2005 г.).

В этом же номере газеты, однако, было высказано осторожное сомнение: «На фоне последних слухов о грядущей отставке Илюмжинова наблюдатели заговорили о том, что в республике может быть создан прецедент и Владимир Путин впервые не окажет доверия действующему руководителю региона». Но тут же газета трезво рассудила: «Судя по всему, сенсации не случится: Илюмжинов снова будет предложен на утверждение местного парламента в качестве президента». Автор публикации сослался еще и на признание одного из президентских полпредов о том, что глава государства, якобы, дал неформальное обещание всем губернаторам, поставившим вопрос о доверии, такое доверие оказать.

Если это действительно так, то совершенно надуманно прозвучали доводы «Московского комсомольца» (7 октября 2005 г.) о том, что против К. Илюмжинова может сработать позиция Кремля, в котором «переназначение по принципу «ты мне доверяешь?» отнюдь не приветствуется».

Редактор отдела внутренней и внешней политики «Родной газеты» В. Шпак акцентировал внимание на том, что на руку руководителю Калмыкии его статус главы крупнейшей и весьма авторитетной в мире Международной шахматной федерации: «Президенту ФИДЕ Путин вряд ли откажет, так что Илюмжинова уже можно поздравлять» («Родная газета», 7 октября 2005 г.).

Е. Курбангалиева обратила внимание также на «фактор Козака». Она убеждена: для полномочного представителя президента страны в Южном федеральном округе решение К. Илюмжинова - «своеобразная присяга на верность». Полпред рассчитывает в условиях того, что ЮФО - один из сложнейших округов, «зафиксировать какие-то очаги спокойствия» (http://www.regnum.ru/news/524339.html).

Представители оппозиции принялись предостерегать центральную власть о возможных негативных последствиях переназначения К. Илюмжинова, явно, впрочем, преувеличивая опасность.

Н. Манжикова предупредила: «Ситуация в Калмыкии похожа на сжатую пружину. Любое резкое движение может всколыхнуть республику. Ведь многие надеялись, что Кирсан Илюмжинов не будет назначен на новый срок. Если Илюмжинов все-таки будет назначен, то власть покажет, что она не считается с мнением народа» («Независимая газета», 6 октября 2005 г.).

А. Леджинов предсказал: «Новое назначение Илюмжинова вызовет массовое недовольство» («Московский комсомолец», 7 октября 2005 г.). Он же сообщил, что «в случае переназначения Кирсана Илюмжинова на должность главы Калмыкии местная оппозиция вряд ли смирится с решением центра» и не исключил - мораторий на массовые акции протеста, объявленный противниками калмыцкой власти год назад, может быть снят («Независимая газета», 6 октября 2005 г.).

Лидер Калмыцкого республиканского отделения КПРФ В. Сангаджиев заявил, было, о намерении коммунистов предложить свою кандидатуру на пост главы Калмыкии вместо К. Илюмжинова (http://www.regnum.ru/news/523384.html), но потом взял слова обратно: «Своей кандидатуры у коммунистов нет. Депутаты Народного Хурала, в числе которых немало коммунистов (на самом деле трое – В. В.), будут выслушивать и обсуждать предложенные полпредом президента в Южном федеральном округе кандидатуры президента. Мы будем выбирать из тех фамилий, которые нам предложат». Что касается кандидата от коммунистов, то, по его словам, «у нас еще не созрел человек, мы только готовим молодежь, если подрастет, тогда подумаем» (http://www.regnum.ru/news/523795.html).

К. Илюмжинов объяснил мотивы своего решения двумя причинами: серьезной (экономической) и не очень (традиционалистически-мистической).

Во-первых, как он сообщил, это сделано по просьбе инвесторов, вложивших сотни миллионов долларов в экономику республики: «Им нужна гарантия стабильности и спокойствия. Ведь проекты, например, строительство порта в Лагани, освоение месторождений, в частности, углеводородного сырья, рассчитаны на несколько лет. И в этой связи нашим партнерам хотелось знать мнение руководства страны о субъекте федерации, быть уверенными в перспективности вложений инвестиций на территории Калмыкии, в благоприятной общественно-политической обстановке» («Известия Калмыкии», 25 октября 2005 г.).

Во-вторых, у калмыков есть обычай продлевать срок жизни после 12-летнего цикла. «Так же и в политической жизни. В этом году исполняется 12 лет, как я занимаю пост руководителя республики. Я благодарен жителям за то, что они 12 лет назад доверили мне республику. Мой президентский 12-летний цикл прошел, поэтому возник вопрос о продлении его еще на пять лет» - полушутя-полусерьезно сказал калмыцкий лидер («Парламентский вестник Калмыкии», 28 октября 2005 г.).

Специалист по региональным процессам Е. Курбангалиева увидела имиджевый мотив. Она расценила поступок К. Илюмжинова стремлением подкрепить собственный политический образ доверием президента России. В то же время она согласилась, что в условиях, когда в республику пошли инвестиции, ему понадобился ресурс федеральной власти. Вдобавок, по ее мнению, свой ход руководитель республики сделал сейчас потому, что в 2007 году, в преддверии перемен в федеральной власти, «всем будет совершенно не до Калмыкии» (http://www.regnum.ru/news/524339.html).

«Утро» заподозрило руководителя Калмыкии в его негласном стремлении сохранить де-факто свой статус-кво: «Не исключено, что Илюмжинов хочет обезопасить себя от возможных действий со стороны Кремля. Или, напротив, убежден в том, что Кремль, как и прежде, будет закрывать глаза на его «маленькие шалости» и позволит и впредь оставаться полновластным хозяином своего ханства» (http://www.utro.ru/articles/print/2005/10/06/483434.shtml).

Другой комментатор, наоборот, усмотрел капитулянтские мотивы: «Президент Калмыкии и шахматный босс сдался на милость Кремля» (http://www.gazeta.ru/2005/10/04/oa_173044.shtml).

Обнаружился процедурно-технический подход. Он выразился во мнении, что все дело в упрощенном и ускоренном порядке переназначения руководителя субъекта РФ в случае постановки им вопроса о доверии: «Действующий губернатор может поставить перед президентом вопрос о доверии ему, и в случае положительного ответа (а отрицательных еще не бывало) он будет автоматически внесен на рассмотрение местного парламента. Причем на все про все законом по такой схеме отводится неделя» (http://www.gazeta.ru/2005/10/04/oa_173044.shtml).

6 октября полномочный представитель президента России в ЮФО Д. Козак провел в Элисте консультации по кандидатуре К. Илюмжинова.

Не исключалось, что консультации будут непростыми. Причина - «лидер калмыцкой оппозиции Александр Леджинов, возглавляющий координационный совет общественно-политических сил республики, попытается убедить Козака в том, что Илюмжинов не должен выдвигаться на руководящий пост, так как его назначение вызовет массовые протесты в Калмыкии» (http://www.utro.ru/articles/print/2005/10/06/483434.shtml).

Но здесь же звучали прямо противоположные утверждения: «В Кремле, похоже, считают, что калмыцкая оппозиция слаба и беспомощна, а назначение Илюмжинова на пост главы республики будет способствовать сохранению стабильности в регионе» (там же).

На консультации были приглашены депутаты парламента, главы муниципальных образований, представители региональных отделений политических партий, представленных в Народном Хурале и Госдуме, религиозных и общественных организаций, в том числе оппозиционных. Всего – 54 человека. Д. Козак обратился к присутствующим с предложением «определиться, какая кандидатура на пост руководителя Калмыкии устраивает общественность республики» («Парламентский вестник Калмыкии», 7 октября 2005 г.), «высказать мнение о К. Илюмжинове – о его недостатках и достижениях, способности в дальнейшем возглавлять Республику Калмыкия» («Известия Калмыкии», 7 октября 2005 г.).

Выступили 14 участников консультаций - заместитель председателя Народного Хурала А. Дикалов, секретарь политсовета регионального отделения «Единой России» Б. Ванькаев, депутат хурала Н. Очиров, вице-президент Фонда содействия гуманитарным, социальным и экономическим программам «Безопасность и развитие» А. Леджинов, ректор Калмыцкого государственного университета Г. Борликов, мэр Элисты Р. Бурулов, глава Черноземельского районного муниципального образования Н. Церенов, председатель республиканского совета ветеранов В. Овечкин, руководители Союза женщин Калмыкии Л. Лебедева, движения «Молодежь Калмыкии» - Б. Чульчаев, Единого мусульманского центра «Ислам» - Ш. Магомедов, пр