Реферат: Програма економічного І соціального розвитку міста Лозова на 2012 рік

Додаток 6


Затверджено рішенням сесії Лозівської міської ради

№__ від 12 січня 2012 р.




Програма

економічного і соціального розвитку міста Лозова

на 2012 рік


м. Лозова


З М І С Т


2. ЦІЛІ ТА ПРІОРИТЕТИ ЕКОНОМІЧНОГО І СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ МІСТА У 2012Р. 4

3. РОЗВИТОК ГОСПОДАРСЬКОГО КОМПЛЕКСУ 4

4. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ФУНКЦІОНУВАННЯ ЕКОНОМІКИ У 2012 РОЦІ 8

5. СОЦІАЛЬНІ СТАНДАРТИ ТА РІВЕНЬ ЖИТТЯ НАСЕЛЕННЯ 12

^ 6. РОЗВИТОК ГУМАНІТАРНОЇ СФЕРИ 16

7. ПРИРОДНА І ТЕХНОГЕННА БЕЗПЕКА 26

8. РОЗВИТОК СФЕРИ ОБСЛУГОВУВАННЯ НАСЕЛЕННЯ 28



1. ОЦІНКА ТЕНДЕНЦІЙ ЕКОНОМІЧНОГО І СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ МІСТА


Аналіз соціально-економічного розвитку міста 2010-2011 років свідчить, що економіка міста розвивалася під впливом складних і не завжди передбачуваних процесів, зумовлених наслідками соціально-економічної кризи. Але прогресивні тенденції, що відзначалися в господарському комплексі останнім часом, дають підстави позитивно оцінювати потенційні можливості розвитку економіки міста.

У 2011 році промисловими підприємствами міста забезпечено приріст обсягів промислового виробництва та реалізації продукції майже в 2 рази у порівнянні з 2010 роком.

За 9 місяців 2011 року спостерігався значний приріст зовнішньоторговельного обороту. Експортні операції в порівнянні з відповідним періодом минулого року збільшились на 5,4%

В бюджетній та гуманітарній сфері виконання покладених завдань та позитивний розвиток галузі здійснювалось в умовах постійного недофінансування.

^ 2. ЦІЛІ ТА ПРІОРИТЕТИ ЕКОНОМІЧНОГО І СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ МІСТА У 2012Р.

Програма економічного і соціального розвитку спрямована, насамперед, на стабілізацію економіки міста, недопущення погіршення якості життя населення, а також стабільну роботу систем забезпечення життєдіяльності міста.


Пріоритети економічного розвитку міста:

збереження та зростання економічного потенціалу міста, забезпечення конкурентоспроможності продукції місцевих виробників через інноваційний розвиток, освоєння нових видів продукції та послуг;

сприяння створенню привабливого інвестиційного клімату у місті та залучення стратегічних інвесторів у реальний сектор економіки міста;

участь у проектах міжнародної технічної допомоги;

забезпечення стабільної роботи міського транспорту;

розширення мережі сучасних закладів торгівлі та побутового обслуговування;

забезпечення якісними, доступними торгівельними та побутовими послугами;

ефективне використання земельних ресурсів міста та об’єктів комунальної власності міської територіальної громади;

подальше реформування житлово-комунального господарства у напрямку підвищення якості житлово-комунальних послуг;

якісне утримання території та об’єктів благоустрою;

підвищення рівня енергозбереження та ефективності використання енергоресурсів у всіх сферах господарювання;

розвиток малого та середнього підприємництва, приватної ініціативи.


У сфері соціальної та гуманітарної політики:

забезпечення соціального захисту та підтримки незахищених верств населення;

послаблення напруги на ринку праці, підвищення соціальної захищеності безробітних;

зменшення (ліквідація) заборгованості із виплати заробітної плати та недопущення її виникнення у майбутньому;

легалізація робочих місць та недопущення тіньової зайнятості;

зростання рівня заробітної плати, в тому числі у бюджетній сфері;

підвищення безпеки життєдіяльності населення;

забезпечення пріоритетного фінансування соціальних програм;

забезпечення функціонування соціальної та гуманітарної сфери на рівні державних стандартів;

забезпечення подальшого розвитку дошкільної, загальної середньої та позашкільної освіти;

якісне медичне обслуговування населення;

залучення широких верств населення до занять фізичною культурою та спортом;

культурний розвиток громадян, зростання духовно-інтелектуального потенціалу мешканців міста.



^ 3. РОЗВИТОК ГОСПОДАРСЬКОГО КОМПЛЕКСУ

3.1. Промисловість


Головна мета: створення умов для збереження та подальшого зростання промислового потенціалу міста, підвищення конкурентоспроможності місцевого виробника, сприяння інноваційному, енергозберігаючому характеру виробництва, збільшення чисельності робочих місць. 


Оцінка поточної ситуації:

Показники роботи основної маси міських підприємств промислового сектору за 9 міс. 2011 року характеризувались збільшенням обсягів виробництва та реалізації продукції.

Зростання виробничих показників відмічено на 6-ти міських підприємствах (ПрАТ «ЛКМЗ», УДЦ «Укрспецвагон», ЗАТ «ЛЗТД», ЗАТ «Лозівський молочний завод», ТОВ «Авторемонтна майстерня -2», КП «Лозівська друкарня»). Два міських підприємства (ВАТ «Лозівський завод металоконструкції» та ВКП«Робочий одяг») у 2011 році не поновили виробничу діяльність.

Всього за 9 місяців 2011р. промисловими підприємствами міста було реалізовано продукції на суму 1206,1 млн. грн., що майже в 2 рази більше показників попереднього року.


Основні проблемні питання:

значне фізичне і моральне старіння основних засобів виробництва, висока енерго - та ресурсозатратність технологічних процесів, відсутність достатніх коштів для оновлення та технічного переоснащення виробництва, низька ефективність використання виробничих площ, і, як наслідок, низька конкурентоспроможність продукції (особливо на зовнішніх ринках);

не врегульоване законодавство по відшкодуванню податку на додану вартість;

низький рівень впровадження енергозберігаючих технологій;

недостатність інвестиційних ресурсів;

низький рівень інноваційності;

недостатній платоспроможний попит на продукцію машинобудівних підприємств, які виготовляють сільгосптехніку та надають послуги по її ремонту;

залежність виробничої діяльності підприємств від неконтрольованого ввезення неякісних дешевих товарів з-за кордону;

низька якість та високий дисбаланс робочої сили, необхідність розробки ефективної системи перекваліфікації та підготовки кадрів робітничих професій.


Пріоритетні завдання на 2012 рік та заходи по їх вирішенню:

збереження та розширення ринків збуту продукції, збільшення реалізації продукції місцевого товаровиробника на ринку міста та області;

створення умов для збільшення експорту продукції шляхом співпраці з організаціями та торговими представництвами, торгово-економічними місіями;

сприяння налагодженню контактів щодо збільшення реалізації продукції в інших областях України;

розширення асортименту продукції для усіх соціальних груп населення, підвищення їх якості та зниження собівартості.



Очікувані результати:

зростання промислового потенціалу міста, та обсягів реалізації промислової продукції;

збільшення обсягу імпортно-експортних операцій;

збільшення чисельності робочих місць;

впровадження сучасних технологій та розширення асортименту товарів;

зменшення питомих витрат енергоносіїв.


3.2. Містобудування


Головна мета: забезпечення збалансованої комплексної забудови території міста відповідно до визначених пріоритетів розвитку. Створення сприятливих умов для залучення інвесторів у реконструкцію та добудову незавершених житлових будинків та розвиток індивідуального будівництва.


Оцінка поточної ситуації:

У 2011 році введено в експлуатацію житла загальною площею 1212,8 кв.м., з них:

5 індивідуальних будинків, загальною площею 487,4 кв.м.;

переплановано мешканцями 12 квартир, загальною площею 725,4 кв.м..

Введено в експлуатацію 13 нежитлових об’єктів, в т.ч. 8 магазинів, 1 салон краси, 1 відділення банку, 1 базова станція стільникового зв'язку, 1 медичний центр.

За 2011 рік УДПІ «Укрміськбудпроект» виконано корегування генерального плану забудови міста, який є основним планувальним документом, що встановлює напрямки й межі територіального розвитку, функціональне призначення й будівельне зонування території.

За поточний рік вже отримано наступні погодження скоригованого Генерального плану:

- висновок експертизи містобудівної документації УДАІ ГУМВС України в Харківській області;

- висновок експертизи містобудівної документації відділу з питань надзвичайних ситуацій Лозівської міської ради;

- висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи.

Завершена робота з реконструкції автодорожнього шляхопроводу через залізничні колії ст. Лозова на 928 км. Дільниці Харків-Лозова.


Пріоритетні завдання на 2012 рік та заходи по їх вирішенню:

координація діяльності суб’єктів містобудування щодо комплексної забудови території міста;

створення сприятливих умов для залучення інвесторів у реконструкцію незавершених житлових будинків;

залучення позабюджетних коштів для фінансування капітального ремонту та реконструкції соціально-значимих об’єктів міського господарства;

створення економічних передумов і стимулів залучення у житлову сферу коштів громадян, як потенційних інвесторів, довготермінових кредитів комерційних банків та інших позабюджетних джерел;

затвердження скорегованого Генерального плану забудови міста Лозова;

проведення комплексу робіт по завершенню реконструкції шляхопроводу на ст. Лозова;

здійснення капітального ремонту будівлі ДЮСШ «Юність»;

затвердження меж міста Лозова;

проведення капітального ремонту будівлі Домаського НВК «ЗНЗ-ДНЗ».


Очікувані результати:

З метою підтримки будівельних організацій міста виконавчим комітетом Лозівської міської ради планується залучення підприємств будівельної сфери до поточного та капітального ремонту житлового фонду міста і об’єктів комунальної власності.

За рахунок коштів індивідуальних забудовників в 2012 році прогнозується ввести в експлуатацію 8 житлових будинків загальною площею 500,0 кв.м.

В 2012 році очікується введення наступних об’єктів соціальної сфери:

реконструйована будівля поліклініки Лозівської міської лікарні (м. Лозова, м-н 4, буд. 25);

реконструйована будівля Торгівельного центру ТОВ «ЮСІ» (м. Лозова, м-н 5, буд. 1);

реконструйований шляхопровід на ст. Лозова.



3.3. Транспорт

Головна мета: забезпечення в повному обсязі потреб господарського комплексу і населення міста в перевезенні вантажів, якісному перевезенні пасажирів та інших транспортних послугах, а також виконання соціальних, ресурсозберігаючих і природоохоронних вимог.


Оцінка поточної ситуації:

Обсяги пасажирських перевезень автомобільним транспортом по місту за січень – вересень 2011 року склали 2846,0 тис. пасажирів, що на 37,1 % більше у порівнянні з аналогічним періодом минулого року, вантажних перевезень 50,1 тис. тонн, що на 12,6 % більше у порівнянні з аналогічним періодом минулого року.

Перевезення пасажирів у місті Лозова здійснюється мікроавтобусами Рута від 16 посадочних місць на 8-ми міських маршрутах трьома перевізниками: Приватним підприємством „Лозівське грузопасажирське АТП”, ФОП Троценко Олександр Михайлович, ФОП Непочатова Наталія Вікторівна. Організовано сполучення з смт. Панютине – 4 маршрути, с. Братолюбівка – 2 маршрути, с. Світловщина – 2 маршрути, які охоплюють мікрорайони та центральну частину міста. Також мешканці міста мають можливість скористатися автобусним сполученням з такими населеними пунктами району, як Артільне, Єлизаветівка, Комсомолець, Конзавод, Олександрівка, Орілька, Петрівське, Плисова, Поди, Привілля, Смирнівка,  Тихопілля.

Послугами залізничного транспорту в 2011 році скористалося 600,0 тис.чол., що на рівні показників попереднього року. Було відправлено 615,2 тис. вагонів (100,8% до рівня 2010 року), загальне навантаження вагонів 44,0 тис. тонн (в 2010 році 51,6 тис. тонн). Середній простій вагону під вантажною операцією склав 19,0 год. 


Основні проблемні питання:

обмеженість фінансування із державного бюджету за пільгове перевезення пасажирів;

збільшення цін на основні складові граничного тарифу на проїзд в автомобільному транспорті міста;

невизначеність функціонального призначення структурних підрозділів Укрзалізниці на станції Лозова після проведення реорганізації;

збільшення таксі, що працюють без відповідних реєстраційних та ліцензійних документів;


Пріоритетні завдання на 2012 рік та заходи по їх вирішенню:

проведення обстеження пасажиропотоку, вдосконалення та оптимізація міської маршрутної мережі відповідно до потреб жителів міста;

внесення змін до системи  паркування в місті, в зв’язку зі змінами в законодавстві;

посилення контролю за додержанням законодавства таксистами;


Очікувані результати:

підвищення безпеки руху;

оптимізація маршрутної автобусної мережі міста та підвищення якості надання послуг при перевезенні пасажирів;

зменшення кількості таксистів, що працюють без відповідного ліцензійного, дозвільного та податкового оформлення;

покращення якості послуг з паркування;

збільшення надходжень до місцевого бюджету за рахунок збільшення збору за паркування.



3.4. Зв’язок та інформаційні технології

Головна мета: забезпечення в повному обсязі потреб населення міста в послугах зв'язку, впровадження новітніх технологій в сфері зв'язку та розбудова мережі «Інтернет».


Оцінка поточної ситуації:

Упродовж 2011 року Цехом телекомунікаційних послуг №4 Харківської філії ПАТ «Укртелеком» по місту встановлено 195 телефонних апаратів (374 – в 2010 р.), з них 9 інвалідам та учасникам ВВВ (2010 році - 48). В місті зараз налічується 14186 основних телефонних апарати, з них 12756 в населення, в т.ч. 1835 - в пільгового контингенту. Також в місті працює 6019 радіоточок.

Стабільно розвивається поштовий зв’язок. Центр поштового зв’язку №10 налічує 6 відділень. Споживачам надається більше 50 видів послуг. Крім поштових послуг, надавались послуги на базі інформаційних технологій, кур’єрські та транспортні послуги, рекламне розповсюдження, розрахунково-касове обслуговування клієнтів та інше. 


Основні проблемні питання:

наявність заборгованості споживачів за послуги зв’язку;

недостатній рівень впровадження новітніх технологій зв’язку;

недостатнє відшкодування коштів за пільгове користування електрозв’язку;

фінансові та матеріальні витрати від постійних злочинних посягнень на майно цеху електрозв’язку. (крадіжки кабелю різного типу).


Пріоритетні завдання на 2012 рік та заходи по їх вирішенню:

прискорення модернізації телефонних станцій з використанням сучасного цифрового обладнання;

подальша розбудова мережі «Інтернет» з використанням сучасних технологій;

забезпечення в повному обсязі відшкодування втрат за пільгове користування електрозв’язком.


Очікувані результати:

покращення якості послуг електрозв’язку, що надаються громадянам міста;

забезпечення в повному обсязі засобами електрозв’язку пільгових категорій населення;

збільшення кількості користувачів мережі «Інтернет».



^ 4. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ФУНКЦІОНУВАННЯ ЕКОНОМІКИ У 2012 РОЦІ 4.1. Бюджетна політика

Головна мета: забезпечення збалансованості бюджету міста та оптимізація витрат бюджетних коштів.


Оцінка поточної ситуації:

Загальна сума надходжень до міського бюджету (з урахуванням субвенцій) за 2011 рік склала 133,3 млн. грн., з них до загального фонду – 126,5 млн. грн., до спеціального - 6,8 млн. грн.

Від податку з доходів фізичних осіб протягом 9-ти місяців поточного року надійшло 39,2 млн. грн., що склало 102,5% до уточненого річного плану, від плати за землю – 6,6 млн. грн., що відповідно складає 100,5%; від плати за оренду майна комунальної власності міста – 245,4 тис. грн. або 106,7%; від державного мита – 234,5 тис. грн., або 106,5%; від плати за провадження деяких видів підприємницької діяльності – 228,5 тис. грн., або 102,8%; по бюджету розвитку – від єдиного податку – 1,4 млн. грн., або 101,7%.

Видатки на соціально-культурну сферу складають загального фонду міського бюджету проведено в сумі 77,8 млн. грн.

в т.ч. освіта – 44,1 млн. грн.

охорона здоров’я – 18,8 млн. грн.

культура – 5,4 млн. грн.

житлово-комунальне господарство – 3,6 млн. грн.

соцзахист населення – 3,1 млн. грн.

фізкультура і спорт – 2,8 млн. грн.


Основні проблемні питання:

забезпечення збалансованості бюджету міста;

наявність дефіциту міського бюджету;

соціальна спрямованість бюджету;

зміна бюджетного та податкового законодавства;

забезпечення оптимальності витрачання бюджетних коштів. 



Пріоритетні завдання на 2012 рік та заходи по їх вирішенню:

концентрація ресурсів бюджету міста на виконання пріоритетних програм та заходів, що забезпечуватимуть життєдіяльність територіальної громади міста Лозова;

планування доходів міського бюджету на основі реальних прогнозних показників соціально-економічного розвитку міста;

легалізація «тіньового» сектора економіки;

зменшення обсягів податкової заборгованості до міського бюджету;

забезпечення ефективного управління об’єктами комунальної власності та земельними ресурсами як засобу збільшення надходжень до бюджету міста;

підвищення ефективності приватизації комунального майна, забезпечення приватизації об’єктів за їх реальною ринковою вартістю; 

передача майна та земельних ділянок в оренду на конкурентних засадах за умови проведення конкурсів чи аукціонів з набуття права оренди; 

сприяння створенню відповідних умов для реалізації інфраструктурних проектів на основі комунально–приватного партнерства;

планування капітальних видатків, в першу чергу, на заходи невідкладного характеру та на роботи, пов’язані із закінченням будівництва, капітального ремонту, реконструкції;

посилення контролю за недопущенням неефективного використання бюджетних коштів;

удосконалення та оптимізація мережі закладів та установ, які фінансуються з міського бюджету;

запровадження механізму та додаткових заходів щодо гласності і посилення контролю за використанням бюджетних коштів, особливо видатків бюджету розвитку;

виконання соціальних зобов’язань по своєчасній та в повному обсязі виплаті заробітної плати працівникам;

підтримання найбільш вразливих верств населення, удосконалення та розширення механізму надання адресної допомоги мешканцям міста;

забезпечення у повному обсязі фінансування державної соціальної допомоги малозабезпеченим громадянам та сім’ям з дітьми, повне погашення заборгованості із соціальних виплат незахищеним верствам населення;

забезпечення стовідсоткового фінансування на оплату енергоносіїв для установ та організацій, які утримуються за рахунок коштів міського бюджету.


Очікувані результати:

збільшення власних та закріплених доходів міського бюджету за рахунок залучення додаткових коштів та виконання доходної частини міського бюджету;

оптимізація витратної частини міського бюджету;

забезпечення у повному обсязі фінансування соціальних витрат та заробітних плат працівників бюджетної сфери.
^ 4.2. Інвестиційна політика

Головна мета:

створення привабливого інвестиційного клімату та розвиток інвестиційної діяльності міста для забезпечення сталого економічного зростання та покращення добробуту територіальної громади міста, а також поширення інформації про інвестиційні можливості міста серед міжнародних інвестиційних фондів та компаній для залучення міжнародної технічної допомоги на соціально-економічний розвиток міста.


Оцінка поточної ситуації: 

Основним джерелом інвестиційного розвиту міста є бюджетне фінансування та внутрішні інвестиції підприємств

На розвиток промислового комплексу станом в 2011 році було вкладено інвестицій в основний капітал на суму 28,3 млн. грн., які забезпечили 5 підприємств міста. Це на 78% більше показників 2010 року. Найбільша питома вага вкладених інвестицій припадає на ПрАТ «ЛКМЗ», УДЦ «Укрспецвагон» та ЗАТ «Лозівський молочний завод». Із загальної суми інвестицій в основний капітал 25,2 млн. грн. було спрямовано на придбання машин та обладнання і 3,1 млн. грн. – на будівництво та реконструкцію.

Іноземних інвестицій в економіку міста протягом року не надходило.


Основні проблемні питання:

недостатня конкурентоспроможність економіки міста, яка стримується повільним впровадженням новітніх технологій, високою їх енергоємністю, незадовільною якістю активів та низькою їх прибутковістю, високим рівнем процентних ставок по банківським кредитам;

відсутність розвиненої фінансово-інвестиційної інфраструктури;

недостатня поінформованість вітчизняних та іноземних бізнес кіл щодо інвестиційного потенціалу міста;

недосконалість інформаційного супроводу інвестиційної діяльності.


Пріоритетні завдання на 2012 рік та заходи по їх вирішенню:

інформування громадськості міста про конкурси проектів, програм та можливості отримання додаткового фінансування для реалізації заходів, спрямованих на розвиток міста;

створення системи маркетингу інвестиційних можливостей міста, включаючи промоційні матеріали, презентації на Інтернет-сторінці, участь в інвестиційних ярмарках, бізнес-форумах тощо;

створення бази даних міжнародних інвестиційних фондів, кредитних та донорських організацій та поширення інформації серед зацікавлених кіл;

періодичне оновлення інформаційної бази вільних виробничих приміщень, об’єктів незавершеного будівництва, земельних ділянок, які можуть бути продані або передані у користування інвестору;

формування баз даних з необхідними контактами для інвесторів (організації, які надають послуги з підтримки бізнесу, державні та місцеві дозвільні органи, інші державні установи тощо);

створення інвестиційно-фінансової та ділової інфраструктури, яка відповідає світовим стандартам;

організація та сприяння участі суб’єктів підприємництва міста у виставках та ярмарках, семінарах, конференціях, з питань інвестиційної діяльності;

співпраця з урядовими та громадськими організаціями, зацікавленими у підтримці та покращенні позитивного інвестиційного іміджу України;

вдосконалення нормативно-правових актів міської ради та її виконавчого комітету щодо дозвільно-погоджувальних процедур; 

проведення організаційної роботи щодо можливого виділення земельних ділянок для розташування промислових зон;

підготовка матеріалів і цільове розповсюдження інформації в друкованому та електронному вигляді про потенціал міста та конкретні інвестиційні пропозиції за допомогою сучасних можливостей, поширення інформації на регіональному, державному та міжнародному рівнях;

створення в місті організаційно-економічного і нормативно-правового механізму, спрямованого на прискорення процедур та підвищення ефективності заходів щодо залучення іноземних інвестицій в економіку міста;

проведення семінарів, “круглих столів” з питань інвестиційної діяльності.

Очікувані результати:

створення сприятливого інвестиційного клімату в місті;

поліпшення привабливості міста для іноземних інвесторів;

реалізація спільних проектів міжнародної технічної допомоги;

створення системи маркетингу інвестиційних можливостей міста;

покращення обміну досвідом в питаннях, пов’язаних з інвестиційною діяльністю;

покращення інформованості потенційних інвесторів про місто Лозова;

зростання обсягів інвестицій в основний капітал порівняно з 2011 роком;

залучення інвестицій в економіку міста (державних, внутрішніх, іноземних).



4.3. Розвиток підприємництва та регуляторна політика

Головна мета: створення сприятливих умов для розвитку малого бізнесу у місті та забезпечення розкриття підприємницького потенціалу.


Оцінка поточної ситуації:

Розвиток підприємницької діяльності має вирішальний вплив на економічне зростання, стабілізацію ціноутворення, розширення господарських зв’язків і забезпечення продуктивної зайнятості.

За підсумками 2011 року в місті Лозова функціонувало 201 малих підприємств. У розрахунку на 10 тис. осіб наявного населення кількість малих підприємств становить 28 одиниць.

Кількість суб’єктів підприємницької діяльності – фізичних осіб склала 4372 чол. або 87,7% від загальної кількості суб’єктів малого бізнесу.

Структура сфери діяльності малого бізнесу за останні роки значних змін не зазнала. Як і раніше, діяльність малого бізнесу у м. Лозова головним чином орієнтована на оптову та роздрібну торгівлю – 37 підприємств (18,4% до загальної кількості), на операції з нерухомістю припадає 46 підприємств (22,8 %), на промисловість – 14 (6,9%), будівництво – 13 (6,5%), інші – 91 (45,3%).

За результатами 2011 року до зведеного бюджету міста тільки від СПД – фізичних осіб (по деяких видах податків) надійшло 9737,6 тис. грн., що становить 6,5% до власних та закріплених доходів місцевого бюджету.


Основні проблемні питання:

проблеми, що мають місце на рівні держави та потребують вирішення шляхом вдосконалення законодавчого регулювання сфери підприємництва (неоднозначність, складність, громіздкість та швидкозмінність нормативно-правової бази; відсутність чіткої державної політики щодо ролі та місця підприємництва в структурі економіки; надмірна зарегульованість дозвільно-погоджувальних процедур; недосконала податкова політика тощо);

проблеми, що обумовлені ринковими перетвореннями в державі та можуть бути частково пом’якшені шляхом втручання як на державному, так і на місцевому рівнях (відсутність необхідних коштів, які могли би бути спрямовані на підтримку та розвиток малого підприємництва; недовіра іноземних партнерів та інвесторів; зростання цін і тарифів на сировину, матеріали, енергоресурси; короткий термін існування суб’єктів малого підприємництва тощо);

проблеми, що притаманні економічному сектору міста та можуть бути розв’язані на місцевому рівні спільними зусиллями влади, громадських організацій та підприємницьких структур (проблеми фінансово-кредитного забезпечення; відсутність стимулюючого пільгового оподаткування малих підприємств; недостатній розвиток інфраструктури підтримки малого підприємництва; недостатній рівень участі підприємців у прийнятті регуляторних актів відповідно до вимог Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”; недостатність фахових знань та досвіду у населення щодо здійснення підприємницької діяльності; відсутність повної, достовірної інформаційно-довідкової бази даних з різних аспектів провадження підприємницької діяльності тощо).


Пріоритетні завдання на 2012 рік та заходи по їх вирішенню:

формування сприятливого правового середовища для розвитку підприємництва;

усунення адміністративних та організаційних перешкод у започаткуванні підприємницької діяльності та отриманні документів дозвільного характеру;

розвиток системи інформаційного забезпечення підприємців;

формування розвинутої інфраструктури підтримки підприємництва, зорієнтованої на надання комплексних та доступних послуг;

підготовка та підвищення кваліфікації кадрів для малого підприємництва;

розвиток ефективної взаємодії органів місцевої влади з підприємцями та їх громадськими об’єднаннями.

Основним інструментом реалізації держаної політики підтримки малого підприємництва є Програма розвитку малого підприємництва у м. Лозова на 2011-2012 роки, затверджена рішенням міської ради від 31.01.2010 року №118.


Очікувані результати:

підвищення інтересу населення до сфери малого бізнесу;

впровадження нових прозорих підходів до ведення бізнесу;

зростання кількості малих підприємств до 205 одиниць, суб’єктів підприємницької діяльності – фізичних осіб до 4450 осіб;

зростання кількості працюючих на малих підприємствах до 2574 осіб.



^ 4.4. Зовнішні зносини та зовнішньоекономічна діяльність 

Головна мета: покращення умов для експорту продукції, прискорення темпів зростання двосторонньої торгівлі шляхом впровадження у виробництво нових стандартів та технічних вимог.


Оцінка поточної ситуації:

Зовнішньоекономічну діяльність в місті здійснювали 5 підприємств, які співпрацюють з 12 країнами близького та дальнього зарубіжжя. Основними партнерами в експортно-імпортних операціях залишаються Російська Федерація та Білорусь, а також Голландія, Німеччина.

За 9 місяців 2011 року спостерігався значний приріст зовнішньоторговельного обороту. Експортні операції в порівнянні з відповідним періодом минулого року збільшились на 5,4% і склали 13,5 млн. дол. США. (за 2010р. – 12,8 млн. дол. США). Левова частка експорту припадає на підприємства ПрАТ «Лозівський ковальсько-механічний завод», яке експортує сільгосптехніку та запчастини. Експорт послуг до рівня минулого року збільшився на 18,6%..

Підприємство УДЦ «Укрспецвагон», лише надає послуги з оренди вантажних вагонів, а виготовлення на експорт вантажних вагонів 2011 році не було.

Відновив експортні поставки твердих сирів ЗАТ «Лозівський молочний завод» , який за 9 місяців здійснив експортних поставок на загальну суму 1,1 млн. дол. США. Збільшилися експертні поставки на ЗАТ «Лозівський завод «Трактородель» в порівнянні з 2010 роком на 0,3 млн. дол. США.

За підсумками 9 місяців місто Лозова має позитивне сальдо зовнішньої торгівлі в сумі 5,6 млн. дол. США.

Імпортні операції за 9 місяців 2011 року становлять 7,9 млн. дол. США проти 7,7 млн. дол. США. аналогічного періоду 2010 року.


Основні проблемні питання:

недостатня конкурентоспроможність підприємств міста;

низький рівень представленості міських підприємств на міжнародних виставках.


Пріоритетні завдання на 2012 рік та заходи по їх вирішенню:

формування позитивного іміджу міста, підприємств та організацій, які здійснюють зовнішньоекономічну діяльність шляхом їх постійної присутності в інформаційному полі;

вдосконалення налагодження нових форм і методів співпраці з порідненими містами;

активізація євроінтеграційних процесів в місті, забезпечення інформування широких верств населення щодо переваг та перспектив європейської інтеграції;

інформування громадськості міста про оголошені конкурси проектів і програм та можливість отримання додаткового фінансування для реалізації заходів, спрямованих на розвиток міста;

участь у міжнародних виставках та ярмарках;

розширення ринків збуту продукції місцевого товаровиробника за рахунок її промоціювання в країні та за кордоном.


Очікувані результати:

забезпечення подальшого приросту зовнішньоторговельного обороту;

підвищення конкурентоспроможності підприємств міста на зовнішніх ринках;

розширення ринків збуту продукції промислових підприємств;

збереження позитивного сальдо зовнішньої торгівлі та збільшення його фактичних показників.



^ 5. СОЦІАЛЬНІ СТАНДАРТИ ТА РІВЕНЬ ЖИТТЯ НАСЕЛЕННЯ 5.1. Заробітна плата

Головна мета: підвищення рівня заробітної плати працівникам підприємств, установ, організацій міста незалежно від форми власності шляхом випуску конкурентоспроможної продукції та збільшення продуктивності праці, додержання законодавства про працю.


Оцінка поточної ситуації:

У 2011 р. на великих та середніх підприємствах, установах і організаціях міста було зайнято 14,9 тис.чол. штатних працівників, що складає 99,8% до загальної чисельності працюючих. Майже всі підприємства міста впродовж року вийшли на режим повної зайнятості.

Середньомісячна заробітна плата по місту за січень-вересень поточного року становить 2319 грн., що на 16,4% більше відповідного періоду 2010 року.

На сьогоднішній день по місту колективно-договірним регулюванням охоплено 14525 працівника, на підприємствах міста діє 153 колективних договорів, з них 146 зареєстровано без зауважень.

З метою посилення соціального захисту працюючих громадян, запобігання порушенням податкового та трудового законодавства, сприяння детінізації економіки рішенням виконавчого комітету міської ради створена робоча група. За результатами діяльності групи з початку року проведено обстеження 353 діяльності суб’єктів господарювання, виявлено 83 тіньових робочих місця, з яких 58 легалізовано.


Основні проблемні питання:

тіньові розрахунки в сфері виплати заробітної плати найманим працівникам;

використання праці найманих робітників без оформлення трудових відносин з ними;

недотримання роботодавцями міжпосадових (міжкваліфікаційних) співвідношень;


Пріоритетні завдання на 2012 рік та заходи по їх вирішенню:

підвищення рівня оплати праці та добробуту населення;

недопущення виникнення заборгованості з виплати заробітної плати працівникам економічно-активних підприємств;

здійснення активних заходів щодо легалізації заробітної плати шляхом обстеження фізичних осіб-підприємців щодо питань оформлення трудових відносин з найманими працівниками, проведення роз’яснювальної роботи серед населення стосовно цих питань;

здійснення контролю за впровадженням державних мінімальних гарантій в оплаті праці, дотриманням міжпосадових (міжкваліфікаційних) співвідношень шляхом проведення моніторингу на всіх підприємствах міста на дату введення нового розміру мінімальної заробітної плати, дотримання міжпосадових (міжкваліфікаційних) співвідношень;

здійснення контролю за укладанням колективних договорів на всіх підприємствах міста;

контроль за рівнем оплати праці шляхом проведення щомісячного моніторингу на підприємствах міста, які виплачують заробітну плату працівникам у розмірі менше мінімального, здійснення перевірок дотримання законодавства про працю під час застосування роботодавцями режиму скороченого робочого часу.


Очікувані результати:

зростання розміру середньомісячної заробітної плати одного штатного працівника;

зменшення розшарування населення за рівнем доходів;

недопущення виникнення заборгованості із заробітної плати на економічно-активних підприємствах;

дотримання всіма підприємствами міста міжпосадових (міжкваліфікаційних) співвідношень в оплаті праці.
^ 5.2. Ринок праці

Головна мета: підвищення обсягів зайнятості населення, зростання мотивації безробітних до праці, забезпечення надання якісних послуг з працевлаштування незайнятому населенню та безробітним, забезпечення індивідуального підходу у вирішенні проблем безробітних та роботодавців, ефективне використання коштів Фонду.


Оцінка поточної ситуації:

Упродовж 2011 року послугами центру зайнятості скористалося 6577 незайнятих трудовою діяльністю громадян. Чисельність міських мешканців, що отримали послуги від центру зайнятості складає 4478 чоловік.

Станом на 01.11.2011 на обліку в центрі зайнятості перебували 2136 чоловік незайнятого населення. Офіційний статус безробітних серед зазначеної категорії громадян станом на 01.11.2011 мали 1361 чоловік.

Чисельність незайнятих громадян, охоплених активними заходами сприяння зайнятості населення становить 2960 чоловік.

За сприяння служби зайнятості працевлаштовані 1864 чол. незайнятих громадян, що на 50 чол. менше аналогічного періоду 2010 року.

Всього на оплачувані громадські роботи прийняти участь незайнятих громадян 1926 чол., з них: мешканців міста – 641 чол., що на 168 чол. менше, ніж в попередньому році.

У січні – жовтні 2011 року проходило навчання 455 чол., що на 45 чол. більше аналогічного періоду 2010 року.