Реферат: Социальная работа с многодетными семьями

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«ТОМСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Факультет — Институт дистанционного образования

Специальность 040101 «Социальная работа»

Кафедра — Философии

СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА

С МНОГОДЕТНЫМИ СЕМЬЯМИ

Выпускная квалификационная работа

на соискание квалификации «Специалист социальной работы»

Студентка

Научный

Допустить к защите:

Заведующий кафедрой

Томск 2009

Задание

Исходные данные к работе: материалыкурсовых работ по дисциплинам «Методы и технология социальной работы»,«Теория социальной работы», статистические данные Госкомстата,сведения Управления социальной защиты населения, общие сведения о Центресоциальной помощи семье и детям, результаты специализированной литературы потеме исследования и собственных наблюдений.

Содержание текстового документа(перечень подлежащих разработке вопросов):

Многодетная семья как объектсоциальной работы: эволюция семьи в России, понятие, типология многодетныхсемей и их социально-экономическое положение.

Особенностисоциальнойработы с многодетными семьями: технологии социальной работы с семьей,направления деятельности социальной работы с многодетными семьями.

Социальная работа с многодетнымисемьями (на примере «Центра социальной помощи семье и детям» г. ЗеленогорскаКрасноярского края).

Реферат

Объём выпускной квалификационнойработы — __ с., 4 таблицы,

45 источников, 5 приложений, 3 рисунка

Ключевые слова: СОЦИАЛЬНАЯРАБОТА, СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ, МНОГОДЕТНАЯ СЕМЬЯ, ТЕХНОЛОГИЯ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ СМНОГОДЕТНЫМИ СЕМЬЯМИ.

Выпускная квалификационнаяработа выполнена на тему «Социальная работа с многодетными семьями».

Объектом исследования являютсямногодетная семья.

Предмет исследования — содержаниесоциальной работы с многодетными семьями.

Цель исследования — оценитьрезультаты деятельности органов социальной работы с многодетными семьями (напримере «Центра социальной помощи семье и детям» г. ЗеленогорскаКрасноярского края).

Методы исследования — анализ,синтез, сравнение, обобщение, изучение опыта.

В результате работа поисследованию многодетных семей и особенностей социальной работы с этойкатегории семей показала, что социальная помощь им крайне необходима. В то жевремя многодетные семьи обладают большим трудовым и личностным потенциалом,который может позволить им перейти к частичной самообеспеченности.

Новизна работы в том, что собрани систематизирован материал по вопросам социальной работы с многодетнымисемьями; исследовано социально-экономическое положение многодетных семей вРоссии; выявлены особенностисоциальной работы с многодетными семьями.

Практическая значимостьисследования заключается в том, что основные выводы могут использоватьсяруководством центра социальной защиты населения при организации работы смногодетными семьями.

Структурно работа состоит изтрех глав. В первой главе рассматриваются особенности многодетной семьи и ихсоциально-экономическое положение. Во второй главе автор раскрывает особенностии направления социальной работы с многодетной семьей. В третьей главе проведенанализ работы «Центра социальной помощи семье и детям» г. ЗеленогорскаКрасноярского края по работе с многодетными семьями.

Abstract

 

Volume of finalqualifying work — ___ with, 4 tables,

45 sources, 5appendices, 3 drawings

Keywords: SOCIALWORK, THE SOCIAL HELP, A LARGE FAMILY, TECHNOLOGY OF SOCIAL WORK WITH LARGEFAMILIES.

Finalqualifying work is executed on a theme «Social work with large families».

Object ofresearch are a large family.

Object ofresearch — the maintenance of social work with large families.

Researchobjective — to estimate results of activity of bodies of social work with largefamilies (on an example «the Center of the social help to a family andchildren» Zelenogorska of Krasnoyarsk region).

Research methods- the analysis, synthesis, comparison, generalisation, experience studying.

As a resultwork on research of large families and features of social work from thiscategory of families has shown that the social help is extremely necessary forthem. At the same time large families possess the big labour and personalpotential which presumes to pass it to partial self-sufficiency.

Novelty of workthat the material concerning social work with large families is collected andsystematised; the economic and social situation of large families in Russia isinvestigated; features of social work with large families are revealed.

The practicalimportance of research consists that the basic conclusions can be used by amanagement of the centre of social protection of the population at theorganisation of work with large families.

Structurallywork consists of three heads. In chapter 1 features of a large family and theireconomic and social situation are considered. In the second chapter the authoropens features and directions of social work with a large family. In the thirdchapter the work analysis «the Center of the social help to a family andchildren» by Zelenogorska of Krasnoyarsk region on work with largefamilies is carried out.

Содержание

 

Задание

Реферат

Abstract

Введение

1. Многодетная семья как объект социальной работы

1.1 Эволюция семьи в России

1.2 Понятие и типологиямногодетных семей

1.3 Социально-экономическое положение многодетных семей вРоссии

Вывод по главе

2. Особенности социальной работы смногодетными семьями

2.1 Технологии социальной работыс семьей

2.2 Проблемы многодетных семей

2.3 Направлениядеятельности социальной работы с многодетными семьями

Вывод по главе

3. Социальная работа с многодетными семьями (на примере«Центра социальной помощи семье и детям» г.Зеленогорска Красноярского края)

3.1 Положение многодетных семей в г. ЗеленогорскеКрасноярского края

3.2 Деятельность «Центра социальнойпомощи семье и детям» г. Зеленогорска по работе с многодетными семьями

3.3 Предложения по совершенствованию системы социальнойподдержки многодетных семей

Вывод по главе

Заключение

Список использованной литературы

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

Приложение 4

Приложение 5

 

Введение

Актуальность работы. Семьяявляется одним из старейших и важнейших социальных институтов общества,влияющих на формирование и развитие личности. Огромный диапазон и уникальностьсредств влияния семьи делают ее мощным, незаменимым средством социализации исоциального становления личности.

В условиях нынешнегодемографического кризиса в России особую актуальность приобретают проблемы,связанные с многодетной семьей. По данным переписи 2002 года, в Россиинасчитывалось 1 млн 396 тыс. многодетных семей, что составляло 2,6% от общегочисла домохозяйств; в основном это семьи трехдетные [26].

Многодетная семья самой своейсущностью способствует реализации личностных и общественных потребностей. Вмногодетных семьях создаются благоприятные условия воспитания, поскольку детирастут в тесных взаимоотношениях друг с другом в семейном коллективе и, какправило, с раннего возраста приучаются выполнять определенные обязанности ипомогать друг другу. Однако в экономическом плане именно многодетная семьяоказывается в наиболее сложном положении, поскольку мать, как правило, неработает, а один отец не имеет возможности обеспечить семье нормальные условиясуществования. Кроме того, отмечается негативное, и даже отрицательноеотношение общества к многодетным семьям.

Существующие проблемы такихсемей обуславливают необходимость оказания им помощи со стороны общества. Материальнаяи моральная поддержка многодетной семьи, создание нормальных условий жизни вней родителей и детей помогут решению демографической проблемы в нашей стране,поэтому очень важно осмыслить как нынешнее положение многодетной семьи, так ипути улучшения их положения.

Для стабилизации и устойчивогоразвития многодетных семей государство предпринимает определенные меры, однаковсе еще нет четкой системы их социальной поддержки. Для успешного решениявозникающих проблем необходимы совместные усилия специалистов в различныхобластях деятельности, в том числе, профессиональных социальных работников,владеющих различными технологиями решения социальных проблем. При этом,социальные работники должны выступать как посредники между семьей и обществом (группой,коллективом, государством), так и в качестве помощников в деле преодоления техили иных социальных затруднений. Создание эффективной системы социальной защитысемьи является неотъемлемым условием развития нашего общества.

Положением многодетных семей, ихпроблемы в современных условиях изучали многие исследователи, в том числе проблемамиоказания социальной помощи многодетным семьям занимались такие авторы, как Г.И.Осадчая, Н.Н. Зырянова — исследования психологических особенностей социализациейдетей из многодетных семей; Е.Ф. Альчидеева, А.Б. Синельников, А.И. Антонов, Т.А.Бодрова — положением многодетных семей в обществе и занимающихся исследованиемпсихологические особенности подростков из многодетных семей; Г.Н. Дмитриев, Е.А.Караева — разработкой форм и методов работы с многодетной семьей; А.И. Антонови В. М Медков — исследованиями социальных проблем многодетной семьи; Л.Ф. Обухова,О.А. Масраева, Г. Шеляг — изучением образа жизни сельской семьи; Ф.Н. Навил — развитиемличности ребенка в многодетной семье; А.М. Попов изучал работу специалистов посоциальной работе с многодетной семьей; Т.А. Бодрова, Н.А. Рыбакова — социальнуюработу с многодетной семьей; Д. Турбалев, О. Павленко занимались изучениемоказания социальной помощи со стороны государства семьям, имеющим детей; Н.В. Панкратьеваисследовала экономическое положение многодетных семей. А также Е.В. Бреева, В.А.Борисов, Т.А. Гурко, С.В. Дармодехин, О.Н. Дудченко, В.В. Елизаров, В.И. Золотухина,О.Е. Лебедев, А.Н. Майоров, Г.А. Новокшонова и другие.

Внимание к многодетным семьям внастоящее время объясняется и тем, что в условиях углубляющегосясоциально-экономического кризиса они занимают одно из первых мест среди другихтравмированных категорий (Т.В. Шеляг, Н.В. Панкратьева, Г.П. Добрунова, А.В. Полудницыни др.).

Особое значение имеет анализвопросов профессиональной социальной работы с многодетными семьями в трудахотечественных ученых: Л.Г. Гусляковой, Т.Б. Ивановой, В.И. Жукова, Е.А. Зимней,А.А. Козлова, В.И. Курбатова, В.П. Мельникова, Е.Г. Студеновой, Е.И. Холостовойи др.

Объектом исследования являетсямногодетной семьи.

Предметом — содержаниесоциальной работы с многодетными семьями.

В качестве исходнойинформационной базы в работе привлекались теоретические материалы различныхавторов, учебники и учебные пособия, статистический материал,законодательно-нормативная база по проблемам оказания социальной помощимногодетным семьям.

Цель данной работы: оценитьрезультаты деятельности органов социальной работы с многодетными семьями (напримере «Центра социальной помощи семье и детям» г. ЗеленогорскаКрасноярского края).

Для реализации цели поставленыследующие задачи:

теоретический анализ подходов ксоциальной работе с многодетными семьями;

выявить проблемы в многодетныхсемьях и возможные пути их решения;

изучить и дать оценку деятельности«Центра социальной помощи семье и детям» г. ЗеленогорскаКрасноярского края по содержанию социальной работы с многодетными семьями.

При написании выпускнойквалификационной работы использованы следующие методы исследования: анализ,синтез, сравнение, обобщение, изучение опыта.

Работа состоит из введения, трехглав, заключения и приложений.

Общий объём работы 73 страницы,список использованной литературы включает 45 источников.

1. Многодетная семья как объект социальной работы

На протяжении последних ста летв России произошли огромные изменения в уровне рождаемости, отражающие переходот традиционного к новому, современному типу репродуктивного поведения. Сегоднямногодетность является скорее исключением из общего правила для подавляющегоколичества регионов России.

 

1.1 Эволюция семьи в России

Многодетные семьи,наиболее распространенные в России в прежние времена (к началу XX века вевропейской части страны каждая семья имела в среднем 8 детей), [3. C.12] в настоящее время устойчиво составляют весьманезначительную долю от общего количества семей.

Изменения репродуктивногоповедения российских семей — следствие трансформации функции семьи в процессе длительногоисторического, экономического и социокультурного развития России. Темпы и масштабыэтого перехода не были одинаковыми на разных этапах социально-экономическогоразвития Российской империи, затем — Российской Федерации в составе СССР и,наконец, России как самостоятельного государства.

Дореволюционная Россия — странаочень высокой рождаемости: за время правления последнего российскогоИмператора, население увеличилось на 50 млн. человек. Важнейшимсоциально-психологическим фактором такой ситуации являлось господство всознании народа определенных демографических установок следующего плана: "Брак и дети — святое дело. Холостоесостояние в зрелом возрасте — безнравственно. Дети — Божья благодать. Развод — невозможен,повторный брак — только в случае вдовства". Этих взглядовдо 60-х годов ХIХ века придерживалось подавляющее большинство населения Россиии не только русское. Многодетность была традиционной и устойчивой, потребностьв детях — очень высокой и основывалась на чадолюбии [8. C.233].

Социальные и культурные нормы,формировавшиеся в течение долгого времени и поддерживаемые религией и обычаями,не допускали внутрисемейного регулирования деторождения как массового явления: вбрак женщины вступали рано, средства контрацепции практически не применялись,аборт церковь считала преступлением. Все это создавало предпосылки длясохранения в России к началу ХХ века высокого уровня рождаемости, которым онаочень сильно выделялась среди наиболее крупных развитых стран Европы [8. C.234].

Однако традиционный типрождаемости в России начал разрушаться уже во второй половине ХIХ века. После отмены в 1861 году крепостного права Россиявступила на путь интенсивного развития капитализма. Возросла подвижностьсельского населения. Уход мужчин из деревни на «отхожий промысел» приводил,с одной стороны, к частым и длительным разлукам супругов и, в конечном счете, кснижению числа детей в браке, а с другой, — посредством «отходничества»осуществлялось влияние городской культуры на село.

Все это и многие другие переменыв жизни общества постепенно расшатывали патриархальные устои русской жизни,систему традиций, отношений, ценностей и норм поведения. Они приводили кпотребности в ограничении числа детей в семье и не могли не отразиться нарепродуктивном поведении российского населения.

В начале ХХ века заметноувеличилась дифференциация рождаемости по территориям. Наиболее быстроеснижение рождаемости наблюдалось в прибалтийских губерниях, а также в быстроразвивающихся неземледельческо-промышленных западных, юго-западных и столичныхгуберниях. Население этих губерний составляло около 40% всего населения ЕвропейскойРоссии.

Почти незыблемыми патриархальныйбыт и традиции многодетности оставались у населения экономически отсталыхнациональных окраин юга и востока России.

Исторические события,происходившие в России в первые десятилетия ХХ века (первая мировая война,революция 1917 и последовавшая за ней гражданская война) нарушили плавноетечение демографических процессов, ускорив уже начавшееся снижение рождаемости.Мощным ускорителем снижения рождаемости стали развернувшиеся в стране в конце20-х — начале 30-х годов процессы индустриализации, коллективизациикрестьянства, а также голод 1933 года. Наиболее распространенным средствомдостижения ограничения числа детей стали разрешенные в 1920 году аборты. Снижениерождаемости в этот период было уже в значительной мере отражением перемен вдемографическом поведении российских семей, в частности, все больше и большесемей прибегали к ограничению числа рождаемых детей [8. C.235].

Следующее ускорение снижениюуровня рождаемости придала очередная катастрофа в жизни страны — Вторая мироваявойна. Война и трудные годы послевоенного восстановительного периода внеслисвои коррективы в репродуктивное поведение многих поколений женщин, ускоривпереход от многодетной семьи к семье двух — трехдетной. Этот процесс все ширераспространялся среди представителей разных социальных групп и среди населениявсе большего числа территорий.

Большую, чем в среднем по РСФСР,склонность к малодетной (одно — и двухдетной) семье в конце 60-х годовпроявляли жительницы крупнейших городов. Так, идеальной семью с тремя и болеедетей назвали лишь 4,6% опрошенных женщин в Ленинграде и 7,4% — в Москве; всреднем по РСФСР таких женщин было около 50%. Ограничить свою семью одним-двумядетьми намеревались более 90% жительниц этих городов [33. C.166].

Ретроспективные оценки суммарныхкоэффициентов рождаемости для поколений женщин, полученные по данным сериивыборочных обследований рождаемости 60-80-х годов ХХ века, а также микропереписи 1994 года, свидетельствуют о непрерывной, начиная с этих поколений, тенденцииснижения уровня рождаемости [33. C.167].

К концу 60-х годов ХХ векаконтроль над деторождением стал характерен для поведения подавляющегобольшинства семей. Распространение его сопровождалось переходом к двухдетнойсемье. Демографический переход в России, в том числе и переход к новому,близкому к европейскому, типу репродуктивного поведения, в основных чертах былзавершен. Плавный процесс перехода к малодетной семье был нарушен в брачныхкогортах, сформировавшихся в 1985-1989 гг. и 1990-1993гг. В распределенииженщин по числу ожидаемых детей произошли очень существенные изменения: резкоувеличилась доля собирающихся ограничить свою семью одним ребенком, и резкосократилась доля намеревающихся иметь троих и более детей [33. C.170].

Резкое падение рождаемости вначале 90-х годов породило мнение, что главной причиной этого был экономическийи политический кризис [12. C.34]. Однако исследованияпоказывают, что это снижение и снижение рождаемости в последующие годы — продолжение объективного процесса ее эволюции, которая длится уже болеестолетия, хотя немалое влияние оказывают условия жизни семьи.

Таким образом, эволюцияроссийской семьи, на протяжении истории развития человеческого сообщества,претерпела существенные изменения. Социальные потрясения, женская эмансипация,снижение потребности в детях, ослабление роли церкви в конце позапрошлого ивесь прошлый век, а также ряд других причин привели к изменениям мотивациидеторождения и формирования в России нового типа рождаемости, основанного на малодетности, позднем вступлении вбрак или осознанном безбрачии и ослаблении чадолюбия.

Последствия этих процессовсказываются и в настоящее время.

Это, с одной стороны, уменьшениеколичества браков, осознанно бездетные браки, увеличение числа разводов, атакже рост количества детей без семьи, воспитывающихся в государственныхучреждениях, рост детской беспризорности и безнадзорности в семьях и пр., а сдругой, как ни парадоксально, — формирование у части родителей особойэмоциональной связи с ребенком — «детоцентризм» как основарепродуктивной мотивации нового типа. В такой семье дети занимают центральноеположение, превращаясь в стержень, вокруг которого организовывается вся жизньсемьи, в результате ценностьдетей становится самостоятельным фактором, мотивирующим ограничение рождаемости- таков парадокс нашего времени.

Складывается практикавоспитания, как правило, единственного ребенка, эгоцентрического, невротичногои, в сущности, очень одинокого. В этой социальной ситуации общество обрекаетсебя на культивирование социальногоинфантилизма — формирование таких жизненных установок, при которыхуже зрелый субъект избегает принятия ответственных решений и нравственныхпоступков, возлагая «бремя выбора» и ответственность за егорезультаты на других людей, в частности, на собственных родителей.

В современном обществепроисходит смена приоритетов в сторону ориентированности не на семью, а наиндивида. Одна из наиболее обобщенных концепций, обосновывающих малодетность, — смена акцентов в системе «общество — семья — человек». Если раньшедоминантными были интересы семьи, то теперь отдается предпочтение индивиду, чтовлечет неизбежное изменение ориентаций личности на внесемейные ценности.

Итак, очень быстро пройдя путьот традиционного типа рождаемости до современного, Россия в 90-х годах ХХ веказаняла место в ряду стран с очень низкой рождаемостью. Не исключено, что современем положение изменится, и рождаемость несколько повысится, но возврат кпрежним репродуктивным нормам вряд ли вообще возможен, т.к предпринимаемые сегоднямеры социальной защиты семей с детьми не могут остановить резкого паденияуровня жизни семей, и как следствие ухудшение условий для содержания детей.

1.2 Понятие и типология многодетных семей

Что понимается под понятием«многодетная семья»? Семейное законодательство конкретно России неустанавливает, какая семья является многодетной.

Основным документом федеральногоуровня, определяющим социальный статус многодетной семьи, является УказПрезидента РФ 5.05.1992 г. №431 «О мерах по социальной поддержкемногодетных семей» (в ред. Указа Президента РФ от 25.02.2003 №250).Данный Указ устанавливает для многодетных семей льготы в областижилищно-коммунальных, транспортных, медицинских, образовательных услуг, льготыв области трудовых и земельных отношений [1].

В соответствии с данным указоморганы исполнительной власти субъектов России самостоятельно устанавливают,какие семьи являются многодетными. При этом понятие «многодетная семья»определяется ими с учетом национальных и культурных особенностейсоциально-экономического и демографического развития того или иного региона.

Однако анализ иных отраслейправа позволяет утверждать, что многодетной является семья, имеющая трех иболее детей (п.8 ст.36 Жилищного кодекса РСФСР). Так, определение данное вЗаконе г. Москвы от 5.11.2008 №56 гласит, что: «многодетная семья — этосемья, в которой родились и (или) воспитываются трое и более несовершеннолетнихдетей (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы) до достижениямладшим из них возраста 16 лет, а обучающимся в образовательном учреждении всехтипов до 23 лет, если они учатся по очной форме». В составе многодетнойсемьи не учитываются дети, находящиеся на полном государственном обеспечении, идети, в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены вродительских правах. Таким образом, статус многодетной семьи (а, следовательно,и меры социальной поддержки, которые полагаются многодетной семье) сохраняетсяза ней до совершеннолетия последнего ребенка, а при условии его обучения в образовательномучреждении по очной форме обучения — до 23 лет.

В настоящее время многодетныесемьи устойчиво составляют весьма незначительную долю от общего количествасемей. Зачастую многодетность является не запланированной, а случайной (рождениеблизнецов либо рождение ребенка в результате неэффективности контрацепции илиневозможности в силу состояния здоровья женщины прибегнуть к прерываниюбеременности и т.д.).

Все остальные многодетные семьимогут быть распределены на три категории:

семьи, многодетность в которыхзапланирована (например, в связи с национальными традициями, религиознымипредписаниями, культурно-идеологическими позициями, традициями семьи). Такиесемьи испытывают много трудностей, обусловленных малообеспеченностью, теснотойжилья, загруженностью родителей (особенно матери), состоянием их здоровья, но уродителей имеется мотивация к воспитанию детей;

семьи, образовавшиеся врезультате второго и последующих браков матери (реже — отца), в которыхрождаются новые дети. Исследования показывают, что такие семьи могут быть ивполне благополучными, но их членам присуще ощущение неполной семьи;

Эти две категории вполнеблагополучны. Они имеют, как правило, крепкие семейные традиции, четкуювнутреннюю структуру, достаточно прочную защиту, традиционно-уважительноеотношение к старшим. В таких семьях легче решаются проблемы и конфликты, уродителей не бывает одинокой старости. Психологическая атмосфера семьи — взаимопонимание,одинаковое видение проблем и способов их решения обоими супругами.

неблагополучные многодетныесемьи, образующиеся в результате безответственного поведения родителей, иногдана фоне интеллектуально-психической сниженности, алкоголизма, асоциальногообраза жизни. Дети из таких многодетных семей особенно часто нуждаются впомощи, реабилитации, страдают от болезней и недоразвития. В таких семьяхродители имеют более низкий образовательный уровень и социальный статус. Вслучае утраты родительского попечения их судьбу особенно трудно устроить, ибосемейное законодательство препятствует разделению детей из одной семьи, аусыновить 3-7 детей разного возраста и разной степени социальной дезадаптациидалеко не всегда возможно.

Типы многодетных семей, причины,по которым они образовались, необходимо знать и учитывать для того, чтобы болееподробно и детально изучить истоки сложившихся проблем в каждой конкретнойсемье.

1.3 Социально-экономическое положение многодетныхсемей в России

/>

Многодетной семье приходитсясталкиваться как со своими специфическими проблемами, так и со свойственнымилюбой семье. Можно сказать, что она переносит все «болезни» семьи,однако в ней они протекают значительно тяжелее. Главная проблема многодетныхсемей — материальная — с рождением каждого ребенка доход семьи резкоуменьшается. Многочисленные исследования показывают самую тесную взаимосвязьмежду числом проживающих в семье детей и доходами, приходящимися на каждогочлена семьи. Большинство других проблем многодетной семьи являются, можносказать, производными, вытекающими из их тяжелого материального положения. Этопроблемы здоровья, качественного образования, жилищная, психологическая и т.д.

В России, по данным переписи2003 года, насчитывалось 1 396 078 многодетных семей, что составляло 2,6% от общегочисла домохозяйств, включая домохозяйства из одного человека.

Здесь и далее в параграфе представленыданные, проведенного в 2007-2008 гг., Национального обследования благосостояниядомохозяйств и участия в социальных программах (НОБУС) [26].

Уровень многодетности порегионам страны различается весьма существенно. По субъектам РоссийскойФедерации диапазон доли многодетных (от общего числа домохозяйств) достаточновелик: от 53,4% в республике Ингушетия до 1% в городе Санкт-Петербурге. Причем,только в 4 регионах, включая Республику Ингушетия, она была выше 10% от общегочисла домохозяйств (Чеченская Республика — 40,5%, Республика Дагестан — 24,8%,Республика Тыва — 17,1%). В этих регионах многодетная семья — это стандартдемографической семейной модели, поэтому в данном случае нет смысла говорить о специальнойполитики для многодетных семей, поскольку меры, адресованные данной группе,реально распространяются практически на все семьи с детьми. Еще в семисубъектах этот показатель колеблется в пределах от 9-5%%: 8,9% в Карачаево-ЧеркесскойРеспублике, Республика Саха (Якутия) — 8,6%, Республика Северная Осетия — Алания- 8,5%. Республика Калмыкия — 7,4%, Республика Алтай — 6,8%, Республика Бурятия- 5,4%, 5,2% — в Читинской области. В десяти регионах удельный вес многодетныхдомохозяйств составляет 4 — 3%% и в 15 регионах — от 3% до 2%.

Таким образом, можно говорить о сложившейсяв России (как и ранее в СССР) ситуации распространения двух типоввоспроизводства населения: традиционной патриархальной многодетности (особенноон заметен в национальных республиках Северного Кавказа) и современногопостиндустриального типа воспроизводства с распространением одно-двухдетныхсемей в большинстве территорий России.

Среди семей, имеющих детей до 18лет, многодетные составляют 6,6%, их доля сократилась с 9,5% в 1989 году (в городах- с 6,8% до 4,2%, в сельской местности — с 19,3% до 13,1%). Сегодня из всехсемей с детьми 65,2% составляют однодетные семьи (70% — в городах и 52,2% — на селе).В многодетных семьях воспитывается 15,7% всех детей в стране (10,6% детей в городахи 16,8% детей в сельской местности). Эти цифры значительно ниже аналогичныхпоказателей в 1989 году, когда каждый пятый ребенок воспитывался в многодетнойсемье (14,4% детей в городских поселениях и 36% детей — в селе). Следовательно,несмотря на то, что большая часть многодетных семей, при тенденции их сокращения,продолжает проживать в сельской местности, именно здесь мы наблюдаем резкоеснижение доли детей из многодетных семей в общем числе детей.

В то же время, среднее числодетей в многодетных семьях в период между переписями несколько возросло. По даннымпереписи 2003 года, в среднем на многодетную семью приходилось 3,45 ребенка(рис.1).

/>

Рисунок 1 — Среднее количество детей на многодетноедомохозяйство в 1989 и 2003 годах в городских и сельских поселениях, %

Обращает на себя внимание тотфакт, что в селе среднее число детей в многодетных семьях почти не изменилось,тогда как в городах наблюдался рост. Возможно, это связано со значительнымимиграционными потоками из сел в города, вызванными военными действиями наКавказе, а также из республик бывшего СССР в Россию.

В 2003 году более половины (52,3%)многодетных семей (с тремя и более детьми) проживали в сельской местности; тамсосредоточено 69% всех российских семей с 4-мя и более детьми. Почти четвертьдетей из многодетных семей живут в четырех субъектах РФ (Республика Дагестан,Чеченская Республика, Башкортостан, Ингушетия), остальные распределены по субъектамРФ с частотой 1-3% на каждый регион. Подавляющее большинство многодетных семейсоставляют полные семьи (84,4%).

Таким образом, многодетность в Россииносит ярко выраженный региональный характер — выделяются лишь нескольконациональных Республик с традиционно высоким уровнем многодетности (в основномэто Республики Северного Кавказа), а в остальных субъектах РФ многодетность — этоскорее «нетипичное» явление, редко встречающееся и выпадающее из общегоконтекста развития института семьи на данной территории. Следовательно,социальная политика регионов и федеральные социальные программы поддержкимногодетных семей должны учитывать сложившуюся картину многодетности и ее региональнойдифференциации.

/>Уровень и качествожизни многодетных семей. Для понимания особенностей формирования доходовотдельных социально-демографических групп населения рассмотрим денежные доходы,включающие заработную плату и предпринимательский доход, пенсии, стипендии, всевиды пособий, денежные поступления из личного подсобного хозяйства и денежнуюпомощь родственников (таблица 1).

 

Таблица 1 — Структураденежных поступлений по отдельным социально-демографическим группамдомохозяйств, %

Виды доходов

Многодетные семьи

Другие семьи с детьми

Семьи без детей

Все семьи

Зарплата 60,5 79,2 53,6 61,1 Пенсии и стипендия 13,7 9,2 38,7 29,9 Денежные пособия 8,8 2,6 0,7 1,3 Поступления от ЛПХ в денежной форме 12,6 4,1 3,3 3,6 Денежная помощь от родственников 4,4 4,9 3,7 4,1 Итого, денежные поступления 100 100 100 100

У многодетных семей заработнаяплата является основным источником денежных поступлений, и ее доля в общихдоходах сопоставима с аналогичным показателем для всех домохозяйств. Однако,она существенно ниже, чем у семей с 1-2 детьми, следовательно, многодетныеродители имеют более слабую позицию на рынке труда.

Второй важный вывод связан с денежнымипособиями, доля которых в доходах многодетных в 6,8 раз превышаетсреднероссийский уровень, и в 3,4 раза выше, чем у семей с 1 или 2 детьми.

Получив такой результат, мы можемутверждать, что, несмотря на ограниченные возможности системы социальной защитыв части поддержки семей с детьми, для многодетных семей она являются значимымисточником денежных поступлений. И, наоборот, нет оснований утверждать, чтосемьи с 3 и более детьми в большей степени, чем остальные, формируют свойбюджет за счет денежной помощи родственников.

Для многодетных семей стратегиясамообеспечения в значительной степени связана с личным подсобным хозяйством. Частичноэто обусловлено тем, что половина семей с 3 и более детьми проживает в сельскойместности, но в большинстве случаев это обусловлено наличием непреодолимых дляних барьеров на рынке труда.

Модель экономического поведения,ориентированная на занятость в личном подсобном хозяйстве, для многодетныхсемей в большинстве случаев является результатом рационального выбора в сложившихсяусловиях. На все многодетные семьи приходится только 0,8% всех доходов, в общейчисленности они составляют 1,7% от всех опрошенных семей, в которых проживает3,9% населения. Соответственно, и их среднедушевые доходы более чем в 2 разаниже, чем в среднем по выборке.

Аналогичный вывод справедлив и длязаработной платы. Что касается пособий и поступлений из личного подсобногохозяйства, то их распределение смещено в сторону многодетных, даже если мы ориентируемсяна структуру населения по социально-демографическим типам семей. В многодетныхсемьям проживает 3,9% населения, но на них приходится 5,3% совокупного объемапособий и 2,7% всех поступлений из личного подсобного хозяйства. Структурарасполагаемых ресурсов представлена в табл.2.

В целом, полученные оценкиимеющихся в распоряжении домохозяйств денежных и неденежных средств указываютна значимость такого ресурса, как скрытые от наблюдения доходы: они составили21,2% от общего объема учитываемых ресурсов, используемых на текущеепотребление.

 

Таблица 2 — Структурарасполагаемых ресурсов отдельных социально-демографическим группамдомохозяйств, %

Виды доходов

Многодетные семьи

Другие семьи с детьми

Семьи без детей

Все семьи

Наблюдаемые денежные доходы 60,0 66,4 72,7 70,6 Натуральные поступления из ЛПХ 9,8 4,8 4,8 4,9 Стоимостная оценка льгот и субсидий 2,3 1,6 4,0 3,3 Ненаблюдаемые денежные поступления 27,9 27,2 18,4 21,2 Итого, располагаемые ресурсы 100 100 100 100

Принципиально то, что у многодетныхсемей удельный вес обозначенного вида ресурсов выше, чем у остальных и составляет27,9% от общего объема ресурсов или 46,8% от величины наблюдаемых доходов. Следовательно,они шире вовлечены в неформальные трудовые отношения. Данный результат особенноважен для системы социальной защиты, которая все в большей степени ограничиваетвход в программы социальных пособий не только категориальными признаками, но и уровнемрегистрируемых доходов.

Натуральные поступления из личногоподсобного хозяйства, как и денежные доходы, формируемые за счет данногоисточника, для многодетных семей более значимы, чем для всех остальных. Следовательно,политика поддержки сельских многодетных семей, с одной стороны, должна бытьнаправлена на институционализацию личных подсобных хозяйств и обеспечение их доступак схемам лизинга и кредитования, с другой стороны, на содействие их доступу к информационнымресурсам и потребительским рынкам через обучение, создание сельских бизнес-инкубаторов,развитие потребительской кооперации. Натуральные льготы не являются важнымресурсом для семей с 3 и более детьми, поскольку в рамках данной социальнойпрограммы приоритетная группа получателей — это пенсионеры, хотя именно семьи сдетьми отличаются максимальной глубиной и рисками бедности.

Таким образом, данные о доходахмногодетных семей, в первую очередь, показывают, что у данного типа семей онисоставляют 43%, а располагаемые ресурсы — 50% от среднероссийского уровня. Социальныепособия и поступления из личного подсобного хозяйства в натуральной и денежнойформе являются для них важным ресурсом.

/>Бедность средимногодетных семей. Результаты исследований (Приложение 1,2) свидетельствуюто том, что многодетные семьи отличаются максимальным риском и глубинойбедности, хотя в структуре бедных они составляют небольшую долю: 3,5% в случаеиспользования показателя наблюдаемых доходов и 5,2% при расчетах, базирующихсяна располагаемых ресурсах. Если ориентироваться на наблюдаемые доходы, то практическивсе многодетные семьи попадают в категорию бедных. В случае, когда удаетсяучесть все денежные и неденежные поступления уровень бедности данной группысемей несколько снижается, но бедные продолжают преобладать. В дефиците доходови располагаемых ресурсов на семьи с 3 и более детьми приходится соответственно9,6% и 13,% от общего объема этих стоимостных показателей. Семьи с 3 и болеедетьми имеют и максимальную глубину бедности, на что указывает удельный весэтой группы в общем дефиците доходов и размер среднего дефицита доходов. Среднийдефицит доходов данной группы семей составляет 61,2% от прожиточного минимума,то есть большинство многодетных семей имеет доходы ниже половины стоимостиминимальной потребительской корзины.

Следует отметить, что высокиериски и глубина бедности многодетных семей подтверждаются при любом методеизмерения бедности, включая субъективные оценки и метод относительных лишений. Помимовысокой иждивенческой нагрузки, это объясняется следующими причинами:

Низкими заработками трудоспособных:48% данных семей имеют в своем составе работников с заработной платой нижепрожиточного минимума.

Низким уровнем экономическойактивности трудоспособных: 31% семей имеют в своем составе членов семьи в трудоспособномвозрасте, которые не работают и не ищут работу. В значительной степени причинойтакой стратегии поведения по отношению к рынку труда является необходимостьухода за детьми, но следует подчеркнуть, что отсутствие гибких форм занятостина современном российском рынке труда усиливает мотивации этой категориинаселения в части выбора стратегии экономической неактивности.

Высоким уровнем безработицы: 7% имеютв своем составе трудоспособных, которые не работают и ищут работу.

По сравнению с другими семьями,в многодетных домохозяйствах значительно ниже уровень экономической активностии вдвое выше уровень безработицы. Уязвимость членов многодетных семей на рынкетруда во многом порождена их относительно низким образовательным потенциалом и,прежде всего, дефицитом профессионального образования. По характеристикампрофессиональной подготовки члены семей с 3 детьми заметно уступают членаммалодетных семей, а представители ячеек с 4 и более детьми отличаются настолькосильно, что есть основания говорить о большинстве этих семей как об особой группе.

Наиболее наглядно ее спецификапроявляется в разрезе города и села, что указывает на локализацию данной группыпреимущественно в сельской местности. Сказанное подтверждается и характеристикамизанятости членов многодетных семей, в первую очередь — по должностному статусу.Работники этих ячеек в большой мере представлены рабочим персоналом с высокойдолей неквалифицированных рабочих. В данных семьях и в городе, и в селенеквалифицированные рабочие составляют треть работающих респондентов. Этакатегория занятых отличается невысокими заработками, и наиболее рельефно даннаяпроблема проявляется в сельской местности. Треть работников сельскихмногодетных семей трудятся в аграрном производстве, которое относится к экономическойдеятельности с самыми низкими заработками.

Многодетные семьи нуждаются в содействиисамозанятости. Такая поддержка особенно актуальна для семей с 4 и более детьми,проживающих в основном в селе и в значительной степени — в южных регионах, гдеклиматические условия более благоприятны для аграрного производства. Доступностьв сельской местности кредитных ресурсов для владельцев личного подсобногохозяйства также будет способствовать повышению уровня жизни многодетных семей,проживающих в селе.

/>Жилищныеусловия многодетных домохозяйств. На рис.2 показано, как меняетсяблагоустройство в зависимости от количества детей в домохозяйстве.

/>

Рисунок 2 — Уровень благоустройства жилыхпомещений, занимаемых домохозяйствами, в зависимости от числа детей, %

Как видно, в лучшем положениите, у кого всего один ребенок — 58,1% из них имеют жилье со всеми удобствами и 26,1%- без удобств. Далее положение становится заметно хуже уже в семьях с двумядетьми. И у многодетных домохозяйств ситуация близка к критической: проживаютбез удобств, имея троих детей, — 55,3% таких семей, а четверых и более — 68,5%.Анализ ситуации в городских и сельских поселениях, с одной стороны, наглядносвидетельствует о крайне низком уровне благоустройства на селе. С другойстороны, в пределах этих типов поселений, многодетные домохозяйства вездесущественно выделяются в худшую сторону, особенно это видно на примере городов.

Таким образом, уровеньблагоустройства жилищ многодетных семей является крайне низким. Около 60% из нихможно отнести к категории «без удобств», поскольку они безцентрального отопления или водопровода (не говоря уже о канализации и горячемводоснабжении). Положение с сельскими жилищами просто критичное. Там таких жилищбез удобств порядка 80%. Учитывая распространенность и потребности многодетныхсемей, на первый план выходит задача их обустройства и ремонта, модернизацииоборудования жилищ. Это важный результат для целей социальной политики, т.к. такаяинновационная норма социальной поддержки, как «материнский капитал» предполагаетиспользование размера этого капитала на улучшение жилищных, и, думается, именномногодетные семьи будут активно претендовать на участие в этой программе. Чтокасается обеспеченности квадратными метрами (рис.3), то в многодетных, как и вовсех больших семьях, она является низкой.

/>

Рисунок 3 — Обеспеченность жилой площадью,кв. метров общей площади на члена домохозяйства, %

Частично положение может бытьулучшено за счет расширения площади нынешнего жилья (с помощью пристроек ит.п.). По-видимому, было бы полезно жилищное кредитование под эти цели. Средимногодетных семей в худшую сторону по всем характеристикам выделяются неполныесемьи с детьми. Очевидно, что им не справиться самим со своими жилищнымипроблемами, и в этом случае потребуются дополнительные меры социальной защиты.

Здоровье детей из многодетныхсемей. Субъективные оценки здоровья не свидетельствуют о наличии ярковыраженных особенностях здоровья детей из многодетных семей. Можноконстатировать только тот факт, что здоровье детей из неполных многодетныхсемей оценивается хуже. Однако более глубокий анализ, проведенный в региональноми в поселенческом аспектах, выявил интересную закономерность: чем выше уровеньмногодетности в той или иной группе населения, тем меньше разница в здоровьедетей из этих групп (табл.3).

Таблица 3 — Средниеоценки здоровья детей в региональном и поселенческом аспекте

Показатель

Тип региона

Тип поселения

Высокоразвитый

Слабо-

развитый

Город Село Оценка здоровья в многодетных семьях 3,36 3,56 3,42 3,54 Оценка здоровья в малодетных семьях 3,65 3,59 3,53 3,57

И наоборот, чем меньше в даннойгруппе удельный вес многодетных, тем разница в уровне здоровья больше. Очевидно,это связано с тем, что в регионах, где многодетность является распространеннымявлением, жизненный уклад, поведение, условия жизни детей из этих семей не являютсячем-то исключительным и не сильно отличаются от жизни детей в семьях с 1-2детьми. И, наоборот, в тех поселениях, например, в крупных городах, гдемногодетные семьи являются исключением из правила, их жизненные условия и типповедения, иногда связанный с асоциальными моментами, отличается от жизни семейс 1-2 детьми. Отсюда и более заметные различия в здоровье детей. Обращает на себявнимание и то, что оценки здоровья детей из обеих групп семей в сельскойместности выше, чем в городе. Заметим также, что здоровье населения в целом, поофициальной статистике, в сельской местности хуже, чем в городской.

На фоне всех остальных, бедныемногодетные семьи отличаются существенно более высокой долей расходов на питаниев располагаемых ресурсах домохозяйств. В бедных семьях с 1-2 детьми ее величинасоставила 45%, с 3 детьми — 48% и в семьях с 4 и более детьми — 55%. У всехмногодетных семей недостаточное среднее потребление мясных и молочных продуктов(2,4 кг и 17,2 кг в месяц), а у бедных многодетных эти показатели еще ниже — 1,8кг и 12,9 кг в месяц, соответственно. В неполных, а также молодых многодетныхсемьях с душевым доходом ниже прожиточного минимума характеристики питания ещехуже. Низкие характеристики питания данных типов многодетных семей говорят не толькоо несбалансированности питания, но и о явном недоедании. Как известнохроническое недоедание сказывается на развитии детей, вызывает повышениезаболеваемости. Как ни прискорбно, но в целом многодетные семьи в России имеютнеполноценное и несбалансированное питание.

/>Участиемногодетных семей в социальных программах. Наиболее массовой программойподдержки бедных семей с детьми является ежемесячное пособие гражданам, имеющимдетей в возрасте 16 (18) лет. Большинство многодетных семей являютсяполучателями данного пособия: его получают 77% семей с 4 и более детьмиполучают детские пособия; 81% неполных многодетных семей. Помимо данногообщефедерального пособия, порядка 20% многодетных семей получают ежемесячныерегиональные пособия, и 7% многодетных семей получают единовременно помощь либоот социальной защиты, либо со стороны предприятий. Несмотря на наличиеразветвленной системы социальных программ, реализуемых в регионах, населениеслабо информировано о них.

В целом система региональныхпрограмм социальной поддержки выстроена следующим образом: существует большоечисло видов социальной помощи, но они адресованы ограниченному числу участников.При этом нет пособий, которые были бы доступны всем бедным семьям. Анализсостава участников рассматриваемых социальных программ с социально-демографическойточки зрения указывает на то, что они сконцентрированы на поддержке семей с детьми,и в фокус их внимания в большей степени попадают именно многодетные и неполныесемьи.

В тоже время распределениефинансовых ресурсов происходит не в пользу многодетных семей: размер денежныхвыплат в расчете на одного члена семьи существенно выше в семьях без детей. Размерпомощи зависит от типа населенного пункта: в крупных городах денежные выплатывыше, а в мелких населенных пунктах и на селе — чаще оказывается помощь в натуральномвиде. Неденежные социальные программы в большей степени направлены на поддержкусемей с детьми. Чаще всех участниками неденежных социальных программ становятсямногодетные семьи, имеющие высокий риск попадания в число бедных. Следовательно,можно говорить об определенной роли социальных программ органов социальнойзащиты для многодетных домохозяйств.

/>Анализ системы мерзаконодательного обеспечения государственной политики социальной поддержкимногодетных семей принятой в регионах и ее динамика в последние несколько лет,позволил условно выделить три типа социальной защиты многодетных:

слабая социальная защищенностьмногодетных семей;

средняя социальная защищенность;

высокая социальная защищенностьмногодетных семей.

К 1-му типу регионов отнесено 11субъектов федерации, среди которых только один является регионом-донорамфедерального бюджета (Ямало-Ненецкий АО). Остальные — это в основном аграрныетерритории высокой многодетности и низких финансовых возможностей региональныхбюджетов.

Наибольшее число регионов (65 субъектовФедерации) относится ко 2-му типу (регионы со средним уровнем социальнойзащищенности многодетных семей). Здесь представлены все федеральные округа, в даннуюгруппу попало 11 регионов-доноров федерального бюджета. Самая высокая «концентрация»регионов-доноров федерального бюджета оказалась в группе регионов 3-го типа (регионыс высоким уровнем социальной защищенности многодетных семей). К их числуотносятся 6 из 9-ти регионов этого типа.

Анализ нормативно-правовой базыв части поддержки многодетных семей в регионах России указывает на то, чтонормы поддержки многодетных семей регионального уровня в большей своей частидублируют меры, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 5 мая1992 года № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» (вредакции Указа Президента РФ от 25.02.2003 № 250). В то же время, практическинет ни одного субъекта Федерации, в котором эти нормы реализовались бы в полномобъеме. Иными словами, в России отсутствует единое социальное пространство в частигосударственной поддержки многодетных семей, а ее содержание и уровень зависятот места проживания многодетной семьи.

Вывод по главе

Таким образом, можно сказать,что многодетная семья — это в большинстве случаев малообеспеченная семья.

Реальные доходы многодетнойсемьи резко упали, что привело к увеличению издержек на питание и уменьшениювсех других видов расходов. В структуре доходов роль пособия на детей невелика, хотя и дает некоторую прибавку к семейному бюджету.

Данная трудность влияет как навнутрисемейные отношения, так и на отношения семьи с социальным окружением.

Все вышеперечисленные в проблемымногодетной семьи очень сильно влияют на каждого члена семьи, особенно наподрастающих детей, и чтобы более или менее сгладить влияние отрицательныхфакторов многодетности, необходимо изучать положение многодетной семьи сразличных сторон.

/>2. Особенности социальной работы смногодетными семьями

Состояние социальной работы сразличными категориями населения в решающей степени определяется умением испособностью специалистов по социальной работе работать с людьми, знать ихпроблемы и в совершенстве владеть методами социальной работы с самыми разнымитипами клиентов.

Социальная работа с многодетной семьей- это особым образом организованная деятельность, направленная на малые группылюдей, нуждающихся в социальной защите и поддержки извне. Это одна изразновидностей социальной защиты населения, основным содержанием которой являетсясодействие, помощь, в восстановление и поддержании нормального функционированиясемьи.

2.1 Технологии социальной работы с семьей

Технология социальной работы ссемьей — совокупность научных знаний, средств, приемов, методов иорганизационных процедур, направленных на оптимизацию объекта социальноговоздействия.

К важнейшим видам технологийсоциальной работы относятся: социальная диагностика, социальная профилактика,социальная реабилитация, социальная коррекция, социальная терапия [40. C.36]. Они ориентируют на целостный подход к человеку, учетего интересов, потребностей, ценностных ориентации, на создание общественныхусловий, способствующих мобилизации потенциала внутренних сил личности длярешения возникших проблем и трудностей.

Трудно переоценить значениетехнологий социальной защиты, социальной помощи и социальной поддержки. Благодаряим удается осуществить адресную социальную помощь, прежде всего, остронуждающимся и слабо социально защищенным группам населения, оказавшимся втрудной жизненной ситуации.

Не менее значимы и частныетехнологии, научно обоснованные технологические стандарты работы с конкретнымигруппами, в том числе и с многодетными семьями, включающими необходимоеописание задач, ресурсов, мер, действий, других составляющих. Они позволяютосуществить индивидуальный подход к каждому клиенту и помочь в решениивозникших у него проблем. Следует отметить, что в нашей стране пока малометодик и технологий социальной работы, ориентированных на индивидуальную работус клиентом (семьей), все еще преобладают групповые технологии. Поэтому весьмаактуальны:

адаптация ранее используемыхтехнологий к современным социальным условиям, к потребностям организациисоциальной работы с учетом специфики различных групп населения, в том числе смногодетными семьями;

разработка новых технологий;

ориентация технологий социальнойработы на новые приоритеты социальной жизни: обеспечение адресности, интересовсемьи, максимальное использование местных ресурсов и возможностей для решениясоциальных проблем семьи.

Для ускорения разработки ивнедрения более действенных средств социальной работы с различными категорияминаселения необходимо дальнейшее углубление научных исследований, призванныхпомочь в создании, апробации, улучшении новых методик, механизмов, систем,процедур. Нужны прикладные исследования новых инициативных авторских методик,которые могли бы лечь в основу новых технологий.

Трудно переоценить значениеоперативного мониторинга, осуществляемого в процессе оказания социальной помощи.Речь идет о стандартизированных тестах, систематических наблюдениях,используемых в работе с конкретным человеком, семьей, группой людей и т.д. Такиеисследования помогают принимать верные решения, быстрее осваивать новыетехнологии, добиваться желаемого изменения в объекте исследования. Повышаетсязначение междисциплинарного подхода к разработке и внедрению технологий,сочетания социальных, социально-технологических, социально-медицинских приемов,способов действия, процедур. Только усилиями специалистов различных отраслейзнания могут быть разработаны высокоэффективные научно обоснованныетехнологические стандарты социальной работы с различными категориями населения,включающие результативные приемы и способы действий и позволяющие выделить конкретногочеловека с его потребностями и интересами, нуждами и проблемами, настроениями изаботами.

Социальная работа с семьейсегодня представляет собой многофункциональную деятельность по социальнойзащите и поддержке, социальному обслуживанию семьи на государственном уровне. Этадеятельность осуществляется специалистами по социальной работе с семьейразличного профиля. Она реализуется в условиях конкретного социума (федеральногоили территориального) и определяется его спецификой.

Современная семья призвана нетолько решать многочисленные проблемы, связанные с повседневнойжизнедеятельностью своих членов, с рождением и воспитанием ребенка, поддержкойнедееспособных, но и быть своеобразным психологическим укрытием для человека. Онаобеспечивает экономическую, социальную, психологическую и физическуюбезопасность и защищенность своим членам. Однако для того чтобы полноценнореализовывать предписываемые обществом функции, многие семьи сегодня нуждаютсяв помощи и поддержке, причем помощь должна быть не разовая, а постоянная,гарантированная, адресная. Особенно в такой помощи нуждаются семьи многодетные.Социальная работа в них должна быть направлена на решение повседневных семейныхпроблем, укрепление и развитие позитивных семейных отношений, восстановлениевнутренних ресурсов, стабилизацию достигнутых положительных результатов,социально-экономическом положении и ориентации на реализацию социализирующегопотенциала. Нужна продуманная, взвешенная социальная программа работы с семьейв каждом регионе России, учитывающая его социально-экономические возможности. Внастоящее время в России сложились четыре основных формы социальной защитысемей, имеющих детей (Приложение 3,4):

Денежные выплаты семье на детейв связи с рождением, содержанием и воспитанием детей (пособия и пенсии).

Трудовые, налоговые, жилищные,кредитные, медицинские и другие льготы семьям с детьми, родителям и детям.

Юридическое, медицинское,психолого-педагогическое и экономическое консультирование, родительскийвсеобуч, научно практические конференции и конгрессы.

Федеральные, региональные целевыеи социальные программы типа «Планирование семьи» и «Дети России»и другие.

В современной России социальнойработой с семьями занимаются различные государственные (табл.4) инегосударственные (общественные) органы [6. C.36].

Таблица 4- Инфраструктура государственной семейной политики

Органы власти (управления) Наименование структуры, занимающейся вопросами семейной политики Президент РФ

Совет по вопросам семьи и семейной жизни

Советник по делам семьи и семейной поддержки

Администрация Президента РФ Отдел по вопросам семьи и семейной политике Федеральное собрание РФ, Государственная Дума, Совет Федерации

Комитет по делам семьи, женщин и детей (Государственная Дума).

Совет по вопросам развития региональной семейной политики (Совет Федераций).

Правительство РФ

Министр по делам семьи и семейной политики (без портфеля)

Отдел по делам семьи и семейной политики (Аппарат Правительства РФ).

Межведомственный совет по делам семьи и семейной политики

Федеральные министерства и ведомства Подразделения, работники, отвечающие за решение проблем жизнедеятельности семьи Региональные органы власти Комитеты (управления, отделы) по делам семьи и семейной политики в субъектах Федерации

Особую роль в осуществлениисоциальной работы с семьями, особенно это актуально в отношении семеймногодетных, играют различные общественные объединения, территориальныесоциальные центры, социальные службы [39. C.79]. Всовременных условиях такие гражданские инициативы во всем мире становятсяэлементом «социального капитала», без которого не мыслимо эффективноеразвитие общества и демократического государства.

Общественные объединения служатпосредником между государством и населением, вовлечены в общественную деятельность,утверждая активную гражданственность и ответственность людей за собственныесудьбы и судьбу России в целом. Актуальность и значимость таких объединенийзаключается в том, что в настоящее время в России данные организации всё большестановятся вовлечены в различные проекты социальной сферы. Они принимаютактивное участие в поддержке органов социальной работы и социальногообслуживания, а также в иных общественно-полезных делах.

Территориальные общественныеобъединения могут быть как специализированными:

психолого-педагогические;

экстренной психологическойпомощи по телефону;

медико-социальной реабилитациилиц с ограниченными возможностями;

социальной реабилитациидезадаптированных детей и подростков;

помощи беженцам и лицам,пострадавшим от стихийных бедствий и межнациональных конфликтов;

социальной помощинесовершеннолетним беременным;

социальные приюты и т.п.;

а также комплексными:

территориальные центрысоциального обслуживания населения;

центры социальной помощи семье идетям;

общественные организациимногодетных семей;

центры дошкольной и внешкольнойработы с несовершеннолетними и т.п.

Их основными задачами являются:

Выявление причин и факторовсоциального неблагополучия конкретных семей, в т.ч. многодетных, и ихпотребности в социальной помощи.

Определение и предоставлениеконкретных видов и форм социально-экономических, психолого-социальных,социально-педагогических и иных социальных услуг многодетным семьям,нуждающимся в социальной помощи.

Поддержка многодетных семей врешении проблем их самообеспечения, реализации собственных возможностей попреодолению сложных жизненных ситуаций.

Социальный патронаж семей,нуждающихся в социальной помощи, реабилитации и поддержке.

Анализ уровня социальногообслуживания многодетных семей, прогнозирование их потребности в социальнойпомощи и подготовки предложений по развитию сферы социальных услуг.

Привлечение различныхгосударственных и неправительственных организаций к решению вопросовсоциального обслуживания многодетных семей.

Опыт свидетельствует о высокойрезультативности работы таких центров. Им удается сконцентрировать внимание натаких проблемах, как:

организация в различных формахматериальной помощи особо нуждающимся группам населения, содействие ихсамообеспечению и достижению ими материальной самостоятельности;

оказание разнообразных видовпсихологической, социально-педагогической, медико-социальной, юридической,реабилитационной, профилактической и иной помощи, широкого комплекса услуг посемейному консультированию и планированию семьи;

осуществление ряда мероприятийпо охране прав детей, передаче их на усыновление, под опеку и попечительство;

предоставление информациигражданам об их социально-экономических правах и пр.

Бесспорным достоинством центровявляется то, что они помогают наладить разнообразные формы социальной работы сучетом интересов и потребностей различных категорий населения, внепосредственном с ними контакте и на наиболее доступном для нихтерриториальном уровне.

Определяющее значение получаетпринцип содействия самопомощи, означающий, что, предоставляя помощь и услуги,социальные работники должны стимулировать его реализовать потенциал собственныхсил и возможностей, восстанавливать свою дееспособность и активное социальноефункционирование, опираясь на собственные силы.

Все это позволяет не простооказывать социальные услуги, а осуществлять качественное, личностноориентированное обслуживание клиентов, основанное на концепции самопомощи,включении возможностей личности клиента в механизмы социальной защиты. Изучениеих деятельности позволит эффективнее ориентироваться в современном социальномпространстве и более эффективно осуществлять профессиональную деятельностьсоциального работника, привлекая к ней гражданские инициативы.

2.2 Проблемы многодетных семей

Многодетная семья имеет как своиспецифические проблемы, так и те, которые свойственны любой другой семье (содним-двумя детьми, неполной). Она переносит все «болезни» стандартнойсемьи, однако в ней они протекают значительно тяжелее. В этом и заключается однаиз самых важных особенностей.

Необходимо отметить несколькопринципиальных моментов, касающихся непосредственно многодетной семьи.

Во-первых, говоря об указаннойсемье, надо подразумевать не только проблемы, возникающие в ней самой, но ипроблемы детей, проживающих в подобных семьях.

Во-вторых, проблемы многодетнойсемьи различаются в зависимости от места ее проживания: разных регионов страны,города или деревни. Имеются существенные расхождения между регионами с высокойрождаемостью, где, следовательно, таких семей много, и регионами с низкойрождаемостью, где их мало. Поэтому действенная помощь многодетной семье должнаоказываться с учетом местных условий, возможностей, пожеланий и мненийнаселения.

В-третьих, многодетные семьи непредставляют собой однородную массу. Все они, несмотря на наличие общихпроблем, резко отличаются друг от друга.

Главная проблема многодетныхсемей — материальная. В настоящее время с рождением каждого ребенка доход семьирезко уменьшается. Многочисленные исследования показывают самую теснуювзаимосвязь между числом проживающих в семье детей и доходами, приходящими накаждого члена семьи, а в более общем плане — степенью ее обеднения. В семьях,состоящих из шести человек и более, совокупный доход, приходящийся в среднем накаждого члена, в 2,2 — 2,8 раза ниже, чем в семьях, состоящих из двух человек,и в 1,8 — 2,1 раза ниже, чем в семьях из трех человек. Можно сказать, чторождение в семье третьего ребенка в подавляющем большинстве случаев приводит кмалообеспеченности [36. C.13].

Многодетные семьи и прежде былиматериально уязвимой категорией населения, а современные инфляционные процессыбьют по ним больше, чем по обществу в целом и вынуждают экономить на самомнеобходимом — на многих продовольственных и почти на всех промышленных товарах.Чаше всего такие семьи имеют и плохие жилищные условия.

Многодетность часто пагубноотражается и на детях. Вопрос о состоянии здоровья детей поднимаетсяэпизодически и оценивается неоднозначно. Сегодня подростки из многодетной семьиговорят о хроническом заболевании и о частых простудах чаще, чем подростки изнебольших семей. Среди подростков из многодетных семей много курящих какмальчиков, так и девочек. Начиная с пятого ребенка, резко возрастаетвероятность увеличения детской смертности и рождения неполноценного, то есть спороками развития ребенка. Не менее половины детей, рожденных в многодетныхсемьях, попадают в группу повышенного риска по медико-биологическим показателям.

У всех детей из многодетныхсемей имеется и общая социальная проблема, специфически связанная смногодетностью. У них чаще наблюдается заниженная самооценка, неадекватныепредставления о значении собственной личности, что может отрицательносказываться на всех их последующей судьбе. В многодетных семьях «проблемных»детей и подростков около 10-15%. Именно они должны быть первоочередным объектомдеятельности социального работника, но не потому, что они «плохие», апотому, что им плохо [39 C.33].

По мнению экспертов, в десяти изста семей с несколькими детьми нравственно-психологический климат не всегдаудовлетворителен. Еще в 1988 году С.И. Голод в своей статье «Многодетнаясемья в зеркале статистики» в журнале «Огонек» писал, чтослишком много детей в одной семье не так уж и хорошо, как кажется на первыйвзгляд [7. C.6]. По исследованиям медиков и юристоввидно, что в городских многодетных семьях выше процент правонарушений,совершенных малолетними; здесь больше всего проявляется педагогическаязапущенность.

Из сказанного выше становитсяясно, что именно развитие детей в многодетных семьях нуждается в первоочередномвнимании общества.

Многодетную семью всеспециалисты единодушно относят к семье «группы риска». Как правило,эти семьи являются экономически неблагополучными, особенно в тех случаях, когдародители (один или оба) нетрудоспособные или безработные, отсутствует один изродителей, низкая заработная плата родителей, в семье физически или психическибольные дети, лечение которых требует финансовых затрат.

Знать негативные последствиямногодетности необходимо для проведения своевременной профилактической икоррекционной работы, как на уровне общегосударственных федеральных программ,так и деятельности социального работника с каждой конкретной семьей. Поэтому,при рассмотрении содержания социальной работы с многодетными семьями, будутосвещены как общие виды работ, так и частные.

2.3 Направления деятельности социальной работы смногодетными семьями

Сегодня семье, а особенномногодетной, требуется социальная помощь и защита государства. Причем помощь неразовая, а постоянная, гарантированная, адресная. Нужна продуманная, взвешеннаясоциальная программа работы с семьей в каждом регионе России, учитывающая егосоциально-экономические возможности.

Основными направлениямидеятельности являются [13. C.127]:

консультирование по вопросамсамообеспечения многодетных семей, развитие семейного предпринимательства,надомных промыслов;

содействие в решении вопросовзанятости, устройство на курсы переподготовки;

социальный патронаж многодетныхсемей;

консультирование посоциально-правовым вопросам;

содействие в получении льгот,пособий, компенсаций и других выплат, материальной и натуральной помощи.

Социальная работа с многодетнойсемьей представляет собой деятельность социальных служб по оказаниюсоциально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических,социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптациии реабилитации. Исходя их этого, социальный работник призван выполнятьследующие функции:

диагностическую (изучениеособенностей многодетной семьи, выявление ее потенциалов);

охранно-защитную (правоваяподдержка многодетной семьи, обеспечение ее социальных гарантий, созданиеусловий для реализации ее прав и свобод);

организационно-коммуникативную (организацияобщения, инициирование совместной деятельности, совместного досуга, творчества);

социально-психолого-педагогическую(психолoго-педагогическое просвещение членов многодетной семьи, оказаниенеотложной психологической помощи, профилактическая поддержка и патронаж);

прогностическую (моделированиеситуаций и разработка определенных программ адресной помощи);

координационную (установление иподдержание объединение усилий департаментов помощи многодетной семье идетству, социальной помощи населению, отделов семейного неблагополучия органоввнутренних дел, социальных педагогов образовательных учреждений,реабилитационных центров и служб).

Социальная работа с многодетнойсемьей состоит из [28. C.88]:

Социальной защиты многодетнойсемьи — многоуровневой системы, преимущественно государственных, мер пообеспечению минимальных социальных гарантии, прав, льгот и свобод нормально функционирующейсемьи в ситуации риска в интересах гармоничного развития семьи, личности иобщества.

Важная роль в социальной защитемногодетной семьи отводится самой семье: укрепление родительских уз; формированиеустойчивости против пропаганды секса, наркотиков, насилия, агрессивногоповедения; поддержания в норме психологического здоровья семьи и др.

Социальной поддержки многодетнойсемьи, которая предполагает формальную и неформальную деятельность ивзаимоотношения специалистов с семьями, оказавшимися в затруднительныхобстоятельствах. Она включает различные формы помощи (моральную,психолого-педагогическую, материальную и физическую), медицинское страхование, социальноесочувствие и единство и др.

Специалист по социальной работедолжен:

знать нужды и потребностимногодетных семей и лиц, проживающих в них;

уметь составлять план действий,не упуская из вида ни одной проблемы многодетной семьи;

привлекать различные организациии службы, способные помочь многодетной семье (социальные, правоохранительные,юридические, здравоохранения, образования, а также местную администрацию иобщественные организации, объединения, ассоциации).

Социальная помощьмалообеспеченным многодетным семьям — составная часть общей системы социальнойподдержки населения. Как правило, наиболее значительными для себя люди считаютденежные выплаты. Наиболее высокую потребность семьи испытывают в денежныхпособиях. Велик удельный вес нуждающихся в частичной оплате путевок, в услугахпо социальным и медицинским проблемам. Ориентация на денежные выплаты вполнеобъяснима, т.к одним их главных факторов, приводящих многодетную семью к порогумалообеспеченности, является наличие иждивенцев (неработающих членов семьи) исоотношение в составе семьи работающих и иждивенцев.

Социальный работник может помочьмногодетной семье в получении различных пособий и льгот, а также впредоставлении информации о пособиях, социальных льготах, предусмотренных длятаких семей. В то же время он может помочь семье в воспитании детей при помощиспециальной программы педагогического обучения родителей.

Кроме того, многодетные семьи,требующие помощи социального работника, сами могут стать субъектами собственнойборьбы с трудностями, причем, как правило, эффективность такой деятельностиповышается при объединении их в группы. Такие сообщества создаются либо наоснове общей проблемы, либо на территориально-соседской основе; возможно такжеобъединение этих двух принципов. Через подобные ассоциации члены группудовлетворяют сразу несколько своих потребностей.

Во-первых, это самопрезентация,донесение до общества своих нужд и специфических интересов — голос такогоинституциализированного объединения будет, безусловно, слышнее, чем отдельныеголоса.

Во-вторых, в таких группах людинаходят помощь, реальное содействие от объединения в целом либо от отдельныхего членов: например, успешные, хорошо адаптировавшиеся многодетные родителипомогают более слабым членам ассоциации; в то же время возможность оптовыхзакупок товаров и реализация их без торговых наценок. Наконец, принадлежность копределенному объединению помогает его членам удовлетворить потребность вобщении. Такие группы не только содействуют организации клиентов социальнойработы, но и является ее важнейшим субъектным звеном.

Профессиональные специалисты нетолько взаимодействуют с такими ассоциациями, но и также проявляют инициативу ворганизации таких групп. Ведь главное в социальной работе — достичьмаксимальной субъективности клиентов. Эффект такого взаимодействия очень велик:иногда это единственная или почти единственная технология, способная оказатьпомощь. Страдающие от сходных трудностей люди легче поймут друг друга.

Вывод по главе

Таким образом, проанализировавнаправления деятельности социальной работы в отношении многодетной семьи, можносделать вывод, что помощь им оказывается системно и в большом объеме.

Специалист, работающий с семьей,является координатором всей совокупности социальной деятельности, котораядолжна способствовать позитивному изменению семьи всеми возможными средствами.

Однако, стоит отметить, чтонесмотря на все усилия государственных и негосударственных организаций в помощимногодетным семьям, проблемы многодетной семьи остаются актуальными и по сейдень.

3. Социальная работа с многодетными семьями (напримере «Центра социальной помощи семье и детям» г. ЗеленогорскаКрасноярского края)

Проблемы семьи, семейнойполитики — это комплексные проблемы, которые призваны решать всезаконодательные и исполнительные органы государственной власти. Большоезначение уделяется проведению государственной семейной политики, котораяподразумевает не только расширение форм материальной поддержки семей с детьми,но и укрепление социального статуса семьи посредством информационнойпропагандистской кампании.

3.1 Положение многодетных семей в г. Зеленогорске Красноярскогокрая

 

Сегодня в городе Зеленогорске на учете состоит159 многодетных семей, в них 499 детей (2007 год — 174 семьи). В 2008 году количествомногодетных семей, проживающих в городе, уменьшилось на 15 семей.

Из числа многодетных семей на 01.01.2009год:

семьи, имеющие 3-х детей — 145;

семьи, имеющие 4-х и более детей- 11;

семьи, имеющие 5 детей — 3.

Меры социальной поддержкимногодетных семей в 2008 году.

компенсация расходов в размере30% на оплату коммунальных услуг предоставлена 164 семьям на сумму 2261,3 тыс. рублей.

выдано 624 проездных билетов.

ежемесячное пособие многодетнымсемьям устанавливается в размере 325 рублей на каждого рожденного,усыновленного или принятого под опеку (попечительство) ребенка до достижения имвозраста 18 лет. Всего на 31.12.2008 пособие поучили 500 детей. Общая суммарасходов составила 829,7 тыс. рублей.

Приняты и реализуютсянормативно-правовые акты, направленные на материальную поддержку семьи идетства, развивается семейное жизнеустройство детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей.

С 1999 года в городе действуетобщественная организация «Надежда», которая оказывает посильнуюпомощь многодетным семьям, является инициатором в проведении акции «Помогитедетям собраться в школу», участвует в новогодних праздниках и другихгородских акциях.

Социальная помощь многодетнымсемьям осуществляется наряду с неполными семьями, семьями, имеющимидетей-инвалидов и др. максимальный упор при работе с многодетными семьямиделается на оказание психолого-педагогических услуг, консультативную работу повопросам воспитания, материального обеспечения, работу с детьми и подросткамипо различным направлениям.

Многодетная семья и в дальнейшембудет в центре внимания администрации города, органов социальной защитынаселения, учреждений социального обслуживания населения.

3.2 Деятельность «Центра социальной помощисемье и детям» г. Зеленогорска по работе с многодетными семьями

 

"Центр Социальнойпомощи семье и детям" (ЦСПСиД) расположен по адресу: г. Зеленогорск,Красноярского края, ул. Комсомольская, д.16. Деятельность ЦСПСиД направлена оказаниесоциальной помощи семье и детям, на социальное обслуживание граждан, реализациюправ семьи и детей на защиту и помощь со стороны государства, содействиестабильности семьи как социального института, на оказаниесоциально-экономических услуг жителям города, оказавшимся в трудной жизненнойситуации, на профилактику безнадзорности и беспризорности, путем оказаниясвоевременной и квалифицированной социальной помощи различных видов: психолого-педагогической,социально-экономической, реабилитационной, профилактической и другой, в томчисле и экстренной, квалифицированной, анонимной психологической помощи потелефону.

Центр ведет свою деятельность,основываясь на следующих принципах:

принцип социальногорегулирования, предполагающий пересмотр социальных нормативов в связи с ростомсложности жизни, повышением минимального размера оплаты труда и прожиточногоминимума;

принцип дифференцированногоподхода при определении размеров и видов помощи, а также первоочередноеоказание помощи семьям, находящимся в наиболее бедственном положении;

принцип гарантированности,предполагающий обязательное оказание помощи обратившимся гражданам, имеющим наэто право, а также дополнительное выявление и сбор данных об остронуждающихсялицах;

принцип адресности,предусматривающий предоставление помощи конкретным нуждающимся лицам с учетомих индивидуальных потребностей;

принцип комплексности — возможность предоставления одновременно нескольких видов помощи (денежной,натуральной, в виде услуг или льгот);

принцип использования всех экономическихфакторов для повышения уровня социальной защиты населения.

Действенным фактором в повышенииэффективности и оперативности социальной защиты семей с детьми являетсяразработка «пакета» конкретных неотложных мер и механизма ихреализации. Важным сегодня является:

разработка форм платежныхсредств, предусматривающих бесплатное получение конкретных услуг и товаров;

формирование фондов длянаправленного обеспечения детей из малообеспеченных и многодетных семей;

организация стационарныхгосударственных учреждений дневного пребывания детей из малообеспеченных имногодетных семей.

ЦСПСиД г. Зеленогорска ведетработу по следующим направлениям:

оказание адресной помощи;

оказание натуральной и денежнойпомощи;

организация досуговойдеятельности;

сотрудничество с Центромзанятости.

Для выполнения данных задачЦСДСиП привлекает к сотрудничеству различные государственные, общественные,религиозные организации, благотворительные фонды. Координацию деятельностиЦСДСиП и оказание необходимой организационно-методической помощи осуществляютУправление социальной защиты населения.

ЦСДСиП в соответствии сдействующим законодательством и нормативными актами разрабатывает переченьбесплатных и платных услуг дифференцированно с учетом материального положенияклиентов, утверждает районной администрацией по согласованию с управлениемсоциальной защиты.

В структуру ЦСДСиП входят 6отделений, предназначенных для оказания помощи различного вида. Это следующиеотделения:

отделение первичного приема,информации, анализа и прогнозирования;

отделениесоциально-экономической помощи;

отделение медико-социальнойпомощи;

отделениепсихолого-педагогической помощи;

отделение средовой адаптациидетей и подростков;

В ЦСДСиПе практически можнополучить любой вид помощи, необходимый для решения каких-либо проблем,возникающих как у семьи, так и отдельного человека. Всего в ЦСДСиПе работает 41человек.

Охарактеризуем направлениядеятельности основных отделений.

1) Отделение первичногоприема, информации, анализа и прогнозирования. Данное отделениепредназначено для выявления потребности граждан, обратившихся в ЦСДСиП, вконкретных видах социальных услуг, выявление таких потребностей у семей идетей, проживающих на территории обслуживания, информирования жителей обуслугах, предоставляемых ЦСДСиП, анализа реальной и перспективной потребности вних.

Отделение осуществляетдеятельность по следующим направлениям:

первичный прием граждан в ЦСДСиПи выявление имеющихся у них потребностей в социальных услугах, направление их всоответствующие функциональные отделения ЦСДСиП;

рекламно-пропагандистская работа(распространение информации о задачах и содержании оказываемой ЦСДСиПсоциальной помощи, реклама предоставляемых ЦСДСиП услуг, пропаганда в местныхСМИ идей укрепления и поддержки семьи и детей;

аналитико-прогностическая работа(оценка социально-демографических характеристик населения, проживающего наданной территории; тенденций социального и семейного развития, причиннеблагополучия, выявление и учет мнения населения о качестве и содержанииоказываемой социальной помощи; разработка на этой основе предложений посовершенствованию социальной работы);

информационная работа (выявление,сбор, обобщение и доведение до заинтересованных подразделений ЦСДСиП полученнойиз местных органов государственного управления и других источников официальнойстатистики и оперативной информации о нуждающихся в социальной помощи людях илифактах, требующих вмешательства социальной службы);

создание «банка данных»о многодетных семьях и отдельных людях, нуждающихся в социальном патронаже;

методическая работа (изучение,обобщение и распространение эффективных форм и методов социальной работы; повышениеквалификации сотрудников, ознакомление их с передовым отечественным изарубежным опытом социальной работы).

2) Отделение социально-экономическойпомощи. Данное отделение создается для оказания нуждающимся семьям иотдельным гражданам услуг социально-экономического характера:

содействие в получении льгот,пособий, компенсаций, материальной и натуральной помощи, алиментов;

организация мероприятий попривлечению средств для оказания помощи многодетным и малообеспеченным семьям;

консультирование по вопросамсамообеспечения семей, развития семейного предпринимательства;

социальный патронаж многодетных,неполных, малообеспеченных семей;

содействие в решении вопросовзанятости, устройства на курсы переподготовки;

обеспечение представительства всуде с целью защиты прав и интересов;

консультирование посоциально-правовым вопросам (жилищное, семейно-брачное, трудовое, гражданское,пенсионное законодательство);

социально-бытовые услуги: оказаниепомощи в написании писем; содействие в обеспечении книгами, журналами, газетами;содействие в получении бесплатных или частично оплачиваемых услуг предприятиямикоммунально-бытового обслуживания.

3) Отделениемедико-социальной помощи. Отделение предназначено для осуществления:

социального патронажа семей, гдеимеются лица с нарушениями психического здоровья, злоупотребляющие алкоголем;

индивидуальной работы сподростками и молодежью по предупреждению и избавлению от вредных привычек, поподготовке к созданию семьи и рождению ребенка;

содействие в налаживании быта,лечении, обучении, профессиональной подготовке инвалидов и детей с недостаткамив умственном и физическом развитии, воспитывающихся дома;

медицинской помощи одинокимпрестарелым людям: массаж, уколы и т.п.;

консультирования помедико-социальным вопросам;

содействия в проведениимедико-социальной экспертизы;

организации прохождениядиспансеризации;

содействия в получениибесплатной зубопротезной и протезно-ортопедической помощи.

4) Отделениепсихолого-педагогической помощи.

Отделение предназначено для:

патронажа семей, имеющихнеблагоприятные психологические и социально-педагогические условия;

оказания помощи родителям ввоспитании детей и преодолении педагогических ошибок и конфликтных ситуаций сдетьми, семейных конфликтов;

организация досуга ивзаимопомощи жителей на обслуживаемой территории;

консультирование попсихолого-педагогическим вопросам.

5) Отделение средовой адаптациидетей и подростков.

Данное отделение предназначенодля осуществления выявления безнадзорных детей и подростков. В задачи отделениявходит социальная профилактика подростковой преступности, безнадзорности,алкоголизма и наркомании, а также помощь в стабилизации семейных отношений,оказание психолого-педагогической и юридической помощи несовершеннолетним,работа с неблагополучными семьями; пропаганда здорового образа жизни,организация массовых мероприятий, создание обществ, клубов взаимопомощи жителейв микрорайоне, организация семейных и детских праздников; содействие втрудоустройстве подростков, оформление и устройстве детей в интернаты, приютывременного пребывания; осуществление связи с районным отделом защиты правдетства, ЦСДСиП занятости молодежи, комиссией по делам несовершеннолетних.

Далее рассмотрим, в чемзаключается содержание социальной работы с многодетнымисемьями на базеданного ЦСДСиП. Характерными вопросами обращения в ЦСДСиП многодетных семейявляются:

проблемы подросткового возраста;конфликты подростка с родителями; межличностные отношения подростков;

степень готовности ребенка кшколе;

школьная неуспешность ребенка;

материальная помощь;

педагогическая запущенностьдетей;

вопросы оздоровления, обучениядетей с ограниченными возможностями.

Если проанализировать количестваобращений к различным специалистам ЦСДСиП, то итог анализа выглядит следующимобразом:

к логопеду этот показательсоставляет 220 человек;

к юристу обратилось 174 человека;

к психологу было 123 обращения;

к психотерапевту 110 обращений;

к валеологу обратилось 35человек;

к дефектологу поступило 24обращения.

к помощи нарколога обратились 30человек;

Анализируя полученные данные,можно сказать, что на первом месте по количеству обращений находится логопед. Этоможет быть связано, как с распространением речевых дефектов у детей вообще, таки со спецификой проблем здоровья непосредственно в многодетных семьях.

Большое количество обращений и уюриста. Это связано с тем, что многодетные семьи очень часто не знают о своихправах и льготах и обращаются за консультацией к юристу, чтобы получить всюинформацию по вопросам льгот, пособий, материальных выплат и т.д.

Следует отметить большоеколичество обращений многодетных семей к психологу. Основные проблемы,волнующие родителей — это проблемы воспитания, девиантное поведение,внутриличностные и межличностные конфликты, трудности в общении. Но большевсего родителей волнуют проблемы, связанные с воспитанием детей, и этонеудивительно, ведь в многодетной семье родителям очень тяжело совмещатьпрофессиональную и воспитательную деятельность, находить индивидуальные подходык каждому ребенку. Служба психолого-педагогической помощи очень помогает ввопросах воспитания и занятости детей. Помимо консультаций о воспитании детей ипреодолении педагогических ошибок и конфликтных ситуаций, служба оказываетпрактическую помощь. Опытные социальные педагоги и психологи организуютразличные виды досуга для жителей микроучастка. Логопед проводит занятия сдетьми и консультирования.

Стоит отметить о таком видесоциальной работы, как создание различных клубов. Например, для детейдошкольного возраста проводит занятия группа «Росток»; для детеймладшего возраста работает образовательно-оздоровительная группа «Малышок».Такие группы очень помогают в воспитании детей, в подготовке их к школе. Этоочень важно для многодетных семей, так как это предупреждает педагогическуюзапущенность, что очень часто встречается в семьях данной категории. Для помощиродителям в воспитании детей существует «Родительская школа», вкоторой родителям помогают преодолеть трудности в воспитании детей и вотношениях с ними.

Отметим и работуобразовательно-оздоровительного комплекса «Дошкольник». Здеськвалифицированные специалисты помогают детям, имеющим какие-либо трудности,подготовиться к школе. Работа в группе проходит по следующим направлениям: обучениеграмоте; театральная деятельность; математика; музыкальные занятия; ритмика длядетей; лепка. Целями работы данного комплекса являются:

охрана здоровья и жизни детей;

обеспечение полноценного психическогоразвития ребенка;

формирование интеллектуальныхопераций;

развитие активной речи,формирование отношения к окружающему миру.

Основная масса родителей,обращающихся в ЦСДСиП за консультацией по поводу взаимоотношений с детьми — этородители подростков. Они болезненно переживают эмоциональное отдаление детей,их пугают новые занятия и интересы подростков, возможность формирования дурныхпривычек, пристрастия к курению и наркомании. По всем этим вопросам работникиЦСДСиП проводят консультации для родителей; очень часто — это совместныеконсультации, обучение навыкам взаимодействия родителей и детей, способамрешения проблем. Специалисты по работе с подростками проводят следующиемероприятия:

коррекционно-развивающие занятиядля детей класса коррекции начальной школы;

организация культурного досугадетей и подростков (экскурсии, посещение театров, выставок, цирка; клубы,кружки, развлекательные и обучающие мероприятия);

организация летнего отдыха иоздоровление детей и подростков;

организация летнего трудовоголагеря для подростков.

Лето — особое время длямногодетных семей: школьных занятий нет, дети предоставлены сами себе. Здесь напомощь приходит ЦСДСиП, на базе которого организуются площадки для детей измногодетных и малообеспеченных семей, где для ребят организованно питание,различные досуговые и развивающие мероприятия. К детям «приставлены» опытныепедагоги-психологи, осуществляющие, если нужно, и психодиагностическую икоррекционную работу. Для детей более старшего возраста ЦСДСиП совместно со службойзанятости организует трудовые бригады и отряды. Дети участвуют в работах поблагоустройству, ремонту зданий школ, детских садов, и не только получаютзаработную плату за это, пусть и небольшую, но и дружно проводят свободноевремя, отдыхают. С этими детьми также работают психологи, проводя разного родатренинги, развивающие занятия. Спрос на устройство детей на летние площадкиочень велик. Они (летние площадки) оказывают незаменимую помощь многодетнымродителям и детям из этих семей.

Также в медико-социальную помощьвходят следующие виды услуг, за которыми обращаются родители и которые имеетвозможность предоставить ЦСДСиП:

оказание услуг массажа инвалидам;

работа группы «Дельфин»,проводящей оздоровительные занятия в бассейне;

работа ИЗО-студии «Семицветик».Она необходима для применения такого вида терапии, как изотерапия. Онаиспользуется при работе с детьми и подростками по купированию страхов. Элементыизотерапии используются при диагностике тревожных состояний, психическогонапряжения. С помощью изотерапии снимается психическое напряжение, развиваетсявоображение, коммуникативные навыки и т.д.;

работа групп здоровья сиспользованием комплекса тренажеров;

проведение реабилитационныхмероприятий по программе «Социальная реабилитация детей с ограниченнымивозможностями».

Очень часто многодетные родителиобращаются в ЦСДСиП по проблеме здоровья своих детей. Для помощи в данномслучае существует образовательно-оздоровительная группа, которая имеет в своемсоставе валеологов, психотерапевтов, психолога и специалистов по социальнойработе. По результатам анкетирования родителей, чьи дети посещали эту группу,было отмечено улучшение сна у 36% детей, улучшение поведения, уменьшениенегативных психических проявлений (агрессии, плаксивости и др.), (у 15%) за счетразвития коммуникативных навыков детей (у 65%).

В организации социальной работыс семьей работники ЦСДСиП особое внимание уделяется созданию местногосообщества, различных неформальных объединений: клубов, кружков. Вместе с темработники ЦСДСиП ощущают недостаточность именно общественных механизмоввоздействия на решение различных социальных проблем микрорайона. Поэтому сейчасглавное внимание начинает уделяться именно созданию различных сообществ — «подъездных», домовых и дворовых комитетов и т.п.

Содержание социальной работы смногодетными семьями можно рассмотреть на конкретных примерах.

В ЦСДСиП три года назадобратилась молодая мама троих детей: «Заберите детей, я жить больше нехочу». Все эти годы специалисты ЦСДСиП настойчиво и доброжелательно помогалией преодолеть трудности: оказали содействие в устройстве на работу на неполныйрабочий день, оформлении документов, получении детских пособий и субсидий нажилье. Женщина поняла, что не одинока в своей беде и стала проявлять активностьв помощи тем, у кого жизнь еще сложнее. Ее трое детей посещаютобразовательно-оздоровительную группу, регулярно пребывают на летней площадке иучаствуют в творчестве детского коллектива ЦСДСиП. Социальный патронаж семьипродолжается и в настоящее время.

В июне месяце при Центре «Социальнойпомощи семье и детям» был открыт Центр творчества и общения «Ромашка»для детей из многодетных и малообеспеченных семей. В течение лета былопроведено четыре смены по восемнадцать дней, за время которых дети получилисоциальную реабилитацию. Все это время работали опытные педагоги и вожатые,которые помогали детям восстановить социальные связи и возвратится в мирнравственных ценностей, к важнейшим видам человеческой деятельности: познанию,обучению, труду, игре.

План реабилитационной составленпедагогами с учетом специфики работы с детьми из многодетных семей ипредусматривал такие мероприятия, как: групповые тренинги, занятия в сенсорнойкомнате, музыкально-ритмические, изобразительной и творческой деятельностью,труд в мастерских, экскурсии в музеи, прогулки в парк и березовую рощу, катаниена различных аттракционах и многое другое, что способствует процессувосстановления и формирования структуры личности детей, преодоление нарушений вповедении и развитии. А так, как иногда у детей из многодетных семей бываютпроблемы в общении, то большая работа проводилась по развитию речи испособности общаться со сверстниками. Самое главное в этом небольшом детскомколлективе — тепло и внутренние спокойствие, которое обретают в «Ромашке»детские души. Попав на островок благополучия, ребята забывают о семейныхпроблемах, исходящих, как комментируют взрослые из социальной незащищенности. Ипотому проявляют любознательность, доброжелательность, стремление быть лучшим. Подобныелагеря для таких детей организуются в городе уже не первый год. Скучать здесьне приходится, ребят ждут и в ДК, и в ДТЮ, и в музеях, еще надо успетьпосоревноваться, погулять.

В тесной взаимосвязи специалистыЦентра работают со школами города, заключены договора о совместных действиях пооказанию комплексных услуг по социальной помощи и поддержке учащихся школ и ихсемей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Центр совместно с Управлениемсоциальной защиты населения разработали и выпустили «Карту социальнойбезопасности», содержащую информацию об организациях и специалистах,оказывающих помощь детям и подросткам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Краткий отчет о проделаннойработе с многодетными семьями в приложении 5.

3.3 Предложения по совершенствованию системысоциальной поддержки многодетных семей

ЦСДСиП, поддерживая главныенаправления государственной семейной политики направленные на обеспечениегосударством необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышениекачества жизни семьи, вносит свои предложения по совершенствованию системысоциальной поддержки многодетных семей, которые включают следующие направления:

1. Определение общих принципов и подходов кгосударственной политике в отношении многодетных семей не означает единой системымер, которые должны устанавливаться в каждом регионе. Россия — страна двухдемографических типов воспроизводства: традиционная многодетность в регионах, спреобладанием сельского образа жизни, переводит проблему многодетных семей в разрядобщих приоритетов социально-экономического развития данных территорий,обеспечения занятости, развития аграрного сектора экономики. В регионах же с преобладаниеммалодетности как сложившегося типа воспроизводства, многодетные семьи должныстать приоритетной группы для системы социальной защиты.

2. Одновременная необходима реализация следующихнаправлений государственной политики в отношении многодетных семей:

политика стимулирования большейактивности со стороны семьи в самообеспечении;

политика социальной поддержки детейв этих семьях.

Если второе направление политикиимеет уже свою историю и законодательную базу, то первое до сих пор не получилодолжного развития. Думается, что в городской местности расширению возможностейдля самообеспечения может способствовать:

развитие некоммерческихорганизаций, содействующих: трудоустройству многодетных родителей и их гражданскомуобъединению;

выработке и распространениюлучших практик решения специфических проблем многодетных семей;

объединение усилий службзанятости и социальной защиты в трудоустройстве безработных многодетныхродителей в рамках реализации социального контракта.

Для лиц с ограниченным трудовымпотенциалом наиболее эффективной видится следующая схема поддержки,стимулирующая экономическую активность: условием предоставления определенногоденежного пособия через систему социальной защиты является некоторая приемлемаяформа занятости на низкооплачиваемых работах;

преференции безработным и молодежииз многодетных семей в активных программах занятости.

В сельской местности развитиевозможностей самообеспечения, в первую очередь, связано с расширениемдоступности кредитных схем для личных подсобных хозяйств. Развитию личногоподсобного хозяйства будет способствовать укрепление институтов кооперациимелких сельскохозяйственных производителей.

Направление на расширение и совершенствованиесоциальной поддержки детей в многодетных семьях также крайне необходимо. Имеющиеданные позволяют сделать вывод о том, что многодетные семьи представляютнаиболее бедную категорию населения, поэтому целью политики в отношении такихсемей должно являться комплекс мер, повышающих для них доступность программгосударственной социальной поддержки. Вместе с тем, программы социальнойподдержки семей с детьми не должны гарантировать полное содержание ребенкатолько за счет ресурсов социальной защиты, сохраняя за семьей ответственностьза содержание детей, в том числе, когда их трое и более. Для целей гармонизацииданной системы мер с содействием развитию моделей самообеспечения программысоциальной поддержки многодетных семей целесообразно развивать на принципах«социального контракта», предусматривающего взаимные обязательства состороны семьи и государства.

3. Тот факт, что многодетные семьиотличаются несбалансированным питанием, заставляет обратиться к предложениям о введениисистемы специальных продуктовых талонов или сертификатов, позволяющихмногодетным семьям приобретать определенные продукты питания в специальныхторговых учреждениях по более низким ценам или бесплатно. Гарантированный наборпродуктов питания должен отличаться в городской и сельской местности.

4. Анализ участия многодетных семей в различныхпрограммах свидетельствует о том, что существует много разнообразных ее форм,доступных очень узкому кругу получателей. В результате ни органы социальнойзащиты не могут оценить эффект влияния реализуемых программ на уровень жизниполучателей, ни сами многодетные семьи не могут разобраться в том, на участие вкаких программах они имеют право, и каковы правила входа в программы. Думается,что на местном уровне (и региональном уровне тоже) все формы поддержки должныбыть сведены в один закон и предусматривать определенную гибкость в распределенииресурсов, как по времени, так и по используемым формам помощи. Другими словами,должен быть разработан некоторый социальный пакет.

5. Поскольку семьи с тремя и более детьмиотличаются самыми плохими жилищными условиями, материнский капитал может статьдля них важным ресурсом повышения качества занимаемого жилья. В первую очередьони нуждаются в улучшении благоустройства жилья. По данным некоторыхисследований, использование материнского капитала для участия многодетных семейв схемах ипотечного кредитования не представляется возможным; практически всемногодетные семьи не смогут стать полноправными участниками ипотеки, однако онисмогут использовать материнский капитал для благоустройства имеющегося жилья,если речь идет об улучшении жилищных условий. Обсуждаемые проекты закона,регулирующего правила предоставления и использования материнского капитала,предусматривают такую возможность, но надо понимать, что именно благоустройствожилья, скорее всего, станет самой востребованной формой реализации данногоресурса государственной поддержки для бедных семей. В этой связи,предполагается, что органы социальной защиты, как практиками работы с такимигруппами, лучше справятся с административными процедурами входа многодетныхсемей в программу использования материнского капитала.

6. Анализ участия многодетных семей в региональныхсоциальных программах свидетельствует о том, что, они плохо информированы о них,испытывают трудности с оформлением документов, особенно когда в населенномпункте нет структур или учреждений социальной защиты. Вместе с тем, приоритетысоциального и демографического развития указывают на то, что программыподдержки семей с детьми будут расширяться, при условии повышения эффективностиих функционирования. В этой связи представляется целесообразным развитиегосударственного института социальных уполномоченных, которые будутинформировать население о существующих социальных программах, помогать готовитьи собирать необходимые документы. Ряд регионов, например Томская область, ужеиспользуют такую форму работы с клиентами, и она себя оправдывает.

7. Необходима оптимизация схемывзаимодействия между общественными организациями, объединяющими многодетныесемьи, с одной стороны, и государством и бизнесом, с другой, а как следствие,повышение уровня поддержки многодетных семей.

Вывод по главе

Цель социальной работы с многодетнойсемьей — это предотвращение социальных проблем в семье, помощь в смягчении ихпоследствий, в разрешении таких проблем, направленность на самостоятельноеразвитие семейных отношений, что успешно и претворяет в жизнь ЦСДСиП г. Зеленогорска.

В работе с многодетной семьейнаиболее полно раскрываются профессиональные качества социального работника икак педагога, и психолога, и экономиста, и юриста и просто человека. Он нетолько помогает семье преодолевать трудности, привлекая средстваблаготворителей или наблюдая за справедливым распределением государственной игуманитарной помощи, но и учить членов семьи самопомощи и взаимопомощи, которыепомогут им обеспечить себе достойную жизнь

Думается, что и внесенныепредложения по совершенствованию системы социальной поддержки многодетныхсемей, направленные на обеспечение необходимых условий повышение качества жизнисемьи принесут свои положительные плоды.

Заключение

Многодетная семья — основадемографического развития общества, а дети — это наиболее ценный ресурс страны,залог её будущего развития. Поэтому так важны меры, направленные на повышениеавторитета многодетной семьи, решение проблем этой категории не только в планепомощи по причине бедности, но и в плане развития возможностей семьи дляреализации ее основных функций.

В работе мы проанализировалитипы семей, перечислили основные функции семьи в различных сферах семейнойдеятельности, тем самым, подтвердив потребность общества в семье, каксоциальном институте.

Описали проблемы многодетныхсемей, разбив их на несколько групп, выделили среди них актуальные длясоциальной работы с ними.

Проведенные теоретические ипрактические исследования дают возможность выделить специфику содержаниясоциальной работы с многодетными семьями. Социальная работа должна охватыватьвсе аспекты ее жизнедеятельности, быть приближенной к потребностям семьи и еечленов, при этом приоритет должен отдаваться организации многодетной семьейсобственного дела и культурного досуга.

Социальная работа с многодетнойсемьей должна базироваться на глубоком знании специфики этой категории семей, социальныйработник должен быть хорошо подготовлен в профессиональном плане, бытьобразованным, эрудированным, обладать достаточно высоким уровнем подготовки. Рассмотренныев работе социальные технологии являются наиболее распространёнными иупотребительными в деятельности организаций и учреждений, работающих в сфересоциальной защиты, поддержки и помощи многодетным семьям.

Целью работы выступал анализдеятельности «Центра социальной помощи семье и детям» г. Зеленогорскапо работе с многодетными семьями.

Проанализировав деятельность ЦСДСиПв отношении многодетных семей, рассмотрев их нужды, необходимые виды социальнойпомощи и поддержки, мы выявили с какими проблемами они чаще всего обращаются,это: материальные;жилищно-бытовые; трудоустройство родителей; психолого-педагогические; в сфереобразования детей; отдых детей.

С целью решения вышеназванныхпроблем, в ЦСДСиП оказывается психолого-педагогическая помощь и детям и родителям,ведется индивидуальное консультирование родителей, диагностическая работа,индивидуально-коррекционная и групповая работа с детьми.

ЦСДСиП проводиткультурно-досуговую работу — это посещение различных музеев, выставок; проведениегородских праздников, например к «Дню защиты детей», к «Днюматери»; организуются путевки в летние лагеря, в лагеря городского типа.

ЦСДСиП организует взаимодействиемежду нуждающимися многодетными, с одной стороны, и, лицами и организациями,желающими оказать нуждающимся многодетным семьям материальную и иную поддержку,с другой стороны; организует рабочие группы по решению актуальных проблеммногодетных семей и их взаимодействию с общественными структурами, органамивласти и бизнесом в разработке конкретных проектов; осуществляетблаготворительную деятельность;

Специалистами Центра такжеопределены приоритетные направления, по которым идет поиск новых исовершенствование уже апробированных форм работы с многодетными семьями.

Таким образом, ЦСДСиП выполняетвозложенные на него функции, удовлетворяет практически все запросы семей,обращающихся за помощью. Содержание социальной работы с данной категорией семейочень разностороннее и объемное и зависит от проблем многодетных семей ивозможностей ЦСДСиП. Думается, что полученные данные представляют практическийинтерес для социальных работников (и других специалистов социальной сферы),работающих с данной категорией семей.

Список использованной литературы

1. Указ Президента Российской Федерации № 431 от 5.05.1992 «О мерах посоциальной поддержке многодетных семей» (в ред. Указа Президента РФ от 25.02.2003№ 250).

2. Закон Красноярского края «О социальной поддержке семей, имеющихдетей, в Красноярском крае» от 26.10.2006 — № 20-5293.

3. Абраменкова В.В. Эволюция семьиРоссии и современное детство / В.В. Абраменкова// Научно-популярный журнал «СемьяРоссии». — 2006. — С.12.

4. Антонов А.И. Семейныйобраз жизни в сельской России / А.И. Антонов. — М. Изд. дом «Ключ», 2007. — С.23.

5. Антонов А.И. Многодетнаясемья в эру депопуляции (результаты всероссийского исследования многодетныхматерей) / А.И. Антонов //Демографические исследования. — 2009. — №№8-9. — С.22-25.

6. Аседова Э.М. Многодетная семья и ее проблемы / Э.М. Аседова // Современныепроблемы культуры и воспитания. Выпуск 2. / Под ред.З.М. Магомедовой. — Махачкала:ДГПУ, 2005. — С.36-38.

7. Ачильдиева Е.Ф. Многодетная семья в современной России / Е.Ф. Ачильдиева// Семья в России. — 1994. — №2. — С.6-8.

8. Борисов В.А. Демографическаядезорганизация России: 1897-2007. — М.: NOTA BENE, 2007. — С.233-235.

9. Борисов В.А. Семья и демографические тенденции / В.А. Борисов, А.Б. Синельников.- М.: НИИ семьи Минсоцзащиты РФ, 2000. — 76 с.

10. Бочарова Н.И. Организация досуга детей в семье: учеб. пособ. для студ. высш.пед. учеб. заведений / Н.И. Бочарова, О.Г. Тихонова. — М.: Изд. центр «Академия»,2006. — 208 с.

11. Введение в социальную работу: Учебное пособие / Под ред. С.В. Тетерский- М.: Академический Проект, 2000. — 469 с.

12. Гонтмахер Е.Ш. Социальная политика в России: уроки 90-х / Е.Ш. Гонтмахер.- М.: Гелиос АРВ, 2000. — 334 с.

13. Дивицына Н.Ф. Семьеведение. Многодетная семья и ее социальная защита. Учеб.пособие / Н.Ф. Дивицына. — М.: МГУ, 2006. — 127 с.

14. Добреньков В.И. Социальные институты и процессы / В.И. Добреньков, А.И. Кравченко.- М.: МГУ, 2000. — т.3. — 339 с.

15. Зайцева Н.М. Первые шаги / Н.М. Зайцева // Социальная работа. — 2007. — №3.- С.40-42.

16. Захаров С.В. Новейшие тенденции формирования семьи в России С.В. Захаров// Мир России. — 2007. — Т. XVI. — №4. — С.73-112.

17. Зубкова Т.С. Организация и содержание работы по социальной защитеженщин, детей и семьи: учеб. пособ. / Т.С. Зубкова, Н.В. Тимошина. — М.: Издательскийцентр «Академия», 2003. — 224 с.

18. Колесникова И.В. Социальная поддержка многодетных семей в Саратовскойобласти / И.В. Колесникова // Социальная работа. — 2007. — № 4. — С.15-16.

19. Костина Е.Ю. История социальной работы / Е.Ю. Костина. — Владивосток: Изд-воДВГТУ, 2004. — 110 с.

20. Краснова В.Г. Педагогические аспекты в социальной работе / В.Г. Краснова.- Волгоград: ВолГУ, 2004. — 60 с.

21. Кузнецова Л.П. Основные технологии социальной работы: Учебное пособие /Л.П. Кузнецова. — Владивосток: ДВГТУ, 2002. — 92 с.

22. Кузьмин К.В. История социальной работы за рубежом и в России (сдревности до начала ХХ века) / К.В. Кузьмин, Б.А. Сутырин. — М.: Трикста, 2006.- 673 с.

23. Курбатов В.И. Социальная работа: Учебное пособие / В.И. Курбатов. — М.: Феникс,2003. — 480 с.

24. Лозовская Е.Г. История социальной работы в России: Учебно-методическоепособие / Е.Г. Лозовская, Е.С. Новак, В.Г. Краснова. — Волгоград: ВолГУ, 2001.- 72 с.

25. Мельников В.П. История социальной работы в России: Учеб. пособие / В.П. Мельников,Е.И. Холостова. — М.: Изд. центр «Маркетинг», 2001. — 344 с.

26. Многодетная семья в современнойРоссии. Доклад на II Всероссийской конференции / Л.М. Прокофьева, Л.Н. Овчарова, В.И. Гришанови др. // Демография. Ру. — 2008. — №7. — 30 с.

27. Основы психологии семьи и семейного консультирования: Учеб. пособие длястуд. высш. учеб. заведений / Под. общ. ред. Н.Н. Посысоева. — М.: Изд-во«ВЛАДОС-ПРЕСС», 2004. — 328 с.

28. Основы социальной работы: учебное пособие / Под ред. Н.Ф. Басова. — М.: Издательскийцентр «Академия», 2004. — 288 с.

29. Павленок П.Д. Основы социальной работы / Отв. ред. П.Д. Павленок. — М.: ИНФРА-М,2003. — 368 с.

30. Пантелеева Г.С. Экономические основы социальной работы: Учебное пособиедля ВУЗов / Г.С. Пантелеева, Г.А. Червякова. — М.: ВЛАДОС, 2001. — 160 с.

31. ПодвербнаяК. Технология социальнойработы с семьей и детьми / Министерство социальной политики Красноярского края/ К. Подвербная. — Красноярск: КГУ, 2003. — 117 с.

32. Присмакина Л.Н. Тепло наших сердец — детям / Л.Н. Присмакина // Журнал«Социальная работа». — 2007. — №3. — С.29-31.

33. Рабжаева М.В. Семейная политика в России XX в.: историко-социальныйаспект / М.В. Рабжаева // Общественные науки и современность. — 2004. — №2. — С.166-176.

34. Рогозянский А. Проблемы многодетной семьи сегодня / А. Рогозянский // ЖурналМосковской Патриархии. — 2004. — №11. — С.63-75.

35. Рожков В.В. Анализ данных социологического опроса многодетных семей / В.В.Рожков, В.Д. Великанов, Т.М. Васнева, С.А. Соломатина // Социальное обозрение. — 2003. — №1-2. — С.33-38.

36. Рожков В.В. Многодетная семья — барьер депопуляции России / В.В. Рожков// Социальное обозрение. — 2002. — №1. — С.13.

37. Семейное воспитание: Хрестоматия / сост. П.А. Лебедев. — М.: издательскийцентр «Академия», 2005. — 408 с.

38. Социология семьи / под ред.А.И. Антонова. — М.: ИНФРА-М, 2005. — С.401.

39. Теория и практика социальной работы: основные направления развития в XX-XXI веках (отечественный изарубежный опыт): Хрестоматия. / Сост. и науч. ред. С.И. Григорьев, Л.И. Гуслякова.2-еизд., доп. и перераб. — М.: Издательский дом «МАГИСТР — ПРЕСС», 2004.- 479 с.

40. Технологии социальной работы в различных сферах жизнедеятельности / Подред. проф. П.Д. Павленка: учебное пособие. — М.: «Дашков и Ко», 2004.- 236 с.

41. Фирсов М.В. Теория социальной работы: Учеб. пособие / М.В. Фирсов, Е.Г. Студенова.- М.: ВЛАДОС, 2001. — 432 с.

42. Холостова Е.И. Социальная работа: учебное пособие / Е.И. Холостова. — М.:Дашков и Ко, 2004 — 692 с.

43. Шакурова М.В. Методика и технология работы социального педагога: Учебноепособие / М.В. Шакурова. — М.:, 2008. — 272 с.

44. Шеляг Т.В. Социальный статус многодетных семей и их способность ксамопомощи / Т.В. Шеляг // Социальная педагогика. 2005. — №1. — С.53-56.

45. Эллерт В.В. Союз наш крепнет и растет / В.В. Эллерт // Социальная работа.- 2007. — №3. — С.32-35.

Приложение 1

 

Социально-демографическаяструктура всех и бедных домохозяйств в России — 2008, %

  Все семьи, %

Бедные домохозяйства

Наблюдаемые доходы Располагаемые ресурсы % в общей численности бедных % в общем дефиците доходов % в общей численности бедных % в общем дефиците располагаемых ресурсов

Семьи с детьми, в том числе:

36,6

53,5

75,0

62,4

78,4

Супружеская пара с 1 ребенком 10,2 11,8 12,7 12,0 10,7 Супружеская пара с 1 ребенком и др. родственниками 6,5 8,9 12,6 9,8 12,1 Супружеская пара с 2 детьми 6,5 10,6 16,5 12,5 16,9 Супружеская пара с 2 детьми и др. родственниками 1,6 2,7 5,3 3,5 6,1 Супружеская пара с 3 и более детьми 1,1 2,1 5,6 3,1 7,4 Супружеская пара с 3 и более детьми и др. родственниками 0,3 0,6 1,9 0,9 2,6 Матери (отцы) с 1 ребенком 3,7 5,7 4,5 6,1 3,9 Матери (отцы) с 1 ребенком и другими родственниками 4,3 6,3 7,6 7,8 8,2 Матери (отцы) с 2 детьми 1,0 2,0 2,8 2,7 3,2 Матери (отцы) с 2 детьми и другими родственниками 1,1 2,0 3,4 2,8 4,2 Матери (отцы) с 3 и более детьми, включая семьи с другими родственниками 0,1 0,3 0,7 0,5 1,0 Матери (отцы) с 3 и более детьми и другими родственниками 0,2 0,5 1,4 0,7 2,1

Все многодетные семьи

1,7

3,5

9,6

5,2

13,1

Семьи без детей 63,2 46,7 25,0 37,6 21,6

Все семьи

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

 

Приложение 2

 

Рискипопадания в число бедных и средний дефицит доходов у различныхсоциально-демографических групп домохозяйств, 2008

 

Наблюдаемые доходы

располагаемые ресурсы

риск бедности, % от численности группы

Средний

дефицит

дохода, %

от ПМ

риск бедности,

% от численности

группы

Средний

дефицит

ресурсов, %

от ПМ

Семьи с детьми, в том числе:

82,4

50,3

61,2

35,6

Супружеская пара с 1 ребенком 56,8 41,2 31,3 28,2 Супружеская пара с 1 ребенком и др. родственниками 66,2 38,5 39,7 27,3 Супружеская пара с 2 детьми 79,6 46,4 50,9 33,0 Супружеская пара с 2 детьми и др. родственниками 81,2 45,6 58,0 31,9 Супружеская пара с 3 и более детьми 90,5 60,4 74,1 43,5 Супружеская пара с 3 и более детьми и др. родственниками 95,1 54,6 79,7 40,7 Матери (отцы) с 1 ребенком 75,1 44,6 43,2 30,4 Матери (отцы) с 1 ребенком и другими родственниками 70,7 41,1 47,6 28,9 Матери (отцы) с 2 детьми 92,2 55,2 68,4 38,3 Матери (отцы) с 2 детьми и другими родственниками 87,5 45,4 67,0 32,6 Матери (отцы) с 3 и более детьми, включая семьи с другими родственниками 93,9 67,5 87,0 46,2 Матери (отцы) с 3 и более детьми и другими родственниками 99,8 62,5 87,0 46,4

Все многодетные семьи

94,8

61,2

82,0

44,2

Семьи без детей 34,7 31,9 15,5 24,0

Все семьи

48,9

37,9

26,5

28,9

Приложение 3

Меры социальной поддержки многодетных семей (Министерствосоциальной политики Красноярского края)

На территории Красноярского краяпредусмотрен ряд мер социальной поддержки семей, имеющих доход нижепрожиточного минимума, в том числе многодетных.

На основании ПостановленияПравительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственнойподдержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населенияи учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинскогоназначения» для детей из многодетных семей в возрасте до 6 летпредоставляется бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей.

На основании ПостановленияСовета администрации Красноярского края от 01.06.2005 № 142-п «Об утверждениипорядка обеспечения детей первого и второго года жизни из семей со среднедушевымдоходом ниже величины прожиточного минимума, установленного в районахКрасноярского края на душу населения, специальными молочными продуктамидетского питания» дети первого и второго года жизни, нуждающиеся по заключениюврача в обеспечении специальными молочными продуктами детского питания и проживающиев семьях со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума,установленного в районах Красноярского края на душу населения, обеспечиваютсянеобходимыми специальными молочными продуктами детского питания (молочнымисмесями и кашами) за счет средств краевого бюджета.

На основании ЗаконаКрасноярского края от 12.11 2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» дети,из семей со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума,установленной в районах Красноярского края на душу населения, пользуются правом:обучающиеся в краевых государственных и муниципальных общеобразовательныхучреждениях.

Нуждающиеся в санаторно-курортномлечении по заключению государственных и муниципальных учрежденийздравоохранения, имеющие путевки в санаторно-курортные организации соответствующегопрофиля, имеют право на компенсацию расходов в размере 50 процентов стоимостипроезда на междугородном транспорте один раз в год к месту лечения и обратно в пределахРоссийской Федерации.

Статьей 11 Закона Красноярскогокрая от 17.12.2004 № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплатежилья и коммунальных услуг» предусмотрено право на субсидии,предоставляемые с учетом доходов граждан.

На основании ПостановленияСовета администрации края от 26.04.2002 № 138-п «О введении тарифов на пассажирскиеперевозки железнодорожным транспортом в пригородном сообщении» многодетнымсемьям на период с 15 мая по 30 сентября предоставляется скидка в размере 50% наоплату проезда железнодорожным транспортом пригородного сообщений по разовым и абонементнымбилетам.

В соответствии с ЗакономКрасноярского края от 26.10.2006 № 20-5293 «О социальной поддержке семей,имеющих детей, в Красноярском крае» (в редакции Закона Красноярского краяот 26.12.2006 № 21-5675) (далее — Закон), в Красноярском крае установленыдополнительные меры социальной поддержки многодетным семьям, а также семьям, в которыхродители инвалиды, или неполным семьям, в которых родитель инвалид, со среднедушевымдоходом ниже величины прожиточного минимума, установленной по соответствующейгруппе территорий Красноярского края:

ДЕНЕЖНЫЕ ВЫПЛАТЫ И КОМПЕНСАЦИИ.

1. Ежемесячное пособие на ребенка.

Назначается семьям,среднедушевой доход которых на дату обращения не превышает величинупрожиточного минимума, установленного в Красноярском крае в расчете на душунаселения по группам территорий края, на детей в возрасте до 16 лет (обучающимсяв общеобразовательных учреждениях — до окончания обучения, но не более, чем додостижения 18 лет). Ежемесячное пособие назначается с месяца рождения ребенка,если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев с месяца его рождения. Приобращении за пособием по истечении указанного срока оно назначается ивыплачивается за прошедшее время, но не более чем за 6 месяцев до месяца, вкотором подано заявление

Одному из родителей (опекуну,попечителю, усыновителю)

130 рублей + районныйкоэффициент Пособие увеличивается:

на 100% — на детей одинокихматерей, на детей из семей, в которых оба родителя инвалиды, или неполных семейв которых родитель инвалид (260 рублей + районный коэффициент)

на 50% — на детей, родителикоторых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренныхзаконодательством РФ, когда взыскание алиментов невозможно, а также навоеннослужащих, проходящих службу по призыву (195 рублей + районный коэффициент)

2. Ежемесячная денежная выплата на проезд детей школьноговозраста на проезд на всех видах городского пассажирскоготранспорта, а также на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси)пригородных маршрутов (внутрирайонных), на водном транспорте пригородногосообщения

3. Ежегодное пособие на ребёнка школьного возраста

Одному из родителей учащихсяобщеобразовательных учреждений до достижения ими возраста 18 лет из малоимущихмногодетных семей, семей в которых оба родителя инвалиды, или неполных семей, вкоторых родитель инвалид

Ежемесячная денежная выплата — 70рублей

ежегодно 1100 рублей + районныйкоэффициент

4. Компенсация расходов в размере 100% стоимости проезда намеждугородном транспорте один раз в год к месту санаторно-курортного лечения иобратно в пределах Российской Федерации малоимущим семьям

Одному из родителей на ребенкадо 18 лет и на лицо, сопровождающее ребенка к месту лечения

5. Предоставление бесплатного проезда либо компенсациистоимости проезда к месту лечения и обратно детям, нуждающимся в стационарномлечении, и сопровождающим их лицам (для малоимущих семей)

Одному из родителей (лицу, егозаменяющему) на ребенка до 18 лет и на лицо, сопровождающее ребенка к местулечения

6. Оплата стоимости проезда детям из районов КрайнегоСевера и приравненных к ним местностей к месту отдыха и обратно (малоимущие,сироты, опекаемые, не находящиеся на полном государственном обеспечении)

Одному из родителей ребенка с 7до 15 лет включительно

7. Ежемесячная доплата в размере, составляющем разницумежду величиной прожиточного минимума для детей, установленного в районахКрасноярского края, и размером пенсии, назначенной ребенку по случаю потерикормильца, детям погибших (умерших) в период прохождения военной службы; военнослужащих,умерших после увольнения в связи с получением заболеваний, увечий, ранений,травм в период прохождения военной службы; сотрудников органов внутренних дел,умерших в связи с получением травм, ранений, увечий и заболеваний в периодвыполнения служебных обязанностей, проживающих на территории края

Родителю ребенка (детей) додостижения возраста 18 лет и лица в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся поочной форме обучения в образовательных учреждениях всех типов

8. Ежемесячная компенсация на ребенка от 1,5 до 3-х лет,состоящего на учете в муниципальном органе управления образованием дляопределения в дошкольное образовательное учреждение (на 2007 — 2009 годы) безучета доходов семьи

Одному из родителей (законныхпредставителей — опекуну, приемному родителю), фактически воспитывающемуребенка раннего возраста (от 1,5 до 3 лет) на дому, состоящего на учете вмуниципальном органе управления образованием для определения в дошкольноеобразовательное учреждение, которому временно не предоставлено место в дошкольномобразовательном учреждении 3000 рублей (с 01.01.08 г. — 3228 рублей)

9. Компенсация части родительской платы за содержаниеребенка в общеобразовательных учреждениях, реализующих основнуюобщеобразовательную программу дошкольного образования (без учета доходов семьи)

Родителям (законнымпредставителям) 20% размера внесенной ими родительской платы, фактическивзимаемой за содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении,на второго ребенка — в размере 50%, на третьего ребенка и последующих детей — вразмере 70% размера указанной родительской платы

10. Материальная помощь длясемей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

Одному из родителей для первойгруппы территорий (городской округ Норильск; муниципальные районыСеверо-Енисейский, Туруханский, Таймырский Долгано-Ненецкий, Эвенкийский) — 10000рублей; для второй группы территорий (городские округа Енисейск, Лесосибирск; муниципальныерайоны Богучанский, Енисейский, Кежемский, Мотыгинский) — 7000 рублей; длятретьей группы территорий, которая включает в себя остальные территории края, — 6000 рублей

ЛЬГОТЫ.

Пятидесятипроцентная скидкаоплаты проезда железнодорожным транспортом пригородного сообщений по разовымбилетам (без учета доходов семьи)

а) пенсионерам и многодетнымсемьям на период с 15 мая по 30 сентября;

б) учащимся высших и среднихспециальных учебных заведений и школьникам — с 1 сентября по 30 июня

НАТУРАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ.

Горячий завтрак без взиманияплаты из расчета на одного обучающегося в течение учебного года. Дети,обучающиеся в краевых государственных и муниципальных общеобразовательныхучреждениях, из семей со среднедушевым доходом ниже величины прожиточногоминимума, установленной в районах Красноярского края на душу населения, а такжедети из многодетных семей, дети одиноких матерей (отцов), обучающиеся вучреждениях, указанных в настоящей статье, со среднедушевым доходом семьи, непревышающим 1,25 величины прожиточного минимума, установленной в районахКрасноярского края на душу населения. Сумма в день: 42,32 рубля — Туруханскийрайон; 35,86 рублей — Северо-Енисейский район, г. Норильск; 31,48 рубль — Енисейскийрайон; 28,56 рублей — Мотыгинский район; 27,93 рублей — г. Енисейск,Богучанский район; 24,39 рубля — г. Лесосибирск, Кежемский район; 20,85 рублей- по остальным территориям края.

Специальные молочные продуктыдетского питания детям первого и второго года жизни на сумму: для 1 года — 500рублей в месяц, для 2-го года — 150 рублей*

Путевки на санаторно-курортноелечение детям с 4 до 18 лет

Путевки на санаторно-курортноелечение детям с 7 до 18 лет *** (малоимущие)

Путевки в детскиеоздоровительные лагеря Детям с 7 до 15 лет включительно ** (малоимущие)

ЕСПБ школьникам из малоимущихмногодетных семей, семей в которых оба родителя инвалиды, или неполных семей, вкоторых родитель инвалид

СУБСИДИИ МНОГОДЕТНЫМ СЕМЬЯМ.

Многодетным семьям — семьям,имеющим трех и более детей (усыновленных, пасынков, падчериц, а также приемных,опекаемых, находящихся под попечительством), не достигших восемнадцатилетнеговозраста, проживающих совместно, со среднедушевым доходом, не превышающим 1,25величины прожиточного минимума, установленной на душу населения посоответствующей группе территорий Красноярского края, — предоставляютсясубсидии в размере:

30 процентов оплаты жилья в пределах социальной нормыплощади жилья, установленной законом края.

Многодетным семьям — семьям,имеющим трех и более детей (усыновленных, пасынков, падчериц, а также приемных,опекаемых, находящихся под попечительством), не достигших восемнадцатилетнеговозраста, проживающих совместно, предоставляются субсидии в размере

30 процентов оплаты коммунальных услуг в пределах социальнойнормы площади жилья, установленной законом края, и (или) нормативов потреблениякоммунальных услуг, установленных органами местного самоуправления.

Приложение 4

Мерысоциальной поддержки для многодетных семей при посещении учреждений культуры.

В соответствии Федеральнымзаконом от 09.10.1992 № 3612-1 «Основы законодательства РоссийскойФедерации о культуре» в городе Красноярске в рамках постановленияадминистрации г. Красноярска от 16.04.2003 № 168 «Об утверждении перечняуслуг, предоставляемых муниципальными учреждениями культуры образовательнымиучреждениями дополнительного образования детей» действуют следующие льготы:

№ наименование услуги льгота 1. Пользование услугами, предоставляемыми населению дворцами культуры, клубами для многодетных семей 50% от стоимости услуг 2. Посещение музеев, выставочных залов бесплатно для детей до 18 лет один раз в месяц 3. Посещение Красноярского парка флоры и фауны «Роев ручей» для многодетных семей 50% от стоимости услуг

При организации платныхмероприятий в территориях края муниципальные организации культуры могут всоответствии с порядком, установленным органами местного самоуправленияустанавливать льготы для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов. Повопросу о предоставлении льгот необходимо обращаться непосредственно вучреждения культуры

Приложение 5

Отчет о проделанной работе в2008 году.

Успешно реализован проект,получивший государственную поддержку в соответствии с распоряжением Президентапод названием «Многодетная семья как социальная норма современногообщества».

Создана структура для общения членовмногодетных семей, где они обмениваются опытом, помогают друг другу, объединяютсвои усилия для реализации добрых дел и социально значимых мероприятий.

Организованны и проведеныследующие мероприятия, направленные на популяризацию идеи здоровой крепкой дружнойсемьи и поднятие престижа многодетной семьи:

1. Городской конкурс семейноготворчества «Моя дружная семья, какая она есть и о какой мечтаю» (участвовалидети с родителями из 5 школ города).

3. Ко Дню семьи праздничноемероприятие во Дворце творчества — «Семья… — как много в этом слове».

5. Музыкальная семейная гостиная«Когда талант умножен многократно».

6. Киноакция «Вера,надежда, любовь в российских семьях»

7. Ко Дню матери и «Пасхальное»в рамках деятельности родительского клуба «Вместе семья»

На базе Центра постояннодействуют акции для членов многодетных семей и детей: «Штрихи к портретуженщины» (56 матерей), «Детство — детям!» (Цирковоепредставление в г. Москва — 84 ребенка, посещение цирка в г. Тула — 41 ребенок;Тульский зоотеррариум — 35 детей, Московского зоопарка — 134 человека — дети сродителями.

Постоянная благотворительнаяцеленаправленная помощь оказывается 120 многодетным семьям, в которыхвоспитывается более 270 детей:

в 2008 г. выдано около 1000 паробуви; начало 2009 г — 130 пар обуви.

54 многодетных семей получили детскуюобувь «Антилопа».

новогодними платьями и школьнойформой обеспечено 70 семей.

продуктовые наборы получили 85семей — 1 раз.

проведена акция «Рождественскаясказка» — охвачено 135 семей — получили игрушки и сладкие подарки.

В результате сотрудничества соСМИ опубликовано несколько статей в СМИ и сняты 7 видеосюжетов о семьях иработе Центра многодетных семей.

Психологическая помощь: проведено123 консультации, 5 групповых тренингов.

Юридическая помощь — оказана 42членам многодетных семей, в т. ч. неоднократные консультации, подготовленыписьма в службу приставов по алиментам, по жилищным вопросам, кассационнаяжалоба на решение суда о лишении прав, осуществлялись 5 выездов в инстанции винтересах многодетных.

Помощь оказываетсяцеленаправленно и конкретно. Исходя из потребностей каждого члена семьи сучетом индивидуальных особенностей многодетной семьи, с вовлечением семей врешение своих проблем, что устраняет иждивенческий интерес и делает работуболее эффективной.

Также открыто отделение от организациив г. Заозерный Рыбинского района.

Используя приобретенный опыт всфере социальной работы с многодетнымисемьями, при взаимодействии иподдержке со стороны разных структур, внедряя новые методы и расширяя сферудеятельности продолжает осуществлять цели и задачи, направленные на поддержкуинститута семьи".