Реферат: Управленческий и социокультурный аспекты конфессиональной сети социальной поддержки населения

--PAGE_BREAK--2. Развитие конфессиональной сети социальной поддержки населения в Российской Федерации

2.1 Социальное служение конфессиональных объединений как основа деятельности по социальной поддержке населения


Большие традиции социального служения имеют религиозные конфессии, традиционно существующие в России.

Конфессия — особенность вероисповедания в пределах определённого религиозного учения, а также объединение верующих, придерживающихся этого вероисповедания[38].

Современные российские конфессии, в зависимости от того, на какую часть населения они ориентируются, можно разделить на три группы, среди которых наиболее влиятельные — религии, тесно связанные с этническим составом населения, география которых отражает картину расселения народов, традиционно придерживающихся этих вероисповеданий.

Наиболее крупные — православие, представленное, в первую очередь, Русской Православной Церковью (РПЦ), а также ислам и буддизм, имеющие несколько сопоставимых по влиятельности религиозных объединений.

Эти религии лежат в основе наиболее распространенных религиозно-культурных традиций, которые, взятые вместе, полностью охватывают территорию страны[39].

В современной России наиболее влиятельными конфессиями уже разработаны программные документы социального учения, а также существуют устойчивые, возобновляющиеся практики социального служения.

В настоящее время социальное служение христианских церквей развивается, становясь все более высокоорганизованным и структурированным[40].

 «Основы социальной концепции Русской Православной церкви» были приняты Юбилейным Архиерейским собором в августе 2000 г. [41]:

 «Церковь призвана в соработничестве с государственными структурами и заинтересованными общественными кругами участвовать в выработке такого понимания охраны здоровья нации, при котором каждый человек мог бы осуществить свое право на духовное, физическое, психическое здоровье и социальное благополучие при максимальной продолжительности жизни».

РПЦ ведет несколько социальных программ. Антиалкогольная программа осуществляется по принципу так называемых «семейных общин трезвости», где параллельно с лечением алкоголиков проводится терапия с членами их семей.

Оказание консультативной и материальной помощи беженцам и вынужденным переселенцам, особенно на территории Северного Кавказа. Помощь оказывается независимо от национальной и религиозной принадлежности.

РПЦ постоянно осуществляет Детские программы:

— духовно-религиозное образование,

— профессиональная подготовка воспитанников детских домов,

— помощь сиротам и детям-инвалидам,

— открытие школ-приютов,

— разработана модель «территориальных центров реабилитации детей-инвалидов»[42].

Не оставляет РПЦ без внимания престарелых и инвалидов, ветеранов войн.

Нередко РПЦ действует при благотворительной и финансовой поддержке зарубежных церквей, частных спонсоров из Франции, Италии, Англии, Германии.

Отдел по церковной благотворительности и социальному служению Московской патриархии активно развивает сотрудничество с фондами других конфессий, в том числе и мусульманскими.

В учебном пособии «Милосердие»[43]есть приложение с перечнем религиозных социальных организаций, с которыми сотрудничает РАЦ в области социальной поддержки населения, среди них:

1) Штаб-квартира Армии Спасения (Москва);

2) Христианский центр служения РО «Церковь Божия» (Москва);

3) Информационно-аналитический центр при Московской методистской церкви;

4) Христианская медицинская ассоциация при ЕХБ (Москва);

5) Департамент благотворительности и милосердия Духовного управления мусульман Центрально-Европейского региона России (Москва).

Милосердие и благотворительность в мусульманской социальной практике является фактором сглаживания социальных, межэтнических и межрелигиозных противоречий[44].

Программным документом, определяющим социальное учение российских мусульман, являются «Основные положения социальной программы российских мусульман», принятые Советом муфтиев России и опубликованные в 2001 году.

Во второй главе документа называются права и свободы человека:

— свобода совести и свобода вероисповедания;

— право на жизнь, честь и достоинство;

— право на имущество;

— право на равенство, запрещение всех форм дискриминации;

— права на безопасность, правосудие, защиту от злоупотребления властью, убежище от гонений;

— на образование, социальную и медицинскую помощь;

— на труд и справедливое вознаграждение за него;

— на участие в управлении общественными и государственными делами.

В третьей главе, которая называется «Ислам и социальные проблемы», указано, что для ислама характерна социальная направленность учения, которая раскрывается далее в пунктах «Отношение к неимущим», «Ислам и семья», «Запреты на употребление наркотиков и алкоголя»[45].

М.П. Мчедлов так определял основы социального служения в исламе: вероучение ислама предусматривает необходимость проявления как общественной заботы о всех нуждающихся, так и индивидуальную сострадательность. Автор приходят к мнению, что в Коране достаточно четко указывается, по отношению к кому должна проявляться забота и благотворительность, а также что она должна быть оказана тактично, без всякого подобия показной щедрости, благодеяние не должно задевать чувство собственного достоинства получающего помощь[46].

Этой же цели служат также и целые социальные и религиозно-социальные институты, один из которых – закят — относится к числу основ ислама. Впрочем, этот принцип заложен также и в других столпах и их частях. Именно таково одно из объяснений необходимости проведения коллективных намазов, особенно джума-намазов. Поэтому образование социальных сетей в исламе не только не считается чем-то предосудительным, но даже является его неотъемлемой органической частью[47].

Сравнительный анализ социальных доктрин основных конфессий России позволяет говорить о существующем единстве понимания роли религиозных общин в деле устроения социального служения. В качестве основных элементов стоит выделить следующие:

— доступность социальной помощи людям религиозным и нерелигиозным;

— сотрудничество различных конфессиональных организаций;

— взаимодействие с государственными учреждениями в процессе реализации целей социального служения, в том числе направленного на социальную поддержку населения любых религиозных убеждений.

Таким образом, возрожденная в конце 80-х годов ХХ века благотворительная деятельность религиозных организаций России за последние годы прошла нелегкий путь к превращению в социальное служение.

Русская Православная Церковь становится полноправным субъектом социальной политики, которая направлена на социальную поддержку населения.

Российское мусульманское сообщество – не исключение, просто формирование социальных сетей внутри него связано с региональными особенностями развития.

Объединение нравственных и интеллектуальных сил государства и церкви пойдет на пользу людям.

Взаимодействие государственных структур, общественных организаций и конфессий могут в перспективе стать основным фактором объединения усилий в решении важнейших социальных проблем, в том числе и по реализации мер социальной поддержки населения.

    продолжение
--PAGE_BREAK--2.2 Социокультурный аспект социальных сетей мусульманского сообщества


Социальные сети внутри мусульманского сообщества России можно разделить на несколько групп.

Первая из них – общины, устойчиво существующие на протяжении длительного времени (многие поколения). К таковым относятся сельские и в несколько меньшей степени городские общины, внутри которых существуют устойчивые социальные связи.

Как показывают полевые исследования, представленные А. Макаровым, следование исламским традициям, пусть даже и в несколько опосредованной форме, не прекращалось на протяжении всего периода советской власти в Урало-Поволжье, Центральной России, на Кавказе и в Центральной Азии[48].

Что же касается городских общин, то здесь ситуация несколько отличается. С одной стороны, старые городские общины (Каргалы, Дербент, татарские слободы и районы компактного расселения Казани, Касимова, Тобольска, Москвы, Санкт-Петербурга, Самары и многие другие) в существенно большей степени были разрушены в советское время.

Причин этому было как минимум три:

— репрессии против представителей зажиточных слоев, составлявших немалую часть мусульманского городского населения;

— целенаправленное разрушение компактных общин (это касается не только мусульман, но и иных этнических меньшинств) через их расселение;

– урбанизация, вызвавшая массовый приток сельского населения.

Последняя, с одной стороны, размыла старые городские общины, способствовала утрате ими части традиций, с другой, скрепила и увеличила их новыми людьми.

Наряду с общинами, существующими в формате религиозных организаций, также имеется множество общин и социальных сетей, объединенных неформальными отношениями.

Они бывают очень разные – от сельских джамаатов (несмотря на упорно вдалбливаемые стереотипы, джамаат – не банда, а общество), существующих на протяжении столетий и продолжающихся в среде выходцев из того или иного села (син кайсы аулдан? – ты из какого аула – спрашивают при знакомстве, находя в ответе массу информации, прежде всего о твоей репутации, нраве и т.д.), и заканчивая профессиональной средой, где также «все друг друга знают».

При этом А. Макаров отмечает и тот факт, что именно эти самые социальные сети становятся наиболее влиятельными силами в сегодняшнем мусульманском сообществе России[49].

Наиболее традиционные. В первую очередь это социальные сети, образованные по родственным связям и месту происхождения своих членов. Общеизвестно, что именно мусульманские народы России в наибольшей степени сохранили свои родственные и семейные традиции и продолжают их сохранять по сей день.

Каждый выходец из традиционного общества по-прежнему гордится своим происхождением и поддерживает самые разнообразные связи с родственниками, односельчанами, земляками и далее по возрастающей.

Очень тесно связаны по условиям своего формирования с последними и мигрантские социальные сети. Приезжающие в Россию узбеки, таджики, азербайджанцы, арабы, турки не могут не объединяться здесь. Просто хотя бы для того, чтобы выжить, особенно в условиях позиции жесткого их неприятия вмещающим сообществом. Не отличаются от них и российские граждане – чеченцы, дагестанцы, ингуши.

Ситуацию усугубляют периодически случающиеся стычки со скинхедами и подобными им элементами – необходимость противостоять им вынуждает объединяться внутри своей этнической среды, а также с представителями иных этносов, испытывающими те же проблемы. Внутри всех этих сообществ плотность коммуникаций гораздо выше, чем с представителями «внешнего мира».

Также традиционным является и возникновение социальных сетей по субконфессиональному признаку.

По сути дела многие суфийские тарикаты и вирды, саляфитские, ихванские, таблиховские, шиитские джамааты представляют из себя ни что иное, как социальные сети, образованные по субконфессиональному признаку. К таковым также относятся и сети, членов которых объединяет особо ревностное соблюдение того или иного мазхаба.

Нередко социальные сети такого типа сочетаются с определенным этническим наполнением – последователи вирда Кунта-хаджи кадиритского тариката вайнахского происхождения, выходцы из некоторых даргинских сел являются наиболее последовательными хранителями шафиитского наследия, а члены Национальной организации русских мусульман заявили о своем следовании маликитскому мазхабу. Нередки случаи, когда в сетях субконфессиональной направленности лидирующее положение устойчиво занимают представители какого-то определенного этноса при наличии представителей разных наций в общей массе членов данной социальной сети.

Все вышеперечисленные формы социальных сетей возникали и существовали на протяжении длительного времени. Но, в дополнение к ним, в последнее время также возникают и сети иного плана, объединенные на другой основе. Их членами являются выходцы из разных мест, представители разных этносов и субконфессиональных направлений.

Что же их объединяет? Этой основой бывают разные факторы. В одних объединяющим началом является общая профессия, в других – даже не сама по себе профессия как таковая, а занятие своей деятельностью на исламской ниве. Дело в том, что те времена, когда специалистов–мусульман было крайне мало, уже прошли, и образуется иная ситуация, диктующая новые правила.

Объединяющим началом для социальных сетей «нового типа» является в большей степени высокая социальная активность их членов. Остальные факторы (этническая и субэтническая принадлежность, земляческие связи, субконфессиональная принадлежность) имеют зачастую подчиненное значение.

При этом образование этих социальных сетей происходит по следующему алгоритму:

1) профессионал приходит к осознанному исполнению исламских религиозных предписаний;

2) он начинает принимать активное участие в деятельности уже существующих структур;

3) он начинает объединяться с другими такими же, как и он, специалистами.

Таким образом, возникают социальные сети, образованные на основе совместных действий, как правило, в социальной сфере. На сегодняшний день именно ими в значительной степени ведется деятельность по оказанию помощи неимущим, пропаганде здорового образа жизни и т.д.

Нередко сети, образованные и работающие по такому принципу, институционализируются, как правило, через регистрацию общественных или религиозных организаций. При этом принцип действия и отношения внутри структуры продолжают соответствовать сетевым – отсутствует замкнутость на одного человека, единоличное руководство, соблюдается принцип совета. За счет данных моментов, возможно, наблюдается некоторая видимость рыхлости структуры.

Но при этом достигается большая степень открытости, коллегиальность руководства, которая помогает избежать множества системных ошибок, значительно снижающих эффективность работы.

Практически на сегодняшний день мобилизационный ресурс мусульманских организаций в России обеспечен лишь за счет самого ислама как религиозной и идеологической системы.

Поддержка этого мобилизационного ресурса и его использование осуществляется преимущественно социальными сетями (в их институционализированных и неинституционализированных формах).

Сегодня социальные сети в российском исламе недостаточно изучены, но, тем не менее, многие из них являются наиболее мощным фактором общественных отношений в этой конфессиональной среде. Они обладают колоссальным потенциалом для осуществления деятельности, направленной на социальную поддержку населения[50].




Заключение
Исследование управленческого и социокультурного аспекта конфессиональной сети социальной поддержки населения позволило сделать следующие выводы:

1) Теоретическое исследование литературы показало неоднозначность подходов к определению ключевых понятий «социальная поддержка», «социальная защита», «социальное обеспечение», «социальная помощь».

2) Социальная защита населения охватывает широкий комплекс мероприятий по государственной и общественной поддержке населения, в том числе и меры, относящиеся к социальному обеспечению, понимаемому как деятельность государства по материальному обеспечению граждан в старости, при нетрудоспособности, в связи с рождением и воспитанием детей, медицинскому обслуживанию и лечению.

3) Социальная поддержка как содействие человеку в преодолении его жизненных трудностей, решении личностных проблем в методическом плане может быть сгруппирована по двум основаниям.

4) По своему содержанию социальная поддержка может быть материально-экономической, социально-бытовой, организационно правовой, коммуникативно-психологической и профессионально-трудовой.

5) По характеру деятельности, связанной с осуществлением социальной поддержки, различают постоянную, периодическую и ситуационную поддержку.

6) Особенность социальной поддержки населения выражается, прежде всего, в том, что это форма распределения материальных благ не в обмен на затраченные усилия в процессе трудовой деятельности, а в целях удовлетворения физических, социальных и иных потребностей стариков, больных, безработных, лиц, имеющих минимальные доходы — тех, кто не способен самостоятельно обеспечить достойную жизнь себе и своей семье, а также всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей семьи.

При этом социальная поддержка включает меры по предоставлению помощи лицам (семьям), имеющим доход не ниже прожиточного минимума, но нуждающимся в дополнительной поддержке в связи с трудной жизненной ситуацией.

7) Управленческий аспект социальной поддержки населения позволил выявить, что социальная поддержка входит в систему социальной защиты и находится в ведении местного самоуправления.

8) Большие традиции в области социальной поддержки населения имеют религиозные конфессии, традиционно существующие в России.

9) Было выявлено, что конфессия — особенность вероисповедания в пределах определённого религиозного учения, а также объединение верующих, придерживающихся этого вероисповедания. Среди значимых на территории Российской Федерации являются Русская православная церковь и объединение мусульманских общин.

10) Русская Православная Церковь традиционно и на современном этапе является полноправным субъектом социальной политики, которая направлена на социальную поддержку населения. Российское мусульманское сообщество является полноправным субъектом социальной политики, просто формирование социальных сетей внутри него связано с региональными особенностями развития.

11) Сравнительный анализ социальных доктрин основных конфессий России позволяет говорить, несмотря на социокультурные различия, о существующем единстве понимания роли религиозных общин в деле социальной поддержки населения. При этом в качестве основных элементов стоит выделить следующие:

— доступность социальной помощи людям религиозным и нерелигиозным;

— сотрудничество различных конфессиональных организаций;

— взаимодействие с государственными учреждениями в процессе реализации целей социального служения, в том числе направленного на социальную поддержку населения любых религиозных убеждений.

Таким образом, взаимодействие государственных структур, общественных организаций и конфессий могут в перспективе стать основным фактором объединения усилий в решении важнейших социальных проблем, в том числе и по реализации мер социальной поддержки населения.




Список литературы
1. Конституция Российской Федерации – Консультант +, 2010.

2. Федеральный Закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10.12.95. № 195 — ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 1995.-№50.

3. Федеральный Закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 2.08.95 № 122 — ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 1995. №132.

4. Федеральный Закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24. 11.95. // Собрание законодательства РФ. -1995. -№ 48.

5. Федеральный Закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24. 10.97.//Собрание законодательства РФ.-1997.№ 143.

6. Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.95. № 43 // Новый сборник законов РФ с изм. и доп. — М.,2003.

7. Буянова М.О. Право социального обеспечения. Учебное пособие. М., 2006.

8. Волгина Н.А. Социальная политика. Учебник. — М.: Издательство «Экзамен», 2004.

9. Гончаров А.И., Гончарова М.В. Концепция финансового обеспечения системы социальной поддержки населения в России// Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2007. — № 4.

10. Доброштан В. М. Теория социальной работы: Учебное пособие для студентов – СПб: Санкт-Петербургский государственный университет технологии и дизайна, 2008.

11. Еремин А.В. Формирование социальной концепции Русской православной церкви в контексте государственно-церковных отношений/ Формирование социальной концепции Русской православной церкви в контексте государственно-церковных отношений: Ярославль: Ярослав. гос. пед. ун-т им.К.Д. Ушинского, 2004.

12. Казибекова Вопросы формирования услуг социальной защиты и помощи населению в условиях кризисной ситуации / Транспортное дело России. – 2009. — №2.

13. Казибекова Н.А. Субъекты, объекты и механизмы социальной защиты населения в современной России// Транспортное дело. – 2009. — № 3.

14. Казибекова Н.А. Вопросы формирования услуг социальной защиты и помощи населению в условиях кризисной ситуации / Транспортное дело России. – 2009. — №2.

15. Казибекова Н.А. Теоретические подходы к определению дефиниций социальной защиты населения// Проблемы современной экономики. – 2009. — № 3(31).

16. Ламперт Х. Социальная рыночная экономика. Германский путь. — М., 1994.

17. Макаров А. Конфессиональные сети в мусульманском сообществе // «IslamNews» — http://www.islam.ru/pressclub/analitika/socetil/

18. Милосердие. Учебное пособие / Под ред. М.П.Мчедлова. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 1998. — 214 с.

19.Миронова Т.К.К вопросу об определении понятия «социальная защита»// Журнал «Трудовое право». – 2008. — № 3.

20. Основы социальной концепции Русской Православной Церкви // ЭКО. — 2000. — № 11. — С. 86–98; 2000. — № 12. — С. 101–109; 2001. — № 1. -С. 112–124.

21.Основные положения социальной программы российских мусульман — http://www.archipelag.ru/agenda/ strateg/ konfess/conception/islam/]

22.Петрова И.Э. Социальное учение и социальное служение конфессиональных организации России// Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского, 2009, № 3.

23. Право социального обеспечения России / Под ред. К.Н.Гусова. — М., 2007.

24. Саралиева З.Х. Церковь и конфессиональные объединения в системе социальной работы /Социологический вестник — www.unn.ru/pages/issues/ vestnik. — 2004. с. 279-285.

25. Снежко О.А. Конституционные основы социальной защиты граждан // Конституционное и муниципальное право. —, 2006, № 7.

26. Соловьева С.Д. Правовое регулирование социальной защиты населения — М., 1997.

27. Социальное государство. Краткий словарь-справочник. — М., 2002.

28. Старшинов А.Н. Институциализация социальной защиты населения России: — Казань, 2004.

29. Шарин В.И. Фонды социальной защиты. — Екатеринбург, 2001.

30. Юдин В.П. Социальная защита: понятие, сущность, границы. — Казань, 1995.
--PAGE_BREAK--