Реферат: Политические режимы

Содержание:

Введение… 1

ü Демократические режимы… 5

ü Недемократические режимы… 13

—   Авторитарный… 17

Заключение… 20

Список литературы… 21

Введение.

В настоящие время, время становленияроссийской государственности. Форма государства стала одной из актуальных темтеории государства и права. Актуальность данной темы определяется практическимипотребностями государства т.к. форма государства во многом влияет на его содержаниеи функции.

Эта тема на протяжении последнихдесятилетий поднималась и рассматривалась многими ведущими российскимитеоретиками – Денисов А.И., Петров В.С., Лазарев В.В., Алексеев С.С., ЛипеньС.В. и т.д. Каждый из них по своему развивает эту тему, рассматривая ее висторическом аспекте на примере множества государств с различнымгосударственным устройством.

Целью данной работы являетсязнакомство и обобщение известной литературы русских авторов касающейсяполитических режимов.

Понятие политический режим

Термин «Политический режим» появился в 1960-1970 гг.Именно в эти годы в юридической литературе появились издания в которых этоттермин употребляется, (например Денисов), и разрабатывается его понятие,(например Петров) – эти авторы подробно разрабатывали и развивали тему сущностии формы государства, хотя их точки зрения по вопросу о «Политическом режиме» несовпадали.

Так Денисов А.И. в своей работеподробно останавливается на вопросах типы государства, сущность государства.Рассматривает точки зрения на государство с глубокой древности до современныхдней.

В разделе: «Форма государства» ондает определение форме государства: «Под формой государства понимается вшироком смысле образ правления и государственное устройство, а в узком смысле –только форма правления»[1].

Политический режим он к «Формегосударства» не относит. О нем Денисов пишет следующее: «От формы правлениягосударственного устройства отличается политический режим. Термин политическийрежим в теории государства и права, применяется для обозначения любой классовойсущности государства, и в этом смысле он тождественен термину диктатура, либотого или иного метода осуществления классового господства»[2].

Спустя несколько лет появляетсяработа Петрова, в которой он уделяет много места вопросам методологии иобъяснению основных категорий государства с точки зрения философии. Петроввводит термин политический режим в триаду формы государства.

«Под формой государства понимаюторганизацию политической власти в государстве, взятию в единстве ее трехосновных элементов (или сторон) – формы правления, формы государственногоустройства и политического режима»[3].

 Понимая так форму государства, ондает определение ее трех элементов: «Форма правления – это организацияверховной власти в государстве, характеризующаяся ее источником и принципамивзаимоотношения органов власти между собой и с населением.

                  Формагосударственного устройства – это административно территориальная инационально   государственная организация власти, характеризующаяся принципамивзаимосвязи составных частей государства и их органов между собой и сгосударством в целом.

                   Политический режим– это конкретное проявление государственной организации, выражающаяся всостоянии и характере демократии и политической свободы в обществе»[4].

Эта точка зрения стала ведущей втеории государства и права, но не единственной. Понимание политического режимав кругах теоретиков  государства и права, как бы образовало два лагеря: один изних придерживается мнения, что политический режим относится к формегосударства, и в этом близок к Петрову, а другой – относит политический режим ксущности государства, и в этом схож с Денисовым.

     Виды политических режимов.

Политический режим является одним изважнейших составных формы государства. Теоретики государства и права выделяютполитических режимов несколько видов, подразделяя их на две большие категории,а именно демократические и недемократические.

  Демократические режимы.

Демократия — ( от древнегреческого DEMOS — народ и CRUTOS — власть ) — народовластие — это одна из основных форм устройствалюбой организации, основанной на равноправном участии ее членов в управлении ипринятии в ней решений по большинству; идеал общественного устройства:свобода, равенство, уважение человеческого достоинства, солидарность и т.д.;социальное и политическое движение за народовластие. С момента возникновениядемократия связана с государством, а значит с принуждением, и в лучшем случаеявляется властью большинства над меньшинством, а чаще всего формой правленияхорошо организованного привилегированного меньшинства, в большей или меньшейстепени подконтрольного народу.

Демократический режим — характеризуется высокой степеньюполитической свободы человека, реальным осуществлением его прав, позволяющимему оказывать влияние на государственное управление обществом. Политическаяэлита, как правило, довольно узка, но она опирается на широкую социальную базу.

Характерные чертыдемократического режима:

1) Суверенитет народа: именно народ выбирает своих представителей власти иможет периодически сменять их. Выборы должны быть честными, соревновательными,регулярно проводимыми. Под “соревновательными” понимается наличие различныхгрупп или индивидуумов, свободных выставлять свою кандидатуру. Выборы не будутсоревновательными, если одни группы (или индивидуумы) имеют возможностьучаствовать, а другие её лишены. Выборы считаются честными, если нет махинацийи есть специальные механизм честной игры. Выборы бывают нечестными, еслибюрократическая машина принадлежит одной партии, даже если эта партия относитсятерпимо к другим партиям во время выборов. Используя монополию на средствамассовой информации, стоящая у власти партия может влиять на общественноемнение до такой степени, что выборы нельзя уже назвать честными.

2) Периодическая выборность основных органов государства. Правительство рождается из выборови на определенный, ограниченный срок. Для развития демократии недостаточнорегулярно проводить выборы, необходимо, чтобы она опиралась на выборноеправительство. В Латинской Америке, например, выборы проводятся часто, номногие латиноамериканские страны находятся вне демократии, т.к. наиболеераспространенный способ смещения президента — военный переворот, а не выборы.Поэтому, необходимое условие демократического государства — лица,осуществляющие верховную власть, избираются, причем избираются на определенный,ограниченный срок, смена правительства должна происходить в результате выборов,а не по желанию некоего генерала.

3) Демократия защищает права отдельных личностей и меньшинства.Мнение большинства, выраженное демократическим путем на выборах, это лишьнеобходимое условие демократии, однако, отнюдь не недостаточное. Лишьсочетаниеправления большинства и защита прав меньшинства составляют один изосновных принципов демократического государства. Если же в отношениименьшинства применяются дискриминационные меры, режим становится недемократическим,независимо от частоты и честности выборов и смены законно избранногоправительства.

4) Равенство прав граждан на участие в управлении государством: свободасоздания политических партий и других объединений для выражения своей воли,свобода мнений, право на информацию и на участие в конкурентной борьбе зазанятие руководящих должностей в государстве.

В зависимости от того, как народучаствует в управлении, кто и как непосредственно выполняет властные функции,демократия делится на прямую, плебисцитарную и представительную.

При прямой демократии всеграждане сами непосредственно участвуют в подготовке, обсуждении и принятиирешений. Такая система может иметь практический смысл только при относительнонебольшом числе людей, например, в общинных или племенных советах или в местныхорганах профсоюзов, где все члены могут собраться в одном помещении для обсуждениявопросов и принятия решения путем консенсуса или большинством голосов. Первая демократияв мире в Древних Афинах осуществляла прямую демократию с помощью собраний, вкоторых участвовало 5-6 тысяч человек.

Важным каналом участия граждан восуществлении власти является плебисцитарная демократия. Различие междуней и прямой демократией состоит в том, что прямая демократия предполагаетучастие граждан на всех важнейших стадиях процесса властвования (в подготовке,принятии политических решений и в контроле за их осуществлением), а приплебисцитарной демократии возможности политического влияния граждансравнительно ограничены, например, референдумы. Гражданам посредствомголосования предоставляется одобрить или отвергнуть тот или иной проект законаил другого решения, который обычно готовится президентом, правительством,партией или инициативной группой. Возможности участия основной массы населенияв подготовке таких проектов очень невелики.

Третьей, наиболее распространенной всовременном обществе

формой политического участия является представительная демократия.Её суть — граждане избирают в органы власти своих представителей, которыепризваны выражать их интересы в  принятии политических решений, в принятиизаконов и проведении в жизнь социальных и других программ. Процедуры выборовмогут быть самыми разнообразными, но каковы бы они не были, выборные лица впредставительной демократии занимают свои посты от имени народа и подотчетнынароду во всех своих действиях.

Демократические государства различны,но все они имеют общие объединяющие черты:

1) Народовластие — т.е. признание народа источникомвласти, сувереном (от франц. SOUVERAIN-носитель верховной власти в государстве);

2) Правительство основано на согласии управляемых;

3) Правило большинства;        признание подчиненногомень-       

4) Правило меньшинства;        шинства большинству приува-                      

                                                 жении интересов и мнений 

                                                 меньшинства

5) Гарантии основных прав человека;

6) Свободные и честные выборы;

7) Равенство перед законом;

8) Справедливое судопроизводство;

9) Конституционное ограничение правительства;

10) Социальный, экономический, идеологический и   

                       политический плюрализм;

11) Ценности сотрудничества и компромисса.

Есть разные формы правлениядемократических режимов. Достаточно распространенными формами республиканскогоправления являются президентская республика и парламентская республика.

Отличительным признаком президентскойреспублики является то, что президент в ней одновременно выступает и главой государства,и главой правительства. Пожалуй, самый яркий пример президентской демократии — это США. Исполнительная власть сконцентрирована в руках одного правителя, т.е.у президента США, который регулярно через каждые 4 года избирается всемнародом. Президент назначает членов кабинета министров, которые подотчетнытолько ему, а не парламенту. Вот сущность президентского правления. Это отнюдьне означает, что президент- диктатор. Президент не имеет законодательныхполномочий. Вся законодательная власть принадлежит высшему законодательномуоргану США — конгрессу (палате представителей и сенату). При исполнении своихполномочий президент США в определенной ограничен властью конгресса. Конгрессрешает вопросы бюджета, имеет право отменить любые назначения президента США (право вето ) и, наконец, конгресс вправе начать процесс “импичмента”, т.е.досрочного отстранения президента от власти ( за измену, за нарушение Конституциии другие преступления ). 

Главной отличительной чертой парламентскойреспублики является образование правительства на парламентской основе  (обычнопарламентским большинством) и его формальная ответственность перед парламентом.Парламент осуществляет по отношению к правительству ряд функций: формирует иподдерживает его; издает законы, принимаемые правительством к исполнению; утверждаетгосударственный бюджет и тем самым устанавливает финансовые рамки деятельностиправительства; осуществляет контроль над правительством и в случаенеобходимости может выразить ему вотум недоверия, что влечет за собой либоотставку правительства, либо роспуск парламента и проведение досрочных выборов.В современном мире есть три главных типа парламентских режимов.

Первый может быть описан как однопартийноебольшинство в парламенте, т.е. когда одна политическая партия постоянно настолькосильна, чтобы образовать правительство. Иногда такое правление называют“Вестминистерской моделью”, имея ввиду Британский парламент, в котором взятойпартии достаточно 50 % голосов, чтобы образовать правительство на весь сроквыборов.

Второй тип — это парламентскаякоалиционная система, когда кабинет министров формируется на основе коалиции(соглашения ) различных партий, из которых ни одна не имеет абсолютного большинствав парламенте. Коалиции могут быть долговременными (бывшая ФРГ) инедолговременными ( Италия ).             

Третий тип парламентского режимачасто называют консенсуальным. Он был предложен одним из современныхполитологов Лайбхартом. Он предложил концепцию консенсуального парламентскогорежима для того, чтобы обозначить режимы, существующие за счет региональногоили этнического большинства. Допустим, в Бельгии, где фламандцы составляютменее 15 % бельгийского населения и где при парламентском или президентскомправлении франко-говорящее население превратилось бы в людей второго сорта,была изобретена система заранее спланированных компромиссов, т.е. та ситуация,при которой защищены права обеих лингвистических групп. Для разрешениякаких-либо спорных вопросов обе стороны создают комиссию из равного количествапредставителей этих этнических групп и пытаются найти компромисс.

Современная демократия — этопредставительство интересов, а не сословий. Все граждане в демократическомгосударстве, как участники политической жизни равны. Равенство это двоякогорода — равенство перед законами и равенство политических прав. Современноедемократическое государство — это государство правовое, в котором на практикеосуществлено разделение трех властей и созданы реальные механизмы защиты прав исвобод граждан.

Недемократические режимы..

Недемократические режимы делятся надва типа:

n тоталитарный

n авторитарный.

Тоталитаризм.

 Понятие    тоталитаризма  происходит от латинских слов  

 “TOTALITAS”- цельность, полнота и “TOTALIS” — весь, полный,целый. Обычно  под тоталитаризмом понимают политический режим, основанный настремлении руководства страны подчинить уклад жизни людей одной, безраздельногосподствующей идее и организовать политическую систему власти так, чтобы онапомогала реализации этой идеи.

Тоталитарными являются режимы, прикоторых:

1) есть массовая партия (с жесткой, полувоенной структурой,претендующая на полное подчинение своих членов символам веры и их выразителям — вождям, руководству в целом), эта партия срастается с государством и концентрируетв себе реальную власть в обществе;

2) партия организована не демократическим способом — онастроится вокруг лидера. Власть идет вниз — от лидера, а не вверх — от масс.

3) доминирует роль идеологии. Тоталитарный режим — этоидеологический режим, где всегда есть своя “ Библия”. Идеология режимаотражается также в том, что политический лидер определяет идеологию. Он втечение суток может изменить свое решение, как это случилось летом 1939 года,когда советские люди неожиданно узнали, что нацистская Германия больше неявляется врагом социализма. Наоборот, её система объявлялась лучшей, чем ложныедемократии буржуазного Запада. Эта неожиданная интерпретация поддерживалась втечение двух лет до вероломного нападения нацистской Германии на СССР.

4) тоталитаризм строится на монопольном контроле производстваи экономики, а также на подобном контроле всех других сфер жизни, включаяобразование, средства массовой информации и т.д.

5) при тоталитаризме существует террористический полицейскийконтроль. Полиция существует при разных режимах, однако, при тоталитаризмеполицейский контроль террористичен в том смысле, что никто не станет доказыватьвину, чтобы убить человека.

Все вышеперечисленные характеристикипрофессор из Хайденберга Карл Фридрих (совместный труд  К.Фридриха и его молодогопольского коллеги Збигнева Бжезинского “Тоталитарная диктатура иавтократия”,1956 г.) называет “синдромом”. Наличие одной или нескольких из этиххарактеристик еще недостаточно для того, чтобы система стала тоталитарной.Например, существуют режимы, где полиция осуществляет террор, однако они нетоталитарны, вспомним Чили: в начале правления президента Пиночета  15 тысяччеловек погибло в концлагерях. Но Чили не тоталитарное государство, потому чтотам отсутствовали другие “синдромы” тоталитаризма: не было массовой партии, небыло “священной” идеологии, экономика оставалась свободной и рыночной.Правительство лишь частично контролировало образование и средства массовойинформации.

 В определении Фридриха есть однослабое место. Может ли тоталитарная система изменяться и эволюционировать?Фридрих и Бжезинский утверждали, что тоталитарный режим не меняется, его лишьможно уничтожить извне. Они уверяли, что все тоталитарные государства погибают,как погиб нацистский режим в Германии. В последствие жизнь показала, что этотаспект ошибочен. Тоталитарные режимы способны меняться, эволюционировать. Послесмерти Сталина СССР изменился. Правление Брежнева Л.И. заслушивает критики.Однако нельзя сказать, что они одинаковы. Это так называемый пост тоталитаризм.Пост тоталитарный режим — это система, когда  тоталитаризм теряет часть своихэлементов и как бы размывается и ослабляется ( например, СССР при ХрущевеН.С.), Итак, тоталитарный режим следует подразделять на чисто тоталитарный ипост тоталитарный.

В зависимости от господствующейидеологии тоталитаризм обычно подразделяют на коммунизм, фашизм и национал-социализм.

Коммунизм (социализм) в большейстепени, чем другие разновидности тоталитаризма, выражает основные черты этогостроя,  поскольку  предполагает  абсолютную  власть  государства, полноеустранение частной собственности и, следовательно, всякой автономии личности.Несмотря на преимущественно тоталитарные формы политической организациисоциалистической системе присущи и гуманные политические цели. Так, например, вСССР резко повысился уровень образования народа, стали доступными доля негодостижения науки и культуры, была обеспечена социальная защищенность населения,развивалась экономика, космическая и военная промышленность и т.д., резкосократился уровень преступности, к тому же на протяжении десятилетий системапочти не прибегала к массовым репрессиям.

Фашизм — право- экстремистскоеполитическое движение, возникшее в обстановке революционных процессов, охватившихстраны Западной Европы после первой мировой войны и победы революции в России.Впервые он был установлен в Италии в 1922 г. Итальянский фашизм тяготел квозрождению величия Римской империи, установлению порядка, твердойгосударственной власти. Фашизм претендует на восстановление или очищение“народной души”, обеспечение коллективной идентичности на культурной илиэтнической почве. К концу 30-х годов фашистские режимы утвердились в Италии,Германии, Португалии, Испании и ряде стран Восточной и Центральной Европы. Привсех своих национальных особенностях фашизм везде был одинаков: он выражалинтересы наиболее реакционных кругов капиталистического общества, оказывавшихфашистским движениям финансовую и политическую поддержку, стремящихсяиспользовать их для подавления революционных выступлений трудящихся масс,сохранения существующего строя и осуществления своих имперских амбиций намеждународной арене.

Третья разновидность тоталитаризма — национал- социализм. Как реальный политический и общественный строй он возник вГермании в 1933 г. Цель: мировое господство арийской расы и социальноепредпочтение — германская нация. Если в коммунистических системах агрессивностьнаправлена прежде всего вовнутрь — против собственных граждан (классовоговрага), то в национал- социализме — вовне, против других народов.

И все же тоталитаризм — историческиобреченный строй. Это общество — самоед, не способное к эффективному созиданию,рачительному, инициативному хозяйствованию и существующее главным образом засчет богатых природных ресурсов, эксплуатации, ограничения потреблениябольшинства населения. Тоталитаризм — закрытое общество, не приспособленное ксовременному качественному обновлению, учету новых требований непрерывно изменяющегосямира.

                Авторитаризм.

Одним из наиболее распространенных в истории типовполитической системы является авторитаризм. По своим характерным чертам онзанимает как бы промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией. Стоталитаризмом его роднит обычно автократический, не ограниченный законамихарактер власти, с демократией — наличие автономных, не регулируемыхгосударством общественных сфер, особенно экономики и частной жизни, сохранениеэлементов гражданского общества.

Авторитарной политической системеприсущи следующие черты:

1) Автократизм (самовластие) или небольшое числоносителей власти. Ими могут быть один человек (монарх, тиран) или группа лиц(военная хунта, олигархическая группа и т.д.).

2) Неограниченность власти, её не подконтрольность гражданам,при этом власть может править с помощью законов, но их она принимает по своемуусмотрению.

3) опора (реальная или потенциальная) на силу.Авторитарный режим может не прибегать к массовым репрессиям и пользоватьсяпопулярностью среди широких слоев населения. Однако он обладает достаточнойсилой, чтобы в случае необходимости по своему усмотрению использовать силу ипринудить граждан к повиновению.

4) Монополизация власти и политики, недопущение политическойоппозиции и конкуренции. При авторитаризме возможно существование ограниченногочисла партий, профсоюзов и других организаций, но лишь при условии их подконтрольностивластям.

5) Отказ от тотального контроля над обществом, невмешательствово вне политические сферы и прежде всего в экономику. Власть занимается главнымобразом вопросами обеспечения собственной безопасности, общественного порядка,обороны, внешней политикой, хотя она может влиять ни на стратегиюэкономического развития, проводить достаточно активную социальную политику, неразрушая при этом механизмы рыночного самоуправления.

6) Рекрутирование политической элиты путем введения в составвыборного органа новых членов без проведения дополнительных выборов, путемназначения сверху, а не конкурентной электоральной борьбы.

    Исходя из вышеизложенного,авторитаризм- политический режим, при котором неограниченная властьсконцентрирована в руках одного человека или группы лиц, не допускающих политическуюоппозицию, но сохраняющую автономию личности и общества во вне политическихсферах. Авторитаризм вполне совместим с уважением всех других, кромеполитических, прав личности.

    Слабые стороны авторитаризма:полная зависимость политики от позиции главы государства или группы высшихруководителей, отсутствие у граждан возможностей предотвращения политическихавантюр или произвола, ограниченность политического выражения общественныхинтересов.

Достоинства авторитарного режима:высокая способность обеспечивать политическую стабильность и общественныйпорядок, мобилизовывать общественные ресурсы на решение определенных задач,преодолевать сопротивление политических противников.

Авторитарные режимы оченьразнообразны. Это монархии, диктаторские режимы, военные хунты, популистскиесистемы правления и др.         Монархии — уже исчезающая категорияавторитарных режимов. Не все монархии авторитарны. В Европе ( Великобритания,Норвегия, Дания, Бельгия, Люксембург, Испания) монархии в принципе являютсяпарламентскими демократиями. Но когда говорят о монархизме, как о подтипеавторитарных государств, то имеют ввиду монархии в наименее развитых странах,где монархи являются действительными правителями(Иордания, Марокко, СаудовскаяАравия). Военное правление: военные берут власть и правят страной. Политическаядеятельность либо вообще запрещена, либо ограничена.

    В современных условиях постсоциалистических стран  “чистый” авторитаризм, не опирающийся на активнуюмассовую поддержку и некоторые демократические институты, едва ли может бытьинструментом прогрессивного реформирования общества и способен превратиться вкриминальный диктаторский режим личной власти.

Заключение.

Таким образом понятие «Политический режим» непотеряло в современные дни своей актуальности. Оно требует развития всоответствии с современными условиями в мире и состоянием России. 

Список литературы:.

1.  Власть припереходе от тоталитаризма к демократии. Свободная мысль.

     1993 — № 8.

2.  Клямкин И.М.Какой политический режим возможен сегодня в России. Полит. иссл. 1993- №5.

3.  Арон Р.Демократия и тоталитаризм. М., 1993.

4.  Вятр Е. Лекции пополитологии Т- 1. Типология политических режимов. 1991.

5.  Карл Поппер.Открытое общество и его враги. М., Культурная инициатива.

6.  Стародубский Б.А.Политические режимы европейских стран. Свердловск., 1989.

7.  Денисов А.И.Сущность и форма государства. М. 1960.

8.  Петров В.С. Тип иформы государства. ЛГУ. 1967.

9.  Петров В.С.Сущность, содержание и формы государства. Л. 1971.