Реферат: Правовое государство

Министерствообразования

Российской Федерации

АрхангельскийГосударственный Технический Университет

Институт права

Кафедраконституционного права

К У Р С О В А Я Р А Б О Т А

по дисциплине

теория государства и права

на тему

«Понятие правового государства»

Выполнила:

студентка I-го курса 4-ой группы

Фомичева ЮлияМихайловна

Проверила:

Ватлина МарияВикторовна

Архангельск, 2003

Содержание:

Введение 3 стр. 1. Возникновение и развитие учения о правовом государстве 5 стр. 2. Понятие, признаки и пути формирования правового государства 2.1. Понятие правового государства 8 стр. 2.2. Признаки правового государства 8 стр. а) разделение властей 9 стр. б) верховенство закона 12 стр. в) реальность прав и свобод гражданина 14 стр. г) защита прав и свобод человека 15 стр. д) верховенство конституции 15 стр. е) взаимная ответственность государства и личности 16 стр. ж) признание человека высшей ценностью государства 17 стр. 2.3. Пути формирования и основы правового государства 18 стр. 3. Соотношение государства и гражданского общества 20 стр. 4. Правовое государство в современной России 24 стр. Заключение 28 стр. Список использованной литературы 29 стр.

Введение.

Вопросы, связанные с правовым государством, всегда вызывают глубокийинтерес. Они актуальны в современных условиях, т.к. мы живем в стране, котораяпо Конституции является правовым государством. С практической точки зренияизучение явления правового государства может показать путь, формы, методы,которые целесообразно использовать в сложившейся ситуации при созданииправового государства в России.

Существуя в рамках огромного исторического времени, правовое государствоне было, конечно, застывшим. Оно изменялось и развивалось, отражая процессы,происходившие в этих социальных структурах. В течение длительного времениданная область деятельности была ареной ожесточенной и бесплодной политическойи идеологической конфронтации.

Следует также отметить что государство и право не только зависят друг отдруга, но в то же время и сохраняют определенную самостоятельность. Но это не означает,что такая взаимосвязь и взаимозависимость относится лишь к определенному типугосударства и не имеет общего фундаментального характера. Независимо от типа,формы или просто преходящих обстоятельств по отношению к государству и обществуправо всегда выступает прежде всего как регулятор. Оно регулирует в обществеэкономические, политические и иные отношения. В этом заключается одна из егофункций и назначений. Устанавливая конкретные право и обязанности сторон(граждан, должностных лиц), право вносит определенный порядок в общество игосударство, создает юридические предпосылки для его активности иэффективности.

Но плачевным является и тот факт, что на практике общество знакомо сролью и функциями права лишь понаслышке, по этому, возвращаясь квышесказанному, хотелось отметить, что право по отношению к любому обществу, кразличным сторонам его жизни, а так же к государствам, выполняет разнообразныероли.

Кроме того, цель данной работы – изучить все составляющие правовогогосударства, его становление и развитие в России. Современная Российскаядействительность, со всей присущей ей консервативностью, указывает нанеобходимость скорейшего радикального пересмотра ряда ранее сложившихсяподходов к рассмотрению правового государства и проблем, связанных с ним.

1. Возникновениеи развитие учения о правовом государстве

Идея правового государства имеетдлительную историю и занимает важное место в политических учениях прошлого.Мысль о господстве закона в жизни народа, общества, государства родилась какпротивовес самовластию и произволу правящих индивидов.

Сам термин «правовое государство»сформировался и утвердился довольно поздно в первой четверти 19 века – внемецкой юридической литературе (в работах К.Т. Велькера, Р. фон Моля и др.). Вдальнейшем этот термин получил широкое распространение, в том числе и вдореволюционной России, где среди видных сторонников правового государства былиБ.Н. Чичерин, Б.А. Кистяковский, П.А. Покровский и др.

Представление о государстве какорганизации, осуществляющей свою деятельность на основе закона, началиформироваться уже на ранних этапах развития человеческой цивилизации. С идеей правовогогосударства связывались поиски более совершенных и справедливых форм жизни.Мыслители античности (Сократ, Демокрит, Платон, Аристотель, Полибий, Цицерон)пытались выявить такие связи и взаимодействия между правом и государственнойвластью, которые обеспечивали бы гармоничное функционирование общества. Ученыедревности считали, что наиболее разумна и справедлива лишь та политическаяформа общежития людей, при которой закон обязателен как для граждан, так и длясамого государства.1

Государственная власть, признающаяправо, и одновременно ограниченная им, по мнению древних мыслителей, считаласьсправедливой государственностью. “Там, где отсутствует власть закона, — писал Аристотель,— нет места и какой-либо форме государственного строя. Закон должен властвоватьнад всем…”2. Цицерон говорил о государстве как о “деле народа”, како правовом общении и “общем

_________________________________________________________________________

1* Правовое государство, личность,законность: Правовое государство: история идей и современность / проф. В.С.Нерсесянц. – М., 1997. – стр.5

2* Политология: Учебник для вузов / Подред. М.А. Василика. – М.: Юность, 1999. – стр.319

правопорядке”. Государственно-правовыеидеи и институты Древней Греции и Рима, античный опыт демократии,республиканизма и правопорядка оказали заметное влияние на становление иразвитие более поздних прогрессивных учений о правовом государстве.

В период начавшегося разложенияфеодализма идеи правовой государственности изложили прогрессивные мыслителитого времени Н. Макиавелли и Ж. Боден. В своей теории Макиавелли предпринялпопытку набросать контуры идеального государства, наилучшим образом отвечающегопотребностям своего времени. Цель государства он видел в возможности свободногопользования имуществом и обеспечения безопасности для каждого. Боден определялгосударство как правовое управление многими семействами и тем, что импринадлежит.

В период ранних буржуазных революций вразработку концепции правового государства значительный вклад внесли прогрессивныемыслители Г. Гроций, Б. Спиноза, Т. Гоббс, Д. Локк, Ш. Монтескье, Д. Дидро, П. Гольбах,Т. Джефферсон и другие.

Гроцийбыл первым выдающимсятеоретиком школы естественного права. Целью государства он считал охранучастной собственности посредством таких правоустановлений, которые обеспечивалибы каждому человеку свободное пользование своим достоянием с согласия всех.

Спиноза одним из первых далтеоретическое обоснование демократического государства, которое, будучи связанозаконами, обеспечивает действительные права и свободы граждан. Он утверждал,что государство могущественно только тогда, когда оно гарантирует каждомугражданину не только сохранность жизни, но и удовлетворение его интересов, ипредостерегал современных ему правителей от посягательств на собственность,безопасность, честь, свободу и иные блага подданных.

Гоббс разработал ряд прогрессивныхположений о господстве права в общественной жизни. К их числу относятся,например, обоснование формального равенства перед законом, незыблемостьдоговоров.

Локк также говорил о господстве закона,как обеспечивающего естественные, неотчуждаемые права собственности,индивидуальной свободы и равенства.

Монтескьеобъяснял установлениеправовой государственности необходимостью свободы в гражданском обществе.“Свобода есть право делать все, что дозволено законами. Если бы гражданин могделать то, что запрещается законами, то у него не было бы свободы, так как тожесамое могли бы делать и прочие граждане”. Таким образом, политическая свобода уМонтескье означает установление законности и безопасности.

Значительный вклад в разработкуосновополагающих элементов правовой государственности в этот период внеслиВольтер, Гельвеций, Руссо, Кант, Пейн и другие видные мыслители.

Кант обосновал и детально разработалфилософскую основу теории правового государства, центральное место в которомзанимает человек. Верховенство народа через верховенство Конституции,выражающей его волю, обуславливает свободу, равенство и независимость всехграждан в государстве, которое выступает как “объединение множества людей,подчиненных правовым законам”.

Философская концепция правовогогосударства по Канту оказала значительное влияние на дальнейшее развитиеполитико-правовой мысли и практику государственно-правового строительства.

Мыслители Западной Европы при всейновизне их концепций правового государства оттачивали элементы теории с позицийсвоего времени, опираясь на опыт прошлого, на достижения предшествующей социальной, политической и правовой теории и практики. Большинство авторовсходились во мнении, что правовым можно считать лишь то государство, гдезаконодатель также подзаконен, как и гражданин. Идеи правового государстванашли широкое отражение и в русской политико-правовой мысли. Они излагались втрудах Д.И.Писарева, А.И.Герцена, Н.Г.Чернышевского, А.И.Радищева.1

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

1*Правовое государство,личность, законность: Правовое государство: история идей и современность /проф. В.С. Нерсесянц. – М., 1997. – стр. 7

2. Понятие,признаки и пути формирования правового государства.

/>/>/>/>2.1. Понятие правового государства.

Демократическоереформирование общества идет по пути к правовому государству, призванному бытьна страже интересов и потребностей людей, их прав и свобод. Это государство,основанное на праве и ограниченное им в своих действиях, подчиненное воленарода как суверена власти.3

Правовое государство — многомерноеразвивающееся явление. С течением времени оно приобретало все новые признаки,наполнялось новым содержанием. Непреходящей оставалась лишь идея о связанностиправового государства с правом.4

Правовое государство — это правовая формаорганизации и деятельности публично-политической власти и ее взаимоотношений синдивидами как субъектами права.5

Правовое государство по Гегелю являетсяживым организмом, обеспечивающим цели и интересы конкретного индивида исохранение, стабилизацию общества с рыночной экономикой илиберально-демократическим политическим режимом.6

Правовое государство – объективнаянеобходимость и величайшая социальная ценность, эффективный способ организацииобщества и управления им.3

Ценностный смысл идеи правовогогосударства состоит в утверждении суверенности народа как источника власти,гарантированности его свободы, подчинении государства обществу.

/>/>/>/>2.2. Признаки правового государства.

Основными признаками правовогогосударства являются:

· Разделение властей;

_________________________________________________________________________

2* Политология: Учебник для вузов/ Под ред. М.А. Василика. – М.: Юность, 1999. – стр.321.

3* Общая иприкладная политология: Учебное пособие./ Под общей редакцией: Жукова В.И.,Краснова Б.И. М., МГСУ: Изд-во «Союз»,1997. -стр.423.

4* Черданцев А.Ф. Теориягосударства и права: Учебник для вузов. — М.: Юрайт-М, 2002. — стр. 148.

6* Венгеров А.Б. Теориягосударства и права: Учебник для юридических вузов. – 3-е изд. – М.:Юриспруденция, 2000. – стр.516.

· Верховенство закона;

· Признание, соблюдение, обеспечение и защита прав и свобод человека;

· Социальная и юридическая защищенность личности;

· Сосредоточение всех прерогатив государственно-властногорегулирования в системе государственных институтов, созданных на основе права;

· Недопущение монополизма в политике и экономике, созданиеантимонопольных механизмов;

· Контроль общества за властью, наиболее действенным способомкоторого являются регулярные, свободные, демократические выборы народом органовгосударственной власти всех уровней;

· Соответствие внутреннего законодательства общепризнанным нормам ипринципам международного права (либо прямое действие международных норм);

· Признание человека высшей ценностью, целью государства, а не средствомрешения тех или иных государственных проблем;

· Верховенство и прямое действие конституции;

· Единство прав и обязанностей граждан.

· Наличие развитого гражданского общества;

· Внешний и внутренний суверенитет государства;

· Взаимная ответственность человека и государства;

Признаки правового государства отражаютосновные его черты, которые обязательно должны в нем присутствовать.5

а) Разделение властейназаконодательную, исполнительную и судебную означает, чтокаждая из трех существующих в государстве властей должна быть независима отдругой и в своей деятельности подчиняться только закону, тем самым создаваясистему «сдержек и противовесов», взаимоограничение и взаимоконтроль всехветвей власти. Основателем концепции разделения властей принято считать

_________________________________________________________________________

5* Якушев А.В., «Конспект лекций потеории государства и права», М – 02, стр. 39.

французского просветителя Ш.Л.Монтескье, хотя до него подобные идеи высказывал Дж. Локк, еще ранее Полибий, азачатки этого принципа мы видим уже в античном мире в демократических Афинах иреспубликанском Риме. Этот принцип исключает монополизацию власти в рукаходного лица, органа или социального слоя и обеспечивает соответствие всейсистемы публичной власти требованиям права и их последовательного соблюдения.7Такой государственно-властный механизм функционирует в США. Другойвариант предполагает приоритет одной из ветвей государственной власти –законодательной, что характерно, например, для Англии.

Разделение властей – это показательразвитости права и государства. Сбалансированность властей основывается насуверенитете народа, что нашло конституционное закрепление в ряде современныхгосударств. По идее законодательная власть должна принимать законы,исполнительная – организовывать их исполнение, а судебная – решать спор о правена основании закона, принятого законодательным органом.

Внастоящее время наблюдается активизация именно исполнительной власти, котораякак бы постепенно расширяет свое поле деятельности. Эта объективнаязакономерность, поскольку жизнь современного государства принимает болееусложненные формы и часто требует оперативного властного вмешательства, котороеявляется функцией прежде всего правительства. При этом важно, чтобыдеятельность исполнительных органов власти осуществлялась в правовых формах ина основании актов, принятых законодательным органом.8

Существенный признак исполнительнойвласти — ее универсальный и предметный характер: исполнительная власть, ее органыдействуют непрерывно и везде, на всей территории государства. Исполнительнаявласть опирается на

_________________________________________________________________________

7* Василик М.А.,Вершинин М.С. Политология: Элементарный курс: Учеб. Пособие для студентоввузов. – М.: Гардарики, 2001. – стр.116.

8* Общая теорияправа и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. – 3-е изд., перераб. Идоп. – М.: Юристъ, 2000. –стр.426.

людские, материальные, финансовые и иныересурсы, использует инструмент служебных продвижений и систему поощрений. Вруках исполнительной власти находится весьма грозная сила, ведь существованиегосударственной власти находит свое выражение именно в чиновниках, армии,администрации. Среди этой силы особая роль принадлежит вооруженнымформированиям — армии, органам безопасности, милиции.

Исполнительная власть — это вторичнаяподзаконная ветвь государственной власти, имеющая универсальный, предметный иорганизующий характер и направленная на обеспечение исполнения законов и другихактов законодательной власти.9

Исполнительная власть на местахосуществляется посредством либо назначаемых центром местных органовисполнительной власти, либо выборных органов местного самоуправления.

Законодательная власть являетсяпредставительной. Именно на основе выборов народ передает власть своимпредставителям и уполномочивает представительные органы осуществлятьгосударственную власть. В этом смысле можно говорить о первичностипредставительных органов в механизме государственной власти. Однако имеютсясущностные и политико-юридические ограничения этой власти. Сущностныеограничения определяются принципиальной зависимостью от воли избирателей.Политико-юридические ограничения связаны с тем, что любой закон, чтобы неоставаться набором фраз на бумаге, должен соответствовать политическим и юридическимреалиям, а также фундаментальному праву — конституции.

Эта ветвь власти контролирует не толькопринятие законов, но и ее не менее существенной функцией является финансовая —ежегодное утверждение бюджета. Есть и распорядительные функции — формированиеопределенных органов исполнительной и судебной власти. Законодательная властьвправе давать политическую оценку тем или иным действиям исполнительной властии на этой

_________________________________________________________________________

9* Конституция Российской Федерации. –М.: К65 Юрайт-М, 2002.

основе привлекать их к политическойответственности.

Судебная власть играет особую роль, какв механизме государственной власти, так и в системе сдержек и противовесов.Особая роль суда определяется тем, что он — арбитр в спорах о праве. В правовомгосударстве только судебная власть может отправлять правосудие.

Судебная власть — специфическая,независимая ветвь государственной власти, осуществляемая путем гласного,состязательного, коллегиального рассмотрения и разрешения в судебных заседанияхспоров о праве. Роль судебной власти в механизме разделения властей состоит всдерживании двух других властей в рамках конституционной законности и права и,прежде всего путем осуществления конституционного надзора и судебного контроляза этими ветвями власти.

б) Верховенство закона,«связанность» государства закономозначает, что государство и личность всвоих действиях, прежде всего, должны соответствовать закону, то есть никто не имеетправа нарушить закон. В свою очередь, законы в таком государстве должны бытьправовыми.10 Закон, принятый верховным органом власти при строгомсоблюдении всех конституционных процедур, не может быть изменен, отменен илиприостановлен ни ведомственными актами, ни правительственными распоряжениями,ни решениями партийных органов, сколь бы высоки и авторитетны они не были. Всяобщественная деятельность закреплена в конституции правового государства.7

Закон — это принятый в особом порядкепервичный правовой акт по основным вопросам жизни страны, непосредственновыражающий государственную волю и обладающий высшей юридической силой.

По своему значению закон являетсяправовым актом первичного характера, то есть юридическим предписанием, котороепредставляет собой отправное начало всей правовой системы государства. По своимюридическим свойствам закон

________________________________________________________________________________________________________

10* Клименко А.В.,Румынина В.В. Теория государства иправа: Учеб. Пособие для студ. Учрежденийсред. Проф. Образования. – М.: Мастерство: Высшая школа, 2000. – стр.78.

9* Конституция Российской Федерации. –М.: К65 Юрайт-М, 2002.

представляет собой акт, обладающийвысшей юридической силой.

Законы образуют ядро, стержень правовойсистемы государства. Все это и предопределяет верховенство закона — важнейшеготребования законности.

Верховенство закона — именно требованиезаконности и один из признаков действительно правового государства. Поэтому этодолжно соблюдаться в работе правоохранительных органов. Соблюдение этоготребования в частности охватывает следующие основные моменты:

а) существенность законодательства— законодательство должно быть посвящено действительно решающим и кореннымвопросам жизни страны;

б) полнота законодательства — взаконах должны быть с максимальной точностью урегулированы все вопросы,требующие законодательного решения;

в) непререкаемость законодательства— строгое соблюдение высшей юридической силы закона, в том числе недопустимостьиздания актов, противоречащих закону;

г) совершенство законодательства поего содержанию — его устойчивость, систематическое обновление и др.;

д) культура законодательства(юридическое совершенство) — его кодифицированность, широкое применениедостижений юридической техники, обеспечивающее правильное и единообразноепонимание законов.

В правовом государстве все подвластнозакону: и граждане, и должностные лица, и органы власти и управления, и самогосударство.

Закон подкрепляет свои предписаниямерами ответственности и тем самым гарантирует защищенность общества игражданина от нарушения законных прав, интересов, свобод.

Закон – единственно возможное средствовыражения и закрепления потребностей и интересов каждого человека и всегообщества, превращения воли народа в общеобязательный регулятор общественныхотношений, возведение этой воли в ранг правил, которым подвластны все.3

_________________________________________________________________________

в) Реальность прав и свободгражданина. Этот принцип состоит в признании, утверждении инадлежащем гарантировании прав и свобод человека и гражданина. Причемпредполагается, что права и свободы человека не являются неким «даром» властей,а принадлежат ему от рождения.2

Правовое государство немыслимо безопределенных прав и свобод человека. В Конституции России правам и свободамчеловека посвящена глава 2, которая так и называется “Права и свободы человекаи гражданина”. В этой главе утверждается, что права человека принадлежат ему отрождения и не могут быть никем нарушены. В Российской Федерации “все равныперед законом и судом” независимо от пола, расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства,отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, атакже других обстоятельств. Каждый гражданин РФ имеет право на жизнь.“Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основаниемдля его умаления”. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность,неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести идоброго имени, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных ииных сообщений. Жилище считается неприкосновенным, каждый имеет правосвободного передвижения. Каждому гарантируется свобода совести, свобода мысли ислова. Также гарантируется свобода деятельности общественных объединений.Каждый гражданин имеет право избирать и быть избранным в органы государственнойвласти. Законом охраняются право частной собственности и право наследования.Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду,выбирать род деятельности и профессию. “Материнство и детство, семья находятсяпод защитой государства”. Каждый имеет право на жилище, охрану здоровья и медицинскуюпомощь, образование. Каждому гражданину России гарантируется государственнаязащита его прав и свобод.9

_____________________________________________________________________________________________________________________

2*Политология: Учебникдля вузов / Под ред. М.А. Василика. – М.: Юность, 1999. – стр.321.

9*КонституцияРоссийской Федерации. – М.: К65 Юрайт-М, 2002.

В этой же главе отражены некоторыепринципы правосудия: презумпция невиновности, невозможность осуждения дважды заодно и то же преступление.

В статье 56 установлено, что в периодчрезвычайного положения могут ограничиваться некоторые права человека, кромеосновных.

Вопрос о реальности прави свобод человека является одним из важнейших на данном этапе развития нашегообщества. Абсолютной свободы не может быть, так как государство и обществотакже обладают свободой. Стремление человека к абсолютной свободе приводит кзлоупотреблению правом. Соответственно человек вынужден ограждать свою свободу,так как если он не будет ограждать ее, то это приведет к свободе сильного надслабым, что естественно ограничит свободу одних и увеличит возможности других.Свобода человека может стать только тогда реальной, когда каждый человек начнетсоблюдать и уважать свободу другого.

г) Защита прав и свобод человека— это, прежде всего конституционные гарантии того, что человек являетсясвободным, а его права — невозможно нарушить без разрешения на то суда.Государство обязано защищать человека, а человек соответственно обязан защищатьсвое государство.

В правовом государстве государственнаявласть не может зависеть ни от кого, но, тем не менее, она получается вечнозависимой от народа, то есть государственная власть не может быть суверенной нив одном государстве. Власть всегда должна зависеть только от народа и больше ниот кого. Задача власти -воспитать людей такими, чтобы они были законопослушнымии не пытались купить за деньги собственную же власть. В государстве, называемомправовым, должна жестко пресекаться любая попытка повлиять на государство илина его отдельные органы.10

д) Верховенство и прямое действиеконституции. Конституция является источником государственного правастраны и основным ее законом, закрепляющим общественное и государственноеустройство, организацию, взаимоотношения и

_________________________________________________________________________

полномочия высших органовгосударственной власти, основы организации государственного управления исудебной системы, основные принципы избирательного права и правовое положениеграждан.

Конституция занимает особое положение виерархии законодательных и административных актов государства. Закрепляемые вней формы собственности, организация, полномочия и взаимоотношениягосударственных органов, основы правового положения личности представляютюридический фундамент для остального законодательства. Все прочиенеконституционные акты должны соответствовать Конституции и ее нормам.

е) Взаимная ответственностьгосударства и личности. Этот принцип выражает нравственныеначала в отношениях между государством как носителем политической власти игражданином как участником ее осуществления. Государство путем издания законовберет на себя конкретные обязательства перед гражданами, общественнымиорганизациями, другими государствами и всем международным сообществом. Не менееважна ответственность перед обществом и государством.2

Государство и личность взаимосвязаны ивзаимозависимы: государство не может существовать без личности, а личность —без государства. Правовое государство обеспечивает личности защиту ее прав исвобод, предоставляет возможность участвовать в общественной жизни страны.Личность обеспечивает государству его существование, развитие и процветание.

Правовое положение ивзаимоотношения всех субъектов общественной, политической и государственнойжизни должны быть четко определены правовыми законами, защищены и гарантированывсей конструкцией правовой государственности. Если правовое положение хотя быодного субъекта не определено или определено не четко, то это создает поле длязлоупотреблений, игнорирования правовых начал, а если правовые началаигнорируются в одном звене, они немедленно нарушаются и в других звеньях.4

_____________________________________________________________________________________________________________________

2*Политология: Учебник длявузов / Под ред. М.А. Василика. – М.: Юность, 1999. – стр.321.

4* Черданцев А.Ф. Теория государства иправа: Учебник для вузов. — М.: Юрайт-М, 2002. — стр. 157.

Важным гарантом незыблемости прав и свобод граждан является конституционноеположение, в соответствии с которым властные структуры государства обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материаламинепосредственно затрагивающими его права и свободы. В правовом государствепризнается и право каждого гражданина защищать свои права и свободы всемиспособами, не запрещенными законом. В свою очередь гражданин несетответственность за свои незаконные действия перед государством в лице егоорганов.9

ж)Признание человека высшей ценностью, целью государства. В правовом государстве именноличность является основой всего, а свобода и независимость личности стоят напервом месте в системе ценностей государства. В правовом государстве данноеположение закреплено в конституции прямо или косвенно и декларирует права исвободы личности в качестве неотчуждаемых и непосредственно действующих. ВКонституции РФ эти положения зафиксированы в ст. 2, а также в статье 17, 18.9При этом стоит помнить, что свобода в правовом государстве это свобода делатьто, что может и должно пойти на пользу обществу и государству. Свобода вправовом государстве — это осознанная необходимость, она ограничивается самимилюдьми, чтобы дать такую же степень свободы и другим людям. В сущности, в правовом государстве основной идеей существованиячеловека должен стать “разумный эгоизм” — я делаю то, что я хочу делать, но приэтом мои дела не должны вредить другим людям. Свобода в правовом государствеявляется ограниченной только для того, чтобы все люди смогли еювоспользоваться. В правовом государстве должен обязательно соблюдаться принципформального равенства — все равны перед законом. Соблюдение этого принципаведет к ограничению свободы одних для того, чтобы ею смогли воспользоватьсядругие.4

________________________________________________________________________

9* Конституция РоссийскойФедерации. – М.: К65 Юрайт-М, 2002.

4* Черданцев А.Ф. Теория государства иправа: Учебник для вузов. — М.: Юрайт-М, 2002. — стр. 153.

2.3. Пути формированияправового государства и его основы.

1. Превращение закона в решающеесредство управления всеми сторонами жизни общества, для чего необходимоизменение соотношения закона с подзаконными актами в пользу первого.3

2. Добиться такого состояния общества,при котором соблюдение закона было бы выгоднее, чем его нарушение, чтопредполагает высокий уровень политического и правового сознания людей,политической культуры личности и общества, понимание необходимостисознательного участия в управлении государственными и общественными делами.3

3. Превращение его правоохранительныхорганов в рабочий механизм, активно содействующий становлению правопорядка.3

4. Децентрализация управления,разграничение функций центральных структур власти и органов самоуправления, атакже расширение компетенций последних.3

5. Необходимо сформировать экономическуюоснову общества, которой являются производственные отношения, основанные намногообразии форм собственности, свободе предпринимательства. Необходимаэкономическая независимость и самостоятельность индивидуума, поскольку толькоэкономически самостоятельный гражданин может быть равноправным партнеромгосударства в политико-правовой сфере.10

6. Режим демократии, конституционализмаи парламентаризма, суверенитет народа, предотвращение попыток узурпации власти.10

7. Гражданское общество, т. е. системаотношений между людьми, обеспечивающая удовлетворение их неотъемлемых прав иинтересов на основе самоуправления и свободы. Лишь «разгосударствленное»общество, способное самостоятельно, без повседневного вмешательства государстварешать встающие перед ним проблемы, может быть социальной базой правовогогосударства.10

_____________________________________________________________________________________________________________________

3* Общая иприкладная политология: Учебное пособие./ Под общей редакцией: Жукова В.И.,Краснова Б.И. М., МГСУ: Изд-во «Союз»,1997. –стр.424.

Государство,стремящееся к тождеству правопорядка, строит свои взаимоотношения с другимисубъектами политической системы на основе закона. В механизме этихвзаимоотношений государство как наиболее устойчивая, сохраняющаяпреемственность и обладающая наибольшим объемом властных полномочий структураявляется фундаментом политической системы.3

8. Такженеобходимо создать нравственную основу правового государства, которую образуютобщечеловеческие принципы гуманизма и справедливости, равенства и свободыличности. Конкретно это выражается в демократических методах государственногоуправления, справедливости и правосудия, в приоритете прав и свобод личности вовзаимоотношениях с государством, зашите прав меньшинства, терпимости кразличным религиозным мировоззрениям.

_______________________________________________________________________

3. Соотношение государства и гражданского общества.

Феноменгражданского общества волнует человечество достаточно давно. Еще Аристотельопределял государство «как совокупность граждан, как гражданское общество».Долгое время понятия «государство» и «общество» считались тождественными и неотделялись друг от друга. Но преодолеть это заблуждение удалось Гегелю.8

ПоГегелю содержанием гражданского общества является, во-первых, определениепотребностей индивида и их удовлетворения посредством труда этого индивида, атакже удовлетворение потребностей других членов общества той же трудовойдеятельностью. Во-вторых, сохранение свободы в обществе, защита собственностипосредством правосудия. В-третьих, предотвращение остающихся в обществе«случайностей», внимание к личности, к ее интересам как к интересам общества спомощью полиции и корпораций.

Особственности он замечает, что она покоится на «договоре, формальности которогострого определены». Член гражданского общества имеет право искать суда иобязанность предстать перед судом и получить только через суд оспариваемое имправо. На счет полиции у него существует две точки зрения. Одна – «полицииследует представить надзор над всем», в том числе она должна заботиться обуличном освещении, строительстве мостов, установлении твердых цен на товарыповседневного потребления, а также о здоровье людей. Вторая – «полиции ничегоне следует определять, т.к. каждый человек будет ориентироваться на потребностидругого», т.е. в этих областях должны действовать принципы саморегулирования,самостоятельности, самоуправления.6 Таким образом, гражданскоеобщество, по мнению Гегеля, это продукт современности, античность не зналаничего подобного.

Гражданскоеобщество — система экономических, духовных, культурных, нравственных,религиозных и других отношений индивидов,

____________________________________________________________________

8* Общая теорияправа и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. – 3-е изд., перераб. Идоп. – М.: Юристъ, 2000. –стр.433.

6* Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. – 3-е изд. – М.:Юриспруденция, 2000. – стр.514.

свободно и добровольнообъединившихся в ассоциации, союзы, корпорации для удовлетворения своихдуховных и материальных потребностей и интересов. Оно строится на принципесамоуправляемости, защищено традициями, обычаями, моральными нормами и правомвмешательства государства. Государство — лишь форма гражданского общества. Вцентре внимания такого государства находится человек и его интересы. Черезсистему социальных институтов, общественных связей создаются необходимыеусловия для реализации каждым гражданином своих творческих, трудовыхвозможностей, обеспечивается плюрализм мнений, личные права и свободы. Прочнаясоциальная основа государства предопределяет стабильность его правовых устоев.2

Правовоегосударство — это суверенное государство, которое концентрирует в себесуверенитет народа, наций и народностей, населяющих страну. Осуществляяверховенство, всеобщность, полноту и исключительность власти, такое государствообеспечивает свободу общественных отношений, основанных на началахсправедливости, для всех без исключения граждан. Принуждение в правовомгосударстве осуществляется на основе права, ограниченно правом и исключаетпроизвол и беззаконие. Государство применяет силу в правовых рамках и только втех случаях, когда нарушается его суверенитет, интересы его граждан. Оноограничивает свободу отдельного человека, если его поведение угрожает свободедругих людей.

Правовоегосударство — это государство, обслуживающее потребности гражданского общества иправовой экономики, назначение которого - обеспечить свободу иблагосостояние. Оно подконтрольно гражданскому обществу и строится наэквивалентности обмениваемых благ, на фактическом соотношении общественногоспроса и предложения, ответственно за правопорядок, который гарантируетчеловеку свободу и безопасность, ибо духовным фундаментом его являетсяпризнание прав человека.4

____________________________________________________________________

2*Политология:Учебник для вузов / Под ред. М.А. Василика. – М.: Юность, 1999. – стр.323.

4* Черданцев А.Ф. Теориягосударства и права: Учебник для вузов. — М.: Юрайт-М, 2002. — стр. 155.

Вправовом государстве ни один государственный орган, должностное лицо, коллектив или общественная организация, ни один человек не вправе посягать назакон. За его нарушение они несут строгую юридическую ответственность.

/>Государство является одновременно и аппаратом насилия, принужденияграждан, и механизмом обеспечения общего блага. Соответственно, современное государство— механизм согласования различных потребностей и интересов граждан и их организацийв целях обеспечения общего блага. Одной из основополагающих целей правленияявляется защита и поощрение прав человека и основных его свобод. Современноеправовое государство призвано обеспечивать не просто формальную законность, нои справедливость. При этом к элементам справедливости относятся:

· свободные периодические выборы;

· представительная по своему характеру форма правления, при которойисполнительная власть подотчетна избранным законодательным органом илиизбирателям;

· обязанность органов государственной власти соблюдать конституцию идействовать совместимым с законом образом;

· четкое разделение между государством и политическими партиями;

· деятельность исполнительных и судебных органов осуществляется всоответствии с системой, установленной законом;

· вооруженные силы и полиция находятся под контролем гражданских властейи подотчетны им;

· права человека и основные свободы гарантируются законом и соответствуютобязательству по международному праву и др.

Элементом механизма гос. власти являетсячеловек — субъект государственной власти, которые различным образомобъединяются, формируя институты.3

________________________________________________________________________________

Развитое гражданское общество и правовоегосударство ориентируются на социальную справедливость. Господство праваизмеряется степенью развитости и гарантированности свобод личности, юридическимхарактером ее взаимосвязей с обществом и государством. Основным гарантомсвобод личности является государство, но так как государство понятиеабстрактное, то оно находит свое выражение в чиновничьем аппарате. Длясдерживания аппетитов чиновников и для более эффективной защиты прав человеканеобходимо привлекать суды, которые должны состоять из представителей самогонарода. Тогда будет исключаться сама возможность договориться между разнымиветвями бюрократического аппарата. Только суд, основанный на представительствев нем народных выборных, может защитить граждан от чиновничьего произвола исохранить их права и свободы.

Личность, кроме этого, должна бытьсоциально защищена, и первое место в социальной защите личности должнопринадлежать государству. Именно государство должно обеспечивать личностипенсионное пособие по старости или по инвалидности, право на труд и на отдых,на бесплатное медицинское обслуживание и образование. При этом не отрицается,что все то же самое могут осуществлять и коммерческие или иные структуры. Тоесть фирма может за свой счет предоставить своим служащим посещать поликлиникуили выплачивать пенсию по инвалидности.8

_________________________________________________________________________

8* Общая теорияправа и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. – 3-е изд., перераб. Идоп. – М.: Юристъ, 2000. –стр.435.

4. Правовое государство в современнойРоссии.

ВКонституции РФ нашли свое признание и нормативное закрепление все три основныхаспекта правовой государственности – гуманитарно-правовой (права и свободычеловека и гражданина), нормативно-правовой (конституционно-правовая природа итребования ко всем источникам действующего права) и институционально-правовой (системаразделения и взаимодействия властей).1

Действующаяконституция РФ, принятая на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года,конституировала РФ как демократическое правовое государство с федеративнойформой государственного устройства и республиканской формой правления.9 Крометого, Конституция определяет РФ как социальное государство и как светскоегосударство.9 Определенная глава Конституции посвящена правам исвободам граждан РФ, которые сформулированы в соответствии с нормамимеждународного права.

Реальныедемократические преобразования в праве начались со второй половины 80-хгодов в годы перестройки, особенно после поражения августовского (1991г.)путча. Получил общее признание принцип «правового государства», былиотменены репрессивные, иные реакционные институты и положения, стали развиваться демократическое законодательство, система правосудия (созданыКонституционный суд Российской Федерации, Высший арбитражный суд РоссийскойФедерации). В октябре 1991г. Верховным Советом Российской Федерации былаодобрена концепция судебной реформы, которая направлена на утверждениесудебной власти в государственном механизме как самостоятельной влиятельнойсилы, независимой в своей деятельности от властей законодательной и исполнительной.Принятая Верховным Советом

___________________________________________________________________________________________

9* КонституцияРоссийской Федерации. – М.: К65 Юрайт-М, 2002, п.1 ст.1, 7, 14

1* Правовое государство, личность,законность: Правовое государство: история идей и современность / проф. В.С.Нерсесянц. – М., 1997. – стр.29.

Российской Федерации в1991г. Декларация прав и свобод человека и гражданина, исходит из того, чтогосударство признает приоритет прав и свобод человека, что соблюдение и защита прав и свобод, чести и достоинства человека - главная обязанностьгосударственной власти. Процесс формирования правового государства предполагает создание системы политических, юридических и иных гарантий, которыеобеспечивали бы реальность этих конституционных положений, равенство всехперед законом и судом, взаимную ответственность государства и личности.

Втечении долгих десятилетий в нашей стране действовала однопартийная система,которая исключала возможность создания и функционирования легальныхоппозиционных партий. Официальной, государственной идеологией являлсямарксизм-ленинизм. Современное демократическое правовое государствопредполагает развитое гражданское общество, в котором взаимодействуютразличные общественные организации, политические партии, в котором никакаяидеология не может устанавливаться в качестве официальной государственнойидеологии. Политическая жизнь в правовом государстве строится на основеидеологического, политического многообразия (плюрализма), многопартийности. Поэтому одним из путей формирования правового государства, одним изнаправлений этой работы является развитие гражданского общества, выступающим важным звеном между личностью и государством, в которомреализуется большая часть прав и свобод человека; утверждение принциповполитического плюрализма.1

Необходимымфактором, определяющим во многом успех многих преобразований в государственной и политической жизни нашего общества, является уровеньполитической и правовой культуры в обществе. Необходимо избавляться от тогоправового нигилизма, который

___________________________________________________________________________________________

1* Правовое государство, личность,законность: Правовое государство: история идей и современность / проф. В.С.Нерсесянц. – М., 1997. – стр.31.

особенно отчетливо проявилсяв последнее время не только у граждан, но и у представителей государственногоаппарата. Уважение и соблюдение конституции, закона всеми членами, всемидолжностными лицами — неотъемлемая черта демократического государства.

На территории распавшегося СССР происходят сложные процессы в развитиигосударства и права — становление в новых «независимых государствах» государственных и правовых систем, соответствующих требованиямсовременного гражданского общества. Это развитие все более осложняется из-за того, что общество переживает жесточайший экономический и социальный кризис, существенно отразившийся на уровне жизни людей и резко высветивший тенегативные последствия, которые породила тоталитарная система за долгиедесятилетия своего господства.1

Конституционнаямодель российской правовой государственности остается еще не сформированной доконца. Поэтому первоочередной является задача доведения до конца процессаформирования всех конституционных институтов.1 Наряду ссущественными достоинствами конституционная модель РФ имеет и ряд недостатков,т.к. процесс формирования правового государства в РФ сталкивается со значительнымитрудностями, идет весьма медленно и достаточно противоречиво. В России пока неудалось реализовать в полной мере ни одного из основных принципов правовогогосударства.10

Грубонарушается в стране принцип верховенства закона. Достаточно распространеннойявляется практика принятия представительными и исполнительными органамисубъектов РФ нормативно-правовых актов, противоречащих федеральным законам.Значительная часть норм, закрепленная федеральным законодательством,

___________________________________________________________________________________________

1* Правовое государство, личность,законность: Правовое государство: история идей и современность / проф. В.С.Нерсесянц. – М., 1997. – стр.35.

10* Клименко А.В.,Румынина В.В. Теория государства иправа: Учеб. Пособие для студ. Учрежденийсред. Проф. Образования. – М.: Мастерство: Высшая школа, 2000. – стр.79.

не реализуется, действуетлишь формально. Часть населения лишена возможности иметь работу и получатьдостойное вознаграждение за свой труд. Государство оказывается неспособнымобеспечить в должной мере права и свободы своих граждан в сфере образования,науки, соц. обеспечения. Принцип разделения властей в Конституции закреплентаким образом, что законодательная власть не способна организовать действенныйпарламентский контроль за деятельностью исполнительной власти по организации иобеспечению реализации федеральных законов.10

Вкачестве одной из важнейших задач, связанной с формированием правовогогосударства, следует рассматривать развитие и совершенствование законодательства, формирование новой по существу правовой системы. В последнеевремя приняты очень многие законодательные акты, создающие основы длядальнейшего развития нашего государства как демократического, правового. ЭтоДекларация о государственном суверенитете Российской Федерации, Декларация прави свобод человека и гражданина, закон о гражданстве, закон о собственности, Конституция Российской Федерации, Договор об общественном согласии.

Такимобразом, основная задача состоит в том, чтобы наконец преодолеть застарелый порокроссийской власти – тенденцию к ее монополизации и бесконтрольности, развить иупрочнить систему разделения властей. Опыт российской политической историиучит, что это очень трудно, но крайне необходимо. Пока возможно, это должнысделать сторонники действующей конституции, не откладывая дело до прихода квласти ее противников.

_________________________________________________________________________

1* Правовое государство, личность,законность: Правовое государство: история идей и современность / проф.В.С. Нерсесянц. – М., 1997. – стр.39.

Заключение.

Наданный момент нет альтернативы правовому государству, если мы принимаемобщечеловеческую систему ценностей западной цивилизации.

Такимобразом государство занимает в политической системе центральное место,обусловливаемое его природой и назначением как особого инструмента, с помощьюкоторого осуществляется политическая власть экономически господствующегокласса. Сохранение и упрочнение политической власти возможно лишь тогда, когдагосударство интегрирует интересы всех слоев населения. Стремясь обеспечитьобъединение общественных сил, их сотрудничество, гражданское согласие, оновзаимодействует с другими субъектами политической системы как ее основа,придавая обществу устойчивость и способность к развитию.3

Путь кправовому государству долгий и трудный, полный заблуждений и иллюзий. Многиегосударства сотни лет шли к демократии, порой расплачиваясь за это слишкомдорогой социальной ценой. Построение правового государства должно опираться натщательно продуманную стратегию и тактику. Необходимо постоянно помнить о том,что функции правового государства не остаются неизменными, а трансформируются инаполняются новым содержанием по мере развития самого правового государства.7Также не обойтись и без учета опыта других стран, однако этот опыт долженсочетаться с собственными традициями и реалиями.

Суровая закономерность, аможет быть и трагическая неизбежность в том, что человеческая природа исоциальная жизнь все еще далеки от совершенства.

________________________________________________________________________________________________

Список использованной литературы:

1. Конституция РФ. – М.: Юрайт-М, 2002.– 48 стр.

2. Черданцев А.Ф. Теория государства иправа: Учебник для вузов. – М.: Юрайт-М,2002. – 432 стр.

3. Василик М.А., Вершинин М.С.Политология: Элементарный курс: Учебное пособие для студентов вузов. – М.:Гардарики, 2001. – 270 стр.

4. Венгеров А.Б. Теория государства иправа: Учебник для юридических вузов – 3-е издание. – М.: Юриспруденция, 2000.– 528 стр.

5. Клименко А.В., Румынина В.В. теориягосударства и права: Учебное пособие для студентов. – М.: Мастерство: Высшаяшкола, 2000. – 224 стр.

6. Якушев А.В. Теория государства иправа (конспект лекций). – М.: «издательство ПРИОР», 2002. – 192 стр.

7. Лугачев В.П., Соловьев А.И. Введениев политологию: Учебник. – М.: Аспект Пресс, 1999.

8. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права:Учебное пособие.Т.1, 2. М.: Изд-во «Юридический колледж МГУ». 1995.

9. Общая и прикладная политология.Учебное пособие. Под общей редакцией В.И. Жукова, Б.И. Краснова. М., МГСУ:Изд-во «Союз», 1997. – 992 стр.

10. Правовоегосударство, личность, законность.// Кол. авт. В.С.Нерсесянц и др.// НИИправовой политики и проблем правоприменения Российской правовой академииМинистерства юстиции РФ, Москва, 1997.

11. Общая теорияправа и государства: Учебник/ Под ред. В.В.Лазарева. -3-е изд., перераб. и доп.– М.: Юристъ, 2000. – 520стр.

12. Введение вполитологию./ Под ред. Самсонова. М – 1994.

13. Политология дляюристов: Курс лекций/ Под ред. Н.И.Матузова, А.В.Малько. М.: Юристъ, 1999.

14. Теориягосударства и права: Учебное пособие. – М.: Изд-во «Ось – 89», 1998.

еще рефераты

Еще работы по теории государства и права

Реферат по теории государства и права

Правовое государство

1 Сентября 2013

Реферат по теории государства и права

Правовое государство : сущность и основные черты

25 Июня 2015