Реферат: Теория государства и права
КОНСПЕКТ
лекций к экзаменационным вопросам по курсу
«Теориягосударства и права»
1. Формирование и развитиетеории государства и права.
Этапы появления общетеоретическойюридической науки юриспруденции (правоведение – знатоки права):
253 г. до н. э. – расцветримского частного права, первая попытка преподавания права в Риме. Институции –сборник теоретических знаний, учебник. Инструктио – сборник практическихзнаний, инструкции.
533 г. н. э. – Константинополь.Юстиниан I. Создан Дигест Юстиниана – первая попыткакодификации римского права, первое собрание римский законов. Институции былисоставной частью Дигеста. Студенты учились 4-5 лет: год изучали институции, 2-3года изучались комментарии к законам, последний год сами законы.
1087 г. – год создания Болонскогоуниверситета и знаменитой юридической школы в Болонье. Найден Дигест Юстиниана.Ажиотаж вокруг находки, так как оказалось, что РП – право универсальное, правовсех народов.
XII век –появление в Европе сословия юристов, возникшего на основе изучения иобязательного применения РП. Возникновение энциклопедии РП и философии РП.
1755 г. – год создания МГУ июридического факультета при нем. Право стало предметом изучения и обучения вРоссии. Семен Ефимович Десницкий – первый российский преподаватель МГУ (1767),преподавал на русском языке. Образование получил за рубежом, в Глазго, учился уАдама Смита.
С 19 в. к теории права добавилсяпредмет теория государства.
В СССР до 30-х годов ТпиГ, 38 г.– совешание юристов, по предложению Вышинского ТгиП.
1940 – вышел первый учебник ТГиП.
2. Задачи и система курса«Теория государства и права».
ТГиП – совокупность знаний озакономерностях формирования государства и права, их становлении и последующемразвитие, об общих закономерностях используемого государством права. ТГиПявляется наукой: общетеоретической и методологической; общеисторической;отраслевой юридической; прикладной наукой (судебная медицина, криминалистика);международного права. ТГиП в России, странах СНГ, Восточной Европе и в странахБалтии делает акцент на наднациональное право.
Составные части ТГиП:
1. Теория государства — включаетв себя важнейшие закономерности развития и функционирования государства:
а) юридическое государствоведение– изучает общие государствоведческие проблемы: суть, назначение, признаки,содержание, функции и др.
б) политологическоегосударствоведение – выявление общего и особенного в политических режимахгосударства (вопросы власти, разделения властей).
в) сравнительноегосударствоведение – исследует модели государственности разных стран (типы иформы государств).
2. Теория права – закономерностии значение правовых явлений:
а) юридическая догматика –изучает общие положения права (каким должно быть право); принципы, признаки ифункции права должного.
б) философия права – изучаетсодержание философско-правового учения, смысл права, его методологию.
в) социология права – изучаетправо сущего, т.е. какое оно есть на самом деле.
г) сравнительное правоведение –изучает различные правовые системы, путем их сопоставления.
Собственная терминологияправа:
Юридическое понятие – способотражения основных признаков и связей относительно государства и правовойреальности.
Определение – краткое содержаниеаккумулированных понятий и значений.
Юридические термины – точноенаименование используемых в праве понятий и категорий.
Группы применения терминов вТГиП:
а) Обиходные термины – терминыповседневной речи, те, что мы используем в обыденной жизни.
б) Общеупотребимые термины –термины, которым юристы придают особое значение (эмансипация – борьба ж. засвои права; брачная или трудовая э. – получение полного объема прав додостижения 18 лет).
в) Чисто юридические термины –термины применяемые для специфических юридических, правовых или государственныхявлений (эмпичмент).
3. Понятие государства иего основные признаки.
Государство – это особаяорганизация публичной власти, распространяющая ее на всю территорию и населениена основе юридически обязательных велений (норм, предписаний). #G0Государство: 1) В теории права — определенныйспособ организации общества, основной элемент политической системы, организацияпубличной политической власти, распространяющаяся на все общество, выступающаяего официальным представителем и опирающаяся в необходимых случаях на средстваи меры принуждения. Как управляющая обществом система обладает внутреннейструктурой, имеет специальные органы для реализации своих полномочий — механизмГ., его аппарат. 2) Как субъект #M12291 820001931международногоправа#S — основной участник международныхотношений. Г. как субъект #M12291 820001931международногоправа#S включает в себя Г. как политическуюорганизацию власти и население, которым принадлежит определенная территория.#S Основным характеризующим качеством Г. каксубъекта #M12291 820001931международногоправа#S является суверенитет. Именно Г.вырабатывают нормы #M12291 820001931международногоправа#S, устанавливают ответственность за ихнарушение, определяют международный правопорядок и функционирование #M12291 820001936международник организаций#S. Эти возможности государств ничем не ограничены,кроме как ими же самими созданными принципами и нормами #M12291 820001931международного права#S,в соответствии с которыми Г. как субъекты #M12291820001931международного права#S. имеютосновные права и обязанности, закрепленные в международных актах, в частности вУставе ООН.
В мире 195 государств (справочникмира за 1999 г.). За последние 10 лет: ГДР + ФРГ, СФРЮ –7, ЧССР –2, СССР – 15,Гонконг и Макао + Китай, Ю. + С. Вьетнам.
Признаки государства:
1. Основные:
а) территория – #G0часть земного шара, находящаяся подсуверенитетом определенного государства. В состав Т. г. входит суша с ее #M12291 820002160недрами#S,воды и лежащее над сушей и водами воздушное пространство. Сушей является всясухопутная территория в пределах #M12291 820000871границгосударства#S. Водную территорию составляютвнутренние (#M12291 820002127национальные#S) воды и территориальные води. Находящиеся подсухопутной и водной территорией #M12291 820002160недра#S являются принадлежностью данного государства дотехнически доступной глубины. В воздушное пространство входит тропосфера,стратосфера, а также значительная часть вышележащего пространства. Боковыепределы Т. г. обозначаются государственными границами. В пределах своейтерритории государство осуществляет свое верховенство, которое называетсятерриториальным и является составной частью #M12291820000836государственного суверенитета#S
б) население – совокупностьнациональных, этнических и культурных особенностей людей населяющих территориюГ.
в) власть – совокупностьофициальных органов власти (правительство, парламент, суды и др.), действующихв масштабе страны или субъекта федерации.
2. Дополнительные:
а) налоги (фиск) – материальныепринудительные сборы с населения, #G0обязательныйвзнос в бюджет соответствующего уровня или во внебюджетный фонд, осуществляемыйюридическими и физическими лицами (налогоплательщиками) в порядке и наусловиях, определяемых #M12291 820001262законодательными#S актами. По законодательству РФ различаютсяналоги трех видов: а) федеральные Н.; б) Н. субъектов РФ; в) местные Н.
б) право – #G0система общеобязательных социальных норм,охраняемых силой государственного принуждения, обеспечивающего юридическуюрегламентацию общественных отношений в масштабе всего общества. Такоеопределение П. (П. в объективном смысле) следует отличать от юридического права(П. в субъективном смысле).
в) суверенитет – #G0верховенство и независимость власти. В науке #M12291 820001652конституционного права#S различаются несколько видов С. 1.С.государственный — верховенство гос. власти внутри страны и ее независимость вовнешней сфере, т.е. полнота #M12291 820001262законодательной#S. #M12291 820001487исполнительной#S и судебной власти государства на его территории,исключающая всякую иностранную власть, а также неподчинение государства властяминостранных государств в сфере международного общения, кроме случаев явновыраженного и #M12291 820001074добровольного#S согласия со стороны государства на ограничениесвоего С. В принципе С. государства всегда является полным и исключительным. С.как важнейшее свойство гос. власти представляет собой качественный признакгосударства, характеризующий его политико-правовую сущность. 2. С. #M12291 820002127национальный#S — полновластие #M12291820002134нации#S, ее политическая свобода,обладание реальной возможностью определять характер своей #M12291 820002127национальной#S жизни, включая, прежде всего способностьполитически самоопределяться вплоть до отделения и образования самостоятельногогосударства. 3. С. народный — полновластие #M12291820002089народа#S, т.е. обладание #M12291 820002089народом#Sсоциально-экономическими и политическими средствами для реального участия вуправлении делами общества и государства. Народный С. является одним изпринципов конституционного строя во всех демократических государствах.
г) государственные символы иофициальная атрибутика – (флаг, герб, гимн, государственный язык и даты,столица, названия (Кремль, Белый дом, Вестминстер и т.д.)).
д) международное признание. Впервую очередь должно признать государство, из которой страна вышла.
4. Государство вполитической системе общества. Государство и гражданское общество.
#G0Политическаясистема общества — 1) (как комплексный конституционно-правовой #M12291 820001460институт#S)совокупность норм, устанавливающих конституционно-правовой статус государствакак особого политического образования, политических партий, #M12291 820002294общественных и религиозныхорганизаций#S и регулирующих взаимоотношениявышеперечисленных субъектов; 2) (в материальном смысле) совокупность гос. иобщественных органов и организаций, с помощью которых осуществляется гос.(политическая) власть
Политические права и свободы — одна из групп #M12293 10 820001652 36684667371391091638 391530655 2506090722 1811347129 3936335217 2249773771 62138551конституционныхправ#S и свобод #M122939 820000853 3917096693 77 4294967294 3160718104 4224782989 217114054 14355870872822граждан#S, наряду с гражданскими(личными), социальными, экономическими и некоторыми др. правами. Дают #M12293 8 820000853 3917096693 77 4294967294 31607181044224782989 217114054 1435587087 2822гражданам#Sвозможность участвовать в общественной и политической жизни страны. Охватываютправо на участие в управлении обществом и государствам, #M12293 7 820001357 1472829945 1391091638 77 4294967294 41001239681791358627 4254862000 3936339311избирательное право#S (включая право голоса на референдуме), право наполитическое объединение (создание политических партий, движений иприсоединение к ним), свободу собраний и #M12293 6820001893 3496029771 3154 688930 3532597013 1335699413 1568096581 77 1568096581манифестаций#S, право петиций. Обладание П.п. и с. (в отличиеот большинства других прав и свобод) обычно строго связывается спринадлежностью к #M12293 5 820000868 25904339902505771611 3936330843 1761918994 217114040 13 1468864322 862323800гражданству#S данного государства.
П.п. и с. получили закрепление вмеждународно-правовых актах. Главным из них является #M122911901157Международный пакт о гражданских и политических правах#S, который был открыт для подписания, ратификациии присоединения 19 декабря 1966 г. резолюцией 2200А XXI Генеральной АссамблеиООН. Вступил в силу 23 марта 1976 г. СССР подписал 18 марта 1968 г.Ратифицирован Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 г. Согласно #M12293 4 1901157 1265885411 24573 2890801675 37633243732939343171 477755368 4294671825 2369210593ст.25 Пакта#S каждый гражданин должен иметь без какой бы то нибыло дискриминации и без необоснованных ограничений право и возможность:
a) принимать участие в ведениигосударственных дел как непосредственно, так и через посредство свободно выбранных представителей;
b) голосовать и быть избранным наподлинных периодических выборах, производимых на основе всеобщего равногоизбирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободноеволеизъявление избирателей;
c) допускаться в своей стране наобщих условиях равенства к государственной службе. Действует также #M12291 1900203Конвенция о политических правахженщин, вступившая в силу 7 июля 1954 г#S.(Россия участвует как правопреемник СССР).
В национальном праве основнымактом, определющим П.п. и с. граждан является Конституция. В Конститции РФполитическим правам посвящены #M12293 3 90049371265885411 24883 1969986203 2697443001 2483551668 477759126 4224782998990291549ст.ст. 31#S-#M12293 2 9004937 1265885411 24885 1969986203 26974430012483551668 477759126 4224782998 31849100533#S:
Граждане РФ имеют право:
(1) собираться мирно, без оружия,проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование #M12293 1 9004937 1265885411 24883 1969986203 26974430012483551668 477759126 4224782998 990291549(ст.31)#S;
(2) участвовать в управленииделами государства как непосредственно, так и через своих представителей #M12293 0 9004937 77 1969986203 2697443001 2483551668477759126 4224782998 2623888836 4294967294(ч.1 ст.32)#S;
(3) избирать и быть избранными ворганы государственной власти и органы местного самоуправления, а такжеучаствовать в референдуме #M12293 6 9004937 781969986203 2697443001 2483551668 477759126 4224782998 1234163380 4(ч.2ст.32)#S;
(4) на равный доступ кгосударственной службе #M12293 5 9004937 801969986203 2697443001 2483551668 477759126 1601038703 3126285585 6(ч.4ст.32)#S;
(5) участвовать в отправленииправосудия #M12293 4 9004937 81 19699862032697443001 2483551668 477759126 4224782998 2623888836 4294967294(ч.5ст.32)#S;
(6) обращаться лично, а такженаправлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы иорганы местного самоуправления (#M12293 3 90049371969986203 2697443001 2483551668 477759126 4224782998 318491005 37494018084294967292ст.33#S).
За нарушение политическим правграждан, также как и других прав, установлена юридическая ответственностьвплоть до уголовной. УК РФ предусматривает ответственность за следующиенарушения П.п. и с. граждан: воспрепятствование осуществлению избирательныхправ или работе избирательных комиссий (#M12293 29017477 1265885411 7617089 2907588653 3862293662 2257193179 341732478 3965861570175325ст. 141 УК#S), фальсификациюизбирательных документов, документов референдума или неправильный подсчетголосов #M12293 1 9017477 1265885411 7617090110161099 2257193179 3297342578 3297342578 2985641368 396586(ст. 142 УКРФ)#S, воспрепятствование проведениюсобрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них #M12293 0 9017477 1265885411 7617097 2907588653 29188837263538839943 1774887174 2156173844 1874724187(ст. 149)#S.
#G0Гражданскоеобщество — в теории #M12293 0 820001652 40160022001021507320 3862293637 3548211643 341732478 4 2959848808 2645373932конституционногоправа#S необходимый и рациональный способсоциальной жизни, основанный на праве и #M12291820000971демократии#S; общественноеустройство, при котором человеку гарантируется свободный #M12291 820000689выбор#Sформ его экономического и политического бытия, утверждаются права человека,обеспечивается идеологический плюрализм. Г.о. контролирует государство, котороеслужит обществу. Представление о Г.о. прошло длительную эволюцию с середины XVIIвека (сочинения Т. Гоббса) и стало широко распространятся с провозглашениемДекларации прав человека и #M12291 820000853гражданина#S в период Французской буржуазной революции XVIIIвека. Появились "#M12291 820000853граждане#S" — равноправные члены общества, осознающиеличные #M12291 820001467интересы#S, соотнесенные с #M12291820001467интересами#S общества игосударства. В результате длительного развития сложилось современное пониманиеГ.о. как мира #M12291 820001467интересов#S, отношений и #M12291820001460институтов#S, призванногопредотвращать такие формы государственной организации, при которых внутренние #M12291 820001467интересы#Sчленов общества подменяются #M12291 820001467интересами#S #M12291 820000810государственногоаппарата#S. Основными элементами Г.о.являются: разнообразие и равенство форм собственности, свобода труда ипредпринимательства, идеологическое многообразие и свобода #M12291 820001475информации#S, незыблемость прав и свобод человека, развитое самоуправление,цивилизованная правовая власть. В последние годы в ряде стран наметиласьтенденция к закреплению основ Г.о. в качестве комплексногоконституционно-правового #M12291 820001460института#S — с тем, чтобы точнее соотнести средствагосударственного регулирования жизни общества с его характерными признаками испецифической природой. В частности, в проекте Конституции РФ Конституционной #M12291 820001588комиссии#S,основные положения которого были одобрены шестым Съездом н.д. РФ в апреле 1992г., содержался специальный раздел «Гражданское общество» с главами«Собственность, труд, предпринимательство», "#M12291 820002291Общественные объединения#S", «Воспитание, образование, наука,культура», «Семья», "#M12291820001906Массовая информация#S".Их нормы призваны были дать правовые механизмы влияния общества на егополитическую организацию, #M12291 820000714гарантии#S невмешательства государства в законную частную иассоциативную жизнь общества, а также государственные обязательства пообеспечению социально-экономической и #M12291820001772культурной#S безопасностигражданских сообществ. Глава «Г.о.» была закреплена в КонституцииРеспублики Крым, принятой Верховным Советом РК в 1992 году.
5. Основные внутренние ивнешние функции государства.
Функции государства – основныенаправления деятельности государства, та реальная роль которую играетгосударство. Основные направления деятельности подразделяются на внутренние(деятельность в пределах общества) и внешние (межгосударственные отношения),которые взаимосвязаны и взаимозависимы.
Генеральная функция –обслуживание общенациональных интересов, реализация общих дел.
Внутренние функции:
а) защита прав и свобод граждан
б) экономическая функция
в) социальная функция
г) фискальная функция
д) правоохранительная функция
е) экономическая функция
ж) культурная функция
Внешние функции:
а) оборонная (широкое толкование– защита территориальной целостности, МО + ФСБ + ФПС + ГТК и т.д.)
б) международное сотрудничество сдругими государствами.
в) сотрудничество смеждународными организациями (ООН, ЕС, СБиР, СНГ и т.д.).
6. Типология государства.Различные подходы к выделению типов государства.
Типология государства:
Тип – совокупность признаковотличающих одно государство от другого.
Подразделение на типы можетосуществляться с различных подходов:
1. Классический (формационный)подход придерживается классического материалистического учениямарксистко-ленинской теории. Суть: определенному типу общества соответствуетопределенный общественно-экономическая формация, как совокупностьпроизводственных сил и отношений. Все это определяет тип общества игосударства:
а) первобытнообщинный тип –государства нет.
б) рабовладельческий тип (естьантагонистические классы).
в) феодальный тип (естьантагонистические классы).
г) капиталистический тип (естьантагонистические классы).
д) социалистический(антагонистические классы отсутствуют).
2. Исторический подход оченьпрост, делит государства по историческим событиям без учета обычаев и традиций:
а) Древние государства (до 5в.н.э. – распада Р.И.).
б) Средневековые государства (с 6по 18 в.н.э.).
в) Новые государства (к. 18 – к.19 веков)
г) Новейшие государства (20 в.)
3. Цивилизационный подходпринимает за основу уровень развития цивилизации, культуры и т.д. (АртурТойнби):
а) западная (Европейская).
б) православная (Византийская).
в) исламская.
г) индийская (буддийская).
д) китайская (конфуцианская).
е) японская.
ж) латиноамериканская.
э) африканская.
4. Идеологический подход заоснову принимает официальную идеологию публичной власти:
а) коммунистические государства(Китай, Куба, Вьетнам).
б) социалистические государства(социал-демократия: Швеция, Франция).
в) консервативные государства(ФРГ, Англия (Тетчер)).
г) либеральные государства (США(Клинтон)).
д) националистические государства(Израиль, Эстония, Латвия, Индия).
7. Понятие и классификацияформ государства.
Форма государства – этоорганизация и устройство государственной власти, которые отражают особенностиразвития страны, уровень демократии и культуры населения. Формы государствасинтезируются из 3-х систем: формы правления, формы государственного устройстваи формы государственно-политического режима.
Форма государства: формаправления + форма государственного устройства + формагосударственно-политического режима.
ФП: Монархия + Республика;Монархия: Абсолютная + Ограниченная; Ограниченная: Дуалистическая +Парламентская; Республика: Президентская + Парламентская + Смешанная.
ФГУ: 1) Простая + Сложная;Простая: Унитарное; Сложная: Уния + Протекторат Империя + Фузия + Инкорпорация+ Федерация + Конфедерация. 2) ВГУ + МГУ; ВГУ: УГ + ФГ; МГУ: Союз + Содружество+ Сообщество.
ФГПР: Демократический +Недемократический + Переходный.
8. Форма правления.Монархия и республика. Особенности формы правления в Российской Федерации.
Форма правления — #G0комплексный конституционно-правовой #M12291 820001460институт#S,организация власти, характеризуемая ее формальным источником; структура иправовое положение высших органов государственной власти (#M12291 820000763глава государства#S, парламент, правительство), а также установленныйпорядок взаимоотношений между ними. Главным, определяющим признаком Ф.п.является правовой статус #M12291 820000763главыгосударства#S (выборный и сменяемый вреспублике, наследственный — в монархическом государстве). Для современныхгосударств характерны две Ф.п.: республика и монархия.
Монархия #G0(гр. monarchia — единовластие) — форма правленияпри которой #M12291 820000763главойгосударства#S является #M12291 820002005монарх#S;власть монарха, как пр., является пожизненной и передается в порядке престолонаследия.В современном мире сохраняются два исторических типа М. — абсолютная иконституционная. Конституционная М. существует в двух видах, различающихсястепенью ограничения власти #M12291 820002005монарха#S. Дуалистическая М. — переходная форма правления,при которой #M12291 820002005монарх#S сосредоточивает в своих руках всю #M12291 820001493исполнительную власть#S, формирует правительство, ответственное передним, а не перед парламентом, а #M12291 820001271законодательнаявласть#S юридически принадлежит парламенту.Дуалистическая М. характерна для стран с сильными пережитками феодализма.Парламентарная М. представляет собой гораздо более демократическую формуправления. В парламентарной М. отсутствует конституционно-либеральный дуализм:права #M12291 820002005монарха#S ограничены во всех сферах осуществления гос.власти. Он лишен права самостоятельно осуществлять формально сохраненные за нимполномочия, все исходящие от него акты нуждаются в одобрении #M12291 820001988министров#S (т.н. #M12291 820001686контрассигнация#S). #M12291 820001493Исполнительнаявласть#S осуществляется правительством,которое несет ответственность перед парламентом. Особая разновидность М. — выборная (или избирательная), сочетающая элементы М. и республики. Такая М.существует ныне в Малайзии, где #M12291 820000763главойгосударства#S является #M12291 820002005монарх#S,избираемый на 5 лет особым совещанием из представителей монархических штатов,входящих в федерацию. Дуалистическая – власть делится. Конституционная – властьпередается. Квазимонархия (как бы монархия) – бывшие колонии Великобритании,которые признают власть английской королевы (Канада, Австралия, Н.Зеландия,Ямайка и т.д.). Формально королева назначает своего представителя –генерал-губернатора.
Республика #G0(лат. res/publica от res — дело, publicus — общественный) — форма гос. правления, при которой все высшие органы гос. властилибо избираются, либо формируются общенациональными представительнымиучреждениями (парламентами), а #M12291 820000853граждане#S обладают личными и политическими правами. Внастоящее время из 190 государств мира более 140 являются Р. В рамкахреспубликанской формы правления принято различать президентскую, парламентскуюР. и Р. смешанного типа (полупрезидентскую). Юридически отличительными чертамипрезидентской Р. (США, Мексика, Казахстан и др.) служит то, что избираемый навсенародных #M12291 820000689выборах#S президент является одновременно #M12291 820000763главой государства#S и #M12291 820001487исполнительной#S власти. Он формирует свою #M12291 820001487исполнительную#S администрацию (США, Мексика) или правительство(Перу, Кыргызстан), которые ответственны только перед ним. В правительстве, какпр., отсутствует должность премьер-министра. Президент не может распуститьпарламент, парламент не может уволить в отставку администрацию (правительство).В виде исключения в президентских Р. встречаются наличие поста«административного» премьер-министра, право парламента увольнятьотдельных #M12291 820001988министров#S. Парламентская Р. (Италия, ФРГ, Венгрия, Латвия)юридически характеризуется тем, что парламент является полновластным органом,который формирует политически ответственное перед ним правительство и избираетпрезидента, являющегося лишь #M12291 820000763главойгосударства#S, но не #M12291 820001487исполнительной#Sвласти. Президент осуществляет свои полномочия, как пр., только по предложениюправительства, возглавляемого премьер-министром. Парламент может уволить вотставку правительство, выразив ему #M12291820000670вотум#S недоверия, еслипоследнее теряет поддержку парламентского большинства. В последнем случаепрезидент имеет право по предложению правительства распустить парламент иобъявить досрочные #M12291 820000689выборы#S. В Р. смешанного типа (Франция, Финляндия,Румыния) элементы президентской Р. сочетаются с элементами парламентской Р.Президент (#M12291 820000763глава государства#S) избирается, как пр., на всеобщих #M12291 820000689выборах#Sи наделен юридически и реально большими полномочиями. Однако правительствоформируется парламентским путем и ответственно не только перед президентом, нои перед парламентом. Президент осуществляет лишь общее руководствоправительством, которое возглавляет премьер-министр. Президент имеет правороспуска парламента при наступлении определенных обстоятельств. По рядуформально-юридических признаков к Р. смешанного типа можно отнести и РФ.
9. Форма государственногоустройства. Унитарное и сложное государство. Федерация, конфедерация,содружество и сообщество государств.
Форма государственного устройства- #G0в науке #M12291820001652конституционного права#Sспособ территориальной организации государства или государств, образующих союз.Территориальное деление государства, которым определяются взаимоотношения междуним и его отдельными частями. Применительно к странам с многонациональнымсоставом населения иногда используется также термин «форманационально-государственного устройства». Различаются два вида Ф.г.у. –внутригосударственное и межгосударственное устройство. ВГУ: федерация и унитарноегосударства. МГУ: конфедерация (союз, содружество, сообщество).
Унитаризм (французское unitarism от лат. unitas – единство)самая простая форма территориальной организации государства. Государствосчитается унитарным (слитным, простым), если большинство частей этогогосударства не имеют статуса государственного образования. В составе унитарногогосударства могут находиться отдельные автономные национально-государственныеобразования, имеющие ряд атрибутов собственной государственности (РеспубликаКрым в составе унитарной Украины). Как правило, в унитарном государстве естьтолько одна конституция, одно гражданство, одна система высших органов власти.Составные части унитарного государства чаще всего имеют статус единицадминистративно-территориального деления; они управляются на основе законовпринимаемых центральными органами; их территория может быть изменена простымобщегосударственным законом без согласия местных органов и местного населения.
Существуют две разновидностиунитарных государств: децентрализованные и централизованные. К числу первыхотносятся такие государства, в которых региональные органы формируютсянезависимо от центральных, поэтому юридически отношения между ними строятся наначалах децентрализации (Великобритания, Новая Зеландия, Япония, Испания,Италия). Ко второму типу относятся государства, в которых подчинениерегиональных органов центру осуществляется при посредстве должностных лиц,назначаемых из центра (Нидерланды, Казахстан, Узбекистан).
В отличие от унитаризма, сложноегосударственное устройство предполагает существование государства,включающего в себя другие государственные образования. Теория государства,рассматривая отдельные территориальные устройства, лишь констатирует наличие вистории и современной действительности отдельных их видов. В результате этогонаука называет два класса сложных государств – протекторат и уния.
Под протекторатомпонимается международный договор, по которому одно государство обязываетсяоказывать покровительство другому, более слабому государству, осуществлять егопредставительство во внешних делах, обеспечивать вооруженную защиту, а иногдаоказывать экономическую и культурную помощь. Протекторат относят к числуразновидностей государственного устройства лишь по традиции, ибо послезаключения международного договора о покровительстве нового (третьего)государства не появляется, следовательно, не возникает вопрос о еготерриториальной организации.
Под унией понимается союз,соединение, объединение государств. Среди уний различают объединение монархическихгосударств в форме реальной и персональной унии, фузии, инкорпорации и империи,а также федерацию и конфедерацию. Объединение монархических государств в формеличной или реальной уний возникают вследствие совпадения монархов двух илинескольких государств в одном лице. Личная уния имеет основаниемслучайное, непреднамеренное совпадение независимо друг от друга прав на коронув нескольких государствах на основе различных порядков престолонаследия. Онапродолжается до тех пор, пока эти различные правомочия персонифицированы водном лице. Как только по закону корона переходит к другим лицам, личная унияпрекращается. Политическое значение личных уний может оказаться значительным ипривести к полному слиянию разных государств (Кастилия и Арагон, Англия и Шотландия).Между государствами, объединенными одним монархом, невозможна война. Однако вбольшинстве случаев сколько-нибудь существенного сближения между ними непроисходит. Реальная уния возникает в результате соглашения государств,в силу которого у них появляется общий монарх. Члены реальной унии независимыдруг от друга, и соединение не ограничивает их суверенитетов. В результате необразуется ни общей территории, ни единого подданства, ни общих законов, ниобщих финансов и т.п. Представляя по существу международно-правовое соглашение,она имеет значение преимущественно в области внешних сношений, выступает вкачестве военного союза, как носитель единой внешней политики. Реальные униипоявляются лишь в Новое время, так как предполагают развитый монархическийпорядок и оформившееся единство государства. С политической точки зрения оничасто представляют собой результат стремлений основать единое государство.Реальные унии были между Норвегией и Швецией, Австро-Венгрия. Реальные униипрекращаются либо из-за превращения в единое государство, либо из-за расширениясоюза вследствие того, что во входящих в унию государствах корона переходит кдругим монархам конституционным или иным путем.
Империя – сложноегосударство, созданное насильственным путем. Степень зависимости составныхчастей империи бывает различной. В прошлом входящие в империю образования принеразвитости транспортных средств и средств связи мало соприкасались симперской властью. Некоторые государствоведы пришли к выводу, что у составныхчастей империи никогда не было единого государственно-правового статуса. Кругимперий очень широк, они существовали во все исторические эпохи. Империями былии Римское государство последнего периода, и Великобритания, и Россия.
Фузия (слияние государств)и инкорпорация (внешне оформляемое как слияние присоединение одногогосударства к другому) – последние виды уний рассматриваемые государствоведами.Фузией было воссоединение ФРГ и ГДР, инкорпорацией – присоединение Эстонии,Латвии, и Литвы к СССР в 1940 году.
#G0Федерация(фр. federation, от позднелат. foederatio — объединение, союз) — форма гос.устройства, представляющая собой сложное (союзное) государства, состоящее изгос. образований, обладающих юридически определенной политическойсамостоятельностью. Составляющие федеративное государства гос. образования(штаты, земли, провинции) являются субъектами Ф. и имеют свое собственноеадминистративно-территориальное деление. В отличие от унитарного государства Ф.имеет две системы высших органов власти федеральные органы и соответствующиеорганы членов Ф. Федеральные органы осуществляют свои полномочия и функции навсей территории страны. Гос. образования, составляющие Ф, не являютсягосударствами в собственном смысле слова. Они не обладают суверенитетом, правомодностороннего выхода из союза, юридически лишены права участия в международныхотношениях. В случае нарушения союзной конституции или #M12291 820001262законодательства#S,центральная власть имеет право принятия принудительных мер по отношению ксубъекту Ф#S. Одним из обязательных элементовФ. является двухпалатная структура федерального парламента. Как правило, членыФ. имеют свою собственную конституцию. В зависимости от роли #M12291 820002127национального#S (лингвистического) фактора в определенииструктуры Ф. различаются Ф. на территориальной основе (США, Австралия, Австрия,ФРГ, Аргентина, Венесуэла, Бразилия, Мексика), на #M12291820002127национальной#S основе (Индия,Бельгия, Нигерия, Пакистан) и на смешанной национально-территориальной основе(РФ, Швейцария, Канада), В теории #M12291 820001652конституционногоправа#S также иногда проводится различиемежду т.н. конституционными Ф. (США, Канада, Бразилия),конституционно-договорными (РФ) и договорными (Швейцария, ОбъединеннаяРеспублика Танзания, Объединенные Арабские Эмираты), между централизованными(напр., Индия, где штаты, кроме одного, не имеют своих конституций и #M12291 820000868гражданства#S) и децентрализованными (США, ФРГ, Швейцария). Составные частифедерации могут быть симметричными и асимметричными. Симметричные состоят изоднопорядковых составных частей (США – 50 штатов). Асимметричные – состоят изразличных составных частей (РФ – 21 республика, 2 города, 6 краев, 49 областей,1 авт. область и 10 авт. округов — всего 89 субъектов).
#G0Конфедерация(лат. confoederatio — союз, объединение) — форма союза государств при которойвходящие в союз государства сохраняют свой суверенитет в полном объеме. К.сочетает в себе черты как международно-правовой, так и гос, организации.
#G0ЕвропейскиеСообщества — объединение трех формально самостоятельных, но взаимосвязанныхрегиональных экономических организаций: Европейского объединения угля и стали(ЕОУС), созданного в 1951 г., Европейского сообщества по атомной энергии(ЕВРАТОМ) и #M12293 1 820001198 3864875224 1955888562324376628 10 2392261517 4294967295 2621100554 3452098266Европейскогоэкономического сообщества#S (ЕЭС), созданныхв 1957 г. К настоящему времени в систему Е.С. входит также значительноеколичество др. Европейских интеграционных #M12291820001460институтов#S. В 1965 г. всоответствии с Брюссельским #M12291 820001085договором#S созданы единые органы трех сообществ. В связи сзаключением в 1992 г. Маастрихтских соглашений (вступили в силу в 1993 г.),предусматривающих создание к концу XX века политического союза, включая общую #M12291 820002263оборону#Sи валютно-финансовую систему Е.С. стали именоваться #M122930 820001196 468716681 3789495318 1328294600 10 468718556 293496503 5317466314294967294Европейским Союзом#S. С 1986года Е.С. используют введенный в 1955 году Советом Европы европейский флаг,неизменное расположение звезд на котором символизирует совершенное единство #M12291 820002089народов#SЕвропы. Написанная Гербертом фон Караяном аранжировка «Оды к радости»Бетховена (Девятая симфония) в 1972 году была утверждена в качествеевропейского гимна. В Е.С. применяются 9 официальных языков.
#G0Союз — 1) гос. образование с единой верховной (центральной) властью, состоящее инескольких объединившихся государств (напр., Союзная Республика Югославия) иликолоний (напр., Австралийский Союз). 2) #M12291820002291общественное объединение#S,организация (в этом смысле используется понятие «свобода союзов».
#G0Содружествонаций#M12291 820002134#S — объединениенезависимых суверенных государств, возникших в результате распада британскойколониальной империи, проводящих самостоятельную политику и сотрудничающих напочве ранее сложившихся общих #M12291 820001467интересов#S и в целях содействия международномувзаимопониманию. Взаимоотношения государств-членов между собой и сВеликобританией определены в Вестминстерском статуте 1931 года в качественезависимых и равноправных как во внутренней, так и во внешней политике.Декларация о принципах Содружества (Сингапур, 1971) подтвердила #M12291 820001074добровольный#S характер Содружества, действующего на принципах #M12291 820001639консенсуса#S. Содружество состоит из 30 республик и 21 #M12291 820002005монархии#S.16 монархий признают в качестве #M12291 820000763главыгосударства#S британского короля,представленного в этих странах #M12291 820000733генерал-губернатором#S; пять #M12291820002005монархий#S имеют собственныхкоролей. Ежегодно в марте празднуется День Содружества.
Цель С.н. — содействие #M12291 820000390благополучию#S #M12291 820002089народов#S посредством неустанного воздействия намеждународное сообщество при строгом соблюдении этих принципов. К 1995 г. вБ.с.н. входило 51 государство. Науру и Тувалу имеют статус «особыхчленов». Эта форма членства, предназначенная для небольших стран, предусматриваетосвобождение от обязательных взносов при сохранении возможности #M12291 820001074добровольных#S взносов и участие в программах техническойпомощи при неучастии во встречах #M12291 820000763главгосударств#S и правительств.
Структура С.н.: 1. ГлаваСодружества (британский #M12291 820002005монарх#S). 2. Конференция Содружества. 3. Встречи науровне #M12291 820001988министров#S. 4. #M12291 820001590Комитет#S высших #M12291820001155должностных лиц#S( разработкаполитической линии и стратегии согласно установкам Конференции). 5. Руководящиеорганы: Совет представителей Фонда технического сотрудничества Содружества,Научный совет Содружества, Совет Содружества по делам молодежи, Консультативнаягруппа Содружества по управлению технологией (утверждение оперативных планов иих финансирования, общее политическое руководство). 6. Финансовый #M12291 820001590комитет#S,финансовый подкомитет (одобрение бюджета секретариата). 7. Комитеты (разработкапроектов, финансовое и политическое планирование). 8. Секретариат.
Главой С.н. и ее символомявляется британский #M12291 820002005монарх#S, признанный в этом качестве главой Содружества.Конференция Содружества, состоящая из премьер-министров государств-членов,собирается раз в два года. Образованный в 1965 году Секретариат возглавляетсягенеральным секретарем. Он координирует деятельность Содружества. ДеятельностьСекретариата определяется «Стратегической рабочей программой» (до1996 г.), 15 программ которой разделены на три основные группы: 1)консультации, контроль, планирование, менеджмент и #M12291820001475информация#S; 2) мероприятияв сфере политического и экономического сотрудничества; З) программы помощиразвитию.
#G0Содружествонезависимых государств (СНГ) — межгосударственное объединение, созданное наоснове Соглашения о создании Содружества Независимых Государств, подписанного вМинске 8 декабря 1991 г. представителями трех республик СССР — РСФСР,Республики Беларусь и Украины. Соглашение ратифицировано 12 декабря 1991 г.постановлением Верховного Совета РСФСР. Устав СНГ, принятый в г. Минске 22января 1993 г., ратифицирован Верховным Советом РФ 12 апреля 1993 г. Всоответствии с указанным Соглашением и Уставом СНГ целями Содружества являютсяразвитие равноправного и взаимовыгодного сотрудничества #M12291 820002089народов#S игосударств в области политики, экономики, культуры, образования,здравоохранения, охраны окружающий среды, науки, торговли, в гуманитарной ииных областях, содействование широкому информационному обмену, #M12291 820001075добросовестное#S и неукоснительное соблюдение взаимныхобязательств.
В Алмаатинской декларации,подписанной 21 декабря 1991 г. главами 11 государств-основателей СНГпровозглашалось, что «взаимодействие участников Содружества будетосуществляться на принципе равноправия через координирующие #M12291 820001460институты#S, формируемые на паритетной основе и действующие в порядке,определяемом соглашениями между участниками Содружества, которое не является нигосударством, ни надгосударственным образованием. В целях обеспечениямеждународной стратегической стабильности и безопасности будет сохраненообъединенное командование военно-стратегическими силами и единый контроль надядерным оружием; стороны будут уважать стремление друг друга к достижениюстатуса безъядерного и (или) нейтрального государства. Содружество НезависимыхГосударств открыто с согласия всех его участников для присоединения к немугосударств — членов бывшего Союза ССР, а также иных государств, разделяющихцели и принципы Содружества». Государства -участники Содружества гарантировалив соответствии со своими конституционными процедурами выполнение международныхобязательств, вытекающих из #M12291 820001085договоров#S и соглашений бывшего Союза ССР.
На август 1996 г. в СНГ участвует12 бывших республик СССР Российская Федерация, Украина, Республика Узбекистан,Республика Казахстан, Республика Беларусь, Азербайджанская Республика,Республика #M12291 820000875Грузия#S, Республика Таджикистан, Киргизская Республика,Республика Армения, Республика Молдова, Туркменистан (однако Украина так и нератифицировала Соглашения и формально не стала участником Устава СНГ).Официальным местом пребывания межгосударственных органов СНГ является г. Минск.Основными #M12291 820001460институтами#S (консультативными и координирующими органами)СНГ являются: Совет #M12291 820000763главгосударств#S Содружества, Совет #M12291 820000765глав правительств#S, #M12291 820001487Исполнительный#S секретариат СНГ, #M12291820001915Межгосударственный экономический комитет#S, Экономический Суд СНГ, Межпарламентская ассамблея государствучастников СНГ, Совет #M12291 820001988министров#S #M12291 820002263обороны#S, Межгосударственный совет по космосу, Постояннаяконсультативная комиссия по миротворческой деятельности при Совете #M12291 820001988министров#S иностранных дел государств членов СНГ, Консультативный совет потруду, миграции и социальной защите населения государств — участников СНГ,Совет по #M12291 820001772культурному#S сотрудничеству государств — участников СНГ,Совет руководителей государственных информационных агентств СНГ,межгосударственный совет по вопросам охраны промышленной собственности,Правовой консультативный совет государств — участников СНГ, Совет посотрудничеству в области здравоохранения СНГ, Межгосударственная комиссия повоенно-экономическому сотрудничеству государств-участников СНГ, Статистический #M12291 820001590комитет#SСНГ и др. В связи с расхождениями в оценке перспектив дальнейшего развития СНГнекоторые государства-участники Содружества пошли по пути создания в рамках СНГболее узких союзов: так, например, Россия и Беларусь подписали 2 апреля 1996 г.соглашение о создании Сообщества Суверенных Республик; учрежден такжеТаможенный союз в составе России, Беларуси, Казахстана и Кыргызстана.
10.Государственно-политический режим.
Государственно-политический режим#G0 — в науке #M12291820001652конституционного права#Sпонятие, обозначающее систему приемов, методов, форм, способов осуществленияполитической (включая гос.) власти в обществе. Это функциональнаяхарактеристика власти. Легитимизация и функционирование власти определяетсятипом государства. Легитимизация – поддержка власти и режима народом,осуществляемая в виде выборов и референдума. Не существует единой типологииП.р. Определение режима зависит от того, на сколько сильно государственнаявласть формируется и контролируется народом (от демократии к тирании итоталитаризму). Чаще всего наука #M12291 820001652конституционногоправа#S выделяет демократический,либеральный, #M12291 820000033авторитарный#S и тоталитарный П.р. Характер П.р. никогда прямоне указывается в конституциях государств (не считая весьма распространенныхуказаний на демократический характер государства), однако почти всегда самымнепосредственным образом отражается на их содержании. Можно разделить на демократический,антидемократический и переходный.
Государственно-политическийрежим – это понятие, обозначающее систему приемов, методов, форм, способовосуществления государственной и политической власти в обществе. Этофункциональная характеристика власти. Характер государственно-политичекогорежима никогда прямо не указывается в конституциях государств (не считаяраспространенных указаний на демократический характер государства), однакопочти всегда самым непосредственным образом отражается на их содержании.
Чаще всего современная теория государства различаетследующие основные виды государственно-политических режимов: демократический,либеральный, авторитарный и тоталитарный. Эта классификация восходит еще кПлатону, выделявшему, помимо «наилучшего государства», тимократию (господствоблагородных воинов), олигархию (правление богатых семей), демократию и тиранию.Последняя, если воспользоваться современной терминологией и есть тоталитаризм.
#G0Демократия(гр. demokratia — власть #M12291 820002089народа#S, от demos — народ и kratos — власть) — в совр.понимании форма гос. устройства, основанная на признании таких устоевконституционного строя, как #M12293 0 8200020991710435908 4294967294 315 403454216 3922678796 1318887888 4090 2596531803нaродовлaстие#S и политический плюрaлизм, свобода и равенство #M12291 820000853граждан#S,#M12291 820002183неотчуждаемость#S прав человека. Формой ее реaлизaции выступaетреспубликaнское прaвление с рaзделением и взaимодействием влaстей, рaзвитойсистемой #M12291 820002093нaродногопредстaвительствa#S. Д. как формагос.-политического устройства возникла вместе с появлением гос.ва (древниеАфины). В совр. обществе Д. означает власть большинства при защите правменьшинства, осуществление выборности основных гос. органов, наличие прав иполитических свобод #M12291 820000853граждан#S, их равноправие, верховенство закона,конституционализм, разделение властей. Различают непосредственную Д, (основныерешения принимаются непосредственно всеми #M12291820000853гражданами#S на референдумах,сходах и т.п.) и представительную Д. (решения принимаются выборнымиучреждениями парламентами и др.). #M12291 820001460Институты#S Д. наиболее полное развитие получают в правовомгосударстве.
#G0Авторитаризм(от лат. autoritas — власть) — система власти, характерная дляантидемократических политических. режимов. Характеризуется сосредоточением всейгос. власти в руках одного лица или органа, отсутствием или ущемлением основныхполитических свобод (слова, печати), подавлением политической оппозиции. Обычносочетается с личной диктатурой. В зависимости от сочетания методов правленияможет варьироваться от умеренно авторитарного режима с формальным сохранениематрибутов #M12291 820000971демократии#S до классической фашисткой диктатуры. Самойкрайней формой А. является тоталитаризм.
#G0Тоталитаризм(от средневекового лат. totalis — весь, целый, полный) — 1) одна из формгосподства (тоталитарное государство), характеризующаяся его полным (тотальным)контролем над всеми сферами жизни общества, фактической ликвидацией #M12291 820001652конституции прав#S и свобод, репрессиями в отношении оппозиции иинакомыслящих (например, различные формы Т. в фашисткой Италии, Германии,коммунистический режим в СССР, франкизм в Испании и др. — с конца 20-х гг. 20в.).
2) Направление политическоймысли, оправдывающее этатизм, #M12291 820000033авторитаризм#S. С 20-х гг. 20 в. Т. стал официальной идеологиейфашисткой Германии и Италии.
11. Разделение властей всовременном государстве.
Разделение властей – этоважнейший принцип. Еще древние выступали за разделение труда. Властный трудтакже необходимо распределять и организовывать. Аристотель выдвинул идею о трехветвях власти: законодательной, исполнительной и судебной.
XVII в. –период подготовки к буржуазной революции. «Два трактата о правлении» Джон Лон(1690) – критика и размышления о судьбе власти. Обосновал верховенствозаконодательной власти, т.к. ее формирует народ.
XVIII в.– Шарон де Монтескье «О духе законов» (1748) – изложил суть принципа разделениявластей заключенный в процессе делегирования власти ее определенным субъектам,которые распределяют между собой функции управления государством. Власть неединоличная, а коллегиальная через субъектов: Англия – образование парламента –законодательного органа.
Наиболее полно принцип разделениявластей закреплен в конституции США ст. 9 3 поправка посвящены разделениювластей, системе здержек и противовесов, рычагам воздействия одной власти надругую: президент назначает премьер-министра и министров, у конгресса –возможность эмпичмента, у президента – право не подписать закон, у парламента –право переголосовать (2/3 + 1 голос).
#G0Законодательнаявласть — в соответствии с теорией разделения властей одна из трехуравновешивающих друг друга властей в государстве. З.В. – власть делегированнаянародом своим представителям, первичная власть. Представляет собой совокупностьполномочий по изданию законов, а также систему гос. органов, осуществляющих этиполномочия. В демократических государствах З.в. может осуществляться не толькоспециальными #M12291 820001262законодательными#S органами (парламентами, местными #M12291 820001262законодательными#S ассамблеями), но также и непосредственно #M12291 820001365избирательным корпусом#S (политически #M12291820000934дееспособными гражданами#S)путем референдума, а в некоторых случаях и органами #M12291820001487исполнительной#S власти — впорядке делегированного или чрезвычайного #M12291820001262законодательствования#S.Конституции некоторых совр. государств содержат положения о том, что З.в.принадлежит совместно #M12291 820002005монарху#S и парламенту или палатам парламента и #M12291 820000763главе государства#S как составной части парламента. В #M12291 820000008абсолютных монархиях#S (Оман, Бруней, Саудовская Аравия) З.в.принадлежит исключительно монарху.
#G0Исполнительнаявласть — в соответствии с теорией разделения властей одна изсамостоятельных и независимых публичных властей (наряду с #M12291 820001262законодательной#S и судебной) в государстве. Вторичная иподзаконная. Представляет собой совокупность полномочий по управлению гос.делами, включая полномочия подзаконодательного регулирования (административногонормотворчества), полномочия внешнеполитического представительства, полномочияпо осуществлению различного рода административного контроля, а также иногда и #M12291 820001262законодательные#S полномочия (в порядке делегированного иличрезвычайного #M12291 820001262законодательствования#S), а также систему гос. органов, осуществляющихвышеперечисленные полномочия. Cовр. конституции формально наделяют И.в. #M12291 820000763главу государства#S (в парламентарных #M12291820002005монархиях#S и республиках, впрезидентских республиках) или правительство (в республиках смешанного типа).Однако на деле в парламентарных #M12291 820002005монархиях#S и республиках вся И.в. целиком принадлежитправительству, в дуалистических #M12291 820002005монархиях#S — монарху совместно с правительством, а вреспубликах смешанного типа осуществление И.в. правительством, как пр.,происходит под непосредственным руководством и контролем #M12291 820000763главы государства#S (президента). На региональном и местом уровнеИ.в. осуществляется различными органами #M12291820001972местного управления#S и #M12291 820001971местного самоуправления#S (#M12293 0 8200008943977019924 1754142632 3120048890 4 12 3844407738 1851530676 2836губернаторами#S, #M12291 820002034мэрами#S, префектами, старостами и подчиненным имаппаратом).
#G0Судебнаявласть — в сответствии с теорией разделения властей самостоятельная инезависимая сфера публичной власти (наряду с #M12291820001262законодательной#S и #M12291 820001487исполнительной#S). Представляет собой совокупность полномочий поосуществлению правосудия, т.е. полномочий по рассмотрению и разрешениюуголовных, гражданских, административных и конституционных дел (споров) впорядке, установленном процессуальным законом, а иногда также полномочий пообязательному толкованию #M12291 820002211нормправа#S (напр., Конституционный Суд РФ, #M12291 820000578Верховный Суд#S США), нормотворческих полномочий (созданиесудебных прецедентов судами в англо-саксонских странах), контрольных полномочий(напр., проверка законности #M12291 820000215ареста#S или задержания) и некоторых др. второстепенныхполномочий (установление фактов, регистрация #M12291820001708корпораций#S в некоторыхстранах и т.п.), а также систему гос. органов, осуществляющих вышеперечисленныеполномочия. Полномочия С.в. подразделяются на основные (исключительные) — поосуществлению правосудия и вспомогательные. В совр. демократических гос.вахосуществление основных полномочий С.в. возлагается на суды различных категорий(обычные {общей #M12291 820001610компетенции#S и специализированные}, административные,конституционные), а также иногда на т.н. квазисудебные органы. В РФ основныеполномочия С.в. осуществляются только судами (в т.ч. единолично судьями).
12. Правовое государство:понятие, принципы и основные признаки.
#G0Правовоегосударство – это демократическое государство, основанное на праве иверховенстве законов, которое осуществляет свою власть посредством ееразделения и при приоритете защиты прав человека. В основе п.г. лежитстремление оградить общество и его граждан от чрезмерной опеки государства.П.Г. в #M12291 820001652конституционном праве#S характеристика конституционно-правового статусагосударства, предполагающая безусловное подчинение государства следующимпринципам: #M12291 820002096народныйсуверенитет#S, нерушимость прав и свободчеловека со стороны государства, связанность государства конституционнымстроем, верховенство конституции по отношению ко всем др. законам и подзаконнымактам, разделение властей и #M12291 820001460институт#S ответственности власти как организационнуюоснову правового государства, независимость суда, приоритет норм #M12291 820001931международного права#S над нормами #M12291820002127национального#S права. РФпровозглашается П.г. в #M12293 0 9004937 126588541177 77 2697438627 2483551691 2836092415 32245312 2880545557ст.1Конституции РФ#S 1993 г. П.г. является такжеодной из центральных категорий современных демократических теорий права. В СШАи Англии термин «господство права» = П.Г.
Термин «правовое государство»ввел Роберт ф. Моль. Родоначальником доктрины и терминологии правовогогосударства признается И. Кант, однако ее отдельные положения разрабатывалисьеще античными мыслителями (Аристотелем, Платоном («Государство» и «Закон»),Цицероном), а также другими известными философами (Спинозой, Монтескье, Дидро,Руссо, Джефферсоном, Гегелем, Джон Лок – основной теоретик права «Два трактатао праве»). В доктрине воплощался идеал политико-правового устройства общества,способного воплотить подлинное народовластие, утвердить в обществегуманистические начала и обеспечить реальность прав и свобод личности. Правовоегосударство противопоставлялось полицейскому государству, в котором процветалибюрократизм, пренебрежение правами и свободами человека, полицейская слежка ипроизвол.
1949 г. конституция ФРГ –социальное правовое государство.
1978 г. конституция Испании — безслова «социальное».
1992 г. конституция Туркмении –«светское, демократическое, правовое государство, с президентским правлением».Следом все остальные республики СНГ.
Правовое государство ненасаждается сверху и не внедряется по чьей-то воле. П.Г. – это процессэволюционного развития демократического института власти. Идеального П.Г. –нет, но ближе всего к этой категории подошли скандинавские и благополучныеевропейские страны ( Австрия, Нидерланды, ФРГ, Швеция, Норвегия, Дания).
В современной политико-правовойдоктрине правовым государством признается демократическое государство, вкотором обеспечивается верховенство закона, последовательно проводится принципразделения властей, а также признаются и гарантируются права и свободы каждогочеловека.
Верховенство закона какнеобходимый принцип правового государства означает не только признание заКонституцией и иными законодательными актами высшей юридической силы, ихспособность устанавливать исходные, первичные нормы правового регулирования вобществе, но и безусловное подчинение всех членов общества и государства вцелом действующему закону. В своей многогранной деятельности государстводействует не по собственному усмотрению или по произволу, а в строгоопределенных рамках, установленных Конституцией и иными основополагающиминормативно — правовыми актами. Сказанное в полной мере относится и кзаконотворчеству. Законодательный процесс, как и любая иная деятельностьгосударства, детально регламентируется специальным законом. Его соблюдениеявляется необходимым условием признания каждого вновь принимаемого закона вкачестве регулятора общественных отношений.
Другим непременным признакомправового государства является последовательное разделение властей назаконодательную, исполнительную и судебную. Все три ветви власти действуютсамостоятельно и независимо друг от друга таким образом, чтобы не позволять ниодной из них доминировать над другими либо сосредоточить власть в руках одногодолжностного лица, свободы человека, закрепленные общепризнанными нормамимеждународного права, а также законами и иными нормативно — правовыми актами.Это свободы в сфере экономики, политики, культуры, науки, искусства, право нажизнь, достоинство личности, личную неприкосновенность и др. В конечном счетекаждый член общества обладает равными правами и свободами независимо от пола,расы, национальности, языка, имущественного и должностного положения, местажительства, отношения к религии и принадлежности к общественным объединениям иполитическим партиям и других обстоятельств. При этом государство охраняет изащищает права личности, равно как и личность не нарушает действующих вобществе законов и не посягает на права и свободы других лиц.
13. Идея правовогогосударства и становление новой государственности в России.
Современное российское гос-во — Российская Федерация — образовалось в результате демократических преобразованийв СССР, в 1985-1991 г.г., принятия Декларации о государственном суверенитетеРоссийской Федерации (1991 г.), напряженного политич. противостояния,приведшего к вооруженному конфликту в октябре 1993 г., принятия в 1993 г.Конституции Российской Федерации на референдуме и последующего конституционногопроцесса.
Российская Федерация, всоответствии с Конституцией РФ, есть демократическое федеративное правовоегос-во (ст.1 КРФ). В соответствии с этим, демократический режим росс. гос-ваявляется главным принципом его конституционного строя и последовательнопроводится через нормы КРФ о порядке формирования, устройства гос-х органов ипорядка их деятельности, права и свободы граждан, принципы правового гос-ва.Так, носителем суверенитета и единственным источником власти в РФпровозглашается ее многонациональный народ, который осуществляет свою властьнепосредственно, а также через органы гос. власти и органы местногосамоуправления (ст.3 КРФ). В РФ признается идеологическое, политическое,многообразие, многопартийность (ст.13 КРФ). Гос-во гарантирует равенство прав исвобод человека и гражданина (глава 2 КРФ), в том числе, право на свободу иличную неприкосновенность, право участвовать в управлении делами гос-ва, правона свободное получение, передачу и распространение информации, свободу мысли ислова, право на объединение, право на собрания, митинги, шествия ипикетирование, а также гарантируется свобода средств массовой информации.Согласно КРФ, права и свободы человека и гражданина являются в РФнепосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применениезаконов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местногосамоуправления. Демократические принципы положены и в устройствогосударственных органов: выборность представительных и законодательных органовРФ и субъектов РФ, а также главы гос-ва — Президента РФ, принцип верховенствазакона, принцип разделения властей и другие принципы правового гос-ва. Особаяроль в реализации демократического потенциала российского гос-ва принадлежитглаве гос-ва — Президенту РФ, который наделен статусом гаранта Конституции РФ,прав и свобод человека и гражданина (ст.80 КРФ), и имеет существенныевозможности влияния на политику гос-ва в целом, а также Конституционному СудуРФ — судебному органу конституционного контроля, защищающему основыконституционного строя, основные права и свободы человека и гражданина иобеспечивающему верховенство КРФ на всей территории РФ. (Федеральный закон«О Конституционном Суде Российской Федерации).
Одной из важных задач развития Д.в РФ является создание правовых гарантий множественности, альтернативности,открытости СМИ, а также препятствующих монопольному влиянию на них, что будетспособствовать большему контролю представительных учреждений и граждан задеятельностью гос-х органов и должностных лиц, повышению эффективности всехдемократических институтов, совершенствованию правовой системы и устройствагос-ва.
В России понятие «правовоегосударство» связано с Радищевым и М.М. Сперанским (Ал.Iи Ник.I), кодекс Наполеона. В советское время понятиеп.г. использовалось только для критики зарубежного государства. ВозвращениеП.Г. связано с XIX партконференцией, в 1989 году. В речиГорбачева прозвучали идеи о правах, правовом государстве, разделении властей иверховенстве закона. В 1991 году СССР – разрушена, идеисоциалистического П.Г. ушли, но идея П.Г. осталась.
Принципиально важным являетсяконституирование государства Российской Федерации в качестве правового. Далеконе все конституции развитых буржуазных государств содержат подобные положения,хотя идея связанности государства правом, законом в настоящее время получаетвсеобщее признание.
Названные принципыпоследовательно закреплены в Конституции. Однако они являются скорее задачей,которую предстоит решить в ходе реформирования России, нежели свершившимсяфактом.
Россия продолжала жить вразреженном правовом пространстве. Число законов, в которых нуждается страна,многократно превышает количество принятых. Законодательный процесс нередкоподменяется политической борьбой. Не сложились новые правовые обычаи, низкаправовая культура. Важно сознавать, что уважение к праву в обществе укоренитсятолько тогда, когда право будет уважаться властью. Судебная система еще не сталаравноправной ветвью власти, по — настоящему независимой и авторитетной… почтине реализуется принцип прямого действия Конституции.
Чтобы оперативно ицеленаправленно осуществить действенные меры по преодолению отмеченныхнедостатков политико-правовой сферы и заложить реальные основы правовогогосударства, Указом Президента РФ от 6 июля 1995 г. N 673 „О разработкеконцепции правовой реформы в Российской Федерации“ было признанонеобходимым силами научных и практических работников разработать концепцию правовойреформы в Российской Федерации, ибо процесс построения правового государства неменее сложен и труден, чем проведение экономических реформ, и успешно завершитьего можно лишь на строго научной основе, с учетом конкретно — историческихусловий и социально — правовых закономерностей. Словом, правовое государствоможет стать реальностью в той мере, в какой общество, государство и каждыйгражданин будут способны покончить с остатками правового нигилизма, грубейшегонарушения прав и свобод человека, а также создать эффективно действующеезаконодательство и систему органов исполнительной власти, способную обеспечитьреальное действие законов.
14. Понятие права и егопризнаки.
Право — #G01) система общеобязательных социальных норм,охраняемых силой государственного принуждения, обеспечивающего юридическуюрегламентацию общественных отношений в масштабе всего общества. Такоеопределение П. (П. в объективном смысле) следует отличать от юридического права(П. в субъективном смысле). П. как система дифференцировано по отраслям права,каждая из которых имеет свой предмет регулирования и обладает специфическимичертами (напр., #M12291 820000865Гражданскоеправо#S, Конституционное, Семейное право,Трудовое право, Уголовное право). Не менее основополагающим является деление П.на международное, создаваемое совместной волей двух и более государств (см. #M12291 820001931Международное право#S), и П. #M12291820002127национальное#S, целикомнаходящееся в #M12291 820001610компетенции#S одного государства. С научной точки зрения одиниз важнейших принципов деления П. можно назвать „географическим“. Всовременное мире наибольшее распространение получили следующие правовые системы(т.н. „семьи П.“): континентальная (или романо-германская),англо-саксонская (или англо-американская), мусульманская. Большинствоученых-специалистов по сравнительному правоведению выделяют в отдельную системутакже право т.н. „социалистических государств“. Российское П.относится к континентальному; 2) имперaтив, стоящий нaд госудaрством и зaконом,зaщищaющий спрaведливый порядок государства как формы сaмооргaнизaции обществa;3) совокупность социaльных регуляторов, которaя может быть облеченa всоответствующую #M12291 820001262зaконодaтельную#S форму, a может и не быть облеченa в нее.Коллизия между правом и писаным законом в РФ рaзрешaется через Конституцию РФ.Нормы #M12293 0 9004937 1540216064 77 63704707328036464 2255788559 1265885411 77 77главы 1 „Основыконституционного#S строя“ выступаютвысшей формой писaного прaвa и посредником между имперaтивом прaвa и писaнымзaконом. Никакие другие положения Конституции РФ не могут противоречить основамконституционного строя РФ.
Право (общее определение) –система общеобязательных правил поведения, которые устанавливаются иобеспечиваются государством, выражают согласованную общественную волю инаправлены на регулирование интересов личности. Общества и государства в целом.
Признаки права:
1. нормативность –нормативно-правовые акты, устанавливающие #G0общеобязательныеправила поведения, установленные или санкционированные государством иобеспеченное его принудительной силой.
2. общая обязательность(существует только у права).
3. мера свободы между может идолжен (права и обязанности, вытекающие из права).
4. формальная определенность –фиксация в юридических документах (нормативных актах). Существуют определенныеатрибуты таких документов, порядок их опубликования и вступление в силу.
5. неперсонифицированность –общий характер права, не обращенного к отдельной персоне.
6. системность права — #G0разделение единых по назначению в обществе,внутренне согласованных, не противоречащих друг другу норм на определенныечасти, называемые отраслями и #M12291 820001461институтамиправа#S. Не терпит пробелов в праве.
7. процедурность – выполнениенорм права, по определенным процедурам.
15. Основные концепцииправопонимания (идеализм и реализм в праве).
Основные концепции правопонимания(идеализм и реализм в праве):
а) идеалистический (религиозный исветский идеализм) подход;
б) реалистический подход.
Общая суть заключается в том, чтосуществует универсальное и незыблемое, общее для всех народов, право.
Идеалистический подход:
Суть религиозного идеализма (РИ),так называемая теологическая теория, состоит в том, что правовые нормы прямоили косвенно проистекают от бога, от божественной власти. Бог определяет все наземле и он же устанавливает порядок. Все люди наделяются правами, независимо оттого в каком государстве они живут.
Светский идеализм (СИ), наоборотсчитает, что право есть создание самого человека, его натуры. Это результаттого, что человек является мыслящей структурой, и сам определяет свои права,выполняет свои обязанности, происходящие из его положения в обществе.
РИ и СИ говорят о естественномправе людей. Корни возникновения идеализма очень древние. Правовая теорияисходит из существования двух видов прав: естественные права (принадлежатчеловеку) и позитивные права (принадлежат государства). В случае конфликта ЕП иПП предпочтение должно быть отдано естественному праву человека. Возрождениешколы ЕП произошло после 2 мировой войны, была создана ООН, одной из главныхцелей которой является защита естественных прав человека.
1948 г. – принята всеобщаядекларация прав человека.
1998 г. – все мировые конституциисодержат нормы о соблюдении естественных прав человека.
Реалистический подход:
Право есть эмпирический(практический) опыт развития человеческого общества. Существует нескольконаправлений реализма в праве:
а) историческая школа права:«Право подобно языку». Суть этого направления состоит в том, что всеисторическое прошлое данного общества создает право. Корни права в истории, каки языка; постоянное историческое развитие. У каждого общества существуетсобственный язык и существует собственное право нет права универсального.Возникло в Германии в 19 веке (Карл фон Савиньи). Критика: особая роль отдаетсяобычаям и традициям.
б) нормативисткое учение (самоераспространенное), в основе лежит нормативисткое учение – «законодатель всегдаправ». Основатель Ганс Кельзен, жил в Австрии до 1939 г., затем в США, работалв юридической школе университета Беркли, шт. Калифорния. В своих работахдоказывал, что право определяет только государство и исходит из интересовгосударства («чистое учение права»). Российские ученые в основном нормативисты.
в) социологическое направление(социология права – изучает место права в реальной жизни) – «важна не буква, адух закона». Отстаивает положение о «живом» праве, о том, как онореформируется. Основатель Евгений Эрлих, ректор Черновицкого университета (г.Черновцы). Основная роль правотворца отводится судье. Судья творит право, т.к.знает жизнь. Особая роль отводится прецеденту.
г) психологическая теория права –«очеловечивает» социологический подход. Автор – Леон Петражицкий, профессорС-Петербургского университета, теоретик социологии. «Эмоции играют правом»: вправе важны эмоции, право состоит из особых переживаний, которые имеютопределенный смысл. Суть подхода в отношении к праву, в том, как к немуотносятся субъекты.
д) классовое подход (марксистскоеправо) – возведенная в закон воля экономически господствующего класса. Данноенаправление исходит из того, что и государство и право происходят из классовойборьбы. Господство норм права класса, господствующего в экономике.
Существуют и другие направления итечения, но главное заключается в том, что к правопониманию необходимоподходить комплексно, только такой подход дает возможность увидеть право всовременном виде.
16. Принципы права.
Принципы права — руководящаяоснова, определяющая содержание и направления правового регулирования:
1. Общие принципы — содержатся вмеждународно-правовых документах и закрепляются в конституциях: законности,гуманности, справедливости, демократизма, юридического равенства, верховенствазакона, независисимости правосудия, презумпции невиновности и т.д.
2. Конкретно-историческиепринципы – определяют право в ту или иную историческую ситуацию. Например,Россия – федерация, соседи – унитарные государства.
3. Отраслевые принципы –определяют особенности отраслей права:
принцип императивности –недопустимость исключений в уголовном праве;
принцип диспозитивности –равенства сторон в гражданском праве.
4. Межотраслевые принципы:принцип гласности, состязательности и т.д. Действуют в любой отрасли права.
17. Функции права.
Функции права:
1. Внутренние функции:
а) защита прав и свобод граждан
б) экономическая функция
в) социальная функция
г) фискальная функция
д) правоохранительная функция
е) экономическая функция
ж) культурная функция
2. Внешние функции:
а) оборонная (широкое толкование– защита территориальной целостности, МО + ФСБ + ФПС + ГТК и т.д.)
б) международное сотрудничество сдругими государствами.
в) сотрудничество смеждународными организациями (ООН, ЕС, СБиР, СНГ и т.д.).
3. В связи с субъектами власти:законодательная, исполнительная и судебная функции права.
4. По времени: постоянные ивременные.
5. По отраслям права:уголовно-правовая, гражданско-правовая и административно правовая функция.
Направления деятельности права:
1. Регулятивная деятельность –связана с правомерным поведением и выполнением юридическим норм. Поощряет,стимулирует, ограничивает такое поведение.
2. Охранительная деятельность –связана с противоправным поведением. Устанавливает меры юридической защиты июридической ответственности: запрет определенной деятельности, применениесанкций и т.д.
18. Право и личность. Правачеловека и прав гражданина.
Право и личность:
Индивид – конкретная личность,личность – номинальная часть общества, человек – часть живой природы, гражданин– часть государства.
Нас интересует понятие «гражданин»- это лицо которое имеет юридическую принадлежность к определенному государствуи подпадает под действие его законов.
Институт гражданства возник впериод гражданских буржуазных революций (город – горожанин – государство). Добуржуазных революций – поданные (под данью монарха). Было введено Наполеоном,через паспортизацию населения. Через 100 лет, в начале 1 МВ все страны ввелипаспорта. В России с 1917 по 1933 г.г. паспортов не было, у колхозников п. небыло до 1954 г.
Паспорт в РФ выдается с 14 лет, таккак в соответствии с ГК РФ появляется право вступать в сделки.
Гражданство может быть получено:
1. по рождению: право крови(гражданство родителей) и право почвы (территория государства). Процессустановления гражданства по рождению – филиация.
2. в процессе натурализации – позаявлению и решению специальных органов.
3. восстановление в гражданстве –по заявлению и решению специальных органов.
4. оптация – выбор гражданства вслучае перехода территории от одного государства к другому (Гонконг – от Великобританиик Китаю).
#G0Экстрадиция(лат. extraditio) — выдача одним государствам другому (иностранному)государству своего #M12291 820000853гражданина#S или иностранца. Современные конституции, какпр., безоговорочно запрещают выдачу своих #M12291820000853граждан#S иностранномугосударству (напр., Конституция РФ 1993 г. в п.1 ст. 61). Выдача #M12291 820001451иностранных граждан#S и #M12291 820001845лицбез гражданства#S допускается обычно только вслучаях, предусмотренных #M12291 820001947международнымдоговором#S, связывающим соответствующеегосударства. В соответствии с общепризнанными принципами #M12291 820001931международного права#S Э. не допускается в те государства, гдевыдаваемому лицу может угрожать смертная казнь или применение пыток. В РФ(согласно п. 2 #M12293 0 9004937 1265885411 25827 772697438627 2483551691 1904752780 1083367701 317531283ст. 63 КонституцииРФ#S) не допускается выдача другомугосударству лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия(или бездействие), не признаваемые в РФ преступлением.
Согласно УК РФ #M12291 820001451иностранные граждане#S и #M12291 820001845лицабез гражданства#S, совершившие преступлениевне пределов РФ и находящиеся на территории РФ, могут быть выданы иностранномугосударству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания #M12291 820002048наказания#S в соответствии с #M12291 820001947международнымдоговором#S РФ (ст. 13 УК РФ).
Апатриды (лишенные Родины)– лица без гражданства. Бипатриды – лица с двойным гражданством (2 и более).Россия допускает двойное гражданство, но законодательство устанавливаетограничения для таких лиц в виде запрета находится на госсслужбе, заниматьвысшие должности государства. Причины принятия второго гражданства: вступлениев брак с иностранцем, этническое или религиозное происхождение, участие вспециальной экономической программе, приобретение собственности, служба ввооруженных силах (ЮАР и Франция), особые заслуги перед страной.
Права человека и гражданина:
Права человека – естественные,данные человеку от рождения, конституционно закреплены за всеми людьми.
Прав гражданина принадлежатиндивиду только по гражданству.
Различия: человек – каждый,некто, все; гражданин или гражданка – подчеркиваются права по гражданству.
Правовой статус – совокупность общих,юридически закрепленных прав, свобод, и обязанностей. Общеправовой статус –определяется конституцией (определены в главе 2 Конституции РФ): все равныперед законом и судом; мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равныевозможности для их реализации; каждый имеет право на жизнь; достоинстволичности охраняется государством, ничто не может быть основанием для егоумаления; каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность; каждыйимеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну,защиту своей чести и доброго имени; каждый имеет право на тайну переписки,телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; сбор, хранение,использование и распространение информации о частной жизни лица без егосогласия не допускаются; жилище неприкосновенно; каждый вправе определять иуказывать свою национальную принадлежность; каждый, кто законно находится натерритории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбиратьместо пребывания и жительства; каждому гарантируется свобода совести, свободавероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно сдругими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь ираспространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии сними; каждому гарантируется свобода мысли и слова; право частной собственностиохраняется законом и т.д.
19. Правовой статусличности.
#G0Правовойстатус человека — система признанных и гарантируемых государствам в #M12291 820001262законодательном#S порядке прав, свобод и обязанностей, а такжезаконных #M12291 820001467интересов#S человека как субъекта права. Права и свободыпредставляют собой социальные возможности #M12291820000853гражданина#S, признанные иобеспеченные государствам, обязанности — также социальные возможности,выражающие притязания государства к #M12291820000853гражданину#S, его поведению.
Отраслевой правовой статус– права, свободы и обязанности, которые определены законом определеннойотрасли.
Межотраслевой правовой статус– процессуальные права и обязанности (гражданский процесс, уголовный процесс,арбитражный процесс).
Специальный правовой статус– дифференцируется по специальности, образованию, территории проживания, повозрасту.
Правовой статус по юридическойпринадлежности государству – граждане, иностранцы, беженцы, лица безгражданства, вынужденные переселенцы. Правовые статусы закрепляются взаконодательстве и законодательно гарантируются: Англия (1215) «Великая хартиявольностей» (права гарантированные монархом); США «Правила Миранды» (правазадержанных).
#G0Гражданин– 1) (в #M12293 4 820001652 567846718 42949672944294961000 4 515205670 2249773763 3232494294 4294871853конституционномправе#S) лицо, принадлежащее на правовойоснове к определенному государству. Г. имеет определенную правоспособность,наделен правами, свободами и обременен обязанностями. По своему правовомуположению Г. конкретного государства отличаются от иностранных Г. и #M12293 3 820001845 2210214720 49543605 3941585009 4 28272337732223 1399352108 3200576884лиц без гражданства#S, находящихся на территории этого государства. Вчастности, только Г. принадлежат политические права и свободы. 2) (вгражданском праве) — субъект #M12291 820000865гражданскогоправа#S, один из видов участников гражданскихправоотношений. Способность иметь #M12291 820000865гражданскиеправа#S и нести обязанности (гражданскаяправоспособность) признается в равной мере за всеми Г. Правоспособность Г.возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Г. могут иметь #M12291 820001403имущество#S на праве собственности; #M12291820002108наследовать#S и #M12293 2 820001243 567846718 1760243160 2235244644 2822413036977 1110161064 4099781713 4294967294завещать#S #M12291 820001403имущество#S; заниматься предпринимательской и любой иной незапрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельноили совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые непротиворечащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать местожительства; иметь права #M12291 820000030авторовпроизведений#S науки, литературы и искусства,#M12291 820001376изобретений#S и иных охраняемых законом результатовинтеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личныенеимущественные права.
20. Международная защитаправ человека.
#G0Правачеловека — понятие, характеризующее правовой статус человека по отношению кгосударству, его возможности и притязания в экономической, социальной,политической и #M12291 820001772культурной#S сферах. Понятие П.ч. появилось еще в эпохубуржуазных революций. П.ч. носят естественный и #M12291820002183неотчуждаемый#S характер.Свободное и эффективное осуществление П.ч. является одним из основных признаков#M12291 820000863гражданского общества#S и правового государства. П.ч. принято делить наабсолютные и относительные. Ограничение или временное приостановление первых недопускается в демократическом государстве ни при каких обстоятельствах.Абсолютными являются такие фундаментальные личные П.ч. как право на жизнь,право не подвергаться пыткам, #M12291 820002105насилию#S, другому жестокому, унижающему человеческоедостоинство обращению или #M12291 820002048наказанию#S, право на #M12291820002192неприкосновенность частной жизни#S,личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, свободу совести,свободу вероисповедания, а также право на судебную защиту, правосудие исвязанные с ними важнейшие процессуальные права. Все остальные П.ч. являютсяотносительными и могут быть ограничены или приостановлены на определенный срок вслучае введения режимов чрезвычайного или #M12291820000634военного положения.#S
Гарантии прав человека:
Общая гарантия – Конституциягосударства.
Специальные – законодательныегарантии о гражданстве, беженцах и т.д.
Уполномоченный по правам человека(омбудсмен) в данном государстве контролирует соблюдение прав.
Документы:
1. Устав ООН.
2. Международный билль о правахчеловека (всеобщая декларация прав человека (1948 г.)), международные пакты поправам человека (1966), факультативные протоколы к ним (последний отменилсмертную казнь).
3. Региональный уровень –конвенции (Европейская конвенция по защите прав человека и основных свобод(1950); Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека (1995) – мало ктознает, даже профессионалы).
Европейская конвенция даетвозможность международной защиты прав человека – обращение в международный судООН в Гааге. Созданный в 1949 г. Совет Европы по правам человека, входит 41государство, некоторые условно (Азербайджан). Важные органы: парламент,исполнительный комитет, европейский суд по правам человека.
Однако, чтобы обратиться нужновыполнить следующие условия:
1. необходимо исчерпать всевозможности по защите своих прав внутри страны.
2. страна должна быть членомСовета Европы.
3. страна должна выполнить рядтребований Совета Европы (отмена смертной казни, передача УИН в МЮ, введениеальтернативной воинской службы и т.д.), а также подписать и ратифицироватьЕвропейскую конвенцию.
Европейский суд по правамчеловека, как правило, рассматривает дела-«модели», т.е. сходные между собой.Решения – восстановление в правах и материальная компенсация, государстваобязаны выполнять решения, иначе – штраф.
Россия – формально с 05.05.1999г. Но нет судьи от России. В сентябре 1999 г. проф. Ковнер. 2000 заявлений.
21. Понятие источника праваи его классификация.
Источники права, являютсяважнейшим ключом к понятию права:
Тит Ливий назвал законы 12 таблицисточником всего Римского права.
Велись длительные дискуссииюристов о том, что источники и формы права есть одно и тоже. Современнаяюридическая наука признает только источники в качестве официальных документов,закрепляющих правовые нормы.
Казус – типичный случай, которымпользовались несколько поколений.
Казус – обычай – источник права;обычай – правовой обычай – закон.
Пути создания источников права:
1. Санкционирование – приданиеюридической силы социальным нормам полезным для государства. Государствосанкционирует, т.е. удостоверяет, что данная норма становится источником права.
2. Правотворчество – принятиеправовых актов полномочным государственным органом.
3. Ратификация (признание)международных договоров или соглашений, чья юридическая сила признается дляконкретного государства.
#G0Источникиправа — формы закрепления (внешнего выражения) правовых норм#S. Основными видами И.п. в современных правовыхсистемах являются #M12293 2 820002215 37277661964224782984 4294967294 4294961000 4 1407487113 862323809 4294967273нормативно-правовыеакты#S и правовые #M122931 820002313 3727766196 4224782984 98292 2656767957 3407295021 31155299491945704117 413093448обычаи#S, судебныепрецеденты, а также #M12291 820001947международныедоговоры#S и внутригосударственные #M12291 820001085договоры#S(#M12291 820001108договоры нормативногосодержания#S). #M122930 820002215 3727766196 4224782984 4294967294 4294961000 4 1407487113 8623238094294967273Нормативно-правовые акты#Sобычно подразделяются на законы, нормативные акты (органов) #M12291 820001487исполнительной#S власти, нормативные акты органов #M12291 820001656конституционного контроля#S (#M12291 820002038надзора#S), парламентские регламенты и постановления, акты(#M12291 820002417органов) местногосамоуправления#S. В свою очередь, законы постепени важности подразделяются на основные (конституции), конституционные,органические и обычные. В РФ И.п. являются: Конституция РФ, федеральные #M12291 820001655конституционные законы#S, федеральные законы, регламенты и др.нормоустанавливающие постановления палат Федерального Собрания РФ, указыПрезидента РФ, постановления Правительства РФ, подзаконные нормативные актыотраслевых федеральных органов #M12291 820001487исполнительной#S власти, имеющие нормативный характерпостановления высших федеральных судов, #M12291820001947международные договоры#S исоглашения РФ, договоры о разграничении предметов ведения между органами гос.власти РФ и органами гос. власти субъектов РФ, конституции, уставы и др.нормативные акты субъектов РФ, договоры между субъектами РФ, акты органовместного самоуправления.
Классификация источников права(основные источники):
1. Правовой обычай –санкционированное государством правило поведения, которое стало юридическойнормой вследствие своего общего значения и длительного применения. Примеры:з-ны Соломона, 12 таблиц, Хаммурапи, Ману, Русская правда; мусульманское ииудейское право; сегодня применяются в Великобритании, Японии, в Африке, нао-вах Тихого океана; Россия – обычаи делового оборота; мореплавание – морскиеобычаи.
2. Судебный прецедент – судебноерешение высшей инстанции по конкретному делу, которое приобретает силу юридическойнормы (обязательной для нижестоящих судов) и применяется при последующемразрешении подобных дел (Великобритания).
3. Нормативный правовой акт – этоофициальный письменный документ, принятый правотворческим органом государства,в пределах его полномочий и направленный на установление, изменение или отменуправовых норм.
4. Нормативный договор –соглашение, регулирующее взаимные отношения сторон и признаваемое государствомв качестве обязательного к применению. Подписано – много, обязательных – значительноменьше.
22. Правовой обычай:историческая роль и современное значение.
#G0Обычай — правило, форма поведения, в которых закреплено то, что складывалось врезультате длительной общественной практики; основное средство регулированияповедения в условиях родового строя. Соблюдение обычая обеспечивается мерамиобщественного воздействия. С появлением государства О. становится #M12293 0 820001505 1760235376 1486464851 15726623514294967292 2829166477 1798533403 2235156839 4источником права#S, его соблюдение обеспечивается принудительнойсилой государства.
Обычай правовой — представляет собой санкционированное государством правило поведения,сложившееся в обществе в результате его многократного и длительного применения.Он является одним из древнейших и одним из важнейших для ранних правовых системисточников права.
Правовой обычай — этоисторически сложившееся путем многократного повторения правило поведения,которое взято под охрану государством, один из источников права. #M12291 820002313Обычаи#Sскладываются в процессе жизнедеятельности общества. Если они получают признаниегосударства и обеспечиваются его принудительной силой, то становятся правовыми #M12291 820002313обычаями#S.Правовые обычаи составляют #M12291 820002315обычноеправо.
#G0Обычноеправо — система #M12291 820002211норм,правил#S поведения, основывающаяся на #M12291 820002313обычае#S.О.п. возникло в догосударственный период развития стран и #M12291 820002089народов#S,оно было широко распространено в рабовладельческие и феодальные времена. К О.п.относятся Русская правда, Алеманнская правда, Салическая правда и т.п. По мереразвития государств и их правовых систем О.п. уступает место закону.
Характерные черты и особенностиправовых обычаев в основном совпадают с типичными признаками неправовых обычаевс той весьма существенной разницей, что первые, будучи санкционированыгосударством, приобретают юридическую силу и обеспечиваются в случае ихнарушения государственным принуждением. В то же время как неправовые обычаи, необладая юридической силой и не будучи источником права, обеспечиваются лишьобщественным мнением.
Исторически правовой обычай, какисточник права, предшествует всем другим источникам права. Впервые он возникаетна переходном этапе от первобытнообщинной, догосударственной организацииобщества к государственной в результате санкционирования существующихобыкновений нарождающимися государственными структурами. В древних,государственно-организованных обществах правовой обычай занимал ведущееположение. В Древнем Риме, например, из правовых обычаев складывались важнейшиеотрасли и институты права. Среди обычаев выделялись обычаи предков; обычаи,сложившиеся „в практике жрецов“; обычаи, сложившиеся в практикемагистратов; и др.
По мере развития общества игосударства правовой обычай, а вместе с ним и обычное право постепенновытеснялись законами и другими формами и институтами права, становилисьвторостепенными источниками права. С возникновением крупных государственныхобразований и централизацией власти процесс вытеснения и замены правовыхобычаев законами и другими нормативно-правовыми актами не только не медлился,а, наоборот, еще больше ускорялся.
В настоящее время правовые обычаизанимают незначительное место в системе форм (источников) права большинствастран. Однако их не следует недооценивать. Особенно когда речь идет, например,об обычаях, действующих в масштабе крупных регионов или в масштабе страны(обычаи торгового мореплавания, обычаи портов, международные обычаи и др.).#S
23. Судебный прецедент, какисточник права.
В Древнем Риме решения преторов идругих магистратов признавались обязательными при рассмотрении аналогичных дел.П.с. был обязателен для магистрата, вынесшего решение, и на время, пока онзанимал данную должность. Постепенно правила, сформулированные преторами,сложились в преторское право. Многие институты римского права сложились на базеП.с. Однако впоследствии Кодекс Юстиниана установил, что только законыимеют юридическую силу.
#G0Судебныйпрецедент (от лат. praecedens, род. падеж praecedentis предшествующий) — вынесенное судом по конкретному делу решение, обоснование которого становитсяправилом, обязательным для всех судов той же или низшей #M12291 820001458инстанции#S прирешении аналогичного дела. В некоторых странах (в Великобритании, в большинствештатов США, в Канаде. Австралии) П. судебный признается #M12291 820001505источником права#Sи лежит в основе всей правовой системы. В соответствии с доктриной,господствующей в этих странах, судья, создавая судебный П., не создает правовойнормы, а только формулирует то, что вытекает из „общих начал права,заложенных в человеческой природе“. В ряде государств (напр., во Франции,ФРГ, Бельгии) судебный П. имеет значение для решения вопросов применения права,восполнения пробелов в законе, признания обычая; на основе П. вносятся отд.дополнения в действующее #M12291 820001262законодательство#S, дается толкование закона. Правило прецедентатрадиционно рассматривалось как жесткое: судья, принимая решение, долженучитывать все предшествующие П.с. Однако судья свободен в выборе П.с., можетотвергнуть имеющиеся П.с., сославшись на отличные обстоятельства дела. П.с.следует отличать от прецедента парламентского однократных решенийпарламентов, палат или их председателей, главным образом процедурного характера,которые впоследствии применяются в парламентской практике в аналогичныхситуациях. В дальнейшем прецеденты часто преобразуются в нормы регламентов, нодо этого действуют как самостоятельный источник парламентского права. ВВеликобритании Спикер Палаты общин вправе издавать правила, являющиесяисточником парламентской процедуры. В парламенте Франции традиционно особуюроль играют прецеденты в области парламентского права, с помощью которыхформулируются правила регламента. Существует также прецедент административный(например, решения принимаемые административными органами или административнымисудами).
#G0Прецедентноеправо — правовая система, в которой основным #M12291820001505источником права#S признаетсяпрецедент судебный, т.е. решение, вынесенное по какому-либо делу, обязательнодля всех судов равной и низшей #M12291 820001458инстанции#S при рассмотрении ими аналогичных дел. Этасистема дает возможность суду выполнять правотворческие функции не только вслучае отсутствия соответствующего закона, но и при наличии недостаточно четкойнормы. Характерна для Великобритании (точнее для Англии, поскольку в Шотландиидействует свое особое право), США и других стран, воспринявших английскоеправо. В рамках П.п. сложились две ветви: общее право и право справедливости.
П.с. официально признаетсяисточником права в государствах общего права (Великобритания, большинствоштатов США, Австралия, Канада Северная Ирландия, Новая Зеландия, а также право36 бывших колоний Британской империи членов Содружества), хотя в разных странахсуществуют определенные различия в роли П.с. П.с., подобно конвенциональнойнорме (см. выше) и доктрине, считаются неписаной частью права, хотя они и имеютдокументальное выражение. Специалисты в области англо-саксонского правапридерживаются фикции неизменности права: судья не творит правовую норму, нолишь открывает право, формулирует то, что вытекает из его общих начал.Следование судов предыдущим судебным решениям объясняется прежде всего желаниемупрочить стабильность и ясность правоприменения. Нормы общего права являютсяболее гибкими и менее абстрактными, чем нормы права романо-германских систем,что делает право более казуистичным и менее определенным. Правило прецедентапридает праву определенные рамки. В системах общего права решения судов общейюрисдикции по конституционным вопросам содержат не только вывод о соответствииили несоответствии нормативного акта Конституции, но и новыеконституционно-правовые нормы, развивают, дополняют или изменяютконституционные положения. Решения судов Англии часто используются в судах США,Канады, Австралии, Новой Зеландии, и наоборот.
24. Договор (нормативноесоглашение) как источник права.
#G0Договор — в гражданском праве соглашение двух или нескольких лиц об установлении,изменении или прекращении #M12291 820000865гражданскихправ#S и обязанностей, разновидность сделки.Термином Д. обозначают также гражданское правоотношение, возникшее из Д., идокумент, в котором изложено содержание Д., заключенного в письменной форме.Участниками Д. могут быть физические и юридические лица, государство,государственные и #M12291 820002030муниципальныеобразования#S. ГК РФ (ст.1) определяет вкачестве одного из основных начал #M12293 2820000862 2235156812 1651630484 838954752 230465448 2906719892 4294967294255338171 100790гражданского законодательства#Sпринцип свободы договора. Д. должен соответствовать обязательным для сторонправилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам),действующим в момент его заключения. Д., по которому сторона должна получитьплату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей,является возмездным. Безвозмездным признается Д., по которому одна сторонаобязуется предоставить что-либо другой стороне без получения от нее платы илииного встречного предоставления. Д. предполагается возмездным, если из закона,иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное. Д.вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.Стороны вправе установить, что условия заключенного ими Д. применяются к ихотношениям, возникшим до заключения Д. Законом или Д. может быть предусмотрено,что окончание срока действия Д. влечет прекращение обязательств сторон по Д.Д., в котором отсутствует такое условие, признается действующим доопределенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.Окончание срока действия Д. не освобождает стороны от ответственности за егонарушение. Д. считается заключенным, если между сторонами, в требуемой вподлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиямД. Существенными являются условия о предмете Д., условия, которые названы взаконе или иных правовых актах как существенные или необходимые для Д. данноговида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторондолжно быть достигнуто соглашение.
#G0Договорнормативного содержания — соглашение двух или более субъектов права, вкотором содержатся #M12291 820002211нормыправа#S, регулирующие их взаимоотношения.Является одним из источников права. Примером такого соглашения может служитьФедеративный #M12291 820001085Договор#S, заключенный между субъектами РоссийскойФедерации. Д.н.с. характеризуется тем, что его участники #M12291 820001074добровольно#S вступают в него и возлагают на себя обязанности, вытекающие изего содержания.
#G0Международныйдоговор — соглашение между двумя или несколькими государствами или инымисубъектами #M12291 820001931международногоправо#S относительно установления, измененияили прекращения их взаимных прав и обязанностей в политических, экономическихили иных отношениях. М. д. является основным источником #M12291 820001931международного права#S.М. д. родовое понятие, охватывающее все международные соглашения. которые могутиметь самые безличные наименования: #M12291820001085договор#S, соглашение, пакт,трактат. конвенция, декларация, #M12291 820001604коммюнике#S, протокол и т. п. Твердо установленного значениятех или иных названий не существует. Независимо от наименования, все #M12291 820001085договоры#Sимеют одинаковую юридическую силу. Как правило, они заключаются в письменнойформе. М. д. в устной форме встречаются редко, но возможны (т. наз. #M12293 2 820001026 3629216031 3618173640 0 0 0 0 0 0джентльменскиесоглашения#S). По числу участников М. д.делятся на двусторонние и многосторонние (региональные или универсальные). Еслив М. д. могут участвовать все заинтересованные государства, то он называетсяоткрытии (см. Открытые международные договоры). При ограничении возможногоучастия в соглашении по каким-либо критериям это будет закрытый международныйдоговор. М. д. могут быть правомерными и неправомерными. Юридическая силапоследних может быть признана недействительной (см. Недействительностьмеждународного договора). М. д., как правило, состоит из преамбулы (содержитмотивы и цели #M12291 820001085договора#S), конкретных постановленнй, касающихся существарегулируемых отношений, и заключительных постановлений (о сроке действия #M12291 820001085договора#S,порядке его продления, предупреждения об отказе от #M12291820001085договора#S, условиях еговступления в силу, утверждения н др.). #M12291820001085Договор#S может иметьприложения, конкретизирующие основные его положения и обладающие одинаковойюридической силой с текстом самого М. д. Двусторонние М. д. большей частьюсоставляются на языках договаривающихся сторон; многосторонние — на одном, двухи более языках. Подписанный договаривающимися государствами М. д., как правило,подлежит ратификации или утверждению (принятию). Он вступает в силу после его подписания,если это прямо указано в #M12291 820001085договоре#S, или после обмена ратификационными грамотамилибо сдачи их на хранение #M12293 1 8200009952097490400 2235156812 4 4234331087 3846192513 6 278733419 3297342578депозитарию#S. М. д. публикуются, как правило, заключившими ихсторонами в официальных правительственных изданиях, периодической печати,сборниках и т. п. По #M12291 820001262законодательству#S ряда стран обнародованные (промульгированные) М.д. имеют силу закона. Государства могут регистрировать заключенные ими договорыв Секретариате ООН и в органах др. #M12291 820001936международныхорганизаций#S. #M12291820002393Опубликование#Sзарегистрированных М. д. производится в сборниках, издаваемых ООН. Действие М.д. прекращается: по истечении срока его действия; в связи с выполнениемустановленных им обязательств; по взаимному согласию сторон; в порядкеденонсации (см. #M12293 0 820000991 20974904002235156812 4294967294 3665987413 4 2193671800 3021466579 4294967294Денонсациямеждународного договора#S); пересмотра(ревизии); в порядке аннулирования (см. Аннулирование международного договора)и др. Порядок заключения, исполнения и денонсации регулируется правоммеждународных договоров. М. д. посвящены Венская конвенция о правемеждународных договоров 1969 г. н Венская конвенция о правопреемстве государствв отношении #M12291 820001085договоров#S 1978 г.
25. Нормативный правовойакт: понятие и классификация.
Нормативный правовой акт – этоофициальный письменный документ, принятый правотворческим органом государства,в пределах его полномочий и направленный на установление, изменение или отменуправовых норм#G0.
Нормативно-правовой акт — этовластное предписание государственных органов, которое устанавливает, изменяетили отменяет #M12293 1 820002211 31603359674171726715 4294967292 2829166477 124731163 3021084616 4224782984 3242750807нормыправа#S (закон, кодекс, постановление,инструкция и др.). Он является основным #M12293 0820001505 3160335967 4171726715 4 3936339295 1760235376 1486464851 15726623514294967292источником права#S в РФ иевропейских государствах. НПА образуют стройную систему, основанную на ихюридической силе.
НПА – создает нормы права.
Акт право применения – применениенорм права, судебные решения, приказы.
Акт официального толкования –разъясняет нормы права (комментарии).
НПА:
а). Конституция – принимается нареферендуме, парламентом или учредительным собранием (специальным органомсозданным для принятия конституции), а также может быть актраирована (дарована)монархом народу. Самая старая – Конституция США, самая свежая – Финляндия.Конституция может быть изложена в одном акте, а может представлять собойсовокупность конституционных актов (Швеция, Австрия, Израиль) или системуконституционных актов, судебных процедур и конституционных обычаев. Могут бытьразными по объему: США (9 (?)) и Индия 450 статей и более 100 поправок.
б). Закон – нормативно-правовойакт высшей юридической силы, принимается в особом процедурном порядке,непосредственно народом или его представительным органом. Также можетприниматься на референдуме. В зависимости от юридической силы закона можновыделить: законы о поправках в конституцию; конституционные (органические)законы; обычные (ординарные законы).
Сегодня в РФ подготовлено более100 поправок к конституции, рассматриваются в ГД РФ – 5 (считаются принятымиесли ГД –2/3, СФ – ¾ и 2/3 субъектов федерации, утверждаетсяпрезидентом).
Конституционные законы – законы вразвитие положений конституции (в РФ – всего подготовлено 14 ФКЗ), принятыезаконы (8) упоминаются в тексте конституции, 6 ФКЗ находятся в стадииразработки. В гл. 5 Конституции описан порядок принятия ФКЗ.
Обычные законы принимаютсяпарламентом, в 2-х палатном парламенте нижней палатой.
в). Подзаконные акты –нормативно-правовые акты принимаемые исполнительными органами власти на основезакона. Их очень большое количество, они должны соответствовать законам иисполнять закон. В России особенность – Президент издает указы в исполнениезаконов, но не является исполнительной властью – условно-подзаконные акты(временные законы).
г). Международные договора ивнутригосударственные (федерация) договора: Свойственен процесс ратификации(одобрения) парламентом, только затем вступает в законную силу. Если одинратифицировал, а другой – нет, договор не действителен.
д). Иные: 1) общепризнанныепринципы и нормы международного права (часть российской правовой системы),юридические доктрины (юридическая наука), мнение юристов о праве (применяется вмусульманском праве); 2) религиозные тексты (ислам, Ватикан).
В государствах, где преобладаламарксистко-ленинское учение в качестве источника права рассматривалосьреволюционное правосознание, революционная законность (сегодня в Ливии вкачестве источника права – изречения Кадаффи).
26. Закон и его место в правовой системе. Виды законов.Конституция, как основной закон государства.
#G0Закон — юридический акт, принятый высшим представительным органом гос. власти либонепосредственным волеизъявлением населения (напр., в порядке референдума) ирегулирующий, как пр., наиболее важные общественные отношения. З. составляетоснову системы права государства. З. обладает наибольшей юридической силой поотношению к нормативным актам всех иных #M12291820002405органов государства#S.Наконец, для З. характерен особый порядок принятия, специальнаязаконотворческая процедура, распадающаяся на ряд стадий: #M12291 820001272законодательная инициатива#S, обсуждение #M12291820001263законопроекта#S, принятиезакона и его #M12291 820002393опубликование#S. Будучи единым по способу формирования,положению в правовой системе государства и роли в регулировании общественныхотношений, З. в то же время делится на определенные виды. В частности, позначимости содержащихся в законе норм они делятся на конституционные,органические и #M12291 820002311обыкновенные#S (см. соответственно #M12291820001655Конституционный закон#S, #M12291 820002416Органический закон#S). Обычные З. делятся на #M12291 820001568кодификационные#Sи текущие. В федеративных государствах различаются также З. федеральные и З. субъектовфедерации. Особую категорию составляют чрезвычайные законы.
#G0Законодательнаяинициатива — официальное внесение #M12293 3820001263 1411084509 3441288739 4294960712 2606118534 4294967267 29766680052822 1467121053законопроекта#S в #M12291 820001262законодательное#S учреждение в соответствии с установленнойпроцедурой. З.и. — первая стадия #M12293 2 8200012731411084509 3441288739 2486448392 3446631522 4294967267 11 3273668236 2320869381законодательногопроцесса#S, т.е. установленного, как пр., конституциейпорядка принятия закона. Влечет за собой обязанность соответствующего #M12291 820001262законодательного#S органа рассмотреть данный #M12293 1 820001263 1411084509 3441288739 42949607122606118534 4294967267 2976668005 2822 1467121053законопроект#S на своем заседании. В РФ субъектами права З.и. всоответствии со #M12293 0 9004937 1265885411 761583677 2384949398 1411084509 3441288739 4044158550 3334782823ст.104Конституции РФ#S являются Президент РФ, СоветФедерации, члены Совета Федерации, #M12291 820001008депутаты#S Государственной #M12291820001180Думы#S, Правительство РФ, #M12291 820001262законодательные#S (представительные) органы субъектов РФ, а такжеКонституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший #M12291820000206Арбитражный Суд#S РФ по вопросамих ведения.
#G0Органическиезаконы — законы, к-рые принимаются по прямому предписанию конституции (т.е.на основе ее #M12291 820000394бланкетных норм#S) и в порядке, отличающемся от порядка принятиякак конституции, так и обычных законов. Как пр., конституции предусматриваютпринятие О.з. по вопросам #M12291 820001356избирательнойсистемы#S, режима чрезвычайного положения,статуса высших #M12291 820001487исполнительных#S и судебных #M12291820002405органов государства#S и т.п.О.з. известны в основном #M12291 820001652конституционномуправу#S стран романской системы права(Франция, Испания, Румыния, Чили и др.). В Бразилии О.з. называютсядополнительными законами.
Обыкновенные законы —
#G0Кодификация — процесс сведения к единству #M12291 820002215нормативно-правовыхактов#S путем переработки их содержания. К.всегда носит официальный характер. В процессе К. отбрасывается частьустаревшего нормативно-правового материала, внутренне увязываются ирубрицируются части #M12291 820002215нормативно-правовыхактов#S, формируется структуракодифицированного акта со своим специфическим содержанием. В настоящее времяпримером К. в РФ является работа над #M12291820002057Налоговым#S кодексом РФ,который должен заменить большое число действующих #M12291820002057налоговых#S законов.
#G0Конституция(от лат. constitutio — установление, устройство) — в материальном смыслепредставляет собой писаный акт, совокупность актов или конституционных #M12291 820002313обычаев#S,которые прежде всего провозглашают и гарантируют права и свободы человека и #M12291 820000853гражданина#S, а равно определяют основы общественного строя, форму правленияи территориального устройства, основы организации центральных и местных органоввласти, их #M12291 820001610компетенцию#S и взаимоотношения, гос. символику и столицу; вформальном смысле представляет собой закон или группу законов, обладающихвысшей юридической силой по отношению ко всем остальным законам. К — наивысшаяправовая форма, в которой официально закрепляются ценности, #M12291 820001460институты#S и нормы конституционного строя, основы гос.-правовогорегулирования качественных общественных связей и отношений государственнойвласти. К. — признак государственности. Различаются также понятия юридической ифактической К. Юридическая К., в материальном и формальном смысле, это всегдаопределенная система правовых норм, регулирующих указанный выше кругобщественных отношений, фактическая К. — это сами такие отношения, т.е. то, чтореально существует. По форме К. делятся на кодифицированные, некодифицированныеи смешанного типа. Кодифицированной является К., если она представляет собойединый писаный акт, регулирующий все основные вопросы конституционногохарактера. Если те же вопросы регулируются несколькими писаными актами, то К.является некодифицированной. К. смешанного типа включают в себя не толькопарламентские законы и судебные прецеденты, но также #M12291820002313обычаи#S и доктринальныетолкования, т.е. являются частично писаными. По способу внесения в нихизменений К.-и делятся на гибкие и жесткие. Первые могут быть изменены путемпринятия обычного закона. Вторые могут быть изменены только путем специальнойусложненной процедуры, требующей, как пр., квалифицированного большинстваголосов членов парламента, а иногда также проведения референдума дляутверждения поправок к К., ратификации этих поправок определенным числомсубъектов федерации и т.п. По срокам действия К.-и делятся на постоянные ивременные.#S
27. Подзаконный нормативный акт и его виды.
#G0Подзаконныйакт — правовой акт #M12291 820002405органагосударственной#S власти, имеющий болеенизкую юридическую силу, чем закон. П.а. принимаются на основании и воисполнение законов. В РФ на федеральном уровне к П.а. относятся указыПрезидента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, акты Центральногобанка РФ, #M12291 820001983министерств#S, государственных комитетов и других органов #M12291 820001487исполнительной#S власти, а также постановления палат ФедеральногоСобрания РФ, решения судов и #M12291 820000206арбитражныхсудов.#S
28. Действие нормативных актов во времени, в пространствеи по кругу лиц.
Действие нормативного акта вовремени, в пространстве и по кругу лиц:
а) вступление в действие повремени:
- с момента принятия;
- с момента подписания;
- со времени указанного в самом нормативном акте;
- по истечению указанного срока (10 дн.) после опубликования (Российскаягазета, Собрание законодательства РФ, Парламентская газета).
- поэтапно (частями) (УК РФ, НК РФ).
б) прекращение действия повремени:
- по истечении срока на которым был рассчитан;
- в виду принятия нового акта по этому вопросу;
- в случае введения в юридическую силу международного договора (правоприоритета) противоречащего действующему нормативному акту;
- в случае признания акта утратившим силу;
- в случае признания акта не конституционным;
- в случае признания акта недействующим на территории страны (РФ призналадействие законов СССР на территории государства, отменить их нельзя, но можнопризнать недействующим на территории РФ).
в) действие в пространстве: общееправило — нормативный акт действует на той территории, на которуюраспространяется юрисдикция органа его принявшего (ГД РФ – Россия, ЗС РК – РК).
д) действие по кругу лиц: общееправило – нормативный акт распространяется на тех лиц, в отношении которыхраспространяется юрисдикция органа его принявшего (общефедеральные на всенаселение РФ; искл. инвалиды, беженцы, перемещенные лица, воинская служба).Могут быть лица находящиеся на территории страны, но не подпадающие подюрисдикцию государства – дипломаты.
29. Система права: понятие и основные компоненты.
Система права — #G0строение #M12291820002127национального#S права,заключающееся в разделении единых по назначению в обществе внутреннесогласованных норм на определенные части, называемые отраслями и #M12291 820001461институтами права#S. Отрасли права делятся на #M12291 820001461институты права#S Например, такая отрасль права, как #M12291 820000865гражданское право#S, делится на #M12291820001461институты права#Sсобственности, #M12291 820002330обязательственногоправа#S, авторского права, права #M12291 820002108наследования#S и др.
Правовая система –
Система права сочетается сдругими понятиями правовой системы:
СП (внутренняя система) < ПС (все права)
СП (теория + НА) > СЗ-ва (НА)
Система права – объективно обусловленноевнутреннее построение права, которое выражается в объединении и рассмотрениинормативных материалов в определенной последовательности:
НП (норма права) < ПИ (правовой институт) < ОП(отрасль права) < ОС (отраслевая семья) < СП
#G0Институтправа — обособленная группа юридических норм, регулирующих однородныеобщественные отношения и входящих в соответствующую отрасль права. Однако внекоторых случаях одни и те же общественные отношения регулируются нормамиразличных отраслей права. Тогда И.п. могут образовывать нормы двух и болееотраслей права.
Система права — объективное, обусловленное системой общественных отношений внутреннее строениенационального права, заключающееся в разделении единых по своей социальнойсущности и назначению в общественной жизни, внутренне согласованных норм наопределенные части, называемые отраслями и институтами права.
Отрасль права — наиболеекрупное и относительно самостоятельное подразделение с.п., включающее в себяправовые нормы, регулирующие определенную, качественно обособленную сферуобщественных отношений и обычно требующие специфических средств правовоговоздействия. Например, нормы, которые регулируют трудовые отношения иопределяют права и обязанности рабочих и служащих, составляют трудовое право.
Отрасль права в свою очередьобычно делится на составные части, именуемые правовыми институтами. В правовойинститут входят нормы, регулирующие однородные отношения и отличающиесякачественным единством. Так, семейное право делится на такие институты какпорядок заключения и прекращения брака, права и обязанности супругов, права иобязанности родителей и детей, алиментные обязательства членов семьи и др.).
Наряду с отраслевыми институтамисуществуют и так называемые межотраслевые (комплексные) институты, состоящие изнорм различных отраслей, но регулирующие комплекс взаимосвязанных, родственныхотношений (законодательство о здравоохранении, народном образовании и др.).
Основаниями деления права наотрасли и институты являются предмет и метод правового регулирования. Предметправового регулирования — это качественные особенности, своеобразиерегулируемых правом отношений в различных сферах жизни общества. Так, правовойрегламентации подвергаются имущественные, семейные,организационно-управленческие, трудовые, финансовые и прочие качественносамостоятельные отношения.
Метод правового регулирования — второе, дополнительное основание деления права на отрасли. Это установленныеправом специфические способы и приемы, с помощью которых государствовоздействует на определенные виды общественных отношений. Так, право можетвоздействовать на поведение людей путем властных категорических требований(административное, уголовное право), а может давать им возможность в рамкахзакона самим устанавливать свои права и обязанности путем соглашений(гражданское и некоторые другие отрасли права).
С.п. носит объективный характер,обусловленный реально существующей системой общественных отношений. Она неможет создаваться по субъективному усмотрению законодателя, не зависит от еговоли и желаний. Объективность существования с.п. подтверждается темобстоятельством, что в современных цивилизованных государствах существуютоднородные отрасли права, идентичные всем странам (конституционное,гражданское, семейное, уголовное и др.). При проведении тех или иныхзаконодательных преобразований с.п. сохраняет устойчивость, стабильность.Правовые реформы обычно осуществляются в рамках общей схемы строения права,существующей объективно и неподвластной законодателю. Будучи устойчивой кизменениям законодательства, с.п. служит основой для преемственности правовойформы, сохраняя для новых поколений выработанные многовековой практикойэлементы общих компонентов права: нормы, институты, отрасли.
С.п. характеризуется единством ивзаимосвязанностью входящих в нее норм, обусловленными единством целей и задачправового регулирования, едиными принципами, определяющими сущность права.Регулирующая сила правовых норм невозможна без их взаимосогласованности и общейцеленаправленности. Право, разделяясь на определенные элементы: нормы,институты, отрасли, оказывает регулирующее воздействие на общественныеотношения всей совокупностью юридических средств. Чем больше между собойсогласованы элементы с.п., так эффективнее проявляется социальная отдача права.
30. Норма прав: понятие,содержание и виды.
НП (юридическая норма, правоваянорма) – общеобязательное правило поведения, устанавливаемое в официальныхдокументах и обеспеченное силой государственной власти. Пример: Конституция –раздел – глава – статья – правило поведения (НП).
Признаки (те же, что у понятияправа) – нормативность, общеобязательность, мера свободы, носитформально-определенный характер, НП не персонифицирована.
НП состоит из гипотезы,диспозиции и санкции.
Гипотеза – условие («если»);
Диспозиция – правило («то»);
Санкция – взыскание («иначе»).
Г + Д + С = Если компания Азаключила договор поставки продукции Х компании В, то она обязана поставить этупродукцию в установленные договором сроки, иначе к ней будут примененыфинансовые санкции (пример).
Конституция состоит в основном изДиспозиции, реже – Гипотезы, совсем редко – Санкция. Логически доводят дополного понятия.
ПН могут объединяться в ПИ –совокупность правовых норм, регулирующих однородные отношения; #G0обособленная группа юридических норм, регулирующиходнородные общественные отношения и входящих в соответствующую отрасль права.Однако в некоторых случаях одни и те же общественные отношения регулируютсянормами различных отраслей права. Тогда И.п. могут образовывать нормы двух иболее отраслей права. (Конституция – институт конституционного права,законодательная система – институт законодательной власти, Правительство –институт исполнительной власти.)
#G0Нормаправа — общеобязательное правило поведения, установленное илисанкционированное государством и обеспеченное его принудительной силой. Формойсуществования Н.п. являются соответствующие #M122934 820002215 1901972151 4224782984 3270468021 3668552941 3277815429 1955387115 412нормативно-правовые акты#S, а такжеиные #M12293 3 820001505 62138524 42247829842373944408 2777558596 4294967268 11 4294967294 1222144579источники права#S.
Виды Н.п. зависят от основания ихклассификации. Всякая Н.п. предписывает лицам определенную форму поведения. Онаили обязывает, или запрещает, или уполномочивает (дозволяет) совершать иливоздержаться от совершения определенных поступков. В связи с таким подходом кним, их можно классифицировать на: обязывающие, запрещающие и уполномочивающие.Обязывающие — это нормы права, предписывающие лицам совершать определенные положительныедействия. Примером может служить норма #M12291820000865гражданского права#S, котораяустанавливает, что каждый участник общей #M12291820001152долевой собственности#Sобязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате #M12291 820002057налогов#S,сборов и иных платежей по #M12291 820002280общемуимуществу#S, а также в издержках по егосодержанию и сохранению. Запрещающие — юридические нормы, указывающие нанедопустимость совершения лицом каких-либо действий. Иначе говоря, они требуютвоздержания от них. Так, в соответствии с нормами #M12291820000865гражданского права#S недопускается односторонний отказ от #M12291 820001490исполненияобязательства#S и одностороннее изменениеусловий #M12291 820001085договора#S. Уполномочивающие — нормы права, которыепредоставляют лицам возможность совершения определенных действий, влекущихюридические последствия. Так, в семейном праве действует норма, в соответствиис которой при заключении брака супруги по своему желанию избирают фамилиюодного из супругов в качестве их общей фамилии, либо каждый из супруговсохраняет свою добрачную фамилию.
По форме предписания нормы праваразделяются на императивные и #M12291 820001061диспозитивные#S. Императивные (категорические) Н.п. содержатвластные предписания, отступления от которых не допускаются. Примером можетслужить норма трудового права, указывающая на недопустимость замены отпускаденежной компенсацией. #M12291 820001061Диспозитивные#S нормы предоставляют субъектам права возможностьсамим решать вопрос об объеме и характере своих прав и обязанностей. Приотсутствии такой договоренности вступает в действие второе предписание,содержащееся в них.
В качестве примера #M12291 820001061диспозитивной#S нормы служит предписание трудового права,которая устанавливает, что при переводе работников на другую работу, когда этосвязано с переездом их в драю местность, им и членам их семей выплачиваетсястоимость проезда, расходы на перевозку #M12291820001403имущества#S, суточные и т. д.При отказе работников от перевода на работу в другую местность указанные суммыне выплачиваются. В зависимости от целевого назначения нормы права распадаютсяна: регулятивные и охранительные. 1. Регулятивные нормы права представляютсобой предписания, устанавливающие права и обязанности участниковправоотношений. Примером регулятивных норм может служить раздел Конституции РФ,закрепляющий права и #M12291 820002316обязанностиграждан#S. 2. Охранительные нормы праварегулируют общественные отношения, связанные с юридической ответственностью иприменением мер государственного принуждения. Они еще называются нормамипроцессуального права. Примером может служить уголовно-процессуальный илигражданско-процессуальный кодексы. Нормы права можно классифицировать и взависимости от отраслей права. Различают: административно-правовые,гражданско-правовые, уголовно-правовые нормы права, нормы трудового,экологического, международного, конституционного, хозяйственного и другихотраслей права. Эта классификация базируется на предмете и #M12293 2 820001978 4276429764 4224782984 3017084324769747360 319078068 1151658553 396586 1355511609методе правовогорегулирования#S.
В зависимости от субъекта,издавшего нормы, следует различать: 1) #M12291820001262законодательные#S, 2)подзаконные и 3) делегированные (изданные #M12291820002288общественной организацией#Sпо поручению государственного органа) Н.п. По времени действия нормы. праваподразделяются на: 1) постоянные (действуют до их официальной отмены) и 2)временные (действуют только в пределах определенного промежутка времени, поистечении которого они прекращают свое действие). По кругу лиц, на которыхраспространяется действие норм права, они классифицируются на: 1) общие и 2)специальные. К первым относятся нормы права, распространяющие свое действие навсех лиц, проживающих в пределах данной местности, государства, ко вторым — действующие лишь в отношении определенной категории лиц (военнослужащих,студентов, работников правоохранительных органов и т. п.). По степениопределенности следует различать: бланкетные и отсылочные. Бланкетные Н.п.представляют собой такие правила поведения, действие которых основывается насодержании специфических правил. Примером может служить статья #M12291 9026913УК РФ#S,предусматривающая уголовную ответственность за нарушение #M12291 820001155должностным лицом#S правил по технике безопасности, промышленнойсанитарии или иных правил охраны труда, если это нарушение могло повлечь засобой #M12291 820002197несчастные случаи#S с людьми или иные тяжкие последствия. Очевидно,что действие этой статьи #M12291 9026913УК#S основывается на специфическом содержанииуказанных норм. Отсылочные Н.п. непосредственно указывают на другие нормы правакак на условие своего действия. В частности, #M122931 9026913 4294967277 14 4294967292 14 24 27 7714432 166068413статья 204УК РФ#S предусматривает уголовнуюответственность за неоказание помощи при столкновении судов или несообщениеназвания судов и при этом делает ссылку на #M12293 09026913 4294967277 14 4294967292 14 24 27 7616469 166068413статью 129 УК#S „Неоказание капитаном судна помощи терпящимбедствие“.
31. Отрасль права. Основныеотрасли российского права.
ПИ объединяются в отраслиправа – совокупность правовых институтов регулирующих определенныеобщественные отношения. (Конституция – институт конституционного права –конституционное право (отрасль)).
Основные отрасли (кодекс):
а) Конституционное право
б) Административное право (КоАП)
в) Финансовое право (НК, закон обюджете)
г) Гражданское право (ГК РФ, 2части)
д) Гражданский процесс (ГПК РФ)
ж) Трудовое право (КЗоТ)
з) Семейное право (СК РФ – 97 г.)
и) Земельное право
к) Экологическое право (З-н)
л) Уголовное право (УК РФ)
м) Уголовный процесс (УПК РФ)
н) Уголовно-исполнительное право(УИК РФ)
Отрасли права объединяют попризнаку (что) и по методу (как) правового регулирования: процессуальное иматериальное право; публичное и частное право. ПП – процедурные нормы, МП – всеостальное.
Публичное и частное разделяют потому, чьи интересы защищает право: публичное – власть, частное – граждан. Методыдиспозитивные, предполагается равенство сторон (ГП и то, что вытекает из него –ТП, СП, ТП, ПП и т.д.)
32. Публичное и частноеправо. Материальное и процессуальное право.
#G0Публичноеправо — совокупность отраслей права, которые регулируют отношения, обеспечивающиеобщий, совокупный (публичный) #M12291 820001467интерес#S, в отличие от отраслей права, направленных назащиту частного #M12291 820001467интереса#S (частного права). К таким отраслям относятся:международное публичное право, #M12291 820001652конституционноеправо#S, #M12291820000064административное право#S,финансовое право, уголовное и уголовно-процессуальное и ряд др.
#G0Частноеправо — собирательное понятие, означающее отрасли права, регулирующиеотношения, обеспечивающие частные #M12291 820001467интересы#S, независимость и инициативу #M12291 820001428индивидуальных#S собственников и объединений (#M12291 820001708корпораций#S) в их имущественной деятельности и в личных отношениях, вотличие от публичного права, регулирующего и охраняющего общие #M12291 820001467интересы#S.Ядро Ч.п. составляет #M12291 820000865гражданскоеправо#S, регулирующее имущественные,связанные с ними неимущественные отношения, а также торговое право в различныхего разновидностях (в тех странах, где действует торговое право).
#G0Материальноеправо — юридическое понятие, обозначающее правовые нормы, с помощью которыхгосударство осуществляет воздействие на общественные отношения путем прямого,непосредственного правового регулирования. Нормы М.п. закрепляют формы собственности,юридическое положение #M12291 820001403имущества#S и лиц, определяют порядок образования иструктуру государственных органов, устанавливают правовой статус #M12291 820000853граждан#S,основания и пределы ответственности за правонарушения и т.д. Объектом М.п.выступают, таким образом, имущественные, трудовые, семейные и иные отношения.Фактическое (материальное) содержание данных отношений составляет объективнуюоснову, применительно к которой нормы М.п. определяют взаимные права иобязанности их участников. Противоположность М.п. составляет процессуальноеправо.
#G0Процессуальноеправо — часть #M12291 820002211нормправовой#S системы, регулирующая отношения,возникающие в процессе раследования преступлений, рассмотрения и разрешенияуголовных, гражданских, #M12291 820000203арбитражных#S дел, а также дел об #M12291820000065административных правонарушениях#S,и дел, рассматриваемых в порядке конституционного судопроизводства. П.п.неразрывно связано с #M12291 820001908материальнымправом#S, так как закрепляет процессуальныеформы, необходимые для его осуществления и защиты.
33. Внутригосударственное имеждународное право.
Соотношениевнутригосударственного и международного права: все вышеперечисленные отраслиправа это нормы внутригосударственного права.
Международное право — #G0система договорных и обычных норм и принципов,регулирующих международные отношения и выражающих относительно согласованнуюволю государств, обусловленную действием закономерностей общественного развитияданной эпохи. Соблюдение МП обеспечивается #M12291820001428индивидуальным#S иликоллективным принуждением со стороны государств, пределы и формы которогоопределяются ими в процессе совместного нормотворчества.
Нормы МП регулируют отношениягосударств в условиях и в сфере как сотрудничества, так и борьбы. К этойобласти отношений относятся нормы и принципы, регулирующие порядок разрешенияспоров, поведение государств во время вооруженных конфликтов, устанавливающиеформы и виды ответственности за правонарушения и т. п.
МП делится на публичное ичастное. Публичное МП регулирует отношения между государствами и политическимиобразованьями государственно-правового характера обладающими способностьюосуществлять публичную власть в той или иной стране, а также между создаваемымиими #M12291 820001936международнымиорганизациями#S и между такими организациями,с одной стороны, и государствами — с другой. #M12291820001934Международное частное право#Sрегулирует гражданско-правовые отношения с иностранным элементом, оно по своемухарактеру отличается от публичного МП.
Публичное МП принципиальноотличается также от #M12291 820002127национального#S правь любого государства. Так, субъектами МПвыступают государства, субъектами #M12291 820002127национального#S права — физические и юридические лица и органыданного государства; объектом регулирования в МП являются международные(межгосударственные) отношения, в #M12291 820002127национальном#S праве — общественные отношения внутри страны;нормативные источники в МП создаются государствами на основе соглашения, аисточники #M12291 820002127национального#S права составляют закон и подзаконные акты высшихорганов власти и государственного управления; соблюдение норм #M12291 820002127национального#S права обеспечивается специальным #M12291 820000196аппаратом государственного#S принуждения, тогда как обеспечение норм МПпроисходит путем применения #M12291 820001428индивидуального#S или коллективного принуждения, пределы и формыкоторого определяются специальными принципами и нормами международного права.
МП действует как компромиссгосударств, государства соглашаются на признание определенных норм права насвоей территории. МП – это особая система, источник – международные конвенции,договора и соглашения; международные обычаи – их много; решения международныхсудов; доктрины – мнения юристов-международников. Дипломатическое, консульскоеправо – новое.
34. Понятие правовойсистемы и ее классификация.
Правовая система –
Особенности национальногохарактера: Англия – почтение к судам, судьям, традиции решать споры в суде.Япония – стремление «не выносить сор из избы».
Национально-правовая система– конкретно-историческая совокупность прав, законодательства, юридическойпрактики и правовой идеологии отдельной страны.
Общие признаки праваанглосаксонских и европейских стран – на основе Римского права.
Правовая семья – совокупностьнациональных правовых систем, которая выделена на основе общих источников иструктуры права, а также исторического пути его формирования.
Рене де Вит, Шафрез Келази«Основные правовые системы современности».
Классификация (1):
1. Англосаксонское право;
2. Романо-германское право;
3. Социалистическое право(критическое отношение).
Классификация (2) (придерживаетсяОксамытный):
1. Континентальное (европейское)право:
Правовые семьи: а)романская (латинская) – южная Европа;
б)германская – центральная Европа;
в)скандинавская – северная Европа (+ Эстония и Латвия);
г)латиноамериканская;
д)страны – бывшие колонии европейских государств.
2. Англо-американское право(Великобритания, 50 государств Содружества, США), особенность – существование иглавенство судебного прецедента.
3. Смешенные правовые системы(мусульманское право, индийское право, дальневосточное право (конфуцианство),иудейское право).
4. Социалистическое право(определяется существование государственной коммунистической идеологии вотдельных странах). (КНДР, КНР, Куба, Лаос, Вьетнам, Камбоджа)
5. Постсоветское право (12 странСНГ).
35. Становлениеевропейского права. Западная правовая традиция.
Рецепция Римского права — заимствование римского права рядом западноевропейских стран, начиная с XII иособенно в XVXVI вв. Р. р. п. привела к тому, что в одних из этих стран римскоечастное право стало действующим, а в других оказало значительное воздействие насодержание национального гражданского права. Такая исключительная роль римскогочастного права, сохранившаяся за ним на протяжении трех исторических эпох(рабовладельческой, феодальной, капиталистической) объясняется тем, что римскоеправо было наиболее совершенной формой права, основанного на частнойсобственности.
Основной причиной Р.р.п. вфеодальной Европе явилось развитие товарных отношений. Распад феодальныхпроизводственных отношений и растущая мощь городской буржуазии придали особоезначение регулированию обязательственных, договорных отношений. Закрепленное всборниках кутюмов феодальное право, основанное, в первую очередь, на земельныхотношениях, не содержало предпосылок для регулирования все усложнявшейсяобласти договорного права. В то же время эти предпосылки заключало в себеримское право. Римское право давало готовые формулы для юридического выраженияпроизводственных отношений развивающегося товарного хозяйства. Крайне важнобыло также то, что римское право выступало в качестве общего права для континентальнойЗападной Европы в противовес партикуляризму обычного права, имевшегозначительные различия в отдельных феодальных землях и городах. Поэтому Р.р.п.создавала единую правовую основу для развития европейской торговли.
Вторая причина Р.р.п. заключаласьв том, что короли, находя в этом праве государственно-правовые положения,обосновывавшие их претензии на абсолютную и неограниченную власть, использовалиих в своей борьбе с церковью и с феодальными сеньорами.
Изучение римского праваначинается уже с XI в. Большую роль в этом деле сыграл Болонский университет,при котором была создана школа глоссаторовкомментаторов римского права.
Во Франции уже в XIIXIII вв.римское право преподавалось в университетах. Расцвет в изучении римского прававо Франции приходится на XVI в., когда появилась так называемая «историческаяшкола», пытавшаяся давать историческое объяснение отдельных институтов римскогоправа на основе тех общих данных истории, которыми она могла располагать.
Возросший авторитет римскогоправа не устранил, однако, деления Франции на области обычного и писаногоправа. На юге Франции Кодекс Юстиниана продолжал рассматриваться как письменноеизложение общего обычая. На севере Франции римское право считалось незаменяющим, а только дополняющим кутюмы в качестве «писаного разума». Такимобразом, в отношении Франции нельзя говорить о полной Р.р.п.
В Германии с усилением княжескойвласти путем Р.р.п. осуществлялся процесс создания общего права. Старое обычноеправо германских племен отражало очень низкую ступень развития производительныхсил и общей культуры и построить из него общее право было невозможно.Единственной известной немецким юристам законченной правовой системой былоримское право. В германских университетах появились кафедры римского права. В XVXVIвв. издаются учебники, справочники, юридические словари, способствовавшиераспространению римского права. Германские императоры покровительствовалиримскому праву, так как они настаивали на своей преемственности с римскимиимператорами и охотно применяли к себе все положения о власти последних. Таким обр., в XV в. римское право широко проникло в Германию и пустилотам достаточно глубокие корни. В XVI в. римское право сделалось основнымисточником норм права, особенно гражданского, во всех германских судах.Положения римского права играли роль общего для всех земель права, однако вотдельных землях в это же время шел процесс кодификации земского права.Наиболее известной кодификацией является Прусское Земское Уложение 1794г.
Р.р.п. в какой-то мере коснуласьи Англии. В качестве составного элемента римское право в английское общее правоне вошло, но оказало большое влияние на развитие юридических доктрин в XII иXIII вв., когда закладывалось основание общего права. Римское право оказалоизвестное влияние на различие между личным и вещным правом, на правовой режимдвижимых вещей и некоторые другие институты. Однако настоящего практическогозначения римское право в Англии не имело.
Р. р. п. не во всехконтинентальных государствах протекала одинаково, но всюду она оказала большоевлияние на дальнейшее развитие права. В частности, многие нормы римскогочастного права были воспроизведены в ныне действующих гражданских кодексах,например, во французском (1804г.) и германском (1896г.). Под влияниемзападноевропейских стран идеи и принципы римского частного права в XIX в. быливосприняты сначала правовой наукой, а затем и законодательством России.
В результате многовековогопроцесса Р.р.п. на всем европейском континенте (исключая Великобританию иСкандинавию) сформировалось относительно однородное правовое пространство,получившее название континентальной правовой системы.
36. Континентальное(европейское) право: источники права и основные институты. Правовые семьи.
#G0Правоконтинентальное — романо-германская правовая система принятая в ряде стран,прежде всего во Франции и Германии, как следствие влияния римского права. #M12291 820000865Гражданское право#S стран этой группы имеет ряд общих признаков исущественных отличий от других систем права. П.к. — это прежде всего своднеписанных законов, образующих систему #M12291820000865гражданского права#S, котороерегулирует и договорные отношения. Другие #M12291820001505источники права#S (#M12291 820000070административные акты#S, #M12291 820002313обычаи#S и т.д.) играют незначительную роль, а судебнаяпрактика вообще не считается #M12291 820001505источникомправа#S. Соотношения и различия П.к. и общегоправа меняется в процессе исторического развития.
Характеристикаконтинентального права:
— исторические корни (рецепцияРП);
— сходство основных юридическихпонятий (РП);
— общие начала профессиональногоюридического образования;
— единая система источников права(НПА);
— единая схема построения системыправа;
— возрастание роли международногоправа.
37. Англо-американскаяправовая система.
Характеристикаангло-американского права:
Англия:
— принцип прецедента (300 000 иболее);
— статутное право (законыБританского парламента);
— делегированное законодательство(парламент передал Правительству – здравоохранение, деревянное строительство ит.д.);
— правовой обычай;
— юридическая доктрина.
США (13 колоний Великобритании):
— писаное право (1787 г.Конституция США, 7 статей, 27 поправок);
— федеральное законодательство(конгресс);
— акты федеральной исполнительнойвласти (президент);
— акты и законы штатов.
38. Смешанные(религиозно-общинные) правовые системы.
Характеристика смешанныхправовых систем: Это религиозно-общинные или традиционные правовые системы.Приоритет отдается действующим религиозным нормам. Велика роль традиций – образжизни определяет право. Мусульманское право (5 стран, 1,5 млрд. человек. Шариат– прямой путь – кодекс (совокупность норм поведения) правоверного мусульманина)сложилось в 8-9 веках. 4 святых источника мусульманского права: Коран, сунна(традиционные предания о жизни пророка), иджма (комментарии Корана и сунны,составлялись ведущими юристами, знатоками ислама), кийяс (судебная практика,решение дел по аналогии). По мере воздействия мусульманского права государствас мусульманским населением можно разделить на 3 группы:
а) светские страны – исламотделен от государства (Турция, азиатские республики СНГ);
б) ислам провозглашаетсяофициальной религией и провозглашается как один из источников права (Египет,Алжир, Тунис);
в) ислам провозглашается официальнымзаконодательством (монархии Ближнего Востока, Пакистан, Ливия, Ирак и т.д.).
<p/>39. Правовая семьяпостсоветских государств.
Характеристикасоциалистического права: господство коммунистической идеологии, вконституции – отражены политические цели. Руководящая роль правящей партии.
— страны ортодоксальногосоциализма: Куба и КНДР;
— страны реформируемогосоциализма: остальные (Китай, Вьетнам – имеют достижения в сфере экономики).
Характеристика правапостсоветских государств: Россия и 11 других государств СНГ. Частичносохраняется действие право СССР (действовавшее до 91 г.). Новые ориентиры назапад и на восток. СНГ – координирует правовые сферы бывших республик СССР(рекомендации без принуждения, чаще всего образцы нормативных актов).
<p/>40. Российская правоваясистема, ее особенности и периодизация.
Российская правовая системаимеет много корней из немецкого, германского права. Но обладает и своимсвоеобразием (советское, постсоветское и российское право).
Периодизация РПС:
1). Древнерусское право (9-12 в.)– создается право, в основе которого лежат обычаи – «Русская правда» ЯрославаМудрого (начало 11 в.). Татаро-монгольское иго завершило этот период. 1197 г. –Любичский съезд, князья Древней Руси постановили о вотчинах. Киевская Русьразделилась на княжества.
2). Право Московского государства( 13-17 в.) – собирание русских земель под Московским княжеством. ОбразованиеМосковского царства. Соборное уложение 1648 г. (уложение Алексея Михайловича),в результате кодификации русского феодального права.
3). Право Российской империи(18-20 в.) – с Петра 1, правовые реформы: Петр реципировал (перевел)европейское право, Екатерина 1 продолжила. 19 в. – Свод законов Российскойимперии (1835).
4). Период советского права(1917-1990 г.) – до 1990 г. происходило огосударствление права, государствобыло на первом месте. Не право, а политические решения. 1990 – Горбачев на 19партконференции провозгласил идею создания правового государства.Нормотворчество: конституция, кодексы. Законодательная система строится на основеконтинентального права.
5). Постсоветское право (12 июня1990 г.) – день независимости, Декларация о государственном суверенитете РСФСР.С августа 1991 г. начались перемены. Основные документы – Декларация огосударственной суверенитете, Декларация основных прав и свобод человека,Федеративный договор, Конституция РФ.
<p/><p/>41. Конституционные основыправовой системы РФ.
Конституция РФ (12.12.1993г.):
Статья 15:
1. КонституцияРоссийской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяетсяна всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты,принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить КонституцииРоссийской Федерации.
2. Органыгосударственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, гражданеи их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
3. Законыподлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются.Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанностичеловека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованыофициально для всеобщего сведения.
4. Общепризнанныепринципы и нормы международного права и международные договоры РоссийскойФедерации являются составной частью ее правовой системы. Если международнымдоговором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренныезаконом, то применяются правила международного договора.
Эта статьяособенно важна потому, что в ней определяется место Конституции в системенормативных правовых актов страны. Конституция формирует и закрепляет отправныепринципы правового регулирования, является базой всего законодательства ипредставляет собой акт, обладающий высшей юридической силой.
Известно, что подюридической силой акта понимают как его обязательность вообще, так и его местов иерархии правовых актов. В настоящее время федеральная нормативно — правоваясистема включает в себя следующие составные части: Конституцию, федеральныеконституционные законы, федеральные законы, иные нормативные акты палатФедерального Собрания, указы Президента, постановления Правительства, актыминистерств, государственных комитетов и иных федеральных органовисполнительной власти.
Иерархическийпорядок расположения актов указывает на особую юридическую силу Конституции.Это означает, что она обладает верховенством над законами и иными правовымиактами; последние должны исходить из Конституции и не противоречить ей. Законыи подзаконные акты, противоречащие Конституции, не имеют юридической силы.Причем соответствовать Конституции должны не только акты федеральногозаконодательства, но и акты органов государственной власти субъектов Федерации,а также органов местного самоуправления. Конституция, распространяя своедействие на всю территорию Российской Федерации, олицетворяет собойгосударственную целостность, единство системы государственной власти.
Конституция имеетпрямое действие. В то же время сам текст Конституции содержит указания нанеобходимость принятия ряда федеральных конституционных законов и федеральныхзаконов, чье действие будет способствовать развитию положений, закрепленныхКонституцией в общей форме.
Конституция изаконы Российской Федерации регулируют важнейшие общественные отношения. С ихпомощью закрепляются основы конституционного строя, основные права и свободыграждан, государственное устройство, формы и виды собственности, основыуголовного, гражданского, семейного и иных отраслей законодательства, а такжедругие принципиальные направления жизнедеятельности общества и государства.Таким образом, их действие носит универсальный, общеобязательный характер покругу лиц, во времени и пространстве. Соответственно и обязанность соблюдатьфедеральные законодательные акты распространяется на все органы государственнойвласти, в том числе органы власти субъектов Федерации, органы местногосамоуправления, а также на всех без исключения должностных лиц.Правоприменительная практика всех государственных органов должнасоответствовать Конституции, а должностные лица независимо от их ранга иположения должны нести ответственность в случае нарушения норм Конституции изаконов. Столь же обязательны законодательные акты Российской Федерации дляграждан и их объединений. Всеобщая обязательность таких актов вытекает из ихпотенциального восприятия как меры справедливости, применяемой ко всемгражданам в равной мере.
Следует отметить,что действие Конституции и законов Российской Федерации распространяется нетолько на граждан России, но и на иностранных граждан и лиц без гражданства,находящихся на ее территории (за исключениями, установленными действующимзаконодательством).
В демократическомгосударстве крайне необходимо, чтобы закон был доведен до всеобщего сведения,поскольку гласность в сфере законодательства непосредственно затрагивает праваи законные интересы граждан и других субъектов права. Знание законов не можетбыть привилегией избранных.
Неопубликованныезаконы не могут применяться на территории Российской Федерации. Более того,любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан (аэто и постановления Правительства, и огромный массив ведомственных актов), немогут применяться, если официально они не опубликованы для всеобщего сведения.Данное конституционное положение, по сути дела, означает, что законы и другиеакты, указанные в ч. 3 статьи (а вернее, их полные и точные тексты), должныпубликоваться в газетах или специальных изданиях правотворческих органов или поих поручению другими органами. Эти издания распространяются по подписке.Нормативные акты вступают в силу, т.е. могут применяться, действовать, толькопри условии их опубликования.
Международныедоговоры Российской Федерации регулируют отношения России с зарубежнымигосударствами и международными организациями. Они заключаются в соответствии сКонституцией и федеральными законами от имени Российской Федерацииуполномоченными федеральными органами. После официального признания,ратификации и одобрения международные договоры в установленном порядкеприобретают обязательную силу на территории России.
В 1992 г. вдействовавшую в то время Конституцию РСФСР 1978 г. была внесена новелла,содержавшая принцип приоритета общепризнанных норм международного права, однакоего действие ограничивалось сферой прав человека. Часть 4 настоящей статьипридала данному принципу более широкий, чем ранее, характер и изложила его вдостаточно категорической форме.
Прежде всего,международные договоры России наряду с общепризнанными принципами и нормамимеждународного права являются в соответствии с российской Конституциейсоставной частью правовой системы Российской Федерации.
В случаерасхождения закона и иного нормативного акта с международным договором, вкотором участвует Российская Федерация, или с общепризнанными нормамимеждународного права применяются правила, установленные этими нормами илидоговором.
Положенияофициально опубликованных международных договоров Российской Федерации, нетребующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют вРоссийской Федерации непосредственно. Для осуществления иных положениймеждународных договоров принимаются соответствующие правовые акты.
<p/>42. Правотворчество:понятие и виды. Органы правотворчества в РФ.
ПРАВОТВОРЧЕСТВО -одна из важнейших сторон деятельности государства, форму его активности,имеющую своей непосредственной целью формирование правовых норм, их изменение,отмену или дополнение. В каждом государстве П. обладает своими особенностями,но везде оно направлено на создание и совершенствование единой, внутреннесогласованной и непротиворечивой системы норм, регулирующих сложившиеся вобществе разнообразные отношения.
По своейсоциальной сути П. выступает как процесс возведения государственной воли взакон, ее оформления в различных юридических актах, наконец, как процесспридания содержащимся в них правилам поведения — государственным велениямобщеобязательного характера. Оно охватывает собой непосредственную деятельностьуполномоченных на то государственных органов по выработке, принятию, изменениюили дополнению нормативно-правовых актов.
Правотворчествоявляется важнейшей составной частью всего процесса правообразования. Последнийвключает в себя не только собственно правотворческий, но и весь предшествующийему, подготовительный процесс формирования права. Необходимость существованияпоследнего обусловливается постоянно возникающей потребностью повышениякачества издаваемых актов. Оно зависит не только, а зачастую — и не столько отуровня самой собственно правотворческой деятельности государственных органов,сколько от уровня проводившихся до принятия того или иного правового актаподготовительных работ.
Для тогочтобы принимаемый акт в максимальной степени отвечал потребностям жизниобщества и был эффективен, весьма важно заранее разрешить круг проблем,касающихся его характера, формы, внутренней структуры, места и роли в системедругих нормативно-правовых актов. Весьма важным является также определить кругфакторов, способствующих и, наоборот, препятствующих подготовке и принятию тогоили иного нормативно-правового акта. Необходимо четко спрогнозировать позитивныеи возможные негативные (побочные) последствия реализации требований иустановок, содержащихся в различных нормативно-правовых актах.
Правотворческаядеятельность осуществляется в различных формах. Так, в России, согласноКонституции, правотворческая деятельность осуществляется высшими (на уровнефедерации и её субъектов) и местными органами государственной власти иуправления; непосредственно самим народом, путём проведения референдума как»высшего непосредственного выражения власти народа"; субъектамифедерации — республиками, краями и областями, городами Федерального значения — Москвой и Санкт-Петербургом, автономной областью и автономными округами путёмзаключения между ними договоров, содержащих общеобязательные положения ивеления.
Всоответствии с Конституцией предусматривается, например, заключение правовыхдоговоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральнымиорганами государственной власти России, с одной стороны, и органамигосударственной власти субъектов федерации, с другой. Признаётся такженормативно-правовой характер договоров, заключённых между ними и по другимвопросам.
<p/>43. Систематизациянормативных правовых актов и ее виды.
НОРМАТИВНЫЙ АКТ — наиболее важная разновидность акта юридического. Это письменный официальныйдокумент, принимаемый уполномоченным органом государства. Он устанавливает,изменяет или отменяет нормы права (см.), т.е. общеобязательные правила,рассчитанные на многократное применение. А.н. есть внешнее выражение волизаконодателя, направленной на регулирование общественных отношений. Ему присущаписьменная, строго документированная форма и особый порядок издания. Онпринимается компетентным органом в строго регламентированном процессуальномпорядке.
В отличиеот других источников права (см.) Н.а. наиболее последовательно отвечает задачамукрепления законности и обновления законодательства, обеспечивает доступность,обозримость и точность правовых требований, строгое согласование их междусобой, создает основу для стабильности и четкости правового регулирования,облегчает надзор за исполнением юридических предписаний, их толкование,систематизацию, учет. Поэтому Н.а. является основным, наиболее частовстречающимся источником права для стран, объединяемых в систему современного«писаного права». Все Н.а. находятся между собой в строгойиерархической соподчиненности, от которой зависит юридическая сила того илииного Н.а. Акты нижестоящих органов должны соответствовать актам вышестоящихорганов.
Правоиздания Н.а. закреплено законом за строго определенными органами. Такие акты,регулируя определенный вид, категорию общественных отношений, распространяютсвое действие на заранее неперсонифицированный круг лиц и органов, применяютсянеоднократно и действуют постоянно независимо от исполнения. Этим ониотличаются от правовых актов индивидуального значения (приговор суда, выдачаордера на получение квартиры, договор аренды и т.д.).
А.н.классифицируются по их юридической силе, определяемой компетенцией и положениемиздавшего их органа в общей системе правотворческих органов государства, атакже характером самих актов. Различаются Конституция (см.) и иные законы(конституционные и обыкновенные), принимаемые органом законодательной властинепосредственно населением путем референдума, а также подзаконные акты (указы,постановления, декреты, ордонансы и др.). Регламентируя наиболее важные вопросыобщественной жизни, закон на вершине всей системы Н.а. и имеет высшуююридическую силу.
ВРоссийской Федерации законы принимаются Государственной Думой, законодательнымиорганами субъектов РФ, а также всенародным голосованием (референдумом). Вседругие правовые акты должны иметь строго подзаконный характер, т.е. издаватьсяна основании и в точном соответствии с законом. Они не могут противоречить действующемузакону, отменить или заменить его.
Рользакона, как акта, имеющего приоритетное значение в правовой системегосударства, являющегося основой для всех других правовых актов, в современныхцивилизованных государствах, неизмеримо возрастает. Увеличивается удельный весзаконов, позволяющий с их помощью полно, а в ряде случаев и исчерпывающерегулировать соответствующие отношения.
Средиподзаконных Н.а. главенствующее положение имеют нормативные указы ПрезидентаРФ. В качестве предмета регулирования указов выступают основные направлениявнутренней и внешней политики страны. Указы не могут противоречить Конституциии законам Российской Федерации. А.н. разных наименований (указы, постановленияи т.д.) принимают также президенты республик в составе Российской Федерации,губернаторы, мэры, главы администраций других ее субъектов.
ПравительствоРоссийской Федерации, правительства ее отдельных субъектов издают нормативныепостановления, с помощью которых они осуществляют управление хозяйственным исоциально-культурным строительством, обеспечивают права и свободы личности,направляют повседневную деятельность различных органов исполнительной власти,осуществляют общее руководство в области международных отношений, обороныстраны и др.
Министерства,государственные комитеты и другие центральные ведомства в пределах своихполномочий издают а.н., регулирующие, как правило, отношения внутрисоответствующей отрасли. Министерства чаще всего издают приказы и инструкции,государственные комитеты — приказы и постановления. Однако некоторые из нихимеют общее значение и касаются работников других отраслей (например,инструкции Министерства финансов Российской Федерации), а также граждан(например, Правила поведения пассажиров в поездах дальнего следования, утверждаемыеМинистерством путей сообщения Российской Федерации).
Нормативныеакты министерств и ведомств, затрагивающие права и законные интересы гражданили носящие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации,осуществляемой Министерством юстиции Российской Федерации.
А.н.местного значения могут издаваться органами местного самоуправления исоответствующими местными администрациями, а локальные Н.а. — администрациейпредприятий и учреждений.
СредиН.а. спец назначения выделяются Основы законодательства, кодексы, уставы,положения, правила и др. В зарубежных странах кроме перечисленных встречаютсятакже такие наименования а. н., как ордонансы, билли, декреты и т.д.Своеобразным видом Н.а. являются международные и внутригосударственныедоговоры.
<p/>44. Правоотношения:понятие, состав и содержание.
#G0ПРАВООТНОШЕНИЕ- урегулированное #M12291 820002211нормамиправа#S общественное отношение, участникикоторого являются носителями субъективных прав и обязанностей. П. — #M12291 820001428индивидуализированное#S отношение, т.е. отношение между отдельнымилицами (#M12291 820000853гражданами#S, организациями, государственными органами и #M12291 820000853гражданами#S и т.д.), связанными между собой правами и обязанностями,определяющими обеспеченную законом меру возможного и должного поведения. Мераповедения означает установление его границ (рамок). Возможность идолженствование реализуются в конкретных действиях, в реальном поведении. П.возникает при наступлении предусмотренных законом юридических фактов (#M12291 820001085договора#S,#M12291 820000070административного акта#S, правонарушения, события и т.д.).
ПРАВООТНОШЕНИЕ — урегулированное нормами права общественное отношение, участники которогоявляются носителями субъективных прав и юридических обязанностей, охраняемых игарантируемых государством. Характерными признаками или особенностямиправоотношении являются следующие.
1.П. представляют собой особую разновидность общественных отношений. Опосредствуябесчисленные экономические, политические, социальные и иные общественныеотношения, правоотношения служат юридической формой взаимодействия междуучастниками этих отношений.
2.П. складываются на основе правовых норм, в которых выражается и закрепляетсягосударственная воля. Это касается всех без исключения общественных отношений — семейных, трудовых, имущественных, личных, дружественных и иных, независимо отих природы, характера, сферы их возникновения и способа их существования.
3.П. представляют собой такой вид общественных отношений, который складывается врезультате сознательно-волевых действий их участников. В отличие отэкономических, а точнее — производственных отношений, составляющих базисобщества, которые возникают независимо от воли и сознания людей, правовыеотношения носят сознательно-волевой характер.
4.П. представляют собой многочисленные и многообразные связи их участников,осуществляемые посредством возлагаемых на них субъективных прав и юридическихобязанностей. Наряду с совокупностью реальных действий, направленных на ихиспользование и осуществление, они составляют содержание П.
5.Характерным признаком любого П. является то, что реализация его гарантируетсявозможностью государственного принуждения.
Разумеется,что в подавляющем большинстве случаев требования норм права и содержаниевозникающих на их основе правоотношений опираются на добровольное исознательное поведение их участников. Однако государственное принуждение вслучае нарушение правовых предписаний никогда при этом не исключается.
Обладаяобщими родовыми признаками и чертами, правоотношения в то же времяподразделяются на различные виды. Существуют разные критерии классификацииправоотношений.
Однимиз наиболее простых и в то же время наиболее распространенных критериевявляется классификация П. в зависимости от отраслевой принадлежности норм, наоснове которых они возникают, изменяются или прекращаются. Используя данныйкритерий, все П. подразделяют на административно-правовые, уголовно-правовые,гражданско-правовые, трудовые и иные.
Широкораспространенной является классификация П. в зависимости от количестваучаствующих в них сторон и характера распределения между ними прав иобязанностей. По этому критерию различают односторонние, двухсторонние имногосторонние П.
Основнаяотличительная особенность односторонних П. заключается в том, что каждая изучаствующих в них двух сторон несёт по отношению друг к другу или только праваили только обязанности. Типичным примером одностороннего П. может служитьдоговор дарения, согласно которому у одной стороны имеется только субъективноеправо (требовать передачи подаренной вещи, автомашины, строения и т.п.), а удругой — только обязанность (передать подарок).
Характернымпризнаком двухстороннего П. является наличие у каждой из двух,участвующих в нём сторон, прав и обязанностей по отношению друг к другу. Вкачестве примера могут служить договор подряда, найма, купли-продажи и др.
Отличительнойособенностью многостороннего П. является участие в нём трёх и болеесторон и наличие у каждой из них прав и обязанностей по отношению друг к другу.В таком П. каждому субъективному праву одной стороны соответствует субъективнаяюридическая обязанность другой. Примером многостороннего П. может служить любаягражданско-правовая сделка, в которой помимо двух, основных сторон, участвуеттретья сторона — посредник.
<p/>45. Правосубъектность:(правоспособность, дееспособность, деликтоспособность).
#G0ПРАВОСПОСОБНОСТЬ- способность физического лица быть носителем #M12291820000865гражданских прав#S иобязанностей, допускаемых правом данной страны. Основным принципом, из которогоисходит право развитых стран, является принцип равной гражданской П. независимоот пола, имущественного положения, цвета кожи, расы и т.д. П. приобретается срождением и исчезает со смертью человека. При жизни человека П. может бытьограничена судом (запрет на занятие какой-либо профессией и т.п.). Ранеегражданскими кодексами многих стран предусматривалась возможность лишениячеловека всех #M12291 820000865гражданскихправ#S — гражданская смерть; в настоящеевремя такое решение по суду не допускается.
#G0ПРАВОСПОСОБНОСТЬЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА — способность физического лица быть носителем #M12291 820000865гражданских прав#S и обязанностей. Согласно #M12293 0 9027690 1265885411 25205 867267928 2211858264 217114040 772528868373 217114054ст. 49 ГК РФ#S,юридическое лицо может иметь #M12291 820000865гражданскиеправа#S, соответствующие целям деятельности,предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этойдеятельностью обязанности. #M12291 820001594Коммерческиеорганизации#S, за исключением унитарныхпредприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь #M12291 820000865гражданские права#S и нести гражданские обязанности, необходимые дляосуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом (общаяправоспособность). Соответственно, #M12291 820002172некоммерческиеорганизации#S, унитарные предприятия и иныевиды юридических лиц, указанные в законе, могут заниматься только тойдеятельностью, которой им разрешено заниматься по закону и по учредительнымдокументам (специальная правоспособность). Отдельными видами деятельности,перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься толькона основании специального разрешения (#M12291820001842лицензии#S). Юридическое лицоможет быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренныхзаконом. Решение об ограничении прав может быть обжаловано юридическим лицом всуд. П.ю.л. возникает в момент его создания и прекращается в момент завершенияего ликвидации (см. #M12291 820001832Ликвидацияюридического лица#S). Право юридического лицаосуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение #M12291 820001842лицензии#S,возникает с момента получения такой #M12291820001842лицензии#S или в указанный вней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное неустановлено законом или иными правовыми актами.
#G0ДЕЕСПОСОБНОСТЬГРАЖДАНИНА — способность #M12293 10 820000853599932248 567846718 0 0 0 0 0 0гражданина#Sсвоими действиями приобретать и осуществлять #M12291820000865гражданские права#S,создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Д.г. возникает вполном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении возраста 18лет. В случае, когда законом допускается вступление в #M12291 820000417брак#S додостижения 18 лет, #M12293 9 820000853 599932248567846718 0 0 0 0 0 0гражданин#S, недостигший 18-летнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме современи вступления в #M12291 820000417брак#S. Приобретенная в результате заключения бракадееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака додостижения 18 лет. При признании брака недействительным суд может принятьрешение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента,определяемого судом. #M12293 8 820000853 599932248567846718 0 0 0 0 0 0Гражданин#S неможет быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях ив порядке, установленных законом. Полный или частичный отказ #M12293 7 820000853 599932248 567846718 0 0 0 0 0 0гражданина#S от правоспособности или дееспособности и другиесделки, направленные на ограничение правоспособности или дееспособности,ничтожны, за исключением случаев, когда такие сделки допускаются законом.Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, а также #M12291 820001887малолетние#S ввозрасте от 6 до 14 лет наделены частичной дееспособностью. Полностью отсутствуетдееспособность у #M12291 820001887малолетних#S до 6 лет. #M12293 6820000853 599932248 567846718 0 0 0 0 0 0Гражданин#S, который вследствие психического расстройства неможет понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признансудом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным #M12291 820001262законодательством#S. Над ним устанавливается #M12291 820002371опека#S. Отимени #M12293 5 820000853 599932248 567846718 0 0 00 0 0гражданина#S, признанногонедееспособным, сделки совершает его опекун. если основания, в силу которых #M12293 4 820000853 599932248 567846718 0 0 0 0 0 0гражданин#S был признан недееспособным, отпали, суд признаетего дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним #M12291 820002371опека#S.#M12293 3 820000853 599932248 567846718 0 0 0 0 0 0Гражданин#S, который вследствие злоупотребления спиртныминапитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелоематериальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке,установленном гражданским процессуальным #M12291820001262законодательством#S. Над нимустанавливается попечительство. Он вправе самостоятельно совершать мелкиебытовые сделки. Совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию ииные доходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Однакотакой #M12293 2 820000853 599932248 567846718 0 0 00 0 0гражданин#S самостоятельно несетимущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный имвред. Если основания, в силу которых #M12293 1820000853 599932248 567846718 0 0 0 0 0 0гражданин#S был ограничен в дееспособности, отпали, судотменяет ограничение его дееспособности. На основании решения суда отменяетсяустановленное над #M12293 0 820000853 599932248567846718 0 0 0 0 0 0гражданином#Sпопечительство.
#G0ДЕЕСПОСОБНОСТЬЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА — способность юридического лица своими действиями приобретатьи осуществлять #M12291 820000865гражданскиеправа#S, создавать для себя гражданскиеобязанности и исполнять их. Д.ю.л. возникает с момента #M12291 820000791государственной регистрации юридического лица#S. В соответствии с #M12291820000862гражданским законодательством#SРФ юридическое лицо приобретает #M12291 820000865гражданскиеправа#S и принимает на себя гражданскиеобязанности через свои органы, действующие в соответствии с #M12291 820001262законодательством#S и учредительными документами.
#G0ДЕЛИКТОСПОСОБНОСТЬ- способность #M12291 820000853гражданина#S нести гражданско-правовую ответственность завред, причиненный его противоправными действиями. В ряде стран Д.рассматривается как часть понятия дееспособность.
<p/>46. Реализация права:понятие и основные формы.
РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА — процессвоплощения правовых предписаний в поведении субъектов права. К формамреализации права относятся: (1) соблюдение норм права, (2) исполнение норм права, (3) использование норм права и 4. применение нормправа. Соблюдение норм права — это такая форма их реализации, которая заключается в воздержании субъекта права от совершения запрещенных правом деяний. Иначе говоря — это пассивная форма поведения субъекта права. Примером может служить правовое предписание, обязывающее граждан ненарушать правил уличного движения. Исполнение норм права - это такая форма их реализации, которая требует активного поведения субъекта права по осуществлениювозложенных на него обязанностей. Так,согласно трудовому законодательству, администрация предприятий, организаций обязана предоставлять всемрабочим и служащим ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) исреднего заработка. Использование норм права представляет собой такую форму ихреализации, когда участники правоотношений по своему усмотрению реализуют принадлежащие им праваПримером такой формы реализации права является право на образование, котороереализуется субъектами права. Применение норм права - это форма ихреализации, осуществляемая государством в лице своих органовприменительно к конкретным случаям жизни. Например, в соответствии с нормами уголовного права судвыносит приговор подсудимому за совершение им преступления.
СУБЪЕКТ ПРАВА — лицо,организация или иное образование, за которыми признается государством (илисовместной волей государств) способность быть носителями субъективных прав июридических обязанностей. В современной юридической литературе понятие«субъект права» чаще всего используется в качестве синонима«субъекта» или «участника правоотношений». В юридическихисточниках конца ХIХ — начала ХХ веков понятие «субъект права»употреблялось лишь для обозначения «носителя субъективных прав».
Ниприрода, ни общество, а только государство в реальной действительностиопределяет, кто и при каких условиях может быть С.п., а, следовательно, и участникомправоотношений, какими качествами он должен обладать. Только законом можетустанавливаться и признаваться то особое юридическое качество или свойство,которое позволяет лицу или организации стать субъектом права. Это качество илисвойство называется правосубъектностью. Его невозможно произвольно установить,изменить или отменить.
ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА - это она из форм реализации норм права, осуществляемая уполномоченнымина то государственными органами и должностными лицами.
Существуетмного различных определений и подходов к раскрытию содержанияправоприменительной деятельности. Однако все они, в конечном счете, сводятся кследующему.
Во-первых, правоприменительнаядеятельность в отличие от других форм реализации права, в которых участвуютсамые различные субъекты права — физические и юридические лица, можетосуществляться только уполномоченными на то государственными органами идолжностными лицами. В соответствии с Конституцией и текущим законодательствомРоссии и других стран, это могут быть высшие и местные органы государственнойвласти, судебные, прокурорские органы, и органы управления, администрациипредприятий и учреждений, должностные лица разных органов, общественные органыи организации по поручению (с санкции) государства. Граждане или подданные (внастоящее время — в конституционных монархиях), не являющиеся должностнымилицами, правоприменительной деятельностью заниматься не могут.
Во-вторых,правоприменение является одним из важнейших видов государственной деятельности.Оно выступает наряду с законодательной, правоохранительной и другими видамигосударственной деятельности и носит государственно-властный характер. Этоозначает, что акты, издаваемые в процессе правоприменения, имеют не толькоморальный, но и юридический характер. Неисполнение их влечет за собойгосударственное принуждение.
В-третьих,применение права как государственно-властное деяние всегда осуществляется отимени государства. В юридической литературе различают две формы егоосуществления: оперативно-исполнительную и правоохранительную. Под оперативно-исполнительной формойдеятельности подразумевают организацию выполнения предписанийправовых норм, позитивное регулирование с помощью индивидуальных актов.
Вкачестве последних выступают, например, приказ о приеме на работу, выдачасвидетельства о регистрации брака, решение о строительстве промышленногообъекта или жилого дома.
В-четвертых,применение норм права осуществляется не в произвольной форме, а в соответствиисо строго установленным в законе порядком. Существует определенная процедураправоприменительной деятельности судебных, административных, следственных ииных государственных органов и должностных лиц. Степень детализации порядкаправоприменительной деятельности различных органов и должностных лиц не всегдаодинакова. У судебных органов, рассматривающих гражданские и уголовные дела,или у прокурорских органов, занимающихся следственной деятельностью, она всегдавесьма высокая. Порядок деятельности этих органов регламентируется соответствующимигражданско-процессуальными и уголовно-процессуальными отраслями права.
В-пятых, правоприменительная деятельность осуществляется в определеннойпоследовательности. В государственно-правовой теории и практике выделяется рядотносительно самостоятельных ступеней или стадий данного процесса. Наиболеетипичными из них признаются следующие: а) установление и исследованиефактических обстоятельств дела; б) выбор и анализ нормы права с точки зрения ееподлинности, законности, действия ее во времени, пространстве, и по кругу лиц;в) анализ содержания нормы права и принятия решение (изданиеиндивидуального акта): г) доведение содержания принятого решения до сведения заинтересованных государственных и общественныхорганов и должностных лиц.
Ив-шестых, правоприменительная деятельность всегда связана с принятием решенияпо конкретному делу и его оформлением. На данной, завершающей стадииправоприменительного процесса вырабатываются и оформляются юридическиепоследствия применения нормы права к конкретному случаю или лицу.
ЮРИДИЧЕСКАЯ ОБЯЗАННОСТЬ — установленная законодательством и обеспеченная государствоммера должного поведения обязанного субъекта. Если какой-либо субъектправоотношения может добровольно отказаться от использования субъективногоправа, то от ю.о. отказаться довольно сложно, поскольку она обеспечиваетсявозможностью государственного принуждения. Так в случае неисполнения ю. о.управомоченный имеет право обратиться к помощи государственных органов власти,которые применят к правонарушителю меры, предусмотренные законом, поэтому ю. о.можно назвать специальным элементом, через который субъективные права,связываются с государственным принуждением в виде юридических санкций. В связис этим юридически обязанное лицо, возможно действует против собственногоинтереса, однако его действия должны сообразовываться с интересами другихучастников правоотношений, с интересами общества и государства. Таким образом,ю. о. является существенным инструментом для установления правового порядка,цель которого заключается в правовом регулировании общественных отношений.
<p/>47. Толкование права:понятие, цель и способы (приемы).
ТОЛКОВАНИЕНОРМ ПРАВА — деятельность органов государства, должностных лиц, общественныхорганизаций, отдельных граждан, направленная на установление содержания нормправа, на раскрытие выраженной в них воли социальных сил, стоящих у власти.Разработка новых юридических предписаний невозможна без т.н.п., поскольку вразвитой системе законодательства большинство издаваемых норм так или иначесвязано с уже существующими нормативными положениями. Немаловажное значение оноимеет и для создания сводов законов, собраний и справочников позаконодательству, для учета нормативных актов. Процесс т.н.п. неизбежен приреализации правовых норм органами общих и арбитражных судов, прокуратуры,других государственных органов, при заключении сделок и договоровхозяйствующими структурами, в деятельности партий, общественных объединений,при осуществлении гражданами юридически значимых действий и т.д.
Впроцессе т.н.п. устанавливаются смысл нормы права, ее основная цель исоциальная направленность, возможные последствия действия толкуемого акта,выясняется общественно-историческая обстановка его принятия, условия, в которыхпроисходит толкование, и т.д. Для правильного выявления воли, выраженной внормативном акте, необходимо проанализировать сам текст нормативного акта, егопреамбулу, официальные и неофициальные разъяснения, соответствующего актаматериалы его обсуждения и принятия, другие близкие по содержанию нормы,материалы периодической печати, научные работы и т.д. Тем не менее главнымобъектом т.н.п. при строгом режиме законности должен быть текст нормативногоакта, поскольку в нем находит свое выражение воля законодателя.
Цельт.н.п. — правильное, точное и единообразное понимание и применение закона,выявление его сути, которую. законодатель вложил в словесную формулировку. Онопризвано противодействовать любым попыткам отойти от смысла правовых норм,противопоставить букву и дух закона, выяснять смысл того, что законодательсформулировал. Т.н.п. вносит и не может вносить поправок и дополнений вдействующие нормы. Оно призвано лишь объяснять и уточнять то, чтосформулировано в законе. Законы изменяются и приспосабливаться к новым условиямне в процессе их толкования и применения, а в установленном порядке самимзаконодателем. В результате т.н.п. не создается право, а лишь выявляется,устанавливается выраженная в законе государственная воля. Оно не должноподменять правотворчество там, где имеются пробелы в правовом регулировании игде необходимо издание новых нормативных актов. Верховенство закона над всемидругими нормативными актами, его высшая юридическая сила предопределяют, чтосмысл подзаконных актов должен пониматься и объясняться в точном соответствии сзаконом.
Т.н.п.представляет собой сложное, комплексное явление. Во-первых, это процессмышления лица, изучающего правовую норму, уяснение смысла и его объяснение. Этонеобходимый подготовительный этап, предпосылка для правильного решенияконкретного дела, проведения кодификационной работы, составления собраний икартотек законодательства, учета нормативных актов, издания акта-разъяснениянормы права и т.д. Во-вторых, Т.н.п. предполагает разъяснение содержания нормы.Это деятельность определенных органов и лиц, имеющая самостоятельное испециальное значение. Ее цель — обеспечить правильное и единообразноеосуществление толкуемой нормы во всех случаях, на которое она рассчитана,устранить неясности и возможные ошибки при ее применении.Толкование-разъяснение обязательно должно быть зафиксировано либо в формеофициального акта государственного органа или иного органа, наделенноговластными полномочиями, либо в форме даваемых общественными организациями илиотдельными лицами рекомендаций и советов, не имеющих формально обязательногохарактера.
Впервом случае речь идет о различных приемах уяснения норм права — текстовом,систематическом, историко-политическом. Здесь же нужно говорить о техрезультатах, к которым приходит интерпретатор, использовав все приемы уяснения(буквальное, распространительное и ограничительное толкование). Во второмслучае рассматриваются такие виды т.н.п., как официальное, которое может бытьнормативным и казуальным, и неофициальное (см. также Разъяснение норм права).
Уясняясмысл и социальное назначение правовой нормы, интерпретатор исследует: 1) самунорму; 2) ее правовые связи, то есть взаимоотношение с другими юридическимипредписаниями и правовыми принципами; 3) ее внеправовые связи с другимиобщественными явлениями. Это дает основание выделить три самостоятельных приемауяснения юридической нормы:
1)Текстовое толкование начинается с осмысливания соответствующего текстанормативного акта. Необходимо установить основное значение отдельных слов, ихсмысловой оттенок в данном контексте, выяснить грамматическую форму (падеж,число, род, лицо и т.д.). Если в нормативном акте нет определения термина, емудается общеупотребимое литературное значение. При толковании интернациональныхи иностранных слов им придается то значение, какое они приобрели в родном длязаконодателя языке.
Смыслисследуемого слова толкуется так, как понимал его законодатель в момент изданиянормы. Основная лексическая база, используемая в нормативных актах, постоянна.Однако возможность изменения значения слов существует, и ее нельзя не учитыватьпри толковании.
2)Вторая, не менее ответственная задача, стоящая перед интерпретатором, — установление смысловой и грамматической структуры текста, изучениевзаимозависимости всех предложений, уточняющих, развивающих и конкретизирующихсодержание и в совокупности составляющих норму права. Установление таких связейособенно важно в случае, когда норма складывается из нескольких статей одного актаили различных актов (внесение изменений и дополнений в статью, последующее еераспространение, отмена какой-либо части, помещение санкции в другой статье илиином акте и т.д.).
3)Одновременно исследуются технико-юридические средства и приемы выражения волизаконодателя в толкуемой норме (раскрытие содержания специальных юридических итехнических терминов, особых правовых конструкций, анализ структурырассматриваемой нормы, установление того, к какому виду норм права онаотносится, и т.д.).
4)Любая норма представляет собой составную часть системы права и взаимодействуетс множеством других правовых норм. Поэтому после анализа содержания нормынеобходимо проследить и раскрыть все ее юридические связи и опосредования(систематическое толкование). Уяснить суть конкретной нормы можно лишьпроанализировав другие нормы, близкие ей по содержанию, развивающие,детализирующие ее, а также нормы общей части соответствующей отрасли права,выяснив, в каком по значимости акте (законе, постановлении и т.д.) онасформулирована, какое место в этом акте занимает.
Установлениесистематических связей толкуемой нормы с другими, близкими ей по содержанию, водних случаях позволяет всесторонне рассмотреть первую норму без изменения еесодержания. В других случаях близкая норма может дополнять предписаниеисследуемой нормы, уточнять ее, ликвидировать возможность возникновенияпробелов и недоразумений при ее применении. Связь норм проявляется также в том,что одна норма может установить определенные исключения из общего правила,сформулированного в другой норме, изменить в той или иной степени содержаниедругой нормы, ограничить или расширить объем ее действия.
Установлениесистематических связей между нормами помогает правильно понять сферу их действия,круг лиц, которых они касаются, смысл того или иного термина и т.д. Этоособенно важно, когда сравнивается изданная ранее норма с новой, которая вкакой-то степени корректирует ее содержание. Систематическое толкованиепозволяет выявить противоречия и коллизии в законодательстве, нормы, которыехотя формально не отменены, на самом деле заменены другими и фактически недействуют. При необходимости применения аналогии закона (см.) этот приемтолкования помогает найти наиболее близкую норму к конкретному подлежащемуразрешению случаю.
5) Исследование социального значения нормы, ее цели, намерений законодателя,общественно-политической обстановки, обусловившей ее издание, составляетсодержание историко-политического толкования. Важно использовать документы иматериалы, опубликованные в средствах массовой информации, литературу,отражающую политику государства по рассматриваемому вопросу. Кроме того,интерпретатор изучает преамбулы и введения к толкуемым актам, их официальное инеофициальное толкование, тексты старых, отмененных актов по тому же вопросу,материалы обсуждения и принятия толкуемой нормы, а также учитываетсоциально-политическую обстановку, складывающуюся в момент самого процессатолкования. Естественно, что это толкование должно производиться лишь в рамкахосновного содержания исследуемого акта, не должно быть предлогом для отхода отего точного смысла.
6)Историко-политическое толкование помогает выявить нормы, формально неотмененные, но фактически утратившие свое значение. Когда очевидно, что в жизнинет тех условий, к которым исследуемая норма может быть применена, когда этиусловия изжили себя и сошли с исторической сцены, то можно сделать вывод, чтотакая норма уже не действует как устаревшая.
7) Вотдельных случаях, в результате толкования нормы обнаруживается, что онанедостаточно ясна или вызывает сомнения. Неясность нормы может проявляться врасплывчатости формулировок, недостаточной точности того или иного термина иливыражения, в двусмысленности, неполноте. Неясность может возникнуть также из-запротиворечий внутри самой нормы в силу несовершенства законодательной техники.В таких случаях весьма важно использовать все то, что объединяется под условнымнаименованием «дополнительные материалы» к правовой норме: специальныеразъяснения органа, издавшего толкуемую норму, акты Верховного и Высшегоарбитражного суда и их коллегий, официальные разъяснения других государственныхорганов. Необходимо также использовать учебники по правовым дисциплинам,комментарии законодательства, монографическую литературу, мнения сведущих людей(например, разъяснения адвокатов, работников кодификационных бюро) и другиематериалы.
Приобнаружении действительной неясности нормы наиболее верным является тот варианттолкования, который: 1) более полно и правильно отражает общие принципы права;2) наиболее соответствует требованию охраны прав и законных интересов граждан;3) оптимально, полно и всесторонне отражает цели принятия толкуемого акта, егоназначение. При этом выводы, полученные с помощью использования дополнительныхматериалов, не должны устранять нормы за счет изменения или отмены ееположений.
Врезультате толкования у интерпретатора должно появиться внутреннее убеждение втом, что полученные выводы верны, отвечают содержанию и цели толкуемой нормы.Внутреннее убеждение формулируется как уверенность в том, что все необходимоеучтено при установлении ее содержания.
Наосновании результатов текстуального анализа в совокупности с другими приемамитолкования интерпретатор делает вывод: понимать ли словесное выражение нормыбуквально либо сузить или расширить то содержание, которое вытекает из егобуквального толкования. В данном случае речь идет об объеме словеснойформулировки нормы, о возможности ее расширения либо сужения. Процесстолкования по объему является логическим продолжением и завершением уяснениянорм права, одним из результатов использования всех приемов толкования в ихсовокупности.
<p/>48. Правомерное поведение:понятие, мотивы, виды.
#G0ПРАВОМЕРНОСТЬ- соответствие явлений социальной жизни (деятельности или результатовдеятельности субъектов права) требованиям и дозволениям содержащейся в #M12291 820002211нормах права#S государственной воли. Воплощается не тольконепосредственно в поведении субъектов права, но и в таких юридическихдокументах, как нормативные акты, акты применения права (напр., судебноерешение или приговор). П. исключает какое бы то ни было отклонение отпредписаний права, противоположность ее — противоправность.
ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ- одна из разновидностей социального поведения людей. В условияхсуществования правового государства и гражданского общества оно выступает какего ведущая разновидность, как подавляющая часть всей совокупностисоциально-значимых действий и поступков людей. Правомерное поведение являетсяантиподом неправомерного или противоправного поведения. Его главнойособенностью считается строгое и неуклонное следование содержащимся в нормахправа правовым требованиям и велениям. О правомерности или неправомерностиповедения можно судить на основании того, согласуются ли действия или поступкилюдей с правовыми предписаниями или не согласуются. Это же касается идеятельности различных государственных и негосударственных органов иорганизаций, а также издаваемых ими различных юридических актов.
Нарядус констатацией факта правомерности поведения есть все основания говорить такжео различной степени его в отношении того или иного деяния. Критериемопределения степени правомерности служит степень соответствия реальных действийи поступков людей заложенным в нормах права поведенческим моделям.
Исходяиз сказанного, П.п. можно определить как такое поведение людей, которое вполной мере согласуется со всеми требованиями норм права. Если то илииное деяние хотя бы в незначительной степени нарушает существующие правовыепредписания, его нельзя относить в разряд правомерных. Это же касается иправомерности действий государственных органов и должностных лиц. Они являютсятаковыми лишь в той мере, в какой согласуются с установленными законом ихправовым статусом, компетенцией, процедурой принятия тех или иных решений, атакже формой и характером этих решений. Все иные действия государственныхорганов и должностных лиц следует относить к разряду неправомерных.
Важнойособенностью П.п. является то, что оно выступает как общественно-необходимое иобщественно-полезное поведение Оно создаёт основу стабильности иорганизованности общества, формирует необходимые предпосылки для егодальнейшего развития и совершенствования. П.п. способствует укреплениюзаконности и конституционности.
Существуютразличные виды П.п. Их классифицируют по разным основаниям. Например, взависимости от характера внешнего проявления правомерное поведение можетвыступать или в виде активного действия или же, наоборот, в видепредусмотренного законом пассивного поведения — бездействия. Взависимости от принадлежности норм к различным отраслям права, на основекоторых совершаются правомерные деяния, последние подразделяются на гражданско-правовые,административно-правовые, трудовые и иные. П.п. может классифицироваться наразличные виды также в зависимости от форм реализации правовых предписаний,содержащихся в нормах права, на П.п., выступающее в форме их соблюдения,исполнения, использования или применения. Возможны и иные критерииклассификации правомерных деяний. Например, — в зависимости от сферы ихосуществления (политические, экономические, социальные и др.); от субъектаправомерного поведения правомерные деяния граждан, должностных лиц,государственных и общественных органов, различных объединений), и др.
Выделениеи изучение различных видов П.п. позволяет глубже понять их природу, мотивы,содержание, их роль в общественной и государственно-правовой жизни, их назначение.
<p/>49. Правонарушение:проступок и преступление.
#G0ПРАВОНАРУШЕНИЕ- родовое понятие, означающее любое деяние, нарушающее какие-либо #M12291 820002211нормы права#S. Подразделяются П. на: гражданские (причинение вреда личности, #M12291 820001403имуществу#S #M12291 820000853гражданина#S или организации) (см. Гражданскоеправонарушение), административные (например, нарушение правил дорожногодвижения), дисциплинарные проступки (прогул) и т.д. Наиболее опасным видомявляется преступление. За П. законом предусматривается соответственногражданская, административная, дисциплинарная и уголовная ответственность.
#G0АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ (проступок) — посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права исвободы #M12291 820000853граждан#S, на установленный порядок управленияпротивоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либобездействие, за которое #M12291 820001262законодательством#S предусмотрена #M122931 820000058 843532160 1028639298 309594262 1259 496336040 3467638809 6569551404294967262административная ответственность#S.
Административная ответственностьза А.п., предусмотренные Кодексом РСФСР об административных правонарушениях,наступает, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствиис действующим #M12291 820001262законодательством#S уголовной ответственности. А.п. признаетсясовершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправныйхарактер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желалоих или сознательно допускало наступление этих последствий. А.п. признаетсясовершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвиделовозможность наступления вредных последствий своего действия либо бездействия,но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение либо не предвиделовозможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло ихпредвидеть. При малозначительности А.п. орган (#M12291820001155должностное лицо#S),уполномоченный решать дело, может освободить нарушителя от #M12293 0 820000058 843532160 1028639298 309594262 1259496336040 3467638809 656955140 4294967262административнойответственности#S и ограничиться устнымзамечанием.
ПРЕСТУПЛЕНИЕ - в части первой ст.14 УК РФ определяется как «виновносовершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом подугрозой наказания».
ПодП. понимается только деяние, то есть поведение человека, выраженное вопределенной объективированной форме. Ни мысли, ни намерения или желания,которые не нашли своего внешнего выражения, не воплотились в общественноопасном поступке, — не могут признаваться П. Деяние как акт человеческогоповедения может выражаться в двух формах: действии (активное поведение субъекта) или бездействии (пассивное поведение, состоящее внесовершении лицом того действия, которое оно обязано было и могло совершить).
Законодательноеопределение понятия П. исходит из того, что любое П. характеризуетсясовокупностью ряда обязательных признаков. Такими признаками являются: 1)общественная опасность, 2) уголовная противоправность, 3) виновность и 4)наказуемость деяния.
Общественнаяопасность деяния — материальный признак П., раскрывающий его социальнуюсущность. Общественная опасность означает, что деяние — вредоносно дляобщества, иными словами, общественная опасность деяния состоит в том, что онопричиняет или создает угрозу причинения существенного вреда общественнымотношениям.
Общественнаяопасность как материальный признак понятия П. различается по характеру истепени. Характер общественной опасности — показатель его качественной характеристики. Она зависит от содержания общественных отношений, накоторые посягают П., характера вредных последствий (материальный, физический,моральный вред), специфики способа посягательства (насильственные, корыстные),формы вины (умышленная, неосторожная), характера мотива и целей П… Степеньобщественной опасности — это ее количественный показатель, количественноевыражение. Она определяется сравнительной ценностью объектов, тяжестью причиненныхпоследствий, опасностью способа совершения П., степенью вины (предумысел,аффектированный умысел, грубая неосторожность), степенью низменности мотивов ицелей П., сравнительной опасностью П. в зависимости от специфики места ивремени его совершения и другими обстоятельствами.
Уголовнаяпротивоправность означает, что общественно опасное деяние предусмотреноуголовным законом в качестве П… Деяние объявляется преступным и наказуемым поповелению уголовного закона. Уголовная противоправность состоит взапрещенности П. соответствующей нормой Особенной части УК под угрозойприменения к виновному наказания И поныне действует классический принцип«Nullum crimen sine lege» («нет П. без указания на то взаконе»). Применение уголовного закона по аналогии не допускается (ч.2ст.3 УК РФ).
Уголовнаяпротивоправность деяния является юридическим выражением его общественнойопасности. Указанные два признака П. позволяют считать законодательноеопределение понятия П. формально-материальным. Уголовная противоправность- это формальный (нормативный) признак, общественная опасность — материальныйпризнак. В то же время — это две неразрывные характеристики (социальная июридическая) П…
Третийважнейший признак П. — виновность лица, совершившего общественно опасноеи уголовно противоправное деяние. Виновность как конструктивный признак П.непосредственно вытекает из принципа вины, закрепленного в ч.1 ст.5 УКРФ: «Лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественноопасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасныепоследствия, в отношении которых установлена его вина». Российскоеуголовное законодательство последовательно основано на принципе субъективноговменения. Объективное вменение не допускается (ч.2 ст.5 УК РФ). Какие бы общественноопасные последствия ни были причинены деянием лица, как бы ни был опасенхарактер совершаемых им действий, лицо не может быть привлечено к уголовнойответственности, если совершило деяние невиновно.
Виновнымв совершении П. может быть признано только вменяемое лицо, достигшее возрастауголовной ответственности. Поэтому не могут рассматриваться в качестве П.действия малолетних, а также общественно опасные поступки невменяемых.
Неотъемлемым,специфическим признаком П. является его наказуемость. Наказание — необходимоеправовое последствие П… Наказуемость выражается в угрозе, возможностиприменения наказания за деяния, предусмотренные уголовным законом. Уголовно-правовая норма, содержащая описание конкретного вида П., всегдапредусматривает определенное наказание за его совершение.
Такимобразом, П. — это общественно опасное, уголовно противоправное, виновное инаказуемое деяние (действие или бездействие), совершенное лицом вменяемым идостигшим определенного возраста.
Категоризацияпреступлений. это деление их на виды в зависимости от характера и степениобщественной опасности. Законодательное выражение К. получила с помощью двухпризнаков — формы вины и наказания в виде лишения свободы, предусмотренного заданное преступление в санкции Особенной части УК. Ст. 15 УК выделяет четырекатегории П.: небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие, особо тяжкие.Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния,за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК, не превышаетдвух лет лишения свободы. Преступлениями средней тяжести признаются умышленныеи неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание непревышает пяти лет лишения свободы. Тяжкими признаются умышленные и неосторожныедеяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает десяти летлишения свободы. Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, засовершение которых предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободына срок свыше десяти лет или более строгое наказание. К. преступлений имееточень большое правовое значение. Тяжесть преступления учитывается, в частности,при определении вида рецидива (простой, опасный, особо опасный — ст. 18 УК) приопределении вида и размера наказания, решении вопросов освобождения отуголовной ответственности (ст.ст.75-78, 84 УК) или от наказания (ст.ст. 79-83,85 УК) при исчислении сроков судимости (ст. 86 УК). Уголовная ответственностьнаступает за приготовление только к тяжкому или особо тяжкому преступлениям(ст. 30 УК). Только сплоченная организованная группа (организация), созданнаядля совершения тяжких или особо тяжких преступлений, может быть признанапреступным сообществом (ст.ст. 35, 210 УК). Конфискация имущества может бытьприменена только при совершении корыстного тяжкого или особо тяжкогопреступления (ст. 52 УК). Только при осуждении за тяжкое или особо тяжкоепреступление суд может применить дополнительное наказание в виде лишениявоинского, специального или почетного звания, а также классного чина илигосударственных наград (ст. 48 УК). Пожизненное лишение свободы какальтернатива смертной казни может быть применено за совершение особо тяжкихпреступлений, посягающих на жизнь (ст. 57 УК). При осуждении лица к лишениюсвободы вид исправительного учреждения назначается с учетом категориисовершенного преступления (ст. 58 УК). К.п. непосредственно связано назначениенаказания по совокупности преступлений (ст. 69 УК), применение принудительныхмер воспитательного воздействия к несовершеннолетним (ст. 90 УК), освобожденияих судимости (ст. 95 УК), привлечение к уголовной ответственности заукрывательство преступлений (ст. 316 УК).
#G0ПРЕСТУПЛЕНИЕ, СОВЕРШЕННОЕ УМЫШЛЕННО — пороссийскому уголовному праву (ст. 25 #M12291 9026913УКРФ#S) деяние, совершенное с прямым или #M12291 820001713косвенным#S умыслом. Преступление признается совершенным с прямым умыслом,если лицо осознавало #M12291 820002287общественнуюопасность#S своих действий (бездействия),предвидело возможность или неизбежность наступления общественно опасныхпоследствий и желало их наступления.
Преступление признаетсясовершенным с #M12291 820001713косвенным#S умыслом, если лицо осознавало #M12291 820002287общественную опасность#S своих действий (бездействия), предвиделовозможность наступления общественно опасных последствий, не желало, носознательно допускало эти последствия либо относилось к ним безразлично.
#G0ПРЕСТУПНОСТЬ- понятие #M12291 820001768криминологии#S, означающее совокупность всех фактическисовершенных противоправных деяний, за каждое из которых предусмотрено уголовное#M12291 820002048наказание#S, а также массовое негативное социально-правовоеявление, обладающее определенными закономерностями, количественными икачественными характеристиками.
<p/><p/>50.Юридическая ответственность и наказание.
#G0ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ — этопредусмотренная #M12291 820002211нормамиправа#S обязанность субъекта правонарушенияпретерпевать неблагоприятные последствия. К принципам юридическойответственности относятся: 1. ответственность только за противоправноеповедение, а не за мысли; 2. ответственность лишь при наличии вины в действияхправонарушителя; 3. #M12291 820001267законность#S; 4. справедливость; 5. целесообразность; 6.неотвратимость #M12291 820002048наказания#S.
Принципответственности только за противоправное деяние, а не мысли означает, что лицоможет быть #M12291 820002048наказано#S за мысли лишь в том случае, если они получиливнешнее выражение. Основанием же привлечения к юридической ответственностимогут служить лишь поступки субъектов права. Ответственность лишь при наличиивины в действиях правонарушителя означает, что без нее беспредметно говорить оправонарушении. Принцип законности предполагает, что Ю.о. наступает лишь вслучаях, предусмотренных правовыми предписаниями государства. Справедливостькак принцип Ю.о. выражается в том, что мера этой ответственности должна бытьсоразмерна совершенному правонарушению, его тяжести. Справедливость такжеозначает, что за одно правонарушение может быть назначено лишь одно юридическое#M12291 820002048наказание#S и не унижающее человеческое достоинство.Целесообразность ответственности — это соответствие избираемой в отношенииправонарушителя меры государственного принуждения его социальным качествам.Исходя из личности нарушителя, его осознанного отношения к совершенному импротивоправному деянию соответствующий орган правосудия применяет к нему #M12291 820001428индивидуальные#S карательные меры. #M12291820001428Индивидуализация#S #M12291 820002048наказания#S — непременное условие его результативности. Неотвратимость Ю.о.означает, что ни одно правонарушение не должно оставаться безнаказанным. Этоспособствует повышению эффективности правоохранительной деятельностисоответствующих #M12291 820002405органовгосударства#S; укреплению правопорядка изаконности в обществе.
В зависимости от отраслевойпринадлежности юридических норм, закрепляющих такую ответственность,различаются: уголовная, административная, гражданско-правовая и дисциплинарнаяответственность.
#G0НАКАЗАНИЕ — по российскому уголовному праву (#M12293 16 9026913 4294967277 14 4294967292 14 24 27 251991034450117ст. 43 УК РФ#S) есть мерагосударственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Н. применяется клицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается впредусмотренных УК РФ лишении или ограничении прав и свобод этого лица. Н.применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целяхисправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.
Видаминаказаний являются: а) штраф; б) лишение права занимать определенные должностиили заниматься определенной деятельностью; в) #M1229315 820001857 1016015831 2025068205 2285584190 590326 3928017881 42929005521760112856 938лишение специального#S,воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; г) #M12293 14 820002325 1016015831 2025068205 2285584190590326 3548207545 1380502709 4294967294 3559810888обязательные работы#S; д) #M12293 13820001499 1016015831 2025068205 2285584190 590326 3548207545 3196484885 2822403655170исправительные работы#S; е) #M12293 12 820002336 1016015831 2025068205 2285584190590326 3548207545 1086890317 2920121850 43517700ограничение по военнойслужбе#S; ж) #M1229311 820001699 1016015831 2025068205 2285584190 590326 3928017881 29099040122130473021 3115529945конфискация имущества#S;з) #M12293 10 820002337 1016015831 20250682052285584190 590326 3548207545 606524109 4294967294 2606118512ограничениесвободы#S; и) #M122939 820000215 1016015831 78 3464 1827316391 428885135 4224783003 4096 25514арест#S; к) содержание в дисциплинарной воинской части;л) #M12293 8 820001858 1016015831 20250682052285584190 590326 3548207545 4294967271 13 1545294541лишение свободы наопределенный срок#S; м) пожизненное лишениесвободы; н) смертная казнь.
#M12293 7 820002325 1016015831 2025068205 2285584190590326 3548207545 1380502709 4294967294 3559810888Обязательные работы#S, #M12293 6 8200014991016015831 2025068205 2285584190 590326 3548207545 3196484885 2822 403655170исправительныеработы#S, #M122935 820002336 1016015831 2025068205 2285584190 590326 3548207545 10868903172920121850 43517700ограничение по военной службе#S, #M12293 4 820002337 10160158312025068205 2285584190 590326 3548207545 606524109 4294967294 2606118512ограничениесвободы#S, #M122933 820000215 1016015831 78 3464 1827316391 428885135 4224783003 4096 25514арест#S, содержание в дисциплинарной воинской части, #M12293 2 820001858 1016015831 2025068205 2285584190590326 3548207545 4294967271 13 1545294541лишение свободы на определенныйсрок#S, пожизненное лишение свободы, смертнаяказнь применяются только в качестве основных видов наказаний.
Штраф и лишение права занимать определенныедолжности или заниматься определенной деятельностью применяются в качестве какосновных, так и дополнительных видов наказаний.
#M12293 1 820001857 1016015831 2025068205 2285584190 590326 39280178814292900552 1760112856 938Лишениеспециального#S, воинского или почетногозвания, классного чина и государственных наград, а также #M12293 0 820001699 1016015831 2025068205 2285584190590326 3928017881 2909904012 2130473021 3115529945конфискация имущества#S применяются только в качестве дополнительныхвидов наказаний.