Реферат: Формы государства
Институт международного права и экономикиимени А.С. Грибоедова
Юридический факультет
Заочное отделение
I курс
Тема 5
ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА
Курсовая работа студента
группы13
Дорошина
Андрея Евгеньевича
Научныйруководитель:
Докторюридических наук,
профессорВ.В. Оксамытный
г. Петрозаводск (филиал)
1999 г.
Тема 5: Формы государства
План:
1. Введение Стр. 3 2. Понятие формы государства и ее виды. Соотношение типа и формы государства. Стр. 3 3. Форма правления. Монархия и республика. Особенности формы правления в Российской Федерации. Стр. 6 4. Форма государственного устройства. Унитарное и сложное государство. Федерация, конфедерация, содружество и сообщество государств. Стр. 12 5. Государственно-политический режим и его виды. Демократический и антидемократический режимы. Стр. 18 6. Заключение Стр. 22 7. Список литературы Стр. 24
1. Введение
Государство этоопределенный способ организации общества, а также организация публичнойполитической власти, распространяющаяся на все общество, выступающая егоофициальным представителем и опирающаяся в необходимых случаях на средства имеры принуждения. Как управляющая обществом система, государство обладаетвнутренней структурой, имеет специальные органы для реализации своихполномочий. Основные направления деятельности государства подразделяются навнутренние (деятельность в пределах данного общества) и внешние(межгосударственные отношения), которые взаимосвязаны и взаимозависимы.
Для постижения такогосложного социального института, как государство в отечественной теориигосударства и права особое внимание уделяется изучению формы государства.Изучать государство с точки зрения его формы означает изучение в первую очередьего строения, его основных составных частей, внутренней структуры, основныхметодов осуществления власти.
В отечественной изарубежной теории государства нет единого, общепризнанного учения о том, чтотакое форма государства. Существуют различные точки зрения, разные подходы копределению понятия и содержания формы государства. В тоже время было быневерным отрицать все научные теории, концепции и знания, созданные ранее ипризнанные ныне не полностью отражающими те общественные отношения и ихсубъектов изучением которых занимается юридическая наука. Истина, как правиланаходится в «золотой середине», в совокупности знаний, в их взаимодополнении.
В различных странахгосударственные формы имеют свои особенности, характерные признаки, которые помере общественного развития наполняются новым содержанием, обогащаясь вовзаимосвязи и взаимодействии. Вместе с тем форма существующих государств,особенно современных, имеет много общих признаков, позволяющих дать определениекаждому элементу формы государства. В процессе развития юридической наукипроизошла систематизация проявления признаков государства, и его форма сталарассматриваться как единство формы правления, формы государственного устройстваи политического режима. Это и есть те три составляющие, которые образуют формугосударства.
Таким образом, цельюнаписания данной курсовой работы является изучение одной из важнейших темтеории государства и права – формы государства, ее составных частей поотдельности и в целом, во всем многообразии ее составляющих.
2. Понятие формы государства и ее виды. Соотношение
типа и формы государства.
Форма государства – это реальное выражение его сущности, а также егофункций. Это фактически и есть государство, так как именно в форме проявляетсясуществование государства, которое в принципе существует лишь в умах людей. Тоесть государство, будучи созданным человеческим умом, проявляется только в том,какую форму оно принимает, как оно «выглядит». Вместе с этим необходимоотметить, что государство обретает форму, строго отвечающую его сущности.
Форма государства – это организация государственной власти, методы ееосуществления и ее территориальное устройство, которые отражают особенностиразвития страны, уровень ее демократии, а также культуры населения. Формагосударства никогда не оставалась и не остается раз и навсегда установленной,неизменной. Под влиянием множества факторов (экономических, социальных,политических, идеологических) она всегда развивалась и изменялась. Постоянноменялось и представление людей о ней.
За всю историюразвития государства и права были высказаны десятки различных суждений повопросу о формах государства. Предлагались самые различные подходы к решениюданной проблемы. Еще в Древней Греции и Риме философы и юристы высказывали самыеразличные, порою весьма противоречивые мнения по поводу того, что следуетпонимать под формой государства, какие формы государства существуют и чем онидруг от друга отличаются.
Один из величайшихмыслителей античности, древнегреческий философ Платон (427-347 г. до н.э.)исходил из того, что идеальной формой правления «идеального государства» какгосударства «лучших и благородных» является «законная власть немногих» — аристократия. Кроме того, им выделялась и рассматривалась «законная монархия» –царская власть и «незаконная» – олигархия. Платон создал целое учение одинамике государственной жизни и смене, в силу испорченности человеческойнатуры, ее форм. Идеальное государство и его аристократическая форма, согласноэтому учению, не вечны. Государство может деградировать и, соответственно, вэтом же направлении изменять свои формы.
Аристократия,приводящая к появлению частной собственности на землю и превращению свободныхлюдей в рабов, может вырождаться в так называемую тимократию. Последняя,представляющая собой критско-спартанский тип государства, господство наиболеесильных воинов, может постепенно превращаться в олигархию. Олигархия же, какстрой, основанный на имущественном цензе и власти немногих богатых, — вдемократию. Наконец, демократия как власть народа и для народа, в силуопьянения последнего свободой сверх меры, может вырождаться в своюпротивоположность – тиранию. Это самая худшая форма государства, считал Платон,при которой безраздельно господствует произвол, бесправие широких масс и насилие.Тиран всегда захватывает власть «от имени народа» или «как ставленник народа».
Учения и отдельныеидеи, касающиеся форм государственного устройства и правления, развивались нетолько в Древней Греции и Риме, но и в других странах. При чем не только на раннихстадиях развития человеческой цивилизации, но и в последующие столетия.Значительное внимание исследованию формы государства уделяется юристами и внастоящее время. Также как среди их предшественников, между современнымиавторами нет единого взгляда о видах форм государства. Высказываются самыеразные точки зрения, имеют место различные подходы к определению понятия исодержания форм государства.
Традиционным,например, для отечественного государствоведения и правоведения 60-70 годов былопредставление о форме государства, как об институте, складывающемся из формыправления и формы государственного устройства. В более поздний период, вплотьдо настоящего, в научной литературе утвердилось мнение, согласно которому формагосударства состоит из формы правления, формы государственного устройства игосударственного режима. Данное мнение является преобладающим.
В юридической наукеформа государства анализируется по преимуществу как внешняя форма сущности,содержания и явления государства. В различных странах государственные формыимеют свои особенности, характерные признаки, которые по мере развития обществанаполняются новым содержанием. Серьезное влияние на форму государства оказываеткультурный уровень народа, его исторические традиции, характер религиозныхмировоззрений, национальные особенности проживания, природные условияпроживания. Специфику форм государства определяет также характервзаимоотношений государства и его органов с негосударственными организациями,партиями, церковью и другими организациями.
Ученые во все временапытались систематизировать существующие государства, распределить их по типу.Тип государства — это совокупность признаков отличающих одно государство отдругого. Существуют различные подходы к типологии государства, рассмотрим основныеиз них:
Классический(формационный) подход. Егопридерживается марксистко-ленинская теория. Суть данного подхода заключается втом, что согласно классовому материалистическому учению, определенному типуобщества соответствует определенная общественно-экономическая формация, каксовокупность сил и отношений. Это и определяет тип общества и государства:первобытнообщинное (нет государства), рабовладельческое, феодальное,капиталистическое, социалистическое. Слабым звеном в этой теории являетсяобязательность последовательного прохождения всех этапов, а также чрезмернаяидеализация социалистического общества. Во всем остальном достаточно приличнаятеория.
Историческийподход прост и делит все сообщества игосударства по столетиям: Древние (до V в. н.э.), средневековые (с VIпо XVIII в.), новые (коней XVIII в. – конец XIX в.) и новейшие (XX в.)государства. Слабость данной теории в том, что не учитываются обычаи и традициигосударств и народов.
Цивилизационныйподход при типологии государствасоотносит государства и социально-экономический строй с учетомдуховно-нравственных и культурных факторов общественного развития. Основательданной теории английский ученый Артур Дж. Тойнби: «Цивилизация – этоотносительно замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностьюрелигиозных, психологических, культурных, географических и иных признаков, причем религия и формы ее организации, а также степень удаленности от того места,где данное общество первоначально возникло – остаются неизменными». А. Дж. Тойнбинасчитывал 30 типов цивилизаций. Сегодня большинство ученых выделяют 8 типов:Западная (Европейская), Православная, Исламская, Индийская (буддистская),Китайская (конфуцианская), Японская, Латиноамериканская и Африканская.
Идеологическийподход берет за основу идеологиюпубличной власти в том или ином государстве и называет следующие типы:коммунистические (Китай, Куба, Вьетнам), социалистические (Швеция),консервативные (ФРГ, Великобритания при Тетчер), либеральные (США впрезидентство Клинтона) и националистические (Индия, Эстония, Латвия)государства.
Форма государстваиндивидуализирует каждое конкретное государство, которое существует впространстве и времени в единстве содержания и формы. Внутренняя форма всегдасодержательна и как таковая непосредственно и органически связана с сущностьюгосударства на данном историческом этапе его развития. Внешняя формагосударства изменчива, текуча, соответствует изменяющемуся непрерывносодержанию государства. Поэтому в рамках типов государства возможны вариации внутреннейформы сообразно объективным условиям господства исторически определенныхклассов, уровня культуры и цивилизации, а также существующего политическогорежима.
Четкого соотношениямежду типом и формой государства нет. С одной стороны в пределах государстваодного и того же типа могут встречаться различные формы организации идеятельности государственной власти, а с другой стороны – государстваразличного типа могут обличаться в одинаковую форму. Своеобразие конкретнойформы государства любого исторического периода определяется, прежде всего,степенью зрелости общества и государственной жизни, задачами и целями которыеставит перед собой государство. Другими словами, категория формы государстванепосредственно зависит от его содержания и определяется им.
3. Форма правления. Монархия и республика. Особенности
формы правления в Российской Федерации.
Рассмотрим первую составную часть структуры формыгосударства – форму правления. Теория государства, фиксирую в его историиреально возникающие формы правления, выработала несколько их классификаций.Наиболее распространенная из них – это деление форм правления по числу правящихлиц. Если власть принадлежит одному – монархия, если многим – аристократия,если всем – демократия или республика. Существование такой классификацииотмечено еще Геродотом в его повествовании о споре между Отаном, Мегабизом иДарием о том, какую форму правления следует установить в Персии, после убийстваЛже-Смердиса. Критика этой классификации восходит к Платону и Аристотелю.
Первый из них различал формы правления в зависимостиот преобладания в государстве трех добродетелей: мужества, мудрости иумеренности. Второй – в зависимости от соотношения правильных или искаженныхвидов правления, объявляя правильными те, в которых личный интерес правителей,кто бы они ни были, подчинен общему интересу государства, и, наоборот,искаженными – те, в которых у правителей преобладает личный интерес.
Существовали и другие классификации, нозафиксированное Геродотом деление дошло до наших дней, правда, среднее звеногеродотовской триады – аристократия –было утрачено в ходе развитиягосударственности. Фишеровский словарь назвал такую классификацию классической.
Понятие формыправления в теории государства и права позволяет уяснить: как создаются высшиеорганы государства и каково их строение; как строятся взаимоотношения междувысшими и другими государственными органами; как строятся взаимоотношения междуверховной государственной властью и населением страны; в какой мере организациявысших органов государства позволяет обеспечивать права и свободы граждан.
Приведем два вариантаопределения этой формы государства:
1. Форма правления – это организация государственной власти и ееустройство, которые отражают особенности развития страны, уровень демократии икультуры населения в ней.
2. Форма правления – это комплексный конституционно-правовой институт,организация власти, характеризуемая ее формальным источником; структура иправовое положение высших органов власти (глава государства, парламент,Правительство), а также установленный порядок взаимоотношений между ними.
Как видно изприведенных определений, основным в понятии формы правления являетсяорганизация верховной власти государства и порядок ее образования. Главным,определяющим признаком является правовой статус главы государства (выборный исменяемый в республике, наследственный – в монархическом государстве).
В обществах, несвязанных экономическими узами обмена и вынужденных объединяться посредствомцентрализованной государственной власти, естественной формой правленияпредставляется монархия. Там, где форма правления не сопряжена с иерархическойсистемой феодальной собственности на землю и ее верховным собственником в лицесамого монарха, она принимает вид деспотии. Для обществ основанных на обменныхотношениях между свободными, политически равными субъектами – собственниками,характерна республиканская форма правления. Для современных государствхарактерны 2 формы правления: республика и монархия.
Форма правленияобуславливается также конкретной расстановкой социально-политических сил ирезультатом борьбы между ними (проявляется в разных странах в революционныепериоды); историческими особенностями отдельных стран (существование всовременной Великобритании парламентской монархии); особенностями культуры народа,аккумулирующей исторический и политический опыт, обычаи и навыки жизни вусловиях отдельного государства (трудности на пути становления демократии вРоссии объясняются спецификой ее общей и политической культуры); влиянием встране политических процессов, в том числе военных (смена форм власти в рядегосударств после Второй Мировой Войны).
А теперь насталовремя рассмотреть эти две формы правления: монархию и республику.
При монархической(греческое слово monarchia – единовластие) форме правления главойгосударства является единоличный правитель – монарх; власть монарха, какправило, является пожизненной и передается в порядке престолонаследия. Особаяразновидность монархии – выборная (или избирательная) сочетающая в себеэлементы монархии и республики. Такая монархия существует в Малайзии, гдеглавой государства является монарх, избираемый на 5 лет особым совещанием изпредставителей монархических штатов, входящих в федерацию. Вплоть до начала XIXвека монархия была правилом для всех государств, а республика (несмотря на то,что это такая же древняя форма) – скорее исключением. С начала прошлого векаэто соотношение неуклонно изменяется, сегодня монархия уже рассматривается какпережиток прошлого, иногда даже просто как дань традиции (ряд государств Европы,Япония, страны Содружества).
Безусловно,монархическая форма правления плохо согласуется с господствующими в современноймире идеями народного суверенитета и равноправия людей. Центральной фигурой длямонархической формы правления является монарх – единоличный глава государства,осуществляющий власть по собственному праву, а не в порядке делегации. Во всехмонархических странах монарх является по закону особой неприкосновенной иникакой ответственности не подлежит. В разных странах монарх носит различныеназвания: король – в Великобритании, Испании, Дании, Швеции, Бельгии; султан –в Малайзии, Брунее, Омане; эмир – в Кувейте, ОАЭ; великий герцог – вЛюксембурге; князь – в Лихтенштейне.
Одним из основныхэлементов монархической системы правления является престолонаследие. Другимважным институтом монархической формы правления является регентство (от лат. regere– управлять) временное коллегиальное (регентским советом) или единоличное(регентом) осуществление полномочий главы государства, в случаях вакантностипрестола, малолетства, болезни или отсутствия монарха.
Монархия как формавесьма неоднородна, гибка и изменчива, благодаря чему ей и удалось выжить всовременных условиях. Кратко рассмотрим схему развития монархической формыправления от ее зарождения до наших дней. В ранних азиатских государствахмонархия выступала как неограниченная деспотия (иногда как теократия). Сразвитием феодализма монархия выступала первоначально как раннефеодальнаямонархия, принимая иногда форму феодальных империй; затем – как монархияфеодальной раздробленности, характеризующаяся слабой центральной властью; заней следовала монархия сословно-представительная, превратившаяся в монархиюабсолютную. В результате буржуазно демократических революций абсолютнаямонархия была ликвидирована и заменена монархией конституционной(ограниченной). Конституционная монархия прошла две фазы развития: отдуалистической монархии к парламентской.
Парламентскаямонархия является заключительной стадией развития этого института.Раннефеодальной монархии сегодня не существует. В современном мире существуютдва исторических типа монархий – абсолютная и конституционная. Конституционнаямонархия существует в двух видах: дуалистической и парламентарной. Абсолютнаямонархия существует ныне в двух формах – светской и теократической (Ватикан).
Абсолютнаямонархия представляет собойразновидность монархической формы правления, характеризующуюся юридическим ифактическим сосредоточением всей полноты государственной власти(законодательной, исполнительной, судебной), а также духовной (религиозной)власти в руках монарха. В настоящее время сохраняются 8 абсолютных монархий:Бахрейн, Бруней, Ватикан, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия. Внекоторых из этих стран в последнее время делаются первые шаги по переходу кконституционной монархии, однако, пока эти реформы не изменили абсолютногохарактера монархий. Город-государство Ватикан является теократическоймонархией. Законодательная, исполнительная и судебная власть в Ватиканепринадлежит Папе, пожизненно избираемого коллегий кардиналов.
Конституционная (ограниченная) монархия является особойразновидностью монархической формы правления, при которой власть монархаограничена конституцией, имеется выборный законодательный орган – парламент инезависимые суды. Впервые такая монархия возникла в Великобритании в XVIIвеке в результате буржуазной революции. Характерными институтами данного видамонархии являются контрассигнатура и цивильный лист. Контрассигнатура(контрассигнация) представляет собой скрепление акта монарха подписью главыправительства или министра. Формально это объясняется тем, что главагосударства не ответственен за свои действия. Цивильный лист – суммаденег, ежегодно выдаваемая на содержание монарха. Размер этой суммыустанавливается законом в начале каждого царствования, в дальнейшем может бытьувеличен, но не уменьшен.
Дуалистическаямонархия является переходной формойот абсолютной монархии к парламентарной. При дуалистической монархии властьмонарха ограничена конституцией, но монарх и формально (в силу конституционныхнорм) и фактически (в силу неразвитости демократических институтов) сохраняетбольшие властные полномочия. В силу этого он находится в центре политическойсистемы данного государства. Правительство несет двойную ответственность передмонархом и парламентом, но реально подчиняется воле монарха. В настоящее времятакая форма монархии существует в Марокко, Иордании, Таиланде, Непале,Малайзии.
Парламентарнаямонархия – более прогрессивный видконституционной монархии. Характеризуется тем, что монарх чисто номинальновыполняет свои функции. Даже если конституция наделяет его большимиполномочиями (Нидерланды, Дания), он в силу конституционно-правового обычая неможет воспользоваться ими самостоятельно. Все исходящие от монарха актынуждаются в официальном одобрении министров. В ряде парламентарных монархий(Япония, Швеция) монарх по конституции даже формально не имеет значительныхполномочий. Правительство же ответственно перед парламентом, которомупринадлежит формальное верховенство среди других органов власти.
Несмотря на то, чтореспублика является более прогрессивной формой правления, спор между ней имонархией в современном мире не завершен. В последние годы процесс«республиканизации» заметно замедлился. Государства, имеющие монархию, неспешат расставаться со своими традициями и институтами государственной власти.И, наоборот, в некоторых странах мира, где утвердились республики усиливаетсяностальгия по монархической системе.
Второй формойправления является республика (лат. res – дело, publicus– общественный) – форма государственного правления, при которой все высшиеорганы государственной власти либо избираются, либо формируютсяобщенациональными представительными учреждениями (парламентами), а гражданеобладают личными и политическими правами. В настоящее время из 190 государствмира более 140 являются республиками. Республиканская форма правления являетсятакой же древней формой правления, как и монархия. То или иное соотношение ивзаимодействие различных органов власти, те или иные способы образованиясобраний (советов) определяют различные республиканские формы правления. Новсегда при этом республика характеризуется выборными высшими органами власти, вкоторые входят избранные представители народа. Для республики характерны иразличные полномочия, которыми эти органы наделяются.
Разумеется,республиканские, точно так же, как и монархические, формы правленияопределяются не только соотношением классовых сил, стремлением тех или иныхсоциальных сил господствовать, но и историческими традициями, национальнойпсихологией, экономическими и географическими факторами, различными контактамис окружающими их государствами (фактор заимствования, подражания). Например,древнегреческие республиканские формы правления вырастали из внутреннегосоциально-классового развития античного общества, островного положения многихполисов, роли морской торговли в экономической жизни. Победы демоса и егофункции как коллективного рабовладельца и т.д.
Республиканскоеправление – это коллективное правление. Все высшие органы государственнойвласти имеют сложную структуру, наделяются определенными, только имсвойственными полномочиями и несут ответственность за их неисполнение илиненадлежащие исполнение согласно закону. Решения, принимаемые высшими органамивласти, в большинстве случаев длительно готовятся, обсуждаются посоответствующей процедуре, проходят экспертизу. Принятие решенийосуществляется, как правило, путем голосования. Оно считается принятым, если занего проголосовало квалифицированное или простое большинство. Республиканскоеправление основано подчас на принципе разделения единой государственной властина ряд властей: законодательную, исполнительную, судебную.
В республиканскойформе правления принято различать республику президентскую, парламентскую исмешанного типа.
Юридическиотличительными чертами президентской республики (США, Мексика, Казахстани др.) служит то, что избираемых на всенародных выборах президент являетсяодновременно главой государства и исполнительной власти. Он формируетисполнительную администрацию или правительство, которые ответственны перед ним.В правительстве, как правило, отсутствует должность премьер-министра. Президентне может распустить парламент, парламент не может отправить в отставкуадминистрацию (правительство).
Парламентскаяреспублика (Италия, ФРГ, Венгрия,Латвия и др.) юридически характеризуется тем, что парламент являетсяполновластным органом, который формирует политически ответственное пред нимправительство и избирает президента, являющегося главой государства, но неисполнительной власти. Президент осуществляет свои полномочия, как правило,только по предложению правительства, возглавляемого премьер-министром.Парламент может уволить в отставку правительство, выразив ему вотум недоверия,который должно поддержать парламентское большинство. В этом случае президентимеет право по предложению правительства распустить парламент и объявитьдосрочные выборы.
Третьейразновидностью республиканской формы правления является республикасмешанного типа (полупрезидентская республика). Ей характерно, что элементыпрезидентской республики сочетаются с элементами парламентской республики.Президент является главой государства и избирается, как правило, на всеобщихвыборах и наделен юридически и реально большими полномочиями. Однакоправительство формируется парламентским путем и ответственно политически нетолько перед президентом, но и перед парламентом. Президент осуществляет общееруководство правительством, которое возглавляет премьер-министр. Президент имеетправо роспуска парламента при наступлении определенных обстоятельств. Дляреспублик смешанного типа характерен дуализм исполнительной власти.Классическим образцом республики смешанного типа является Франция поКонституции 1958 года. Также к этому типу относятся Португалия, Ирландия,Финляндия. Особенно широкое распространение такая форма правления получила впостсоциалистических государствах (Польша, Румыния, Болгария, Украина, Литва,Молдова).
По рядуформально-юридических признаков к республике смешанного типа можно отнести иРоссийскую Федерацию. Особенностью формы правления в РФ является то, что в силусвоего федеративного характера она имеет в своем составе 21 республику вкачестве субъектов федерации. Согласно пункту 2 статьи 5 Конституции РФ 1993 года,республика в составе РФ является государством, имеющим свою конституцию изаконодательство. Федеративный договор, за которым Конституция РФ признаеткачество источника конституционного права Российской федерации, называетреспублики в составе РФ суверенными. Они имеют собственное гражданство,собственную государственную символику, а также имеют право свободного выхода изсостава РФ. Если РФ относят к республике смешанного типа, то среди республик вее составе имеются как республики смешанного типа, так и республики спрезидентской формой правления.
В РоссийскойФедерации большую роль играет власть президента. Ее трудно отнести кисполнительной или законодательной власти. Это особая форма, самостоятельнаявласть, вытекающая из статуса главы государства как гаранта Конституции. Этавласть обеспечивается не только распределением полномочий между президентом,правительством и парламентом, но и созданием при президенте специальных органов(администраций, управлений делами, комиссий, комитетов, аналитических центров,аппарата представителей и т.д.), содействующий президенту РФ в осуществленииего полномочий главы государства, гаранта Конституции, в реализации егозаконодательной инициативы.
4. Форма государственного устройства. Унитарное исложное государство. Федерация, конфедерация, содружество и сообществогосударств.
Следующимэлементом формы государства является форма государственного устройства, кстранам с многонациональным составом часто применяют термин «форманационально-государственного устройства». Именно в категории «формагосударственного устройства» находит выражение территориальное деление иструктура государства, закрепление за ним определенной территории. Формагосударственного устройства – это административно-территориальное деление государства,которым определяется взаимоотношения между ним и его отдельными частями.
Формагосударственного устройства раскрывает внутренне строение государства, егоделение на составные части – административно-территориальные единицы,автономные политические образования или суверенные государства. Различаютвнутригосударственное и межгосударственное устройство. Внутригосударственноеустройство подразделяется на унитарное и федеральное государство.Межгосударственное устройство представлено разными видами конфедерации: союз,сообщество, содружество.
Унитаризм(французское unitarism от лат. unitas – единство) самая простаяформа территориальной организации государства. Государство считается унитарным(слитным, простым), если большинство частей этого государства не имеют статусагосударственного образования. В составе унитарного государства могут находитьсяотдельные автономные национально-государственные образования, имеющие рядатрибутов собственной государственности (Республика Крым в составе унитарнойУкраины). Как правило, в унитарном государстве есть только одна конституция,одно гражданство, одна система высших органов власти. Составные частиунитарного государства чаще всего имеют статус единицадминистративно-территориального деления; они управляются на основе законовпринимаемых центральными органами; их территория может быть изменена простымобщегосударственным законом без согласия местных органов и местного населения.
Существуютдве разновидности унитарных государств: децентрализованные и централизованные.К числу первых относятся такие государства, в которых региональные органыформируются независимо от центральных, поэтому юридически отношения между нимистроятся на началах децентрализации (Великобритания, Новая Зеландия, Япония,Испания, Италия). Ко второму типу относятся государства, в которых подчинениерегиональных органов центру осуществляется при посредстве должностных лиц,назначаемых из центра (Нидерланды, Казахстан, Узбекистан).
Вотличие от унитаризма, сложное государственное устройство предполагаетсуществование государства, включающего в себя другие государственныеобразования. Теория государства, рассматривая отдельные территориальныеустройства, лишь констатирует наличие в истории и современной действительностиотдельных их видов. В результате этого наука называет два класса сложныхгосударств – протекторат и уния.
Подпротекторатом понимается международный договор, по которому одногосударство обязывается оказывать покровительство другому, более слабомугосударству, осуществлять его представительство во внешних делах, обеспечиватьвооруженную защиту, а иногда оказывать экономическую и культурную помощь.Протекторат относят к числу разновидностей государственного устройства лишь потрадиции, ибо после заключения международного договора о покровительстве нового(третьего) государства не появляется, следовательно, не возникает вопрос о еготерриториальной организации.
Подунией понимается союз, соединение, объединение государств. Среди унийразличают объединение монархических государств в форме реальной и персональнойунии, фузии, инкорпорации и империи, а также федерацию и конфедерацию.
Объединениемонархических государств в форме личной или реальной уний возникают вследствиесовпадения монархов двух или нескольких государств в одном лице.
Личнаяуния имеет основанием случайное, непреднамеренное совпадение независимодруг от друга прав на корону в нескольких государствах на основе различныхпорядков престолонаследия. Она продолжается до тех пор, пока эти различныеправомочия персонифицированы в одном лице. Как только по закону коронапереходит к другим лицам, личная уния прекращается. Политическое значениеличных уний может оказаться значительным и привести к полному слиянию разныхгосударств (Кастилия и Арагон, Англия и Шотландия). Между государствами,объединенными одним монархом, невозможна война. Однако в большинстве случаевсколько-нибудь существенного сближения между ними не происходит.
Реальнаяуния возникает в результате соглашения государств, в силу которого у нихпоявляется общий монарх. Члены реальной унии независимы друг от друга, исоединение не ограничивает их суверенитетов. В результате не образуется ниобщей территории, ни единого подданства, ни общих законов, ни общих финансов ит.п. Представляя по существу международно-правовое соглашение, она имеетзначение преимущественно в области внешних сношений, выступает в качествевоенного союза, как носитель единой внешней политики. Реальные унии появляютсялишь в Новое время, так как предполагают развитый монархический порядок и оформившеесяединство государства. С политической точки зрения они часто представляют собойрезультат стремлений основать единое государство. Реальные унии были междуНорвегией и Швецией, Австро-Венгрия. Реальные унии прекращаются либо из-запревращения в единое государство, либо из-за расширения союза вследствие того,что во входящих в унию государствах корона переходит к другим монархамконституционным или иным путем.
Империя– сложное государство, созданное насильственным путем. Степень зависимостисоставных частей империи бывает различной. В прошлом входящие в империюобразования при неразвитости транспортных средств и средств связи малосоприкасались с имперской властью. Некоторые государствоведы пришли к выводу,что у составных частей империи никогда не было единого государственно-правовогостатуса. Круг империй очень широк, они существовали во все исторические эпохи.Империями были и Римское государство последнего периода, и Великобритания, иРоссия.
Фузия(слияние государств) и инкорпорация (внешне оформляемое как слияниеприсоединение одного государства к другому) – последние виды унийрассматриваемые государствоведами. Фузией было воссоединение ФРГ и ГДР,инкорпорацией – присоединение Эстонии, Латвии, и Литвы к СССР в 1940 году.
Федерация(фр. federation, от позднелат. foederatio – объединение, союз) – форма государственногоустройства, представляющая собой сложное (союзное) государство, состоящее изгосударственных образований, обладающих юридически определенной политическойсамостоятельностью. Составляющие федеративное государство государственныеобразования (штаты, земли, провинции) являются субъектами федерации и имеютсвое собственное административно-территориальное деление. В отличие отунитарного государства федерация имеет две системы высших органов власти:федеральные органы и соответствующие органы членов федерации. Федеральныеорганы власти осуществляют свои полномочия и функции на всей территории страны.
Государственные образования, составляющие федерацию,как правило, не являются государствами в собственном смысле слова. Они необладают суверенитетом, правом одностороннего выхода из союза, юридическилишены права участия в международных отношениях. В случае нарушения союзнойконституции, центральная власть имеет право принятия принудительных мер поотношению к субъекту федерации. Одним из обязательных элементов федерацииявляется двухпалатная структура федерального парламента. Как правило, членыфедерации имеют свою собственную конституцию. В зависимости от ролинационального (лингвистического) фактора в определении структуры федерации,различаются федерации на территориальной основе (США, Австралия, Австрия, ФРГ,Аргентина, Венесуэла, Бразилия, Мексика), на национальной основе (Индия,Бельгия, Нигерия, Пакистан) и на смешанной национально-территориальной основе(РФ, Швейцария, Канада).
В теории также приводят различия между так называемымиконституционными федерациями (США, Канада, Бразилия),конституционно-договорными (РФ) и договорными (Швейцария, ОАЭ); междуцентрализованными (Индия, где штаты, кроме одного, не имеют конституции игражданства) и децентрализованные (США, ФРГ, РФ и т.д.).
Конфедерация(лат. confoederatio – союз, объединение) – постоянный союз государств,который образуется для достижения конкретных целей, при котором входящие в союзгосударства сохраняют свою международную правосубъектность. Как правило,конфедерация обеспечивает более высокую степень интеграции в экономической,социальной, политической, военной и других сферах, чем при обычноммеждународном сотрудничестве. Конфедерация сочетает в себе черты какмеждународно-правовой, так и государственной организации. Ряд ученых считают,что сегодня конфедераций в чистом виде нет. Другие считают, что единственнойконфедерацией в современном мире является Европейский Союз (ЕС).
Европейский союз – межгосударственное объединение, сочетающее в себе чертымеждународной организации и федеративного государства, возникшее в 1993 году,на базе Европейских сообществ. Договор о Европейском Союзе, подписанный в 1992году в Маастрихте (Нидерланды) главами государств и правительств 12 государств– членов Европейского сообщества, вступил в силу 1 ноября 1993 года. Ондополнен 17 протоколами и 33 заявлениями по различным вопросам договора,заявлением, в котором учтены результаты референдума в Дании и соглашением осоциальной политике, предусматривающим создание единого социальногопространства. Договор дополнительно к национальному гражданству вводитгражданство ЕС. ЕС основано на договоре, совместной внешней политике и политикев области международной безопасности, а так же на сотрудничестве во внутреннейи правовой политике.
Целями ЕС являются:
1. Образование тесного союза народовЕвропы, содействие сбалансированному и длительному экономическому прогрессу,усиление экономического и социального взаимодействия, образованиеэкономического и валютного союза и создание единой валюты;
2. Утверждение собственнойидентичности в международной сфере, путем проведения совместной внешнейполитики, политики в области безопасности и оборонной политики;
3. Развитие сотрудничества в сфереюстиции и внутренних дел;
4. Сохранение и приумножение общегодостояния.
Органами ЕС являются:Европейский Совет, Европейский парламент, Совет Европейского Союза, Европейскаякомиссия, Европейский суд.
В разное время конфедерациями были: Австро-Венгриядо 1918 г., Швеция и Норвегия до 1905 г., США с 1781 по 1789 г.г., Швейцария с1815 по 1848 г.г. С 1958 по 1961 г.г. конфедерацию составляли Египет и Сирия, ас 1982 по 1988 г.г. – Гамбия и Сенегал. Опыт истории конфедерацийсвидетельствует, что эта форма является переходной либо к полному распадусоюза, либо к федеративной форме государственного устройства.
Основные различия конфедерации от федерации состоят вследующем:
ФедерацияКонфедерация
Правовой основой является конституция, договор может быть только в начале Правовой основой является договор Государственно-правовое объединение, в результате которого возникает новое государство Международно-правое объединение, нового государства нет Территория федерация едина Нет единой территории, это совокупность территорий входящих в нее государств Имеет единое гражданство Нет гражданства, но могут устанавливаться нормы обеспечивающие единство статуса личности Имеет единые (федеральные) органы государственной власти Таких органов не имеет, здесь создаются координационные органы для ведения общих дел Приоритет актов федерации перед актами субъектов федерации, соответствия актов субъектов актам федерации Решения координационных органов должны быть ратифицированы (существует принцип нулификации – непризнания действия). Единые вооруженные силы Существуют армии отдельных государств – членов конфедерации, могут быть объединены под общим командованием Единые налоги, устанавливаемые федерацией У каждого члена конфедерация своя налоговая система, источником средств являются взносы членов конфедерации Единая денежная система У каждого члена конфедерации своя валюта, могут начаться процессы сближения валют Единая экономическая политика и единое руководство ею Имеет место координация, начало регулирования.Содружество государств – это весьма редкое, еще более аморфное, чемконфедерация, но тем не менее организационное объединение государств,характеризуемых наличием общих признаков, определенной степенью однородности.Объединяющие их признаки могут касаться, во-первых, экономики (одинаковая формасобственности, интеграция хозяйственных связей, единая денежная единица);во-вторых, права (уголовного, гражданского, процессуального, сходство имеет иправовой статус гражданина); в-третьих, языка (языковое единство может иметьлингвистический характер, как, например, у славянских стран СНГ, иногдапривнесенное в результате колониального господства); в-четвертых, культуры(иногда культурная общность имеет историческое происхождение, иногдадостигается взаимообогащением и даже привнесением и ассимиляции иных,чужеродных элементов); в-пятых, религии.
Однако содружество это не государство, а своеобразноеобъединение независимых государств. В основе содружества, как и приконфедерации, могут лежать межгосударственный договор, устав, декларация и иныеюридические документы.
Цели, выдвигаемые при создании содружества, могут бытьсамыми различными. Они затрагивают важные интересы государства. Что непозволяет их отнести к разряду второстепенных. Для достижения этих целей объединеннымгосударствам приходится иногда ограничивать свой суверенитет. Как правило,члены содружества – полностью независимые, суверенные государства, субъектымеждународных отношений.
В содружестве могут создаваться надгосударственныеорганы, для координации действий государств. Денежные средства для целейсодружества объединяются добровольно, в тех размерах, которые считаютсядостаточными и необходимыми. Правотворческая деятельность осуществляется вформе нормативных актов, которые принимают главы государств. Содружество, какобъединение государств может носить переходный характер. Оно может развиться вконфедерацию и, даже, в федерацию, а может, наоборот, при нерешенности,противоречивости интересов, целей государств, образовавших его, послужить этапомокончательной дезинтеграции этого специфического союза.
Британское содружество наций – это объединение независимых суверенных государств,возникших в результате распада Британской колониальной империи, проводящихсамостоятельную политику и сотрудничающих на почве ранее сложившихся общихинтересов и в целях содействия международному взаимопониманию. Взаимоотношениягосударств-членов между собой и с Великобританией определены в Вестминстерскомстатуте 1931 года в качестве независимых и равноправных как во внутренней, таки во внешней политике. Декларация принципов Содружества (Сингапур, 1931)подтвердила добровольный характер Содружества действующего на принципахконсенсуса. Британское содружество состоит из 30 республик и 21 монархии. Науруи Тувалу имеют статус «особых членов». Эта форма членства, освобождает их отобязательных взносов при сохранении возможности участия в программахтехнической помощи. Шестнадцать монархий признают в качестве главы государствабританского короля, представленного в этих странах генерал-губернатором; 5монархий имеют собственных королей. Ежегодно в марте празднуется ДеньСодружества.
Структура Британского Содружества Наций:
1. Глава Содружества (Британскиймонарх);
2. Конференция Содружества;
3. Встреча на уровне министров;
4. Комитет высших должностных лиц(разработка политической стратегии);
5. Руководящие органы: Советпредставителей Фонда технического сотрудничества Содружества, Научный совет Содружества, Совет Содружества по делам молодежи, Консультативная группаСодружества по управлению технологией;
6. Финансовый комитет, финансовыйподкомитет (разработка и одобрение бюджета);
7. Комитеты (разработка проектов,финансовое и политическое планирование);
8. Секретариат.
Главой Содружестванаций и ее символом является Британский монарх.
Содружествонезависимых государств (СНГ) –межгосударственное объединение, созданное на основе соглашения о создании СНГ,подписанного в Минске 08.12.91 г. представителями трех республик СССР: РСФСР,Республики Беларусь и Украины. Устав СНГ принят в г. Минске 22.01.93 г. Всоответствии с указанным Соглашением и Уставом СНГ целями Содружества являютсяразвитие равноправного и взаимовыгодного сотрудничества народов и государств вобласти политики, экономики, культуры, образования, здравоохранения, и иныхобластях. Содружество не является ни государством, ни надгосударственнымобразованием. В целях обеспечения международной стратегической стабильности ибезопасности сохранено объединенное командование военно-стратегическими силамии единый контроль над ядерным оружием. СНГ открыто с согласия всех егоучастников для присоединения к нему государств – членов бывшего СССР, а такжеиных государств, разделяющих цели и принципы Содружества. В настоящее времячленами СНГ являются 12 бывших республик СССР. Официальным местом пребываниямежгосударственных органов СНГ является г. Минск. Некоторые государства-участники Содружества пошли по пути создания в рамках СНГ более узких союзов:так, например, Россия и Беларусь подписали соглашение о создании Сообществасуверенных республик; учрежден Таможенный Союз в составе России, Беларуси,Казахстана, Кыргызстана.
Межгосударственные образования знают и такую форму,как Сообщество государств. В основе Сообщества, как правило,лежит межгосударственный договор. Сообщество является еще одной своеобразнойпереходной формой государственной организации общества. Оно в большинствеслучаев усиливает интернациональные связи государства, входящих в Сообщество, иэволюционирует в сторону конфедеративного объединения (Европейские сообщества).
В Сообщество могут входить ассоциированные члены –государства, принимающие те или иные правила, действующие в Сообществе. Порядоквступления в Сообщество и выхода и из него устанавливается членами этогообразования. В Сообществе может быть свой бюджет (формируемый из отчисленийчленов-государств), надгосударственные органы. Целью Сообщества являетсявыравнивание экономического и научно-технического потенциала государств,входящих в него, а также объединение условий этих государств, для достиженияглобальных целей, упрощение таможенных, визовых и других барьеров.
Европейские Сообщества – объединения трех формально самостоятельных, новзаимосвязанных региональных экономических организаций: Европейскогообъединения угля и стали (ЕОУС), созданного в 1951 году, Европейскогосообщества по атомной энергии (ЕВРАТОМ) и Европейского экономическогосообщества (ЕЭС), созданных в 1957 году. К настоящему времени в системуЕвропейских Сообществ входит также значительное количество других Европейскихинтеграционных институтов. В 1965 году в соответствии с Брюссельским договоромсозданы единые органы трех Сообществ. С 1986 года Европейские Сообществаиспользуют введенный в 1955 году Советом Европы европейский флаг, неизменноерасположение звезд на котором символизирует совершенное единство народовЕвропы. В Европейских Сообществах применяются 9 официальных языков.
В связи с заключением в 1992 году Маастрихтскихсоглашений, предусматривающих создание к концу XX векаполитического союза, включая общую оборону и валютно-финансовую систему,Европейские Сообщества стали именоваться Европейским Союзом.
5. Государственно-политический режим и его виды.Демократический и антидемократический режимы.
Вот и перечислены две составляющие, формирующие единуюформу государства. Однако перечисленные формы характеризуют государство лишь состороны его структуры, забывая о содержании власти. Поэтому политический режимвходит в структуру форм власти, и настало время уделить ему часть нашеговнимания.
Государственно-политический режим – это совокупность методов и средств легитимизации иосуществления власти определенным типом государства. Легитимизация – этоподдержка власти народом в виде выборов или референдумов. Определить сутьрежима, значит, определить насколько данная государственная власть формируетсяи контролируется народом.
Формы государственного режима представляют собойсовокупность способов и методов осуществления власти государством.Государственный режим – важнейшая составная часть политического режима,существующего в обществе. Политический режим – понятие более широкое, посколькуоно включает в себя не только методы государственного властвования, но ихарактерные способы деятельности негосударственных политических организаций(партий, движений, союзов).
Государственно-политический режим – это понятие, обозначающее систему приемов, методов,форм, способов осуществления государственной и политической власти в обществе.Это функциональная характеристика власти. Характер государственно-политичекогорежима никогда прямо не указывается в конституциях государств (не считаяраспространенных указаний на демократический характер государства), однакопочти всегда самым непосредственным образом отражается на их содержании.
Чаще всего современная теория государства различаетследующие основные виды государственно-политических режимов: демократический,либеральный, авторитарный и тоталитарный. Эта классификация восходит еще кПлатону, выделявшему, помимо «наилучшего государства», тимократию (господствоблагородных воинов), олигархию (правление богатых семей), демократию и тиранию.Последняя, если воспользоваться современной терминологией и есть тоталитаризм.
Демократия –(от греч. demokratia, буквально – народовластие) – политическийрежим, при котором государственная власть осуществляется правовыми методами всоответствии с законами, все граждане обладают равным правом участвовать вуправлении государством, в том числе через свободно избранных представителей.Гражданам обеспечиваются личные, политические и гражданские права и свободы.
Как историческое явление демократия имеет свои весьмаотдаленные прообразы, существовавшие в первобытнообщинном обществе –догосударственные, неразвитые, зачаточные формы отдельных демократическихобщественных институтов (неполитические демократические формы родового и племенногосамоуправления). По мере эволюции древних обществ, возникали и развивалисьгосударства, изменялось их устройство, демократические институтывидоизменялись, отмирали и возрождались в новых формах, в зависимости отконкретных исторических условий.
Первым демократическим государством, в античномпонимании демократии, являлся город-государство Афины (V век до н.э.).Афинская демократия имела сословный характер, полноправные граждане несоставляли большинства жителей. Содержание понятия демократия пересматривалосьи расширялось в ходе исторического развития государства и общественных наук.Наибольший импульс развитию демократического политического режима придал созывпервого английского парламента (1265 г.) и дальнейшая парламентская практика вАнглии, Великая французская революция (1789 г.) и рождение американскогоконституционализма (1787 г.).
Демократическое государство, в современном егопонимании, отличается от государств других типов (деспотического,тоталитарного, авторитарного) следующими основными признаками, принципами:признание народа источником власти, носителем суверенитета (исключительно емупринадлежащей учредительной власти в государстве; равное право всех граждан научастие в управлении государством; обеспечение государством прав и свобод человекаи гражданина в объеме, установленном законами, признание принципа подчиненияменьшинства большинству (при принятии законов, выборах и других коллективныхрешениях); формирование основных органов государственной власти путем свободныхвыборов. Производными от основных признаков демократии являются:подконтрольность, подотчетность и ответственность государственных органов (идолжностных лиц), формируемых путем назначения, перед представительнымиорганами государственной власти и избранными должностными лицами;идеологическое и политическое многообразие, свобода деятельности общественныхобъединений; верховенство закона во всех сферах общественных отношений, в томчисле и в деятельности государственных органов.
Различают институты представительной демократии(принятие основных решений полномочными выборными учреждениями – парламентом,другими представительными органами) и непосредственной демократии (принятиеосновных решений непосредственно гражданами, путем референдума, выборов,плебисцита).
Либерально-демократический режим является наиболее современной формой демократии.Либерально-демократический режим существует во многих странах. Некоторыеученые считают, что либеральный режим – это собственно не режим государственнойвласти, а условие существования самой цивилизации на определенном этапе ееразвития. Но с последним утверждением трудно согласиться, так как в настоящеевремя идет эволюция политических режимов, в том числе илиберально-демократической формы.
Либеральным называют такой демократический режим,политические методы и способы осуществления власти которого основаны на системегуманистических и демократических принципов. Это, прежде всего экономическаясфера взаимоотношений личности и государства. В условиях либеральногополитического режима человек в этой сфере обладает собственностью, правами исвободами, экономически самостоятелен и на этой основе политически независим. Вотношениях личности и государства приоритет сохраняется за личностью.Либеральный режим отстаивает ценности индивидуализма, противопоставляя егоколлективистским началам в организации политической и экономической жизни,которые, по мнению ряда ученых, ведут в конечном итоге к тоталитарным формамправления.
Из основного принципа демократического государства(признания народа источником власти) следует вывод о направленностидеятельности государства в целом – в интересах большинства граждан. Однако,даже будучи закрепленной в законодательстве, социальная направленность политикигосударства реализуется в разных сферах жизни общества в разной мере взависимости от соотношения политических сил. Степень активности участия гражданв управлении государства и степень открытости и подконтрольности гражданскомуобществу деятельности государства в значительной мере зависит от правового режимадеятельности средств массовой информации. В демократическом государстве СМИиграют основную роль в формировании общественного мнения, что непосредственносказывается на действиях граждан во время выборов, референдумов. Еслизаконодательством государства не обеспечены гарантии множественности,плюрализма, открытости, альтернативности, свободы и ответственности СМИ,гарантии недопущения монопольного влияния на СМИ со стороны реально властвующихфинансовой и политической элит, то неизбежно манипулирование общественныммнением, навязывание обществу неадекватной картины социальной жизни.
А теперь рассмотрим основные черты антидемократическихрежимов:
Тоталитаризм– это одна из форм господства (тоталитарное государство) характеризующаяся егополным (тотальным) контролем над всеми сферами жизни общества; фактическойликвидацией конституции, прав и свобод; репрессиями в отношении оппозиции иинакомыслящих. Для политического режима тоталитарного толка характернонасильственное навязывание населению государства общественных порядков, чьимодели разработаны на основе единой идеологии. Господство этих порядковдостигается посредством монопольного тоталитарного контроля над политикой,экономикой, культурой и бытом. Идеологическое и организационное единствообеспечивается политическим господством партии, возглавляемой Вождем. Онаподчиняет себе государство. В ее руках находятся средства массовой информации,печать. В методах управления преобладают политическое и физическое насилие,полицейский и жандармский террор. Подобные свойства, казалось, исключаютвозможность ненасильственной смены тоталитарной власти. Однако опыт государствВосточной Европы и СССР показал, что тоталитарный политический режим способен ксамоизлечению, с постепенным и относительно мирным переходом посттоталитарному,а затем, по-видимому, и к демократическому государственно-политическому режиму.
Авторитаризм — это система власти, характерная для антидемократических политических режимов.Характеризуется сосредоточением всей государственной власти в руках одного лицаили органа, отсутствием или ущемлением основных политических свобод (слова,печати), подавлением политической оппозиции. Обычно сочетается с личнойдиктатурой. В зависимости от сочетания методов правления может варьироваться,от умерено авторитарного режима с формальным сохранением атрибутов демократиидо классической фашисткой диктатуры.
Авторитарный политический режим является промежуточныммежду тоталитарным и демократическими режимами, переходным от одного к другому.При этом переход может осуществляться как в сторону демократии, так и в сторонутоталитаризма. Переходный, промежуточный характер авторитарного режимаопределяет «размытость», нечеткость его свойств. В нем наблюдаются черты итоталитаризма, и демократии. Главная его особенность состоит в том, чтогосударственная власть не имеет тоталитарного характера и не достигает полногоконтроля над всеми сферами жизни. В нем нет единой государственной обязательнойдля всех идеологии, которая заменяется идеологическими конструкциями типа теориинационального интереса, идеями патриотизма. Управление осуществляется не стольжестким, как при тоталитарном режиме способом. Массовый террор отсутствует.
Авторитарные политические режимы, как правило,появляются на сцене истории тогда, когда власти намерены приступить к кореннымреформам общественного строя и осуществить «революцию сверху».
Рассмотрим некоторые варианты развития посттоталитарныхгосударств:
Парламентская республика, скорее всего, окажетсянедееспособной. В парламенте, сформированном не на партийной, а наиндивидуальной основе, вряд ли сложится устойчивое большинство и оппозиция.Фракционная же структура неразвита: фракции, как правило, малочисленны, великоих количество, персональный состав подвижен, внутрифракционная дисциплина отсутствует,а межфракционные отношения нестабильны. В таких условиях неизбежны постоянныеправительственные кризисы, частые смены кабинета, а, следовательно, и курса.
В президентской республике правительство болеенезависимо от раздираемого противоречиями парламента и в результате способно крадикальному реформированию. Президентская республика соответствует традициямпосттоталитарных обществ, и в этом ее опасность: у президента и правительствавелик соблазн, не тратить время на поиски компромиссов с парламентов, превративего в декоративный орган, быстро проводить реформы. Опасность же в том, что отусиления авторитарности рукой подать до новой диктатуры. И все же в отсутствиенормальной партийной системы президентская республика, пожалуй, единственновозможная форма посттоталитарного государства.
Таким образом, политический режим посттоталитаризмаможно назвать становящейся демократией. Большинство западных демократическихконструкций, оттачиваемых веками, не могут быть реализованы сразу и в «чистомвиде». Их приходится постепенно адаптировать к существующим реалиям. Процессадаптации – дело чрезвычайно деликатное. Важно, чтобы необходимые модификациине исказили демократического содержания реформ.
6. Заключение.
В заключение хотелось бы еще раз проанализироватьэволюцию форм государства и попытаться определить наиболее эффективную ееразновидность.
Рассмотренные три элемента формы государства (формаправления, форма государственного устройства, политический режим) хоть иразличны, но все же относятся к одному явлению, обладают внутренним единством,органически связаны между собой, взаимообусловлены в своих признаках.
Таким образом, взятые в единстве три организациигосударственной власти образуют форму государства. В процессе развитиягосударства имеется диалектическая взаимозависимость всех сторон егопроявления, устройства и организации.
Исторически сложилось так, что сначала появилисьгосударства, форму которых, прежде всего, определяла форма правления. Болеетого, таких форм, как форма правления государственного устройства илиполитический режим не существовало. Необходимость во вводе классификации поформе государственного устройства появилось в XVII-XVIIIвеках, когда начала складываться такая форма как федерация. Категория же«политический режим» возникла и вовсе в начале XX века.
Таким образом, в древности и в средние века всегосударства были унитарные, а формой правления, как правило, была монархия. Ополитическом режиме можно говорить шире. Так, в некоторых государствах Древнегомира существовали институты демократии, хотя чаще встречались авторитарные иливовсе тоталитарные режимы.
С появлением федераций положение изменилось. И хотя вформе правления монархия продолжает играть значительную роль, основной формойправления становится республика. Политический режим становится все болеедемократичным и достигает современного уровня.
В ходе исторического развития государства содержаниеего меняется быстрее, чем форма, которая, несмотря на ее активную роль,является более консервативной стороной явления. Существует объективноепротиворечие между новым содержанием и старой формой государства. В результатеформа претерпевает изменения в соответствии с новыми потребностямидействительности.
В современном мире наиболее распространенной формойгосударства является демократическая федеративная республика. Именно в нейнаиболее четко проявляются все современные воззрения на то, каким должно бытьобщество. Однако это не означает, что развитие форм государства достиглосовершенства. Скорее всего, в процессе эволюционного развития, в ближайшейисторической перспективе появятся новые элементы форм государства. В процессеисторического развития государственности происходит постоянный процесссбрасывания старой формы, процесс ее постоянного обновления, диктуемыйобъективными законами развития политической борьбы в обществе и изменениясодержания государственной власти.
7. Список литературы.
1. Комаров С.А. «Общая теориягосударства и права». Москва. «Юрайт». 1998 г. 416 стр.
2. Теория государства и права.Марченко М.Н. Москва. «Юридический колледж МГУ». 1995 г. В 2-х томах: 225 и 174стр.
3. Арон Р. «Демократия итоталитаризм». Москва. Литературно-издательская студия «РИФ». 1993 г. 301 стр.
4. Бутенко А.П. «От коммунистическогототалитаризма к формированию открытого общества в России». Москва. «Магистр».1997 г. 47 стр.
5. Бутенко А.П. «От тоталитаризма кдемократии: общее и специфическое». Социально-политический журнал. № 6 1995 г.и № 1-2 1996 г. (стр. 149-158, и 181-187 соответственно).
6. Галкин А.А., Красин Ю.А. «Критикароссийского авторитаризма». РАН, институт социологии. Москва. «Горбачев-Фонд».1995 г. 46 стр.
7. «Монархи Европы: Судьбы династий».Александрова Т.А., Балебанов А.М., Вознесенский В.Д. и др. Москва.«Республика». 1996 г. 623 стр.
8. «Федерализм: Энциклопедическийсловарь». РАН, институт экономики. Москва. «Инфра-М». 1997 г. 288 стр.
9. «Федерация в зарубежных странах».Ковачев Д.А., Лафитский В.И., Волкова О.Н. и др. Москва. «Юридическаялитература». 1993 г. 109 стр.
10. Четвернин В.А. «Демократическоеконституционное государство: введение в теорию». РАН, институт государства иправа. Москва. ИГПАН. 1993 г. 140 стр.
11. Чиркин В.Е. «Государственнаявласть в развивающихся странах». АН СССР, институт государства и права. Москва.«Наука». 1990 г. 235 стр.
12. Чиркин В.Е. «Переходное постсоциалистическоегосударство: содержание и форма». Государство и право. № 1 1997 г. стр. 4-11.
13. Цыганков А.П. «Политическийрежим». Социально-политический журнал. № 1996 г. стр. 82-85.