Реферат: Юридическая ответственность
ФИЛИАЛ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ИНСТИТУТА ВНЕШНЕ-
ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ, ЭКОНОМИКИ И ПРАВА
Юридический факультет
КУРСОВАЯ РАБОТА
по теории государства и права КУРСОВАЯРАБОТА
ТЕМА: Юридическаяответственность
Проверила:
Новикова Е.А.
Выполнил: ст. гр.319
Власенко В.А.
г. Хабаровск,1998год
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение..............................................................................3
1. Соотношение социальной и юридическойответственности. Юридическая ответственность как особый вид правоотношений……………….4
2. Правонарушение как основаниеюридической ответственности. Признаки и состав правонарушения………………………….………….……...8
3. Принципы юридической ответственности.………..…………......16
4. Виды юридическойответственности……............................…......20
Заключение....................................................................…..............26
Список литературы................................................................…......27
Введение.
Нормы права и нормативные акты, в которых онизафиксированы, не принесут желаемого результата, если не будут действовать.Одним из главных средств претворения норм права в жизнь являютсяправоотношения. Что толку принимать строгие законы в отношении преступников иих не наказывать? Мало чтоизменится, если в Конституции предусмотреть широкие права и свободы, но не предусмотретьмеханизма их реализации. Правоотношения позволяют перевести абстрактныеюридические нормы в плоскость индивидуализированных связей, т.е. в плоскостьсубъективных юридических прав и обязанностей для данных субъектов.
Правоотношение – это отношение между людьми,урегулированное нормами права.
Став правовым, общественное отношение приобретаетряд свойств.
Во-первых, конкретизируются субъекты, посколькуправоотношение возникает между определенными лицами.
Во-вторых, определяется не только состав субъектов,но и их взаимное поведение по отношению друг к другу, их права и обязанности.
В-третьих, возникнув на основе права (закона илипрецедента, или нормы обычного права), общественное отношение приобретаетправовую окраску, которая выражается в том, что теперь уже оно обеспечиваетсявозможностью применения государственного принуждения.
Именно одному из аспектов государственногопринуждения, особому виду общественных отношений, а именно юридическойответственности, посвящена данная работа.
Соотношение социальной и юридической ответственности. Юридическаяответственность как особый вид правоотношений.
Юридическая ответственность – одна изформ социальной ответственности. Сущность социальной ответственности состоит вобязанности индивида выполнять требования, предъявляемые к нему обществом,государством, людьми. Кроме юридической в обществе действуют и иные формысоциальной ответственности:моральная, политическая, организационная, общественная, партийная и иная.Организационная и политическая ответственности знают такие формы как отчет,отставка, моральная – осуждение общественным мнением, партийная – исключение изпартии и т.п. В совокупности все эти виды и предназначаются для обеспеченияупорядоченности, стабильности общественных отношений в различных сферахжизнедеятельности общества.
Отношение индивида к общественныминтересам, вытекающее из правильного понимания и выполнения им своихобязанностей, определенных социальными нормами, представляет субъективнуюсторону социальной ответственности. Социальная ответственность каксовокупность нормативных требований, предъявляемых к индивиду, есть объективнаясторона социальной ответственности. Этим требованиям соответствуют позитивныеи негативные санкции. Человек отвечает за свои действия, уже совершенные(ретроспективная ответственность) или за действия, которые совершаются, либо импредстоит совершиться (перспективная ответственность).
Под перспективной (позитивной)социальной ответственностью, понимают правильное, активно-сознательноевыполнение человеком своих социальных обязанностей, обусловленныхнеобходимостью соблюдения общественных интересов. То есть индивид долженвыбрать активную, творческую линию поведения, которая бы в максимальной степенисоответствовала потребностям и интересам развития общества. Социальная ответственностьв ее позитивном смысле может быть нарушена сознательно-волевым актомантисоциального поведения индивида, результатом которого является наступлениеретроспективной ответственности.
Ретроспективная ответственность — это ответственность за прошлоеповедение, нарушающее требования социальных норм и влекущее за собойобщественное осуждение и неблагоприятные последствия для нарушителя.
В зависимости от сферы социальнойдеятельности социальную ответственность, как уже было отмечено выше, разделяютна ответственность политическую, юридическую, моральную, ответственность передобщественными организациями.
Юридическая ответственностьтрадиционно разрабатывалась в правовой науке как ответственностьретроспективная, то есть она напрямую связывается с противоправным поведением.По отношению к субъектам права юридическая ответственность приобретаетгосударственно-принудительный характер. Это происходит из-за того, что государство,закрепляя нормы права, определяет юридическую ответственность независимо отволи и желания правонарушителей. Государственное принуждение в жизни проявляетсячерез различные формы, порой не связанные с юридической ответственностью. Такимобразом, юридическую ответственность отличает не просто государственное принуждение,а лишь государственное принуждение к исполнению норм права. Последнее выражаетсяв различных видах деятельности правоохранительных органов. Во-первых, в контролеза юридически значимым поведением субъектов права. Во-вторых, в деятельностикомпетентных органов по расследованию и установлению фактов правонарушений.В-третьих, в применении к правонарушителям предусмотренных законом санкций.
Государственное принуждение кисполнению норм права характеризуется также тем, что сама эта деятельностьстрого регламентирована законом, имеет свои правовые рамки.
Юридическая ответственностьпроявляется в процессе осуществления государственного принуждения, новозникает только после установления факта правонарушения, особенно наличия внем состава правонарушения. Таким образом, состав правонарушения естьфактическое основание юридической ответственности, а норма права — правовое основание,без нее юридическая ответственность не существует.
Определенно, правонарушение и юридическая ответственность неразрывны, так как правонарушение всегда и сразу порождает юридическуюответственность. Реальное содержание и меру юридической ответственности засовершение правонарушителем противоправного общественно опасного деяниявыражается в применении к нему санкции.
Главным в правовом положенииправонарушителя является обязанность ответить за содеянное, возникающаявследствие совершения им правонарушения, заключающаяся в неблагоприятныхпоследствиях личного или имущественного характера, определяемых санкциейправовой нормы. Причем законом предусмотрена не только обязанность отвечать засодеянное, но и обладание объемом прав.
Вернемся к санкции, онапредставляет собой: неблагоприятные последствия правонарушения, указанные всоответствующей норме права, которые применяются к правонарушителюкомпетентными органами. Применение санкции в правовом государстве одновременносвязано с общественным осуждением правонарушителя, причиняющего вредобщественным или личным интересам. Хотя не все санкции носят карательный характер(ограничивают права и возлагают обязанности на правонарушителя), но все ониимеют в виду применение государственного принуждения через исполнениеобязанности под принуждением и содержат в себе неблагоприятные для негопоследствия, которые и являются юридической ответственностью. Юридическаяответственность тесно связана с санкцией правовой нормы и реализуется черезприменение этой нормы компетентным государственным органом. Таким образом,юридическая ответственность представляет собой принудительно исполняемуюобязанность, которая возникла в связи с правонарушением и реализуется вконкретном правоотношении.
Некоторые ученые рассматриваютюридическую ответственность как правоотношение между государством игражданином, при котором государство в лице своих органов имеет право наказатьправонарушителя, а он обязан претерпеть это наказание. По этим взглядам, управонарушителя возникает как бы обязанность претерпеть определенные лишения,установленные государственно-властным путем за правонарушение. Но это все жеслишком формальное и идеализированное понимание юридической ответственности,т.к. не всякий правонарушитель, особенно преступник, принимает на себя обязанность«претерпеть» наказание, напротив, он всячески стремится его избежать.
Суммируя вышесказанное, можноопределить, что юридическая ответственность — это установленные закономмеры воздействия на правонарушителя, содержащие неблагоприятные для негопоследствия, применяемые государственными органами в порядке, такжеустановленном государством.
Юридическая ответственность, являясьодной из форм социальной ответственности, в то же время по целому спектрупризнаков отличается от всех других видов.
Прежде всего, она всегда оцениваетпрошлое: это ответственность за действие(бездействие), которое уже имело место, произошло, то есть юридическаяответственность – ответственность ретроспективная. Этим юридическаяответственность отличается от организационной, политической и других видовответственности, обращенных в будущее (например, в постановлении какой-либообщественной организации определяется, что «товарищ Имярек отвечает запроведение мероприятия». Здесь налицо либо организационная, либо политическаяответственность и речь идет об ответственности товарища Имярек в будущем, еслиэто мероприятие будет сорвано».
Далее, юридическая ответственностьустанавливается за нарушение правовых требований, а не за их выполнение.Увы, весьма часто можно встретить штампы, когда «прописывают» в законопроектахответственность за соблюдение правовых положений: за достоверную информацию ( а надо за недостоверную), завыполнение договорных обязательств (а надо за нарушение и т.п.).
О связи юридической ответственности сгосударством уже упоминалось. Но здесь важно подчеркнуть, что толькогосударство устанавливает меры этой ответственности и только органы государстваих осуществляют в порядке, который также устанавливается государством. И мерыэти всегда имеют неблагоприятные последствия для правонарушителя: имущественные, физические,политические и иные. Важно отметить, что эти последствия ложатся дополнительнымбременем на его плечи. Если, к примеру, взявшего деньги в долг принуждаютих отдать или самовольно занявшего жилую площадь выселяют, то здесь нельзявести речь о юридической ответственности. Если же правонарушитель понесеткакой-либо урон, обременение, а не только принудительно исполнит свою обязанность,которую он по каким-либо причинам добровольно не выполнял, то налицо будетюридическая ответственность. Например, правонарушитель возвращает не только похищеннуювещь, но и уплачивает штраф за совершенное им мелкое хищение.
Юридическая ответственностьсочетается с государственным осуждением, порицанием поведенияправонарушителя. Именно государственное осуждение помогает вызвать такиечувства, которые могут оказать существенное воспитательное воздействие на лиц,допустивших противоправное деяние. Например, помещение больного в психиатрическуюбольницу или таможенный досмотр лиц, пересекающих границы государств, илиизъятие имущества его собственником у добросовестного приобретателя несопровождаются осуждением, порицанием этих лиц, хотя и носят не совсемблагоприятный для них характер.
Среди признаков юридическойответственности можно также выделить:
- обязательноеналичие правонарушения как основание для наступления юридическойответственности;
- официальныйхарактер государственного осуждения (порицания) поведения правонарушителя;
- причинениеправонарушителю страдания:морального, физического, имущественного (материального);
- использованиемеханизмов государственного принуждения.
Итак, в первой главе данной работырассмотрено соотношение социальной и юридической ответственности, раскрытопонятие юридической ответственности и определены ее признаки, отличающие ироднящие ее с другими видами социальной ответственности.
Правонарушение как основание юридической ответственности.
Признаки и состав правонарушения.
Деятельностьчеловека состоит из поступков. Поступок — главный элемент человеческих взаимоотношений, в котором проявляются различные качества личности, как хорошие, так и дурные, отношение к проблемам действительности, к окружающим людям. Всякий поступок влечет за собой неизбежные результаты: изменения вотношениях людей, в их сознании, он также влечетпоследствия и для самого действующего лица. Поступок всегда связан сопределенной ответственностью человека за свои действия.
Всфере правовых отношений поступок может иметьдвойное значение. Основную часть актов поведения личности составляют поступки правомерные — то есть соответствующие нормам права, требованиям законов. Антиподом правомерногоповедения является поведение неправомерное, то есть противоречащее нормамправа. Неправомерное поведение выражается в правонарушениях, как это следует изсамого термина, актах, нарушающих право, противных ему.
Понятие «правонарушение» состоит из совокупностипризнаков, раскрывающих социальную природу и юридическую форму определенногорода деяний. Общественная опасность, вред определенного вида человеческихдействий для существующей системы общественных отношений, для данногообщественного строя называется социальной сущностью правонарушения. Приэтом единичное деяние не способно дезорганизовать сложившиеся общественыеотношения, только в свой совокупности они нарушают нормальные условия существованияобщества. Деяние может быть определено как общественно опасное не в силу того,что оно само по себе приносит вред, а потому, что подобные явления становятсямассовыми. Совокупность этих деяний нарушает порядок и нормальные условиясуществования общества, а значит, возникает необходимость противодействияправонарушениям со стороны государства.
Юридическим выражением опасности, вредности деяния дляобщества является его противоправность. Как признак определенных видовповедения, противоправность представляет собой осознанное нарушениетребований права. Деяние противоправно, считает И.С. Самощенко, если онопредставляет собой неисполнение юридической обязанности или злоупотреблениеправом, то есть если оно правом запрещено и влечет за собой применение санкцииправовых норм в случае его совершения(с.504, 9). При чем не являетсяправонарушением то, что правом не запрещено. То есть никто не может нести ответственностьза деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Ноесли после совершения правонарушения ответственность за него устранена илисмягчена, применяется новый закон (ст.54 п.2 Конституции РФ). Необходимо иметьввиду, что положения статьи 54 распространяются на все правонарушения, которыепо российскому праву подразделяются на преступления (только уголовные) ипроступки.
Противоположностью противоправности являетсяправомерность. Действия граждан (должностных лиц, государственных, общественныхи частных организаций) правомерны тогда, когда соответствуют дозволениям иобязываниям (субъективным правам и обязанностям), установленным в нормах права.Правомерное поведение — такое поведение людей, которое соответствуетпредписаниям правовых норм (стр.370, 10). Это общественно необходимое иобщественно полезное явление, которое является предпосылкой нормальногосуществования общества и содействует развитию и благополучию граждан.Правомерное поведение и противоправное поведение — антиподы. Первое не выходитза рамки норм права, второе является поведением, нарушающим нормы, закрепленныезаконодательно.
Разновидностью противоправного поведения людейявляется правонарушение, которое характеризуется строго определеннымипризнаками, которые отличают его от нарушений неправовых правил поведения (нормморали, обычаев, норм общественных организаций и пр.). У В.Н. Хропанюкаприведены следующие основные черты правонарушения.
1. Правонарушение — такое поведениелюдей, которое выражается в действии или бездействии. Не могут бытьправонарушениями мысли, чувства и желания человека, его интеллектуальнаядеятельность, если они не воплотились в определенных поступках и нерегулируются правом. Бездействие является правонарушением если человек долженбыл совершить определенные действия, предусмотренные нормой права, но не совершил(не оказал помощь пострадавшему).
2. Правонарушение — такое поведение человека, которое противоречитнормам права, то есть направлено против тех общественных отношений, которые регулируются и охраняются этими нормами (получило названиепротивоправности). То есть оно направлено против интересов других лиц,находящихся под защитой закона, но не все интересы человека охраняются законом,поэтому их нарушение не противоправно (конкуренция, самооборона).
3. Правонарушениями считаются деяниятолько деликтоспособных людей. Деликтоспособность есть сознательныйвыбор определенной линии поведения и возможность предвидения социальных ииндивидуальных последствий своих поступков. Так субъектами правонарушений(теми, кто совершил противоправные действия) не могут быть малолетние идушевнобольные.
4. Виновность деяния, как признак правонарушения,есть сознательное, ответственное отношение человека к своим поступкам иокружающей действительности. Причем противоправное поведение лица приобстоятельствах, лишающих его выбора иного варианта поведения (самозащита), неявляется правонарушением. Противоправный поступок становится правонарушением,если есть вина.
5. Правонарушение влечет за собой применениек правонарушителю мер государственного воздействия.
Таким образом, правонарушениями являются виновныепротивоправные деяния деликтоспособных людей, влекущие за собой юридическуюответственность (с.506,9).
У В.Н. Хропанюка можно найти еще один признакправонарушения:
6. Правонарушение — поведение, причиняющеевред обществу, государству, гражданам, то есть оно наносит ущербполитическим, трудовым, имущественным, личным правам и свободам граждан,экономическим интересам организаций, боеспособности воинских подразделений.
Вред — непременныйпризнак каждого правонарушения, Характер вреда может различаться по объекту,размеру и другим признакам, но правонарушение всегда имеет социальный вред. Онможет иметь материальный или моральный характер, быть измеримым или нет, болееили менее значительным, ощущаемым отдельным человеком, коллективом и обществомв целом. Та или иная характеристика вреда зависит от видов нарушенныхинтересов, субъективных прав, объекта правонарушения. Наличие вреда являетсянеобходимым социальным признаком всякого правонарушения, обусловливающим всеправонарушения в качестве общественно опасных деяний.
Правонарушенияразличны по степени вредности и поэтому различны по степени общественнойопасности. Именно по этому критерию и происходит разделение правонарушений напреступления и проступки. Преступление характеризует большая степеньобщественной опасности, что не исключает, однако, наличие отдельныхадминистративных, трудовых, гражданских проступковвесьма высокой степени общественной опасности.
Таким образом, правонарушение — это виновноеповедение праводееспособного индивида, которое противоречит предписаниям нормправа, причиняет вред другим лицам и влечет за собой юридическую ответственность.
Из определений видно, что правонарушения тесносвязаны с юридической ответственностью, являющейся одним из признаковправонарушения. Это в свою очередь обусловило создание юридической наукойсистемы признаков правонарушения, позволяющую зафиксировать его как юридическийфакт. Эта система признаков называется составом правонарушения, которыйвыражается в единстве объективной и субъективной сторон правонарушения,необходимых и достаточных для применения юридической ответственности.
Объектом правонарушения считаются явления окружающего мира,на которые направлено противоправное деяние. Об объекте конкретногоправонарушения можно говорить предметно: объектом посягательства являются жизньчеловека, его здоровье, имущество гражданина, организации, атмосфера,загрязняемая правонарушителем, лес, им уничтожаемый, и т.п. Наиболее общим объектомправонарушения является правопорядок.
Субъектом правонарушения признается лицо,совершившее виновное противоправное деяние. Им может быть индивид илиорганизация. Важно, чтобы они обладали всеми необходимыми для субъекта правакачествами ( правоспособностью, дееспособностью, деликтоспособностью ).
Объективная сторона правонарушения – внешнее проявление противоправногодеяния, его общественно вредные последствия. Именно по такому проявлению можносудить о том, что произошло, где, когда и какой вред причинен. Объективнаясторона правонарушения – очень сложный элемент состава правонарушения,требующий для его установления много сил и внимания суда или другогоправоприменительного органа. Элементами объективной стороны правонарушенияявляются:
а) деяние (действие или бездействие);
б) противоправность, т.е. противоречие егопредписаниям правовых норм;
в) вред, причиненный деянием, т.е. неблагоприятныеи потому нежелательные последствия, наступающие в результате правонарушения(утрата здоровья, имущества, умаление чести и достоинства, уменьшение доходовгосударства и др.);
г) причинная связь между деянием и наступившимвредом, т.е. такая связь между ними, в силу которой деяние с необходимостьюпорождает вред. Именно на выяснение причинной связи направлены действия,допустим, следователя, устанавливающего, предшествовало ли по времени то илииное поведение наступившему результату или нет;
д) место, время, способ, обстановка совершениядеяния.
Субъективная сторона. Ее составляют вина, мотив, цель. Вина — это психическое отношение лица к совершенному им общественно-опасномудеянию, предусмотренному нормативно-правовыми актами, и его общественно опаснымпоследствиям (стр.90, 7). Элементами вины являются сознание и воля, которыеобразуют ее содержание. Значит, вина характеризуется двумя компонентами:интеллектуальным и волевым. Различные сочетания интеллектуального и волевогоэлементов, предусмотренные законом, образуют две формы вины — умысел инеосторожность. Различие в интенсивности и определенности интеллектуальныхи волевых процессов, протекающих в психике субъекта преступления, лежит воснове деления вины на формы, а в пределах одной и той же формы — на виды. Винареально существует только в определенных законодателем формах и видах, вне ихвины быть не может.
Уголовное законодательство рассматривает делениеумысла на прямой и косвенный (ст.25 УК РФ). Преступление признается совершеннымс прямым умыслом, если лицо сознавало общественную опасность своихдействий (бездействия), предвидело возможность или неизбежность наступленияобщественно опасных последствий и желало их наступления. Преступлениепризнается совершенным с косвенным умыслом, если лицо осознавалообщественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможностьнаступления общественно опасных последствий, не желало, но сознательнодопускало эти последствия либо относилось к ним безразлично.
Неосторожность — индивид предвиделнаступление общественно опасных последствий, но надеялся на их предотвращение,либо не предвидел, но мог и должен был предвидеть. Деяния, совершенные понеосторожности, делятся в уголовном праве на совершенные по легкомыслию и понебрежности (ст.26 УК РФ). Преступление признается совершенным полегкомыслию, если лицо предвидело возможность наступления общественноопасных последствий своих действий (бездействия), но без достаточных к тому основанийсамонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий. Преступлениепризнается совершенным по небрежности, если лицо не предвиделовозможности наступления общественно опасных последствий своих действий(бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительностидолжно было и могло предвидеть эти последствия.
Как уже было сказано выше, в субъективную сторонуправонарушения входят также мотив и цель совершенного деяния. Под первымпонимаются осознанные побудительные причины поступка, под вторым — результат,которого хочет достичь человек, совершающий правонарушение. Эти элементысознания и представляют субъективную сторону правонарушения, дающую возможностьохватить все психологические характеристики деяния.
Важно отметить, что именно субъективная сторонапозволяет отличить правонарушение от казуса (случая). Казус – это факт,который возникает не в связи с волей и желанием лица. Казус может быть какприродным явлением (наводнение, пожар), так и результатом проступков другихлюдей и даже результатом своих собственных действий, которые человек неосознавал либо не предвидел возможные последствия. Казус – это всегданевиновное причинение вреда, хотя по некоторым формальным признакам случайсходен с правонарушением. Будучи лишен вины ( умышленной или неосторожной), онне влечет ответственности лица, по отношению к которому рассматривается.
Пример казуса. Следуя на автомашине потихому переулку, водитель неожиданно увидел, как из-за кустов на дорогувыкатился мяч, а следом за ним выбежала девочка лет пяти. Пытаясь предотвратитьнаезд на девочку, водитель резко вывернул руль влево. Девочка осталась жива иневредима, но сидевший на заднем сиденье подросток в результате такого резкогоповорота ударился головой о стойку салона автомобиля и получил тяжкие телесныеповреждения. Родителя просили привлечь к уголовной ответственности водителя.Суд, рассмотрев дело, признал водителя невиновным, указав, что, хотя водительдолжен был предусмотреть все последствия его резких действий, он не мог этогосделать по причине малого промежутка времени (доли секунды), разделяющегомомент появления девочки на дороге и момент принятия решения – резко повернутьруль.
Пример умысла. Собственники дачи, которуюони покидают на зимний период, озабоченные проблемой сохранности имущества ижелающие наказать возможных похитителей, оставили недопитую бутылку спиртного,в которую всыпали яд. В случае смерти кого-либо из пожелавших «отведать»содержимое бутылки собственники дачи будут отвечать за умышленное убийство.
Пример неосторожности. Подростки,достигшие 15 лет, на квартире одного из них, осматривали охотничье ружье. Одиниз друзей, с интересом ощупывая приклад, ствол оружия, нажал на курок… Ружьеоказалось заряженным. Пуля влетела в живот стоящего напротив подростка, которыйскончался от полученного ранения. Нажавшего на курок следует считать виновным(неосторожность в форме небрежности) в совершенном убийстве.
Законом определеныотдельные ситуации, когда деяние формально подпадает под признакипротивоправного, но по существу не опасно и не вредно для общества и потомусчитается правомерным. В уголовном и в административном праве предусмотрены обстоятельства,при которых лица, совершившие противоправные действия, не подлежатответственности. Это «необходимая оборона», определяемая как «действие призащите государственного или общественного порядка, прав и свобод граждан отпротивоправного посягательства путём причинения посягающему вреда» (ст.19Кодекса об административных правонарушениях РФ, ст. 37 ч.1 УК РФ ) и «крайняянеобходимость», т.е. «действия для устранения опасности, угрожающейгосударственному или общественному порядку, если эта опасность при данныхобстоятельствах не могла быть устранена другими средствами, если причиненныйпри этом вред является менее значительным, чем предотвращенный» (ст.18 Кодексаоб административных правонарушениях РФ, ст. 39 ч.1 УК РФ). Обстоятельствами,исключающими противоправность некоторых деяний, является их малозначительность,исполнение служебных или профессиональных обязанностей (обязанностей пожарного,врача, работника органов охраны общественного порядка и т.п.), обоснованныйриск и другие обстоятельства, указанные в законодательстве.
Таким образом, состав правонарушения — это то, изчего слагается само правонарушение, совокупность образующих его частей, илиэлементов, его структура, результат его структурного анализа. Составправонарушения неотделим от самого правонарушения (стр.106, 15). Состав любогоправонарушения должен определяться как совокупность предусмотренных в законепризнаков, характеризующих это правонарушение. Но сами эти признаки нераскрываются. Они определяются в понятиях соответствующих правонарушений.
В теории уголовного права выделяются состав общий,включающий признаки, необходимые в любом преступлении, и специальный (иливидовой), предусматривающий те признаки, которые определяют лишь данный видпреступления. К основному составу относится общий, о чем свидетельствуетделение признаков состава на обязательные и факультативные (соответственнообязательные для всех преступлений и свойственные лишь некоторым из них). Чтоже касается «специального» (или видового) состава, то все его признаки являютсядля него обязательными.
В теории нет ясности и согласия в отношениинаименования структурных частей понятия преступления и его состава.Употребляются два термина — элемент и признак. Например, В.П. Мальков (15)четко разграничивает эти понятия. Элементами он называет те составные части, изкоторых образуется преступление и его состав (субъект, объект, деяние,последствие, причинная связь, цель, мотив и пр.), а признаками — те свойства,которые имеются у отдельных элементов. К ним он относит вменяемость и возраст,характеризующие субъекта. Это именно свойства субъекта, а не составные частипреступления. К признакам Мальков относит также специальные свойства субъекта(должностное лицо, работник транспорта, военнослужащий), состояние опъянения ит.д. Свойства самого деяния — это повторность, неоднократность, общеопасный способи пр.
В теории значительное место занимает анализструктуры состава преступления, но там нет единого состава, а существуетмножество его вариантов. Преобладающей является четырехчленная структура:объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Тот же Мальков встатье пишет, что в самом общем виде преступление может быть определено какдеяние (действие или бездействие) субъекта (человека), посягающее на правоохраняемыйобъект. Отсюда следует вывод, что преступление состоит не из четырех, а из трехосновных элементов: объекта, субъекта и деяния. Именно такой трехчленной структуры,например, придерживались известные русские дореволюционные юристы. И только всамом деянии могут быть выделены объективная и субъективная стороны.
Резюмируя, еще раз определим правонарушение –виновное противоправное деяние вменяемого лица, причиняющее вред другим лицам иобществу и влекущее юридическую ответственность.
Принципы юридической ответственности.
Составы правонарушений и санкции заих совершение определяет законодатель. Применение санкций за правонарушения — задача правоохранительных органов. Процесс и порядок расследования дел оправонарушениях и применения за них санкций включает в себя ряд сложныхпроблем, существенно затрагивающих интересы личности и общества.
Во-первых, законодательство осанкциях и правонарушениях имеет общественное значение лишь в той мере, в какойоно реализуется. Если государственные органы и должностные лица не обращаютвнимания на правонарушения либо применяют установленные законом санкции не вполную силу, у тех членов общества, которым, по существу, адресованы запреты исанкции, складывается впечатление, что эти (а может быть и многие другие)запреты можно нарушать безнаказанно. В результате правопорядку и правам граждан,авторитету права и государства причиняется немалый урон ростом числа безнаказанныхправонарушений.
Во-вторых, существует реальнаявозможность применения мер принуждения и санкций, предназначенных для борьбы справонарушениями, к лицам, не нарушавшим правовых запретов. Ни личность, ниобщество не могут обойтись без защиты от правонарушителей, а тем самым — бездеятельности специального аппарата, охраняющего право от нарушений. Вместе стем в сфере, где применяется государственное принуждение, общество и личностьсталкиваются с рядом тревожных явлений. Государственные органы и должностныелица, расследующие дела о правонарушениях, наделены властными полномочиями,необоснованное и незаконное использование которых может причинить существенныйурон правам и свободам личности. Не секрет, что специфика деятельности правоохранительныхорганов, обязанных оперативно пресекать правонарушения, порой придаетрасследованию уголовных и иных дел обвинительный уклон. Необходимая для борьбыс правонарушениями тайна дознания и следствия может обернуться отсутствием гласности,попустительством произволу в добывании доказательств и запугиванием лиц, вовлеченныхв процесс расследования. Стремление возможно быстрее обосновать обвинение изакончить дело в срок может привести к искусственному созданию доказательств,вплоть до принуждения подозреваемого признать себя виновным в правонарушении, которогоон, возможно, не совершал. В результате порой обвиняется невиновный и, наоборот,коррумпированные работники правоохранительных органов имеют немало возможностейосвободить от ответственности виновного.
В решении многих из этих проблемсущественное значение имеет процессуальное регулирование юридическойответственности, которое подчинено двуединой задаче: каждый правонарушительдолжен быть, подвергнут мерам государственного принуждения на основе, впределах и в рамках закона и меры, рассчитанные на борьбу с правонарушениями,не должны коснуться того, кто не совершил ничего противоправного.
При определении процессуальногопорядка осуществления ответственности существует такая закономерность: чемстроже санкции подлежащие применению, тем более сложны и развиты процедурыисследования обстоятельств дела, подготовки и принятия решения о применении илинеприменении санкции. Поэтому наибольше развитие общие принципы юридическойответственности получили в уголовном процессе; по тем же принципамосуществляются все виды ответственности. Они определяют основание, порядок ипределы юридической ответственности. Среди них выделяются следующие основные:
- принципзаконности, заключающийся в точном и неуклонном исполнении требований законапри назначении юридической ответственности. Она назначается лишь за деяния,прямо запрещенные правовыми нормами, и только в пределах санкцийсоответствующей нормы. Кроме того, лишь та ответственность носит законныйхарактер, которая наложена в полном соответствии со всеми процессуальныминормами (последнее закреплено в КонституцииРФ: доказательства, полученные с нарушением федерального закона, не могут бытьприняты судом (статья 50);
- принципответственности только за виновные деяния. Если лицо не предвидело, не могло ине должно было предвидеть результаты своих поступков, не желало их наступленияили не могло руководить своими действиями, юридическая ответственность ненаступает, то есть отсутствие вины в деянии исключает юридическуюответственность;
- принципсправедливости и соразмерности означает, что за противоправный поступокотвечает лишь тот, кто его совершил, причем за одно и то же правонарушениеответственность наступает только один раз; при назначении санкции должна учитываться тяжестьправонарушения; более суровый закон не имеетобратной силы;
- принципиндивидуализации обеспечивается возможностью избрания различных средствправового воздействия с учетом характера и степени общественной опасностисовершенного противоправного деяния, личности виновного, обстоятельств,предусмотренных законом в качестве смягчающих или отягчающих ответственность идр.;
- принципнеотвратимости юридической ответственности предполагает ее неминуемость,неизбежность, если совершено правонарушение. Здесь речь идет не столько о том,что обязательно должна применяться санкция ( к правонарушителю – больномустарику, или беременной женщине, или подростку это не всегда целесообразно),сколько о непременном реагировании со стороны компетентных органов, должностныхлиц на то, что содеянное должно получить публичную огласку, подвергнутьсяосуждению со стороны государственных органов (в отношении указанных вышекатегорий правонарушителей назначенная санкция может быть отсрочена, примененаусловно, от нее может наступить условно досрочное освобождение и др.). ТакЕкатерина II в своем Наказе комиссии о сочинениипроекта Нового уложения отмечала: «Самоенадежнейшее обуздание от преступлений есть не строгость наказания, но когдалюди подлинно знают, что преступающий законы непременно будет наказан»;
- принципскорейшего наступления юридической ответственности. Если срок, отделяющиймомент совершения деяния и момент применения за него мер юридическойответственности, значителен, то санкции могут потерять свою актуальность иперестать соответствовать самому правонарушению либо тем социальным условиям, вкоторых оно было совершено;
- целесообразностьюридической ответственности, поскольку она является средством достиженияопределенных социальных целей. То есть мера ответственности должна быть такой,чтобы она способствовала исправлению и перевоспитанию правонарушителя, а нетолько соответствовала мере содеянного. При чем если цели юридическойответственности достигнуты ранее, чем предполагалось, то этот принципвыражается также в смягчении меры наказания.
В наше время еще одним принципом, накотором должна основываться юридическая ответственность, стал принцип«презумпции невиновности». В юридическом словаре термин «презумпция» толкуетсякак: во-первых, предположение, основанное на вероятности; во-вторых, признаниефакта юридически достоверным, пока не будет доказано обратное. Соединяем его сословом невиновности, получается такое понятие как «презумпция невиновности».
В п.2 ст.14 Международного пакта огражданских и политических правах устанавливает, что каждый обвиняемый вуголовном преступлении имеет право считаться невиновным, пока его виновность небудет доказана согласна закону. Пункт 1 ст.11 Всеобщей декларации прав человекапровозглашает, что каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеетправо считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установленазаконным порядком гласного судебного разбирательства, при котором емуобеспечиваются все возможности для защиты. Таким образом, принцип «презумпцииневиновности» является неотъемлемой частью судопроизводства, присущего всем цивилизованнымправовым системам мирового сообщества.
В основополагающемнормативно-правовом акте РФ — Конституции (1993г.) в статье 49 также закрепленпринцип презумпции невиновности, суть которого в следующем: «Каждый обвиняемыйв совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будетдоказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившимв законную силу приговором суда». Кроме того, обвиняемый не доказывает своюневиновность, он невиновен - пока нет решения суда. Если доказательства, собранныепо делу, могут быть истолкованы по-разному и это различное толкование не устранимо- решение выносится в пользу обвиняемого. Немалое значение для этого принципаимеет статья 51, которая определяет круг лиц, которых нельзя привлечь к ответственностиза отказ от дачи свидетельских показаний. Закон запрещает принуждение ксвидетельству против себя и родных, но допускает добровольное признание.
Виды юридической ответственности.
В теоретическом плане по мерам воздействия различаюти виды юридической ответственности.
Прежде всего это уголовная ответственность, котораянаступает за преступления и содержит такие меры, как лишение свободы, штраф ииные меры, в том числе смертную казнь.
В отношении последней в научной сфере и в практикеряда стран идут научные споры – сохранить ее или устранить из арсенала уголовного наказания. Аргументы против ее сохранения заключаются в том, что онав целом никак не влияет на состояние преступности. Кроме того, судебную ошибку,а они, увы, действительно имеют место, — исправить уже невозможно, последствияошибки становятся непоправимыми. Наконец, ссылаются еще и на то обстоятельство,известное еще в древности, что эффективность наказания заключается не в егожестокости, а его неотвратимости.
Устранение смертной казни в России обусловливаетсяи фактом вхождения России в Совет Европы, где это требование является одним изусловий сотрудничества.
Словом, смертная казнь – это такой вид уголовнойответственности, который во все времена вызывал и еще будет вызывать споры,столкновение мнений. Да он и в отечественной истории не был однозначным,временами вводился, временами отменялся, потом опять сохранял свою ужасающуюсилу.
Следует подчеркнуть, что уголовное наказание можетназначить только суд. В назначении такого наказания реализуется не толькокарательная функция уголовного наказания, но, как упоминалось,восстановительная. Она имеет предупредительный характер - общепревентивный ичастнопревентивный. Иными словами, наказание конкретного преступника имеет двухадресатов – самого правонарушителя и общество, которому подается сигнал онеблагополучии, неустойчивости в конкретном случае и о возможных неблагоприятныхпоследствиях для общества. Иногда можно встретить упования на расширение иужесточение уголовной ответственности как на панацею от всех зол, как наглавный инструмент наведения в обществе порядка. Предлагается, например,привлекать к уголовной ответственности лиц, не исполняющих договорныеобязательства. Разумеется, такие попытки уже имели место в истории. Подобнаякриминализация ответственности в имущественной сфере – это, в общем, пройденныйэтап в правовом развитии человечества. Однако это вовсе не исключает вопределенных случаях (мошенничество, злоупотребление доверием и т.п.) иприменение уголовно-правовых мер.
Административная юридическая ответственностьнаступает за административный проступок – противоправное, виновное действие,посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права исвободы граждан, установленный порядок управления.
Эта ответственность наступает независимо отслужебного положения и подчиненности субъекта права. Она налагаетсяспециальными органами, в частности инспекциями. Меры административнойответственности включают в себя предупреждение, штраф, исправительные работы,административный арест, конфискацию предмета, являвшегося орудиемправонарушения, временное лишение специальных прав ( например, на вождениеавтомобиля).
Меры дисциплинарной ответственности, наступающие занарушение организационных правили – внутреннего трудового распорядка,исполнительной дисциплины, за невыполнение служебных обязанностей, такжеявляются весьма многогранными. Это замечание, выговор, строгий выговор, переводна нижеоплачиваемую работу на срок до 3-х месяцев или смещение на другуюдолжность на то же срок, увольнение. Различают три вида дисциплинарнойответственности: в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка,в порядке подчиненности и в соответствии с дисциплинарными уставами иположениями. Дисциплинарная ответственность по правилам внутреннего трудовогораспорядка распространяется на всех, работающих по найму, и налагается занарушение трудовой дисциплины руководителем организации. В порядкеподчиненности ответственность несут должностные лица, имеющие право приема наработу, а также находящиеся на выборных должностях, и некоторые другие. На нихналагаются дисциплинарные взыскания должностными лицами или органами, откоторых зависит назначение данных лиц на должность. Уставы и положения одисциплинарной ответственности предъявляют повышенные требования к дисциплинеработников и наряду с общими мерами дисциплинарной ответственности содержатспециальные нормы с более жесткими санкциями.
К этим же мерам относятся и предупреждение онеполном служебном соответствии, понижение в классном чине.
Нарушение норм права в сфере имущественных исвязанных с ними личных неимущественных отношений влечет за собойгражданско-правовую, деликтную ответственность.
Меры такой ответственности: опровержение сведений,порочащих честь, достоинство и деловую репутацию, возмещение убытков, обращениев доход государства, уплата неустойки (штрафа, пени), признание сделкинедействительной, принудительное устранение препятствия в осуществлениигражданских прав, возмещение упущенной выгоды и т.д.
В совокупности гражданско-правовая ответственностьнаступает за нарушение правовых норм, договорных обязательств, причинениевнедоговорного имущественного вреда. Меры этой ответственности имеют самыйразличный характер, но четко привязаны к имущественной природе деликтов.
Специфическими мерами юридической ответственностиявляется отмена неправомочных актов государственных органов. В этой сфереважная роль принадлежит в России Конституционному Суду, органам прокуратуры.
Иногда выделяют и другие виды ответственности –материальную, семейную, процессуальную, налоговую, конституционную.
Материальная ответственность — возмещение имущественного вреда,нанесенного в результате неправомерных действий во время выполнения лицомсвоих служебных обязанностей. ( 10 ).
Налоговая ответственность — это применение финансовых санкцийза совершение налогового правонарушения уполномоченными на то государственнымиорганами к налогоплательщикам и лицам, содействующим уплате налога. ( 4 ).Прежде чем говорить о налоговой ответственности, следует определиться спонятием и видами налоговых правонарушений.
Налоговые правонарушения — совершаемые налогоплательщикамиили иными лицами нарушения налогового законодательства, связанные с правильнымисчислением, полным и своевременным внесением налогов в бюджет и внебюджетныефонды. Необходимо отметить, что если налоговым законодательством не установленкакой-либо состав правонарушения, то налоговые органы не вправе применятьсанкции.
Субъектами налоговой ответственности в налоговомзаконодательстве названы: налогоплательщики, сборщики налогов, банки и иныекредитные организации. В зависимости от субъекта ответственности действующеезаконодательство устанавливает три самостоятельных вида налоговой ответственности:
1. Ответственность налогоплательщиков занарушения порядка исчисления и уплаты налогов (ст.13 Закона об основахналоговой системы);
2. Ответственность сборщиков налогов занарушение порядка удержания и перечисления в бюджет подоходного налога сфизических лиц (ст.22 Закона о подоходном налоге);
3. Ответственность банков и иныхкредитных организаций за неисполнение (несвоевременное исполнение) платежныхпоручений налогоплательщиков (ст.15 Закона об основах налоговой системы).
Суровость мер налоговой ответственности стала однимиз самых серьезных оснований для начала компании по реформированию налоговойсистемы в целом. Кроме того, налоговое законодательство в настоящее времяявляется единственной отраслью, в которой жесткость системы наказанийсочетается с отсутствием каких-либо гарантий, процедур и специальных механизмовналожения и применения взысканий, неотъемлемо присущих любой другой системе мерответственности. В частности, в налоговом законодательстве до сих пор до концане решен вопрос об основаниях и условиях освобождения от ответственностиналогоплательщика при наличии в его деянии состава правонарушения. Так,законодательные акты по налогообложению вообще не регулируют этот вопрос, чтовызывает ситуацию, при которой данный пробел начинают заполнять подзаконныеакты и акты правоприменительных органов, что не всегда оправданно иобоснованно. Но в конце концов будет принят долгожданный налоговый кодекс истанет ясно станет ли налоговая ответственность отдельным видом юридическойответственности, вылившись в финансовую ответственность или так и останетсяразновидностью административной.
Отличие конституционнойответственности от политической состоит в том, что основанием конституционнойответственности для высших должностных лиц является нарушение ихконституционных обязанностей, тогда как политическая ответственность означаеттолько то, что занимающее высшую государственную должность лицо может лишитьсяполитической поддержки в силу той или иной причины.
Меры юридической ответственности не следуетсмешивать с другими мерами, которые также могут иметь принудительный характер ивнешне очень сходны с мерами юридической ответственности, но имеют совершеннодругое назначение. Это меры медицинского характера, когда лицо, совершившеевнешне противоправное действие, признается невменяемым и в зависимости отхарактера и степени заболевания принудительно помещается в медицинскоеучреждение. Это меры административного характера – изъятие оружия, запрет навыезд из карантинной зоны и тому подобное.
Иногда можно встретить другое деление юридическойответственности на виды:
— Штрафная, карательная ответственность применяется запреступления либо административные или дисциплинарные проступки. Возникновениеи движение этой ответственности протекает только в процессуальной форме иопределяется актами государственных органов и должностных лиц, наделенныхсоответствующими правомочиями. Этот вид ответственности включает следующиестадии:
1. обвинениеопределенного лица в совершении конкретного преступления или проступка;
2. исследованиеобстоятельств дела о правонарушении;
3. принятие решенияо применении или неприменении санкции, выбор в ее пределах конкретной мерынаказания или взыскания;
4. исполнениевзыскания или наказания, назначенного правонарушителю;
5. своеобразнымпоследствием применения штрафной, карательной санкции является «состояниенаказанности» (судимость — в уголовном праве, наличие взыскания — в трудовом иадминистративном), влекущее некоторые правоограничения и более строгуюответственность при рецидиве. К штрафной, карательной ответственности относятсяуголовная, административная, дисциплинарная ответственность.
— Правовосстановительная ответственность заключается ввосстановлении незаконно нарушенных прав, в принудительном исполненииневыполненной обязанности. Особенность этого вида ответственности в том, что вряде случаев правонарушитель может сам, без вмешательства государственныхорганов, выполнить свои обязанности, восстановить нарушенные права, прекратитьпротивоправное состояние. На этом основаны дополнительные санкции, применяемыек правонарушителю в процессе осуществления этих отношений ответственности(пени, штрафы, другие меры понуждения). Правовосстановительная ответственностьвозникает с момента правонарушения и завершается восстановлением (вустановленных законом пределах) нарушенного правопорядка. Процессуальные нормырегулируют реализацию этого вида ответственности в случае спора (в суде, арбитраже)или отказа правонарушителя восстановить нарушенный правопорядок (исполнительноепроизводство).
В процессе осуществления ответственности могутприменяться предусмотренные законодательством принудительные меры,обеспечивающие производство по делу о правонарушении — меры обеспечениядоказательств (обыски, выемки и др.) или исполнения решения (опись имуществаили его изъятие и др.), а также меры пресечения (отстранение от работы,задержание, содержание под стражей и др.). Эти принудительные меры носятвспомогательный характер. Их применение зависит от тяжести правонарушения, ноне содержит его итоговой правовой оценки (их применением не исчерпывается и нерешается вопрос об ответственности за правонарушение), при применении санкцииони поглощаются назначенным наказанием, взысканием, принудительным исполнением.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В своей работе с позиций новичка вюридической теории я попытался раскрыть понятие «юридической ответственности».
Вопрос был рассмотрен, насколько этопредставлялось возможным, достаточно подробно. Проанализированы соотношениесоциальной (более широкое понятие) и юридической ответственности, определеныпризнаки, характерные для юридической ответственности, как особого видаправоотношений.
Отдельному тщательному рассмотрениюподвергнуты понятие и сущность правонарушения, его состав, признаки.
В целом, как представляется, в работеудалось раскрыть заданную тему.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Кодекс РСФСР об административныхправонарушениях. — М.: «Спартак», 1995. — 188 с.
2. Конституция РФ. — М.: Новая школа,1995. — 64 с.
3. Уголовный кодекс РФ. — М.: Герда,1996. — 190 с.
4. Брызгалин А.В., Берник В.Р., ГоловкинА.Н., Попов О.Н., Зарипов В.М. Налоговая ответственность: Штрафы, пени,взыскания.- М.: «Аналитика-Пресс», 1997.-176 с.
5. Бусленко Н.И. Юридическийсловарь-справочник. — Ростов-на-Дону: «Феникс», 1996.- 544с.
6. Венгеров А.Б. Теория государства иправа: Учебник для юридических вузов. – М.: Новый Юрист, 1998. – 624с.
7. Комментарий к уголовному Кодексу РФпод ред.Бойко А.И. — Ростов-на-Дону: «Феникс», 1996. — 736 с.
8. Мирошникова В.А. Комментарии к КонституцииРФ. — М.: «Тандем», 1997. — 176 с.
9. Теория государства и права: учебникпод ред.А.И.Королева и Л.С.Явича., Ленинград, 1987, 552с.
10. Хропанюк В.Н. Теориягосударства и права: Учебное пособие для ВУЗов. — М.: «Дабахов, Ткачев, Димов»,1995. — с.384
11. Основы государства иправа в схемах и таблицах: Практическое пособие.- М.: Белые альвы, ТЕИС,1996.-64с.
12. Белинский В.С.Вопросы вины в налоговом законодательстве. — Государство и право, 1996, N6,, с.48-55.
13. Квашис В.Е. Смертнаяказнь и общественное мнение. — Государствои право, 1996, N4, с.50-56.
14. Мальков В.П. Составпреступления в теории и практике. — Государство и право, 1996, N 7,с.105-114.
15. Черкасов А.Д., ГромовИ.А… О допросе обвиняемого с позиции презумпции невиновности — Государство и право, 1995, N 12, с.70-75.