Реферат: Гарантии прав профсоюзных объединений при осуществлении ими своих функций

Профсоюзное объединение как субъекттрудового права… 2

История развития профсоюзногодвижения 5

Правовой статус профсоюзныхобъединений и реализация ими основных функций… 8

Правовые гарантии деятельностипрофсоюзных объединений… 17

Список использованной литературы:… 21

Профсоюзноеобъединение как субъект трудового права

Профсоюзные объединения — это организациятрудящихся, со­зданная для защиты их социально-экономических и трудовых прав иинтересов. Уже в первом КЗоТ России 1918 г. профсоюзы были при­знаны субъектамитрудового права, так как их права в сфере труда были закреплены в КЗоТ. КЗоТ1922 г. эти права значительно расширил, что имело место и в дальнейшем. В 1930г. при ликвидации Нарком труда СССР от него профсоюзам были переданы функциируководства госу­дарственным социальным страхованием и его фондом, а такжеправо­вая и техническая инспекции с их функциями государственного надзо­ра иконтроля за трудовым законодательством и охраной труда.

Действующий КЗоТ РФ предусматривает правапрофсоюзов в отдельной главе XV, которая значитель­но изменена по пяти из 10имеющихся в ней статей. Статья 230 КЗоТ, ранее перечислявшая основные правапрофкома предприятия, учреж­дения, организации, теперь стола отсылочной,указывая, что права со­ответствующего выборного профсоюзного органа напроизводстве и гарантии его деятельности определяются законодательством,уставом производства, коллективными договорами и соглашениями. Но есливнимательно изучить статьи КЗоТ РФ, то можно обнаружить по различ­ныминститутам трудового права, что в каждом из институтов есть статьи,предусматривающие участие профкома в правоприменительных действияхадминистрации или совместное, или путем дачи согла­сия на конкретныеправоприменительные действия администрации. Таких статей в КЗоТ РФ более двухдесятков. Кроме того, ряд законов России (о коллективных договорах и соглашениях,о занятости и др.) также предусматривает отдельные права профсоюзов, ихорганов.

Ныне основные правапрофсоюзов в сфере трудового права и их правовой статус определяет кромеуказанного еще и Федераль­ный закон «О профессиональных союзах, их правах игарантиях дея­тельности» от 12 января 1996 г.' О нем будет подробно сказанодалее в главе 6 учебника.

Субъектом трудового праваявляется не сама эта массовая органи­зация трудящихся, а именно ее органы навсех уровнях, начиная с низового — профкома и кончая 4'едеральным — СоветомФедерации независимых профсоюзов (СФНП) или другим федеральным профсо­юзныморганом.

Статья 225 КЗоТ РФпредусматривает, что профсоюзы действуют в соответствии с принимаемыми имиуставами и не подлежат регистра­ции в государственных органах.

Государственные органы,организации обязаны всемерно содейст­вовать профсоюзам в их деятельности. Этаобязанность возлагается и на администрацию организации. Так, она обязанапредоставлять проф­кому помещения, транспортные средства, средства связи и т.д.(ст. 233 и 234 КЗоТ), а также отчислять им денежные средства накультурно-массовую и физкультурную работу (ст. 232 КЗоТ).

Профсоюзы представляют интересы своих членов. Но разнообра­зиепрофсоюзов на производстве практически не привилось. Соци­ально-экономическиевопросы на практике затрагивают, как правило, всех работников и работупроизводства, его доходы и т.п. Но теперь (по новой редакции гл. XV КЗоТ РФ)профсоюзы участвовать в ор­ганизации и управлении производством не могут.Однако через них работники могут осуществлять свое право на участие в-управлении организациями, поскольку ст. 227 КЗоТ РФ, закрепляя это право,указывает, что оно осуществляется через общие собрания трудового коллектива,советы трудовых коллективов, профессиональные союзы и иные органы,уполномоченные коллективом вносить предложения по улучшению работы организации,а также по вопросам социально-культурного и бытового обслуживания.Администрация работодателя обязана создавать условия для осуществления этогоправа работников (ст. 228 КЗоТ РФ).

Профсоюзыконтролируют жилищно-бытовое обслуживание ра­ботников, участвуют в управлениигосударственным социальным стра­хованием и управляют находящимися в их ведениисанаториями, про­филакториями, домами отдыха, культурно-просветительными,турист­скими и спортивными сооружениями (ст. 226 КЗоТ).

Коллективнымдоговором и социально-партнерским соглашением может быть предусмотрена болееширокая компетенция деятельности профкома в управлении организацией или ввопросах труда и быта, чем указано в законодательстве. Профсоюзамобеспечивается администра­цией работодателя их деятельность в организации.

Выборномуоргану профсоюзов передаются в бесплатное пользова­ние здания, помещения,сооружения, сады и парки для культурно-про­светительной, оздоровительной,физкультурной и спортивной работы среди работников данного производства ичленов их семей, в том числе и арендованные предприятием. Их содержание иремонт производится за счет организации.

Профсоюзыкак субъекты трудового права участвуют в установле­нии условий труда и оплатына всех уровнях их органов, начиная с профкома, участвующего в созданиилокальных норм трудового зако­нодательства, и до высших федеральных профсоюзныхорганов по со­циально-партнерским соглашениям. Таким образом, профсоюзы явля­ютсясубъектами трудового права на всех этапах правового регулирова­ния труда, т.е.при создании норм трудового законодательства, при их применении по многимвопросам, при профсоюзном контроле за со­блюдением трудового законодательства.При этом во взаимоотношени­ях с администрацией они имеют права, а обязанностипо содействию их осуществлению лежат на администрации.

Историяразвития профсоюзного движения

Первыепрофессиональные союзы (тред-юнионы — trade-union) были созданы еще в конце XVIII в. в Англии вцелях защиты профес­сиональных интересов своих членов. Их появление вызвалосильное сопротивление не только предпринимателей, но и государства. Дляподавления профсоюзного движения применялось антирабочее зако­нодательство,вводилась уголовная ответственность для организаторов профсоюзов. Так, поанглийским законам о сообществах (1799 и 1800 гг.) объединение в профсоюзрассматривалось как преступный заговор. Во Франции в 1791 г. для подавленияпрофсоюзов был принят Закон Ле-Шапелье. Профсоюзы впервые началирассматриваться как «пре­ступный заговор» еще в прецедентном судебном общемправе(common law). Иосновываясь на имевшем место ранее прецеденте, суды Англии запрещалидеятельность профсоюзов. Рабочее движение вынудило го­сударство отменить уголовноепреследование организации профсо­юзов и забастовок. Это произошло в Англии в1824 и 1825 гг., во Фран­ции — в 1864 г., в Италии — в 1896 г.

Поддавлением рабочего движения впервые профсоюзы были при­знаны английским закономо профсоюзах от 29 июня 1871 г., который дал определение профсоюзов и разделилих на зарегистрированные (законные) и незарегистрированные (незаконные).Зарегистрирован­ные профсоюзы получили по данному закону некоторые права (правасобственности, право иметь льготы по налогам и др.). Этот закон про­должаетдействовать до сих пор. В 1868 г. был создан Британский конгресс тред-юнионов,объединивший разрозненные профсоюзы. Основной функцией профсоюзов во всехстранах, в том числе и профсо­юзов России, является их защитная функция, направленнаяна защиту социально-экономических интересов своих членов. Например, в рядестран профсоюзы в отдельных случаях добиваются образования так называемогозакрытого цеха, т.е. оговаривают условие, по которому на данное производствопринимают только членов данного профсоюза.

Собразованием Международной организации труда (МОТ) и раз­витиеммеждународно-правового регулирования труда появились кон­венции и рекомендацииМОТ по созданию и признанию профсоюзов государствами — членами МОТ.

Так,Конвенция МОТ № 87 «О свободе ассоциации и защите права на организацию» 1948г., Конвенция МОТ № 154 «О содействии кол­лективным переговорам» 1981 г. идополнившая ее одноименная реко­мендация № 163 предусматривают принятие мер длясоздания и разви­тия свободных и независимых профсоюзов трудящихся и их призна­ние.В Советской России уже первый КЗоТ 1918 г. закрепил права профсоюзов. Во второмКЗоТ РСФСР 1922 г. была уже целая глава о профсоюзах, значительно расширившаяих права. В ныне действую­щем КЗоТ РФ профсоюзам посвящена гл. XV, в которойзакреплено право работников на объединение в профсоюзы (ст. 225), права проф­союзов(ст. 226), их полномочия по контролю за соблюдением трудово­го законодательстваи жилищно-бытовым обслуживанием работников (ст. 231) и ряд гарантий их прав идеятельности.

Этаглава КЗоТ РФ подлежит ныне изменению в соответствии с Федеральным законом «Опрофессиональных союзах,их правах и га­рантиях деятельности» от 12января 1996 г.КЗоТ РФ имеет и в других главах ряд статей, предусматривающихправа профсоюзов (ст. 22, 35, 46, 51, 52, 54, 57, 61, 63,73, 74, 83, 84,103 идр.).

Правапрофсоюзов по обеспечению занятости и трудоустройства предусмотрены также вФедеральном законе «О занятости населения в Российской Федерации» в ред. от 20апреля 1996 г.2 (см. ст. 21), а их права по охране труда закрепленытакже в Основах законодательства Российской Федерации об охране труда 1993 г. вред. от 18 июля 1995 г/' (см. ст. 25). Статья 30 Конституции РФ предусматривает«право созда­вать профсоюзы для защиты своих интересов». Она гарантирует и сво­бодудеятельности общественных объединений, в том числе и профсо­юзов.

Конвенция МОТ № 87 (1948 г.) «О свободе ассоциации и защитеправа на организацию» предусматривает право трудящихся создавать по своемувыбору организации, а также право вступать в такие органи­зации для выражения изащиты своих интересов. Такое же право имеют и предприниматели.

Всезакрепленные в указанных актах права профсоюзовопределя­ют правовоеположение или правовой статус профсоюзов.

Правовой статуспрофсоюзных объединений и реализация ими основных функций

Федеральныезаконы дополняются законами субъектов Федерации по вопросам прав профсоюзов.Федеральный закон о профсоюзах со­стоит из шести глав, объединяющих 33 статьи:гл. I. Общие положения (ст. 1—10), гл. II. Основные права профсоюзов (ст.11—23), гл. III. Га­рантии прав профсоюзов (ст. 24—28), гл. IV. Защита правпрофсоюзов (ст. 29, 30), гл. V, Ответственность профсоюзов (ст. 31), гл. VI.Заклю­чительные положения (ст. 32—33). Закон установил правовые основы созданияпрофсоюзов, их права и гарантии деятельности. Он регулиру­ет отношенияпрофсоюзов с органами государственной власти, местно­го самоуправления,работодателями, их объединениями (союзами, ас­социациями), юридическими лицамии гражданами. В ст. 2 закреплено легальноепонятие профсоюзов: «Профсоюз— добровольное общест­венное объединение граждан, связанных общимипроизводственными, профессиональными интересами по роду их деятельности,создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав иинтересов». Все профсоюзы имеют равные права. Они независимы в своейдеятельности от органов власти, местного самоуправления, рабо­тодателей, ихобъединений, политических партий и других обществен­ных объединений.

Законодательствосубъектов Федерации не может ограничивать права профсоюзов и гарантии ихдеятельности, предусмотренные фе­деральными законами.

Уставыпрофсоюзов и их объединений (ассоциаций), положения о первичныхпрофорганизациях утверждают сами профсоюзы. Эти акты предусматривают цели изадачи профсоюза, его структуру, другие во­просы деятельности профсоюза, ихобъединений.

Правоспособностьпрофсоюзов, их объединений, первичной проф­союзной организации возникает какправоспособность юридического лица с момента их государственной(уведомительной) регистрации в Минюсте России или его территориальном органе.Но они вправе и не регистрироваться, тогда они не приобретают прав юридическоголица.

Профсоюзыв России строятся по производственно-территориаль­ному принципу. Они могутсоздавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному илииному признаку, учитывающе­му про4зессиональную специфику. Различаютсяихобъединения и ор­ганы общероссийские, межрегиональные, территориальные (респуб­лик,областей, городов, районов). Все эти органы могут быть представителямиработников при соответствующих коллективных перегово­рах и заключениисоциально-партнерских соглашений.

Статья3 Закона о профсоюзах дает понятия: первичной профорга­низации, общероссийскогопрофсоюза, общероссийского объединения (ассоциации) профсоюзов,межрегионального профсоюза и их объеди­нений, территориального профсоюза и ихобъединений, профсоюзного органа и профсоюзного представителя.

Профсоюзныйпредставитель— это профорганизатор, профгру­порг, руководитель профсоюза, объединения(ассоциации) профсо­юзов, профсоюзного органа или другое лицо, уполномоченноена пред­ставительство уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсо­юзов,положением о первичной профсоюзной организации или реше­нием соответствующегопрофсоюзного органа. Профсоюзные предста­вители вправе беспрепятственнопосещать организации и рабочие места, где работают члены его профсоюза дляреализации профсоюзных задач и прав. Они имеют право участвовать в работеразличных представительных органов работников и право непосредственно обра­щатьсяк работодателям по вопросам, затрагивающим интересы членов профсоюза,

Профсоюзысо своими членами имеют не правовые, а общественно-профсоюзные отношения всоответствии сих уставом. Взаимоотноше­ния между различными органамипрофсоюзов также регулируются их уставами и другими актами профсоюзов. Все этоне правовые, а внутрипрофсоюзные отношения. Но отношения профсоюзов с другимиор­ганами и в первую очередь с работодателями, их администрацией по вопросамтруда, социально-экономическим вопросам регулируются трудовым правом на всехуровнях социально-партнерских отношений. Здесь они выступают и какпредставители работников, и как органы, наделенные определенными правами позащите интересов трудящих­ся. Эти отношения профсоюзов (как указывалось в гл.1) являются организационно-управленческими отношениями.

Излегального понятия профсоюзов видно, что его основными на­правлениямидеятельности, т.е. функциями, являетсяфункция пред­ставительстваработников, и ее он осуществляет на всех уровнях его органов, и функциязащитная по защите и повышению социально-тру­довых прав и интересовработников.

Вчисле основных прав профсоюзов, закрепленных Законом о них, право на участие вправовом регулировании труда (в нормотворчестве, правоприменении, профилактикеот трудовых правонарушений).

Чтобыпрофсоюзы могли осуществлять главную свою функцию — защитную по защитеинтересов трудящихся, государство закрепило за ними ряд прав и гарантий внормотворчестве, правоприменении, в контроле за трудовым законодательством,в разрешении коллективных и некоторых индивидуальных трудовыхспоров.

Правапрофсоюзов — это большое социальное завоевание трудя­щихся нашей страны,реальная ценность в сфере труда. Они представ­ляют и защищают вгосударственных, муниципальных, хозяйственных органах, перед работодателямиэкономические и социальные интересы трудящихся, связанные с их трудом и бытом.

Защитнаяфункцияпрофсоюзов — это целенаправленная правовая деятельность (т.е. на правовойоснове) по защите трудовых прав и законных интересов трудящихся, охранеихот нарушений, по восста­новлению нарушенных прав, по установлению болеевысокого уровня условий труда и быта трудящихся. Эта функция профсоюзов проявля­етсяими в соответствии с законодательством на всех этапах правового регулирования:при создании норм трудового зррава, приих примене­нии и охране отнарушений, при восстановлении нарушенных прав и привлечении к ответственностидолжностных лиц — нарушителей.

Онатакже направлена и на защиту профсоюзов от нарушений, так как лишь имея правапрофсоюз может осуществлять защиту социаль­но-трудовых прав и интересовработников. Но кроме двух указанных основных функций профсоюзы осуществляют идругие функции: по воспитанию своих членрв, они вправе участвовать в выборахорганов государственной власти и органов местного самоуправления.

Отношенияпрофсоюзов с работодателями,их объединениями (со­юзами, ассоциациями),органами государственной власти и органами местного самоуправления строятся наоснове социального партнерства и взаимодействия сторон трудовых отношений, ихпредставителей, а также системы коллективных договоров, социально-партнерскихсо­глашений на всех уровнях вплоть до федерального.

Профсоюзы по уполномочиюработников вправе иметь своих пред­ставителей в коллегиальных органахуправления организацией (пред­приятием, учреждением, организацией независимо отформ собствен­ности и подчиненности').

Основные права профсоюзов иих классификация

Всеправа профсоюзов классифицируются по сфереих деятельнос­ти. При этомосновными (статутными) правами профсоюзов являются:

1. Право представительства работников.

2. Право на участие в нормотворческой иправоприменительной де­ятельности.

3. Право на защиту социально-трудовых прав и интересов работни­ков,в первую очередь по защите права на труд.

4. Право на содействие занятости.

5. Право на ведение коллективных переговоров, заключение согла­шений,коллективных договоров и контроль за их выполнением.

6. Право на коллективные трудовые споры и участие в их урегули­ровании.

7. Право профсоюзного контроля за соблюдением трудового зако­нодательства.

8. Права в области охраны труда и окружающей природной среды.

9.Права на социальную защиту работников, на участие в управле­нии государственнымсоциальным страхованием, санаторно-курортными учреждениями.

Вовсех этих основных правах профсоюзы реализуют свою защит­ную функцию. Основныеправа профсоюзов на практике трансформи­руются в субъективные права их органов.И, как доказала И.О. Снегирева, если правоспособностью в сфере труда обладаютвсе профсоюзы, то дееспособностью, т.е. способностью своими действиями осущест­влятьпредоставленные им права, обладают не профсоюзы в целом, а только их органы.Она же выделила новую юридическую категорию: прав-обязанностей профсоюзов каксплава их юридических полномо­чий в сфере труда.

Правопредставительства работников закреплено за профсоюзами ст. 226 КЗоТ РФ и Законом«О коллективных договорах и соглашени­ях». Они представляют интересы своихчленов по вопросам труда и другим социально-экономическим вопросам. Закон «Околлективных договорах и соглашениях» в ст. 2 закрепил более широкое право проф­союзапредставлять не только членов своего профсоюза, но и всех ра­ботников, если нечлены профсоюза уполномочили его представлять их интересы. Право на ведениеколлективных переговоров предоставляет­ся профессиональным союзам в лице ихсоответствующих органов.

Профсоюзыучаствуют в правовом регулировании социально-тру­довыхотношений на всех этапах этого регулирования; в правотворчестве, в правоприменении,в профилактике трудовых правонарушений, осуществляя профсоюзный контроль засоблюдением трудового зако­нодательства, а также и в восстановлении нарушенныхиндивидуаль­ных или коллективных трудовых прав, принимая участие в рассмотре­ниитрудовых споров, защищая при этом права работников. Для такого участия вправовом регулировании труда профсоюзы наделены государством правом на участиев нормотворчестве и правоприменении, правом профсоюзного контроля засоблюдением трудового законода­тельства.

Так,проекты законодательных актов, затрагивающих социально-трудовые праваработников, рассматриваются федеральными органами государственной власти сучетом предложений общероссийских проф­союзов и их объединений (ассоциации).Такие же проекты рассматри­ваются и принимаются органами исполнительной власти,органами местного самоуправления с учетом мнения соответствующего профсо­юза.Таким образом, все нормативные акты, затрагивающие социально-трудовые праваработников, должны пройти перед их принятием апро­бацию профсоюзов, которыемогут сделать по ним замечания, предло­жения.

Всенормативные условия социально-партнерских соглашений и коллективных договоровпринимаются с участием профсоюзов.

Первичныйпрофсоюзный орган на производстве — профком' в со­ответствии с КЗоТ РФпринимает участие в правоприменении.

Напрактике до сих пор почти на всех предприятиях, в учреждениях, организацияхпрофсоюзный контингент совпадает, как правило, с со­ставом трудовогоколлектива, поскольку почти все члены трудового коллектива являются членамиодного профсоюза, так как не привились задуманные законодателем разновидностипрофсоюзов на производст­ве. Закон о трудовых коллективах подчеркивает различиетрудового коллектива и профсоюзной организации, указывая, что последняя есть однаиз существующих в рамках трудового коллектива общественных организаций,выполняющая свойственные ей функции и обладающая определенными возможностями,т.е. правами в процессе управления социальными делами предприятия.

Профсоюзыпредставляют интересы работников не только коллек­тивные, но и индивидуальные,когда, например, профком, защищая интересы работника, отказывает в дачесогласия на его увольнение по сокращению штата.

Используя правопредставительства, профсоюз активно реализует свою защитную функцию, котораяявляется важнейшей гарантией тру­довых прав и законных интересов всехработников и каждого из них в отдельности.

3.Осуществлять защиту социальных гарантий трудящихся в вопро­сах обеспечениязанятости, приема на работу (службу), увольнения, предоставления льгот икомпенсаций в соответствии с законода­тельством.

4.Соответствующие органы профсоюзов должны быть предвари­тельно (не менее чем затри месяца) уведомлены работодателем о пред­стоящем массовом высвобожденииработников в связи с рационализа­цией производства, совершенствованиеморганизации труда, ликвида­цией, перепрофилированием производства, полной иличастичной приостановкой производства по инициативе органов управления, рабо­тодателя.

5.Органы управления, работодатели по предложению профсоюзов проводят взаимныеконсультации по проблемам занятости. По их ито­гам могут заключаться соглашенияо мерах по содействию занятости.

6.Профсоюзные организации, их выборные органы вправе требо­вать от работодателявключения в коллективный договор конкретных мер по обеспечению занятости.

7.Предложения профсоюзных органов в связи с массовым высво­бождением работников,направленные в соответствующие органы власти и управления и работодателям,подлежат рассмотрению в уста­новленном порядке.

Указанныеправа профсоюзы ныне, при росте безработицы в стране, должны активноиспользовать на всех уровнях социально-партнерских отношений.

Закон«О коллективных договорах и соглашениях» предоставил профсоюзам право от имениработников вести коллективные перегово­ры, заключать социально партнерскиесоглашения на всех их уровнях и осуществлять контроль за их выполнением, чтобудет более подробно раскрыто далее в гл. 8.

Правапрофсоюзов по социальной защите работников предусмот­рены ст. 22 Федерального закона опрофсоюзах. Они включают их права в области социального страхования и охраныздоровья, социаль­ного обеспечения, улучшения жилищных условий и других видовсо­циальной защиты работников и предусмотрены соответствующими федеральнымизаконами и законами субъектов Федерации.

Профсоюзывправе участвовать в формировании социальных про­грамм, в разработке мер посоциальной защите работников, в определе­нии основных критериев жизненногоуровня, размеров индексации зарплаты, пенсий, стипендий, пособий и компенсацийи осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением законодательства в этойсфере.

Правопрофсоюзов участвовать в управлении государственным социальным страхованием. В 1993 г. Правительство РФвернуло себе право управления Фондом государственного социального страхова­ния,ранее (в 1932 г.) переданное профсоюзам. Профсоюзы теперь имеют правоучаствовать в этом управлении, лишь выдавая по-преж­нему бесплатно или счастичной оплатой путевки в санатории, дома отдыха, выплачивать пособия погосударственному социальному стра­хованию — за счет Фонда в соответствии со ст.238 КЗоТ РФ. Профко­мы совместно с администрацией определяют право работниковна пен­сию и делают соответствующие представления в органы социальногообеспечения о назначении пенсий.

Профсоюзы управляют находящимисяв их ведении домами отды­ха,пансионатами, санаториями, профилакториями, клубами, спортив­ными базами идругими оздоровительными и культурно-массовыми учреждениями. У профсоюзов естьсвоя профсоюзная собственность на эти учреждения. Профсоюзы вправесамостоятельно вступать в между­народные объединения и организации,сотрудничать с профсоюзами других стран.

Статья 20 Федерального закона о профсоюзах и ст. 15 Основ обохране труда предусматривают права профсоюзов в области охраны труда иокружающей природной среды. По этим вопросам они имеют право участвовать вформировании государственных программ и в раз­работке нормативно-правовыхактов.

Постановление профкома по поводу составления или содержания актао несчастном случае на производстве является обязательным дляадминистрации.

При отраслевых профсоюзных органах имеются техническая ин­спекциятруда, осуществляющая профсоюзный контроль за охраной труда на подведомственныхпроизводствах, а также правовая инспек­ция труда, осуществляющая такой контрольза соблюдением трудового законодательства. Обе эти профсоюзные инспекциидействуют пока на основании соответствующих положений о них и имеют правоставить вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц админи­страции,виновных в трудовых правонарушениях.

Профсоюзный орган не ниже районного имеет право, согласно ст. 37КЗоТ РФ, требовать смещения руководящих работников адми­нистрации за нарушениетрудового законодательства, коллективных договоров, волокиту и бюрократизм.

Права профсоюзов по надзору иконтролю заохраной труда и соблюдением трудового законодательства имеют все органыпрофсо­юзов. Так, профком осуществляет повседневный контроль за охраной труда итрудовым законодательством, участвует в расследовании несчастных случаев напроизводстве и соответствующим образом реаги­рует на них. Совместно садминистрацией разрабатывает инструкции по охране труда и контролируетихсоблюдение.

Правовыегарантии деятельности профсоюзных объединений

Дляуспешной реализации профсоюзами предоставленных им прав законодательствопредусмотрело материальные и юридические гаран­тии этих прав, а такжедополнительные специальные гарантии защиты права на труд профсоюзных выборныхработников.

Материальныеи юридические гарантии прав профсоюзов и их дея­тельности предусматриваются вгл. III (ст. 24—28) Федерального зако­на о профсоюзах, ст. 232,233, 234 и 249КЗоТ РФ.

Этигарантии заключаются в следующем:

1.Все работодатели, администрация, государственные и хозяйст­венные органы,общественные организации, должностные лица обя­заны соблюдать права профсоюзов,содействовать их деятельности. За нарушение этой обязанности виновные лицанесут правовую от­ветственность (дисциплинарную, административную, уголовную) впорядке, установленном законодательством. В упомянутом выше За­коне подчеркнутароль профсоюзов в выражении и защите социаль­но-экономических интересовтрудящихся, указано на необходимость строгого соблюденияих прав ивсемерного обеспечения их деятель­ности в соответствии с законодательством иобщепризнанными нор­мами международного права. Необходимость такогоподчеркивания роли профсоюзов ныне особенно назрела, поскольку многие работо­датели,должностные лица администрации нарушают права проф­союзов.

2.Организации обязаны отчислять денежные средства профсоюз­ным органам накультурно-массовую и физкультурную работу среди работников.

3.Организации обязаны предоставить соответствующему выборно­му в них профсоюзномуоргану бесплатно необходимые помещения со всем оборудованием, отоплением,освещением, уборкой и охраной для работы самого органа и для проведениясобраний работников.

4.Администрация предоставляет профкому бесплатно транспорт­ные средства исредства связи.

5.Здания, помещения, сооружения, сады и парки, предназначенные для ведениякультурно-просветительной, оздоровительной, физкуль­турной и спортивной работыс работниками и членами их семей, а также детские лагеря находятся на балансеорганизации, но передаются профкому в бесплатное пользование (включая иарендование). Хозяй­ственное их содержание, ремонт, отопление, освещение,уборка, охрана. и оборудование производится за счет организации. Всобственности профсоюзов могут также находиться земельные участки, научные иобразовательные учреждения, издательства, типографии, ценные бума­ги и иноеимущество для их уставной деятельности.

6. Гарантируется признание, неприкосновенность и защита правсобственности профсоюзов, условия для осуществления этих прав на­равне справами других юридических лиц. Финансовый контроль за средствами профсоюзоворганы власти не осуществляют, кроме средств от предпринимательскойдеятельности. Имущество профсо­юзов может быть отчуждено лишь по решению суда.

7. Администрация, государственные и хозяйственные органы, об­щественныеорганизации, должностные лица не вправе препятствовать представителямпрофсоюзов посещать предприятия, на которых рабо­тают их члены, для реализацииуставных задач и предоставленных законодательством прав. Коллективный договор исоглашения могут предусматривать создание иных материальных условий дляпрофкома.

8. Профсоюзы имеют право осуществлять в соответствии сихуста­вами и задачами внешнеэкономическую деятельность, создавать проф­союзныебанки, страховые и акционерные общества, совместные ком­мерческие предприятия,заниматься издательской деятельностью, фор­мировать необходимые фондысолидарности и иные необходимые фонды.

Для выборных профсоюзных работников, не освобожденных отпроизводственной работы, установлены следующие специальные до­полнительныеюридические гарантии их права на труд, обеспечиваю­щие их независимость отадминистрации в профсоюзной деятельности (ст. 25—27 Федерального закона опрофсоюзах, ст. 235 КЗоТ РФ).

1. Они не могут быть переведены на другую работу и подвергнутыдисциплинарному взысканию без предварительного на то согласия профсоюзногооргана, членами которого они являются (цехкома, проф­кома, совета профсоюзов ит.д.), а руководители выборных профсоюз­ных органов в подразделениях (цехах,отделах и т.д.) — без предвари­тельного согласия профкома организации,руководители же профко­мов организаций и профорганизаторы — безпредварительного согла­сия органа соответствующего объединения профсоюзов, т.е.вышесто­ящего профсоюзного органа.

2. Увольнение по инициативе администрации этих работников (хотябы и по их вине) допускается помимо соблюдения общего порядка увольнения лишь спредварительного согласия: а) членов цехкомов, профгрупоргов — с согласияцехкома, а при его отсутствии с согласия профкома; б) председателей и членовпрофкомов организаций — с со­гласия соответствующего вышестоящего профсоюзногооргана.

3. Членам указанных выборных профсоюзных органов, а такжеуполномоченным по охране труда, не освобожденным от производст­венной работы,по коллективному договору (соглашению) может предоставляться свободное отработы время с сохранением среднего заработка для выполнения профсоюзныхобязанностей в интересах коллектива или для профсоюзной учебы.

4. Освобожденным от производственной работы профсоюзным вы­борнымработникам по окончании их выборных полномочий предо­ставляется прежняя работа(должность), а при ее отсутствии — равно­ценная другая работа (должность) натой же или, с согласия работника, в другой организации. Если же невозможнопредоставить ему работу по прежнему месту работы из-за ликвидации организации,то за ним профсоюз сохраняет его средний заработок на период трудоустройства,но не более шести месяцев, а в случае учебы или переквалификации — на срок доодного года.

5.Нельзя увольнять по инициативе администрации лиц, избирав­шихся в профсоюзныеорганы, в течение двух лет после окончания их выборных полномочий, только вслучае полной ликвидации орга­низации или совершения работником виновныхдействий, являющих­ся основанием увольнения. Но такое увольнение возможно лишьс согласия соответствующего профсоюзного органа

6. Члены выборных профсоюзных органов освобождаются от про­изводственнойработы с оплатой среднего заработка за счет средств профсоюза на время участияв качестве делегатов на съездах, конфе­ренциях профсоюзов, а также в работеих пленумов и президиумов.

Указанные дополнительные юридические гарантии права на трудпрофсоюзных активистов позволяют им смело выступать в защиту прав трудящихся,не боясь, что работодатель за это их может уволить или подвергнуть переводу,незаконно наложить дисциплинарное взыскание

Глава 4 Федерального закона о профсоюзах предусматриваетга­рантиисудебной защиты прав профсоюзов и ответственность за на­рушение правпрофсоюзов (дисциплинарную, административную, уго­ловную) должностных лиц,допустивших такое нарушение.

Пункт 2 ст. 30 этого Закона предусмотрел, что органы общерос­сийскихпрофсоюзов, объединений (ассоциаций) профсоюзов, пер-вичных профсоюзныхорганизаций вправе требовать привлечения к дисциплинарной ответственностивплоть до увольнения должностных лиц, нарушающих законодательство о профсоюзах,не выполняющих обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглаше­нием.

Списокиспользованной литературы:

1. Федеральныйзакон от 12 января 1996г «О профессиональных союзах, их правах и гарантияхдеятельности».

2. Комментарийк КЗоТ РФ М., Юристъ-2000

3. Трудовоеправо России, ученик, М., Юристъ-1997.

4. СнигиреваИ. О. Профсоюзы как субъекты советского трудового права. М., 1988.