Реферат: Уголовный процесс

/>

КАЗАНСКИЙЮИ МВД РФ

 

________________________________________________

Контрольная работа.

 

Покурсу: Уголовный процесс.

 

4курс группа № _374_ (набор 1997 года)

Слушатель:_Мазитов АнтонВалентинович.

Казань2000 г.

Тема:Протокольная форма досудебной подготовки материалов.

ПЛАН.

1. Сущность, значение и истоки протокольной формы

досудебной подготовки материалов ........................................................

3 2. Досудебное производство .................................................................... 5 3. Содержание и реквизиты протокола .................................................... 7 4. Санкция прокурора ............................................................................... 7 5. Производство предварительного расследования ................................ 9 6. Условия и порядок производства в суде ............................................ 10 7. Кассационное и надзорное производство ........................................... 14 Список использованной литературы ...................................................... 17

1. Сущность, значение и истоки протокольной формыдосудебной подготовки материалов

Протокольнаяформа досудебной подготовки материалов, введенная в уголовный процесс УказомПрезидиума Верховного Совета РСФСР от 24 января 1985 года, представляет собоюодну из форм дифференцированного уголовного судопроизводства в отношениипреступлений, не представляющих повышенной опасности и совершенных, какправило, в условиях очевидности. Эта форма судопроизводства первоначальнораспространялась на девятнадцать составов преступлений, таких, как мелкоехищение государственного и общественного имущества, мелкое хулиганство,склонение от уплаты алиментов и др.

Применениеданной формы уголовного судопроизводства за истекший после 1985 года периодполностью себя оправдало. После издания закона от 29 мая 1992 года такая формадосудебной подготовки материалов существенно расширилась. Сфера ее применениянесколько изменилась и с приятием Федерального закона от 21 декабря 1996 года,откорректировавшего связи с введением в действие нового УК многие статьи УПК, втом числе то ст. 414. В настоящее время она возможна примерно по 40 составампреступлений, перечень которых содержится в названной статье УПК, чтосоставляет значительный объем от их общего числа в Уголовном кодексе. Велик иудельный вес дел о преступлениях такого рода в общей массе уголовных дел,разрешаемых практически: в среднем их количество достигает уровня примерно20—25%. А это значит, что ими, так или иначе, затрагиваются судьбы сотен тысячлюдей.

Достоинство данной формы судопроизводствазаключается в том, что она дает возможность для быстрого раскрытияпреступления, а также для полной, объективной и всесторонней проверки всех егообстоятельств и сведений о личности привлекаемых к ответственности. Онапозволяет максимально приблизить постановление судом в отношении виновногоприговора к моменту совершения правонарушения и тем самым повыситьэффективность борьбы с преступностью (наглядное представление о лаконичностирассматриваемой формы уголовного судопроизводства может дать схема 52,помещенная в конце § 6 настоящей главы учебника).

Введениев 1985 году такой формы производства по уголовным делам проектировалось иосуществлялось в обстановке, которая характеризовалась попытками активногопротиводействия его реализации. Было немало сомнений в целесообразности этогоначинания, а нередко распространялось утверждение о его реакционности, о том,что если мы пойдем таким путем, то это-де приведет к массовым нарушениямзаконности, что упрощать судопроизводство — значит открывать простор длявсякого рода злоупотреблений и т.д. Но многолетнее использование рассматриваемогопроцессуального института показало вне всяких сомнений, что «страхи» и мрачные прогнозыбыли напрасными.

Упрощенноесудопроизводство для дел о преступлениях малозначительных и не представляющихбольшой опасности не было придумано какими-то «злыми силами» в нашей страненачала—середины 80-х годов XX столетия. Оно уже давным-давно существует ишироко используется в тех или иных формах практически в подавляющем большинствестран мира. Поэтому принятие названного выше Указа от 24 января 1985 года посути своей отражало общую тенденцию современного развития уголовногосудопроизводства. Оно также отражало «хорошо забытую» российскую практикудавних лет, когда дела данной категории относились к ведению так называемыхместных судебных установлении (судебных органов), в том числе образованных внекоторых регионах мировых судов, а также волостных, сельских и подобных имсудов. Известно, что разбирательство дел в этих судах отличалось существеннойпростотой.

Современноепроизводство с протокольной формой подготовки материалов для разбирательствадела в суде вполне сравнимо с упрощенным судопроизводством по уголовным делам,практикуемым во многих странах (как с романо-германскими, так и санглосаксонскими правовыми системами). В США, например, уже давносформировалось суммарное (упрощенное) производство по делам о преступлениях, непредставляющих существенной опасности. Разрешаются такого рода дела обычно всудах низового уровня. Поступают туда они непосредственно из полиции. Часто этопроисходит, когда полиция сразу после ареста (задержания) подозреваемого доставляетего к судье для решения вопроса о мере пресечения. Решая данный вопрос и сделаввывод, что содеянное подозреваемым может быть рассмотрено с соблюдениемсуммарной процедуры, судья вправе начать совершение процессуальных действий,предусмотренных такой процедурой. Но предварительно он обязан разъяснитьподозреваемому сущность предъявленного обвинения, проинформировать о возможноймере наказания за вменяемое в вину деяние и о его праве иметь защитника.

Присогласии подозреваемого на разбирательство дела в суммарном порядке судья выясняетего отношение к обвинению. Дальнейшие действия во многом зависят от ответа.Если подозреваемый признает себя виновным, то судья здесь же принимает решениео мере наказания, которое фиксируется в протоколе судебного заседания (если онведется) либо в журнале, который заполняется секретарем. В случаях, когдаподозреваемый не признает себя виновным, совершается более сложный комплекспроцессуальных действий: по его просьбе ему может быть предоставлено до 30 днейдля подготовки к защите (приглашение защитника, консультации с ним, собираниедоказательств в свою пользу и т.д.), а затем проводится судебное заседание ссоблюдением всех установленных его форм (судебное следствие, в ходе которогоисследуются все представленные сторонами доказательства, прения сторон и т.д.).

Внекоторых странах для дел о преступлениях, не обладающих значительной общественнойопасностью, существует не упрощенное (суммарное) судопроизводство, аускоренное. Его суть заключается не в отказе от каких-то гарантий законности иобоснованности приговоров, а в установлении сжатых сроков для совершенияминимальных процессуальных действий по подготовке материалов для суда, а такжедля судебного разбирательства и постановления приговора.

Какбудет показано ниже, современное российское производство с протокольной формойподготовки материалов для разбирательства дела в суде в чем-то сходно с тем,что было ранее в России и имеется в наши дни в других странах, но нетождественно ему.

2. Досудебное производство

Досудебныйэтап подготовки материалов указанной форме осуществляется органами дознания; чащевсего это органы милиции. В соответствии со ст. 415 УПК по делам опреступлениях, перечисленных в ст. 414 УПК, эти органы не позже чем вдесятидневный срок после получения информации о совершенном правонарушении,устанавливают его обстоятельства, данные о личности виновного, получают от негообъяснения, опрашивают очевидцев содеянного, истребуют справку о наличии илиотсутствии судимости у правонарушителя, характеристику с места его работы, учебыи места жительства и другие материалы, имеющие значение для рассмотрения дела всуде (см. схему 1).

/>

Схема 1

Управонарушителя отбирается обязательство являться по вызовам органов дознания,прокурора и суда и сообщать им об изменении места жительства (ст.ст. 89 и 415 УПК).

Еслинеобходимо избрать меру пресечения — подписку о невыезде или содержание подстражей, то тогда досудебное производство осуществляется в форме дознания илипредварительного следствия с соблюдением правил, установленных законом для этихформ судопроизводства.

Подобнымобразом происходит смена формы досудебной подготовки материалов в случаях,когда- возникает потребность в производстве других следственных действий (обыски выемка, допросы свидетелей и потерпевших, экспертиза, следственныйэксперимент и т.д.). При производстве по протокольной форме допускаетсявыполнение только одного следственного действия — осмотра места происшествия(ст. 178 УПК).

Поделам о всех преступлениях несовершеннолетних, независимо от тяжести инаступивших последствии, производство осуществляется только в формепредварительного следствия.

Все лица, опрашиваемые входе досудебной подготовки материалов, дают объяснения (а не свидетельскиепоказания), которые подписываются ими и дознавателем. Они имеют право написатьобъяснения собственноручно.

3. Содержание и реквизиты протокола

Обобстоятельствах совершенного правонарушения составляется протокол. Он являетсяитоговым процессуальным документом, выполняющим роль обвинительного заключения.В нем излагаются все обстоятельства совершенного правонарушения. Наименованиеэтого процессуального документа предопределило и наименование рассматриваемойформы судопроизводства.

В протоколе указываются:время и место его составления; должность, фамилия лица, составившего протокол;сведения о личности правонарушителя; время, место, способ, мотивы совершенногоправонарушения; характер наступивших последствий; фактические данные, подтверждающиеналичие состава преступления и виновность правонарушителя; юридическая оценкаправонарушения; причины и условия, способствовавшие содеянному. В случаепричинения правонарушителем материального ущерба, в протоколе указываетсяхарактер и размер ущерба и отношение правонарушителя к причиненному ущербу(добровольно возместил ущерб, дал обязательство его возместить, признает суммупричиненного ущерба и т.д.).

Кпротоколу приобщаются все собранные материалы (объяснения опрошенных лиц,справки и т.п.), указывается список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание,их домашние адреса. Кроме того, в протоколе указывается наименование суда, вкоторый направляются материалы для рассмотрения.

4. Санкция прокурора

Еслипри ознакомлении с представленными ему материалами начальник органа

дознанияпризнает необходимым направить их в суд, то они в полном объеме предъявляютсядля ознакомления правонарушителю, о чем делается отметка в протоколе, котораяудостоверяется подписью правонарушителя. Ему предоставляется право заявитьходатайства, которые удовлетворяются или отклоняются начальником органа дознания.

Протоколвместе с приложенными материалами направляется прокурору, который вправепринять одно из следующих решении:

а)признав, что имеются достаточные основания для направления материалов в суд, онсвоей резолюций санкционирует протокол;

б)при выявлении данных, свидетельствующих о наличии состава преступления, в отношениикоторого обязательно производство расследования, он возбуждает уголовноедело и направляет его соответственно в орган дознания или следователю;

в)при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, он своимпостановлением прекращает производство;

г) вслучае неполноты собранных материалов, они возвращаются для дополнительнойпроверки органам дознания; если пробелы проведенной проверки невозможноустранить в установленный законом десятидневный срок, прокурор возбуждаетуголовное дело и поручает органу дознания или следователю производство дознаниялибо предварительного следствия.

5. Производство предварительногорасследования

Предварительноерасследование по делам о преступлениях, перечисленных в ст. 414 УПК,производится, как правило, в форме дознания, заменяющего предварительноеследствие (ст. 120 УПК), в следующих случаях:

а)при возбуждении начальником органа дознания уголовного дела, если вдесятидневный срок невозможно установить существенные обстоятельства совершенногоправонарушения;

б)при возвращении материалов прокурором для выяснения существенных обстоятельствили для выполнения каких-либо следственных действий;

в)при возвращении материалов судом для установления обстоятельств, имеющих значениедля постановления приговора.

Производстводознания должно быть окончено не позднее чем в двадцатидневный срок со днявозбуждения дела или возвращения дела прокурором или судом (ст. 416 УПК). Поделам о преступлениях, перечисленных в частях первой и второй ст. 126 УПК,производится предварительное следствие, которое должно быть закончено в двухмесячныйсрок.

Требуясоблюдения законности при производстве по протокольной форме. Генеральныйпрокурор РФ в указании от 10 июня 1992 года № 19/22 предписывает необходимостьсоблюдения следующих правил: «Иметь в виду, что при невозможности в 10-дневныйсрок выполнить требования ст. 415 УПК о протокольной форме досудебнойподготовки материалов по делам о преступлениях, перечисленных в ст. 414 УПК,возбуждается уголовное дело и с соблюдением правил ст. 126 УПК производитсядознание или предварительное следствие».

Этообязывает прокуроров осуществлять строгий надзор за соблюдением закона о срокепроведения досудебной подготовки материалов по протокольной форме.

 

6. Условия и порядок производства в суде

Послетого, как прокурор санкционирует протокол, материал направляется в суд  для рассмотренияпо существу. В соответствии со ст. 418 УПК (в редакции Закона РФ от 29 мая 1992года) все процессуальные действия, связанные с принятием материалов кпроизводству и рассмотрением уголовного дела, выполняются судьей единолично (доэтого нововведения судебное разбирательство дел такого рода осуществлялосьсудом в составе судьи-профессионала и двух народных заседателей).

В соответствиис пока что не отмененной в законодательном порядке ч. 1 ст. 418 УПК судья,признав протокол и приложенные к нему материалы достаточными для рассмотрения всудебном заседании, выносит постановление о возбуждении уголовного дела илиотказывает в возбуждении дела, если полагает, что отсутствуют необходимыеоснования для возбуждения уголовного дела.

Однакоэта норма признана Конституционным Судом РФ противоречащей Конституции РФ в егопостановлении «По делу о проверке конституционности статьи 418 Уголовно-процессуальногокодекса РСФСР в связи с запросом Картаузского районного суда Красноярскогокрая» от 28 ноября 1996 года (СЗ РФ, 1996, № 50, ст. 5679). Вкратце основныедоводы такого решения сводятся к утверждению, что суд — орган правосудия, он недолжен выполнять никаких обвинительных функций, в том числе заниматьсявозбуждением уголовных дел, являющимся якобы одним из элементов обвинительнойфункции в уголовном судопроизводстве.

Этопостановление, основанное на весьма спорных доводах, породило «разнобой» в судебнойпрактике. Многие суды попросту перестали принимать материалы, подготовленные ссоблюдением протокольной формы, и тем самым вынудили милицейские службы,занимающиеся дознанием, возбуждать по таким материалам уголовные дела ипроизводить расследование по всей форме (см. главы 11—15 учебника). Для этихсудов рассматриваемый институт уголовного процесса практически пересталсуществовать. Другая часть судов не пошла таким путем. Они продолжают приниматьк своему производству протоколы и приложенные к ним материалы и, не оформляяофициально решения о возбуждении уголовных дел, назначают судебные заседаниядля их рассмотрения в порядке, установленном ст. 419 УПК.

Наданном этапе производства судья, принявший поступившие из милиции протокол идругие материалы, должен решать вопросы, связанные с избранием в отношениипредаваемого суду меры пресечения, признанием соответствующего лица в качествепотерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, наложением ареста наимущество правонарушителя в возмещение причиненного им вреда, вызовомдополнительных свидетелей и истребованием дополнительных документов. Решение потаким вопросам оформляется постановлением судьи. В этом же процессуальномдокументе излагается формулировка обвинения, юридическая оценка преступления,указываются размер причиненного ущерба и иные обстоятельства, входящие в предметдоказывания по уголовным делам (ст. 68 УПК).

Признаваялицо потерпевшим или гражданским ответчиком, судья в своем постановлении вправеобязать органы дознания принять необходимые меры для обеспечения заявленногогражданского иска. После вынесения решения о признании кого-то потерпевшим илигражданским истцом он должен поставить в известность об этом соответствующеелицо и разъяснить ему его процессуальные права и обязанности.

Вопросы,связанные с реализацией права подсудимого на защиту, решаются по общимправилам, установленным уголовно-процессуальным законом (в частности, ст.ст.47—51 УПК).

Постановлениесудьи о назначения судебного заседания направляется подсудимому, который сэтого момента получает возможность знать, в чем и по какой статье УК он будетобвиняться при рассмотрении его дела в суде, какой мере пресечения подвергнутего, в какой сумме определяется заявленный гражданский иск.

Всудебном заседании дело о любом из преступлении, перечисленных в ст. 414 УПК,рассматривается с соблюдением общих правил, установленныхуголовно-процессуальным законодательством.

Есливозникает необходимость выяснения существенных дополнительных обстоятельств,которые не могут быть установлены в судебном заседании, судья вправе,руководствуясь ст. 419 УПК, возвратить уголовное дело для производствадознания или предварительного следствия.

Судебноеследствие начинается с оглашения судьей протокола, составленного органом дознанияи санкционированного прокурором, а также своего постановления о назначении судебногозаседания. В процессе исследования обстоятельств дела допрашиваются подсудимый,потерпевший, свидетели, исследуются вещественные доказательства. После судебныхпрений, если они происходят, и последнего слова подсудимого судья удаляется длявынесения приговора. При этом должна быть обеспечена тайна постановления приговора.

Всепроизводство в суде не должно занимать более четырнадцати суток с момента поступленияпротокола с приложенными к нему материалами до постановления судьей приговора(прежним законодательством предусматривался десятидневный срок производства в суде).

/>

7. Кассационное и надзорное производство.

Кассационноеи надзорное производство, осуществляемое по делам, рассмотренным по существу визложенном выше порядке, производится в соответствии с общими принципами иусловиями, закрепленными в уголовно-процессуальном законе, которые позволяютвышестоящему суду полно, всесторонне и объективно проверить все материалы,собранные при досудебной их подготовке, а также законность и обоснованностьпостановленного судьей приговора. Если по уголовным делам, расследуемым иразрешаемым по общим правилам, в кассационном порядке обжалуется и опротестовываетсяоколо 30 процентов приговоров судов первой инстанции (по остальным деламприговоры вступают в законную силу по истечении кассационного срока), то поделам, досудебная подготовка, по которым осуществляется по протокольной форме,обжалуется и опротестовывается лишь 5 процентов приговоров. В это число входяти те приговоры, которые пересматриваются в порядке надзора.

Анализпрактики показывает, что в порядке надзора пересматриваются приговоры по деламэтой категории по протестам прокуроров главным образом в связи с жалобамипотерпевших или гражданских истцов, поданными прокурорам после вступленияприговоров в законную силу. Происходит это потому, что указанные участникипроцесса не всегда знают о своем праве на обжалование приговоров. В связи сэтим важно, чтобы судья разъяснял потерпевшему и гражданскому истцу не толькоих право знакомиться с протоколом судебного разбирательства, но и право ипорядок обжалования ими приговоров.

Вслучаях, когда потерпевший по уважительным причинам не смог принять участие в судебномзаседании, он должен быть уведомлен о состоявшемся приговоре с разъяснением емууказанных выше прав.

Еслипрокурор признает приговор суда незаконным или необоснованным, он в соответствиис требованиями ст. 325 УПК обязан принести протест с целью его отмены илиизменения. Практика применения закона о протокольной форме досудебнойподготовки материалов приводит к выводу о недостаточно организованномпрокурорском надзоре за законностью и обоснованностью судебных решений такогорода. Прокуроры районов и городов, их заместители и помощники не всегда проверяютв кассационный срок уголовные дела, рассмотренные судьями без их участия, и непринимают мер к устранению допущенных ошибок.

Рассмотрениедела в суде кассационной инстанции осуществляется в соответствии с общимиправилами судопроизводства, закрепленными в уголовно-процессуальном законе ипозволяющими суду полно, всесторонне и объективно проверить материалыпротокольного производства, принять по нему правильное решение, отменив илиизменив в необходимых случаях приговор суда первой инстанции.

Кассационнаяинстанция проверяет законность и обоснованность приговора по материалам,имеющимся в деле и дополнительно представленным участвующими в рассмотрениидела лицами. Участвуя в рассмотрении дела, прокурор дает заключение озаконности и обоснованности приговора. Заключение должно быть объективным,обоснованным, законным и определенным, а не альтернативным, как это иногдабывает на практике.

Содержаниекассационного определения должно соответствовать требованиям, установленным вст. 351 УПК. При оставлении приговора без изменения в определении должны быть изложеныфактические данные, в силу которых доводы жалобы или протеста признаютсянесостоятельными. При отмене или изменении приговора в определении излагаютсяобстоятельства, на основании которых приговор не может быть сохранен впервоначальном виде.

Указаниясуда, содержащиеся в кассационном определении, обязательны для органов дознанияи прокурора, а также в отмеченных выше пределах (см. главы 20 и 22 учебника)для судьи, которому предстоит повторное рассмотрение дела.

Необходимоиметь в виду, что при отмене приговора повторное проведение досудебнойподготовки материалов в протокольной форме недопустимо. В этих случаях по делупроизводится дознание или предварительное следствие.

Обращениекассационного определения к исполнению производится в обычном порядке (ст. 354УПК).

 

Список использованной литературы.

1.   Уголовныйпроцесс. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов. Издание второе,переработанное и дополненное. М.: Зерцало, 1997.

2.   УПК—ст.ст.414—419.

3.   Комментарийк УПК.

4.   ПостановлениеКонституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности статьи 418Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с запросом Картаузскогорайонного суда Красноярского края» от 28 ноября 1996 года (СЗ РФ, 1996, № 50,ст. 5679).

5.   ПостановлениеПленума Верховного Суда РСФСР «О судебной практике рассмотрения уголовных дел спротокольной формой досудебной подготовки материалов» от 24 декабря 1985 года №8 (СППВС, с. 269—274).

6.   ПриказГенерального прокурора Российской Федерации от 18 августа 1994 года № 44 «Оповышении качества и эффективности участия прокуроров в судебных стадияхуголовного судопроизводства в условиях судебной реформы».

7.   УказаниеГенерального прокурора Российской Федерации от 10 июня 1992 года № 19/22 «Оразграничении подследственных дел».

Слушатель:                                                                                                МазитоваА.