Реферат: Учреждения лишения свободы по новому уголовно-исполнительному законодательству

МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО ИПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, ПРАВА ИЕСТЕСТВЕННЫХ СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ

КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙУНИВЕРСИТЕТ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА УГОЛОВНОГО ПРАВА ИКРИМИНОЛОГИИ

ДИПЛОМНАЯРАБОТА

ТЕМА

УЧРЕЖДЕНИЯЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ ПО НОВОМУ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОМУ КОДЕКСУ

                       

Работу выполнила

студентка 5 курса      ОДО

Лампель Е.А.

Научный руководитель Дементьев С.И.

КРАСНОДАР

2000

ПЛАН

 

Введение……………………………………………………………………....3-6 стр.

1.  Эволюция мест лишения свободы

1.1.    Тюрьмы самодержавной России…………………………………7-11стр.

1.2.    Места лишения свободы в первыегоды Советской власти…..12-16 стр.

1.3.    Виды исправительных учреждений впериод коллективизации и индустриализации…………………………………………….…17-23 стр.

1.4.    Виды исправительных учреждений впослевоенный период...24-27 стр.

1.5.    Виды учреждений, исполняющихнаказание в виде лишения свободы после 1956 г…………………………………………………...….28-31 стр.

2.  Исправительно-трудовой кодексРСФСР 1970 г. и Уголовно-исполнительный кодекс РФ 1997 г. Эволюциязаконодательства

2.1.    Общие положения современногозаконодательства, регламентирующего порядок лишения свободы……………...32-43 стр.

2.2.    Режим в местах лишения свободы……………………………..44-49стр.

2.3.    Права и обязанности осужденных клишению свободы……..50-56 стр.

2.4.    Труд осужденных к лишению свободы.Социальные гарантии заключенных…………………………………………………….57-60 стр.

2.5.    Меры воспитательного характера,применяемые к осужденным………………………………………………...……61-62 стр.

2.6.    Меры поощрения и взысканияприменяемые к осужденным……………………………………………………...63-65 стр.

2.7.    Жилищно-бытовые имедико-санитарные условия содержания заключенных……………………………………………………..66-69стр.

3.  Исполнение наказания в виделишения свободы в исправительных учреждениях разных видов

3.1.    Исправительные колонии……………………………………….70-76стр.

3.2.    Колонии-поселения…………………………..…………………77-78стр.

3.3.    Тюрьмы………………………………………….……………….79-81стр.

3.4.    Особенности исполнения наказания ввиде лишения свободы в воспитательных колониях…………………………...………… 82-86 стр.

Заключение……………………………………………..………………….87-88стр.

Списокисточников……………………………….………….……………89-90 стр.

ВВЕДЕНИЕ

        В соответствии со ст.22 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободу и личнуюнеприкосновенность. Данное право является одним из основных прав человека влюбом демократическом государстве современного мирового сообщества. Соблюдениеданного права является важной гарантией недопущения произвола как в отношенииотдельной личности, так и в отношении достаточно больших общностей людей.

        Нужно отметить, что таже статья 22 Конституции РФ предусматривает возможность временного лишениясвободы личности в виде ареста, заключения под стражу и содержания под стражей,причем необходимым условием законности и обоснованности таких мер должно бытьсудебное решение (которое, как предполагается должно также быть законным иобоснованным). Данная мера является мерой воздействия на лицо, совершившеепреступление со стороны государства, так как именно государство уполномоченоосуществлять охранительные функции, направленные на обеспечение законности иправопорядка.[1]

                Лишение свободы занимаетзначительное место в системе уголовных наказаний. Это подтверждает то, что впоследнее время происходит значительный рост преступности (в 1998 году судамиокончено свыше 1137 тыс. уголовных дел, что почти вдвое больше, чем в 1991году, осуждено 1135 тыс. человек (в 1991 году — 593,8 тыс.), из них 32,2% — клишению свободы (в 1991 — 35%).[2]

        Лишение свободызаключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию- поселение или помещения в исправительную колонию общего, строгого или особогорежима либо в тюрьму. Лица, осужденные к лишению свободы, не достигшие кмоменту вынесения судом приговора восемнадцатилетнего возраста, помещаются ввоспитательные колонии общего или усиленного режима (ч.1 ст. 56 УК РФ).

Хотелось бы особо остановиться на целях лишения свободы. Лишение свободыкак и любое другое наказание, предусмотренное УК РФ применяется в целяхвосстановления социальной справедливости, а также в целях исправленияосужденного и предупреждения совершения новых преступлений (ч.2 ст. 43 УК РФ).Таким образом лишение свободы направлено еще и на выполнение превентивныхфункций.[3]

Восстановление социальной справедливости путем наказания осужденногоосуществляется применительно к обществу в целом, так и к потерпевшему в частности.Социальная справедливость в обществе восстанавливается в возможных пределах:государство частично возмещает причиненный ущерб за счет штрафа, конфискацииимущества, принудительных работ исполняемых осужденными во время отбываниянаказания в виде лишения свободы и других видов наказания; граждане убеждаютсяв том, что государство способно обеспечить наказание преступника, и наказываетего в соответствии с законом, исходя из рациональных и социопсихологическихсоображений, то есть учитывая начала гуманизма, соразмерности, эффективности.По отношению к потерпевшему социальная справедливость восстанавливается путемзащиты его законных интересов и прав, нарушенных преступлением. Реализуя этуцель, наказание (речь идет о лишении свободы) должно обеспечить возможностьвозмещения причиненного вреда и в возможных пределах – соразмерность лишенияили ограничения прав и свобод осужденного страданиям потерпевшего, которые онвынужденно потерпел вследствие совершенного преступления. При том нужноучитывать, что наказание не ставит перед собой цель причинения страданияосужденным.[4]

Исправление осужденного соответствует цели специального предупрежденияпреступлений. Она достигается, когда осужденный не совершает новыхпреступлений. По ст. 43 УК РФ цель исправления осужденного не направлена надостижение таких результатов, как перевоспитание осужденного в духе честногоотношения к труду, точного исполнения законов, уважения к правиламчеловеческого общежития, хотя и предполагает использование любых законных иразумных средств позитивного изменения личности и социальных связейосужденного.

Для достижения данной цели, тоесть специального предупреждения преступлений, наказание должно действовать наосужденного наряду с иными правовыми и не правовыми средствами. Эффективностьдостижения данной цели выражается в соотношении общего и специального рецидива.[5]

Существуют и другие понятия эффективности наказания, и в частностилишения свободы. Так А.М. Яковлев считал, что эффективность наказания – этостепень реального обеспечения безопасности общества.[6]

Кроме того, как указывал М.Д. Шаргородский на эффективность уголовногонаказания влияют:

1) соответствие уголовного запрета объективнымзакономерностям, существующим в обществе;

2) соблюдение принципов уголовного права;

3) неотвратимость наказания, что определяется степеньюраскрываемости преступления, обеспечением кратчайшего срока от совершенияпреступления до наказания за него;

4) стабильностью уголовной политики;

законностью и обоснованностью судебных приговоров.[7]

Что же касается предупреждения совершения новых преступлений, то этоотносится к тем лицам, к которым наказание не применялось. То естьнеотвратимость наказания должна удерживать социально-неустойчивых индивидов отпопыток совершения преступлений.

В заключение хотелось бы подчеркнуть, что достижение целей лишениясвободы не всегда способствует достижению целей всей системы уголовногонаказания. На такие мысли наталкивает следующее. 20 мая 1999 г. подпредседательством Председателя Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедевасостоялся Пленум Верховного Суда Российской Федерации, который обсудил вопрос опрактике назначения судами уголовного наказания.

Однако обобщение судебной практики показало, что наиболеераспространенным наказанием за преступления против собственности являетсялишение свободы без штрафа. Установленные в законе значительные размерыштрафных санкций затрудняют их применение в связи с низким материальнымположением лиц, осужденных за такие преступления.

В результате, как подчеркнул П.Ф. Стародубов, самым распространенным привсей разновидности уголовных наказаний остается лишение свободы. Такоеположение, в целом, не способствует решению задач и осуществлению целей,указанных в ст. ст. 2 и 43 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В своейдипломной работе я попыталась рассмотреть сущность и содержание такого видаответственности за уголовные преступления, как лишение свободы, эволюцию местлишения свободы цели лишения свободы, виды исправительных учреждений дляотбывания наказаний в виде лишения свободы, режимы и условия отбывания лишениясвободы. Для более полного рассмотрения темы я попыталась провести сравнениеИТК РСФСР и УИК РФ 1997 г.

1.ЭВОЛЮЦИЯ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ1.1.ТЮРЬМЫ САМОДЕРЖАВНОЙ РОССИИ

          Такой вид наказания как лишение свободы имеетмноговековую историю. Так, например, каторжные работы предусматривались длявзяточников еще в Древнем Египте на основании указа фараона Рамзеса I.[8]  В древности допускалось отбываниелишения свободы не только в государственных учреждениях, но и в домах частныхлиц. Так в соответствии с законами XII Таблиц кредитор мог заключить должника в оковы у себядома и содержать его в течение 60 дней, по истечение которых должника либопродавали в рабство, либо убивали.[9]

          Для боле ясного представления о местах лишениясвободы по новому законодательству РФ, считаю необходимым провестихронологическое исследование такого государственного института, как системамест отбывания наказания в виде лишения свободы.

        Лишение свободы на Руси существовало давно. Такпо мнению С.В. Юшкова, даже церковь в период древнерусского государства (вв.)применяла наряду с эпитимьями и членовредительными наказаниями еще и тюремноезаключение.[10]

        С  XVIII в. законодательство России стало приобретать более четкое содержание,появились Своды и Уложения о наказаниях уголовных и исправительных. Особоеместо отводилось тюремному законодательству. Приоритет следует отдать ЕкатеринеII, которая лично разработалапроект об устройстве тюрем и принимала участие в его практическом внедрении.[11]

        Нужно отметить, что в проекте об устройстве  тюремпрослеживались прогрессивные идеи того времени. Значительное внимание былоуделено классификации преступников и их раздельному содержанию в местах лишениясвободы. Довольно четко описывались вопросы режима и быта заключенных. Проектомпредписывалось отделение уголовных преступников от лишенных свободы за неплатеждолгов, мужчин от женщин, подростков от взрослых и т. д. Предусматривалисьотдельные тюрьмы для приговоренных к смерти, для приговоренных к вечномузаключению и для приговоренных к каторге. В официальных документахекатерининского времени заключенные классифицировались не только по тяжестисовершенного деяния, но и по сословному положению:

1)  чиновники,

2)  дворяне,

3)  купцы и мещане,

4)  дворовые и крестьяне.

Сословное положение отражалось насодержании узников. Об этом свидетельствует и исследование проведенное М.Н.Гернетом.[12]

        К концу XVIII в. в России появляются тюремные учреждения в видесмирительных и работных домов. В первые направлялись «лица непотребного иневоздержанного жития». К такой категории относились:

1)   сыновья и дочери, кои родителямсвоим непослушны, или пребывают злого жития, или ни к чему доброму не склонны,

2)   люди, которые впадут внепотребное житие, начнут расточать имение, долг накоплять вдвое против имения,дом разорять и чинить непотребности, противные чести,

3)   люди, которые начнут без стыда изазора иметь явное поведение, добронравию и благочинию противное,

4)   рабы непотребные, которых никто вслужбу не принимает,

5)   рабы ленивые и гуляки, кои всепропивают и проматывают,

6)   люди, которые не хотят трудитьсядля своего пропитания, едят хлеб вотще, и сим подобные,

7)   непотребного, неистового исоблазнительного жития женского пола.

Ссылка всмирительный дом производилась на основании приговоров судов, постановлений такназываемых приказов общественных презрений, по просьбе родителей или трехродственников, по требованию помещиков и хозяев.

            Работные дома предназначались длянеимущих в целях предоставления им работы, одежды и пищи.

        Наряду со смирительными и работными домамипредусматривались дома «для исправления злонравных и для призрения безумных». Вдомах «для исправления злонравных» должны были содержаться:

1)  приговоренные к смертной казни,замененной заключением,

2)  обвиняемые в преступленияхвлекущих за собой смертную казнь,

3)  приговоренные за воровство идругие преступления на разные сроки,

4)  домашние воры, присланные ихгосподами,

5)  люди «развращенного жития» ипьяницы,

6)  «дети, родителям своимнепослушные и им досаждающие»,

7)  банкроты,

8)  расточители своего имения.

Следует отметить, стонаказание в виде лишения свободы в те времена не было главенствующим, наиболеераспространенным были телесные наказания и смертная казнь.

Из всех тюремных учрежденийцарской России особо выделялись тюрьмы и крепости для содержания наиболееважных государственных преступников, врагов православной церкви, а такжеуголовных преступников из числа привилегированных классов. К их числу относят:

1)   Петропавловску крепость с еебастионами, куртинами и равелинами (она просуществовала с 1703 г. по 1917 г.),

2)   Шлиссельбургскую крепость,

3)   Динамюндскую, Кексгольмскую иРевельскую крепости,

4)   тюрьмы Соловецкого (Соловецкийлагерь особого назначения –СЛОН- включал в себя тюрьмы Спасо-Евфимьевского,Кирило-Белозерского и прочих монастырей. Тюремные камеры Соловецкого монастырястали использоваться по назанчению еще с 1548 г.), Суздальского монастырей,

5)   Орловский каторжный централ,

6)   Кирийскую политическую каторжнуютюрьму.[13]

        Своды и Уставы о содержащихся под стражей 1832 г.и 1842 г. предусматривали три группы мест лишения свободы. В первую включалисьпомещения на съезжих дворах, при управе благочиния, при присутственных местахполиции, при правлении городничего. Во вторую входили тюремные замки и острогив городах. В третью – смирительные и рабочие дома. В этот перечень не вошлитюрьмы подчиненные духовному ведомству, крепости, ратхаузы, гауптвахты, морскиеарестные роты и др. места заключения, подчиненные военному ведомству.

        Тюремные замки и остроги предназначались для болесерьезных обвиняемых и осужденных, но, вместе с тем, и для несостоятельныхдолжников. Смирительные и рабочие дома предназначались для содержаниянарушителей разного рода полицейских и административных предписаний и запретов,ослушников барской помещичьей воли и родительской власти, а также обвиняемых иосужденных за воровство.

        Своды предусматривали разделение арестантов приих размещении по полу, сословию и тяжести преступления, а также важных отмаловажных и задержанных за бродяжничество. Циркуляр Министерства внутреннихдел от 11 октября 1832 г. к важным арестантам относил убийц, разбойников,святотатцев, поджигателей и т. п., а к мало важным – обвиняемых в воровстве,буйстве, пьянстве, драках, побегах и т. п.[14]

        Особо следует остановиться в нашем исследованияна периоде царствования Николая II. По имеющимся данным на 1 января 1914 г.Главное тюремное управление располагало: 654 тюрьмами общего устройства с 95027местами в общих камерах и 8016 – в одиночных; 30 исправительно-арестанскимиотделениями с 15010 мест в одних камерах и 297 – одиночными; 22 каторжнымитюрьмами с 17086 местами в общих камерах и 1293 – одиночными; 8 пересыльнымитюрьмами с 2901 общими местами и 67 – одиночными. Кроме того, было 61исправительное заведение для несовершеннолетних вместимостью 2705 человек. Былиеще этапы и полуэтапы (не менее 500), а также особые тюрьмы тюремноговедомства.

        Арестные помещения имелись при каждом полицейскомприставе, число которых достигало 2410. В крупных городах их было по несколько.Так, например, в Москве – 48, в Петербурге – 47, в Ростове-наДону –7.[15]

        Всего в начале двадцатого века в России было 19513тюремных учреждений, через которые ежегодно проходило 185-9314 заключенных. Какизвестно, основная масса государственных преступников осуждалась к каторжным работам.Статистические данные того времени говорят о том, что их число после революции1905 г. стало неуклонно расти. Так, если в 1903 г. каторжных заключенных было6000, то в 1910 г. их количество выросло до 32000. Следует отметить, что в этигоды наряду с лишением свободы широко применялось наказание в виде смертнойказни. Особое место в этом деле отводилось военно-полевой юстиции. Для борьбы среволюционным движением были созданы военно-полевые суды., которые приводилиприговор в исполнение в течение 48 часов с момента совершения преступления.

        В целом в системе мест заключения самодержавнойРоссии преимущественное место занимали тюрьмы. Численность заключенных втюрьмах России составляла: в 1898 г. – 83209 человек, в 1909 г. – 180206человек, в 1913 г. – 124418 человек, а на 1 января 1917 г. – 152052 человека.[16]

1.2.МЕСТА ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В ПЕРВЫЕ ГОДЫ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ

 

Если говорить о типах местлишения свободы в годы Советской власти, то следует отметить, что советскоегосударство с первых дней своего существования придавало важное значение работетюремных учреждений по воспитанию осужденных и соблюдению законности. Поэтомууже в январе 1918 г. при НКЮ была учреждена тюремная коллегия. В ее задачивходило: общее наблюдение за тюремным бытом, вопросами трудового воспитания ипросветительной работой среди заключенных. Тюремной коллегии была порученавыработка основных начал реформы тюремных учреждений.

        Придавая исключительное значение трудовомувоспитанию заключенных, В.И. Ленин 28 ноября 1921 г. подписал Декрет СНК «Обиспользовании труда осужденных в местах лишения свободы». [17]

        В.И. Ленину принадлежит тезис о возможностиисправления и перевоспитания преступников. Впервые эта мысль нашла свое место взнаменитой ленинской работе «Как организовать соревнование ?».[18]В другом ленинскомдокументе «О лишении свободы и о порядке условно-досрочного освобождениязаключенных» от 21 марта 1921 г. содержится положение о предоставлении всемзаключенным возможности «исправления и приспособления к трудовой жизни». 

        Первым документом, наиболее подробно определяющимзадачи мест лишения свободы и порядок содержания в них заключенных, являетсявременная инструкция «О лишении свободы как мере наказания и о порядкеотбывания такового», объявленная постановлением НКЮ от 23 июля 1918 г.        СогласноИнструкции места лишения свободы делились на мужские и женские, а по ихназначению на :

1)  Общие места лишения свободы(тюрьмы).

2)  Реформатории и земледельческиеколонии – как учреждения воспитательно-карательные, в особенности для молодыхпреступников.

3)  Испытательные заведения для лиц,по отношению к которым имеются основания для послабления режима или длядосрочного освобождения.

4)  Карательно-лечебные заведения дляпомещения арестантов с заметно выраженными психическими дефектами, дегенератови т. п.

5)  Тюремные больницы.

Кроме того, существовалиарестные дома для краткосрочного содержания задержанных милицией и длячислящихся за народными судами, а также для арестованных, подлежащих пересылке.

        В 1919 г. В РСФСР насчитывалось уже десятьколоний, а в 1920 г. – пятнадцать. При этом колонии создавались не только вРСФСР, но и в других республиках. На территории РСФСР из 550 царских тюрем подисправительно-трудовые учреждения использовались только 236 зданий, а в УССР из104 тюрем – 33 здания. Остальные были разрушены, или переоборудованы для другихцелей.[19]

        В связи с ожесточенной борьбой по ликвидацииконтрреволюции советское правительство было вынужденно увеличить число местлишения свободы для преступников из числа классово враждебных молодомусоветскому государству. 15 апреля 1919 г. декретом ВЦИК при Народномкомиссариате внутренних дел были организованы лагеря принудительных работ.Заключению в них подлежали лиц по постановлениям чрезвычайных трибуналов инародных судов.[20]

        15 ноября 1920 г. НКЮ было утверждено «Положение об общихместах заключения РСФСР».

        В Положении впервые подробно говорится о режимесодержания и распределения осужденных по местам лишения свободы в зависимостиот характера совершенных преступлений по трем категориям, а именно:

1)  Осужденные за преступления, неимеющие корыстного характера. К ним относились убийцы, хулиганы, погромщики,насильники, истязатели, развратники, поджигатели на почве мести, дезертиры и имподобные лица.

2)  Осужденные за преступлениякорыстного характера. К ним относились воры различного вида, грабители,разбойники и бандиты, совершающие нападения на государственные и общественныеорганизации, а также на граждан с целью за владения государственным,общественным или личным имуществом. Растратчики, спекулянты, мошенники,взяточники, злостные неплательщики налогов, фальшивомонетчики и другие.

3)  К третьей категории относилисьрецидивисты первой и второй групп.

В местах заключенияпредусматривалась прогрессивная система отбывания наказания. С этой целью былоустановлено четыре вида режима, которые в тот период назывались разрядами:испытуемый, исправляющийся, образцовый и штрафной.

        Каждый разрядпредусматривал разные условия режима содержания. Заключенные разряда испытуемыхсодержались в общих или одиночных камерах. Они пользовались правом свиданиячерез решетку и покупки продуктов не чаще одного раза в неделю, могли получатьпередачу и посылать письма не более одного раза в неделю и имели правораспоряжаться не свыше одной второй зарплаты, остающейся за вычетом стоимостиих содержания.

        Заключенные разряда исправляющихся содержались собщих камерах. Свидания без решетки, приобретение продуктов и передачразрешалось им два раза в неделю, они имели право отправлять два письма внеделю и распоряжаться тремя четвертями заработной платы. Заключенным этогоразряда в виде награды за особо хорошее поведение могли предоставляться одинраз в год отпуска на срок не свыше семи дней. В виде особой льготы Губернскаяраспределительная комиссия могла предоставить им непосредственные свидания.Осужденные на срок менее трех лет после отбытия не менее одной четверти сроканаказания могли быть представлены администрацией к досрочному освобождению.

        Заключенные образцового разряда содержались вболее просторных помещениях, пользовались в течение дня свободой передвижения впределах места лишения свободы. Свидания без решетки, приобретение продуктов,передачи и посылка писем разрешались им не менее трех раз в неделю. Заработнойплатой, за вычетом стоимости их содержания, заключенные этого разрядапользовались без ограничений. Они могли за хорошее поведение получить два разав год отпуск, сроком до семи дней каждый. В виде особой льготы коллегия месталишения заключения могла разрешить им непосредственные свидания с близкимиродственниками. В порядке поощрения, через месяц после перевода в образцовыйразряд, заключенные могли быть предоставлены к досрочному освобождению.

        Заключенные штрафного разряда содержались водиночном заключении или в особо для них предназначенных камерах. Они моглиполучить свидания через решетку, приобретать продукты и отправлять одно письмоне чаще одного раза в месяц. Могли получать две передачи в месяц. Имели правораспоряжаться не свыше одной четвертью заработной платы, остающейся за вычетомстоимости их содержания.

        21 марта 1921 г. В.И. Ленин подписал Декрет СНК«О лишении свободы и о порядке условно-досрочного освобождения заключенных».[21]

        В этом декрете были определены основные задачи местлишения свободы и принципы исправительно-трудовой политики советскогогосударства. «Лишая свободы лиц, — говорилось в декрете, — признанных длясоветского строя опасными, судебные и административные органы СоветскойРеспублики должны преследовать цель:

1)  поставить таковых лиц вфактическую невозможность причинять вред,

2)  предоставить им возможностьисправления и приспособления к трудовой жизни.»

Декретомпредусматривалась прогрессивная система отбывания меры наказания в виде лишениясвободы, а именно: возможность перевода от более строгих форм изоляции к менеестрогим, вплоть до досрочного освобождения от наказания. Все судебныеучреждения обязывались декретом указывать в приговорах о лишении свободы, о томподлежит ли осужденный более строгой или менее строгой изоляции.Условно-досрочное освобождение выражалось либо в полном освобождении отнаказания, либо в сохранении принудительных работ без содержания под стражей навесь оставшийся срок или часть его.

Условно-досрочноеосвобождение могло иметь место не ранее, как после отбытия половины сроканаказания по ходатайству осужденного, его родственников, организаций идолжностных лиц, решением народного суда или революционного трибунала по местуотбывания наказания. В исключительных случаях Губернская распределительнаякомиссия могла обратиться в судебный орган с ходатайством об освобождении особоотличившегося заключенного ранее половины отбывания им срока наказания. Еслидосрочно освобожденный совершал в течение не отбытого срока наказания такого жерода преступление, то он немедленно до вынесения нового приговора лишалсясвободы по постановлению судебного или следственного органа.

        Подводя итог анализунормативных актов, изданных в первые годы Советской власти, о порядкеисполнения наказания в виде лишения свободы, необходимо сказать, что, несмотряна тяжелое экономическое положение России правительство предавало исключительноважное значение делу трудового воспитания преступников. Уже тогда с цельюнедопущения вредного влияния различных категорий преступников друг на другабыли предусмотрены различные виды мест лишения свободы исправительно-трудовогохарактера. С целью дифференцированного подхода к воспитанию заключенныеклассифицировались по признакам:

1)  возраста –взрослые и несовершеннолетние,

2)  пола –мужчины и женщины,

3)  степениобщественной опасности – осужденные за корыстные преступления, осужденные запреступления, не содержащие корысти, рецидивисты той и другой группы,

4)  поклассовому признаку – преступники из числа трудящихся, преступники из числавраждебного класса,

5)  пообразованию – неграмотные, малограмотные, грамотные,

6)  по видусодержания – следственные, пересыльные и срочные,

7)  по режимусодержания – испытуемые, исправляющиеся, образцовые, штрафные,

8)  по состояниюздоровья – здоровые, обычные больные, больные с заметно выраженнымипсихическими дефектами, слабоумные и другие.

1.3.ВИДЫИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В ПЕРИОД КОЛЛЕКТИВИЗАЦИИ И ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ

 

16 октября1924 г. был принят Исправительно-трудовой кодекс РСФСР. С принятием первогоИсправительно-трудового кодекса в развитии исправительно-трудовых учрежденийначинается новый этап. Исправительно-трудовые учреждения создавались:

1)   дляприспособления преступника к условиям общежития путем исправительно-трудовоговоздействия, соединенного с лишение свободы;

2)   дляпредотвращения возможности совершения дальнейших преступлений. [22]

        Отбытие наказания в виде лишения свободыпредусматривалось по прогрессивной системе, согласно которой заключенныеподвергались различному режиму содержания. Для этого они распределялись поисправительно-трудовым учреждениям разных типов и разделялись в них на разрядыс переводом из низших в высшие и обратно, в зависимости от особенностей ихличности, социального положения, мотивов и причин преступления, поведения иуспехов в работе и на занятиях. Кодексом  1924 г. предусматривалось принятиевсех мер к тому, чтобы устранить вредное влияние наиболее опасных заключенныхна остальных, а также к развитию самодеятельности лиц, лишенных свободы,направленной к приобретению свойств и профессиональных навыков, необходимых длятрудовой жизни в обществе.

        К домам заключения по Исправительно-трудовомукодексу 1924 г. относились:

1)    учреждениядля применения мер социальной защиты исправительно-трудового характера:

-    дома заключения;

-    исправительно-трудовые дома;

-    трудовые колонии – сельскохозяйственные,ремесленные и фабричные;

-    изоляторы специальногоназначения;

-    переходные исправительно-трудовыедома;

2)    учреждениядля применения мер социальной защиты медико-педагогического характера:

-    трудовые дома длянесовершеннолетних правонарушителей;

-    трудовые дома дляправонарушителей их рабоче-крестьянской молодежи;

3)    учреждениядля применения мер социальной защиты медицинского характера:

-    колонии для психическинеуравновешенных, туберкулезных и др. больных заключенных;

-    институты психиатрическойэкспертизы, больницы и т. п.

        Дома заключения былипредназначены для всех состоящих под следствием, для приговоренных к лишениюсвободы, пока приговор о них не вошел в законную силу, а также для лишенныхсвободы на срок до шести месяцев.

        В исправительно-трудовые дома направлялисьосужденные к лишению свободы на срок свыше шести месяцев.

        В трудовые сельскохозяйственные, ремесленные ифабричные колонии направлялись заключенные, приговоренные к лишению свободы безстрогой изоляции на срок не свыше пяти лет, если приговором суда былоустановлено, что, принадлежа к трудящимся, они по несознательности совершилипреступление в первый раз, случайно или вследствие тяжелых материальныхусловий, и если они не внушают опасений в смысле побега. В трудовые колониипереводились и те заключенные из числа трудящихся, которые были приговорены ина большие сроки, если до отбытия срока лишения свободы оставалось не свышепяти лет.

        Условия содержания в трудовых колониях былиприближены к условиям работы и распорядку в соответствующих хозяйственныхорганизациях для свободных граждан. В течение всего дня заключенныепользовались свободой передвижения по территории колонии. Заключенные этихколоний могли посылаться на работы за пределы колонии без надзора. Разрешалисьнепосредственные (личные) свидания.

        Изоляторы специального назначения предназначалисьдля лиц, приговоренных к лишению свободы со строгой изоляцией, которые непринадлежали к классу трудящихся и совершали преступления в силу классовыхпривычек, взглядов или интересов, а равно лица, хотя и принадлежавшие к классутрудящихся, но признаваемые особо опасными для государства, а также переводимыев порядке дисциплинарного взыскания из других мест лишения свободы. Изоляторыспециального назначения имели целью создание обстановки и условий, наиболееспособствовавших изоляции социально опасных преступников.

        В переходные исправительно-трудовые доманаправлялись осужденные, которые по отбытии части срока лишения свободы вдругих местах заключения признавались вставшими на путь исправления, а потомумогли содержаться в обстановке полусвободного режима.

        Трудовые дома предназначались для содержаниянесовершеннолетних правонарушителей в возрасте от 14 до 16 лет, приговоренныхсудами к лишению свободы, а также для правонарушителей из лиц рабоче-крестьянскогопроисхождения в возрасте от шестнадцати до двадцати лет.

        Несовершеннолетние в трудовых домах делились надве категории:

1)     несовершеннолетниес признаками правонарушителей-рецидивистов;

2)     остальныенесовершеннолетние правонарушители.

Каждая из этих категорийобособлялась одна от другой как на работах и во время школьных занятий, так и востальное время. Каких-либо различий в режиме содержания для этих категорий небыло, за исключением того, что заключенным второй категории моглипредоставляться на две недели отпуска после отбытия не менее шести месяцевсрока наказания.

        Управление трудовымдомом осуществлял директор. Под его председательством состоял педагогическийсовет. В целях воспитания общественных навыков в трудовых домахорганизовывались самоуправления из числа несовершеннолетних правонарушителей.

        В учреждениях дляприменения мер социальной защиты медицинского характера направлялисьзаключенные, которые в судебном порядке, а заболевшие в местах лишения свободы– в административном порядке, признавались подлежащими направлению в такиеучреждения.

        Первый советскийИсправительно-трудовой кодекс боле глубоко и конкретно классифицировалзаключенных. Все лица, находящиеся в местах лишения свободы, подразделялись:

-   по возрасту: взрослые, несовершеннолетние правонарушители в возрасте отчетырнадцати до шестнадцати лет, правонарушители от шестнадцати до двадцати летиз рабочих и крестьян;

-   по полу;

-   по виду содержания: следственные, срочные, пересыльные;

-   по степени общественной опасности: лишенные свободы со строгойизоляцией, профессиональные преступники, все остальные;

-   по сроку наказания: лишенные свободы на срок свыше шести месяцев,лишенные свободы на срок свыше шести месяцев со строгой изоляцией, лишенныесвободы до пяти лет без строгой изоляции;

-   по социальному положению: преступники из класса трудящихся, преступникииз враждебного класса;

-   по образованию: неграмотные, малограмотные и грамотные;

-   по режиму содержания: подлежащие содержанию в начальном, среднем ивысшем разрядах:

-   по наличию специальности: имеющие и не имеющие ее;

-   по мотивам совершенных преступлений: совершившие преступление в силуклассовых привычек, взглядов или интересов; совершившие преступления понесознательности, в первый раз, совершившие преступления вследствие тяжелыхматериальных условий.

По мере укрепления Советскогогосударства все более углублялся процесс перехода от тюрем к воспитательнымучреждениям. И проявлялся он, прежде всего, в развитии исправительно-трудовыхколоний с промышленным и сельскохозяйственным производством. Если в 1919г. натерритории РСФСР насчитывалось только десять колоний, то в следующие годы ихчисло заметно возрастает. В 1920 г. их уже 15, а в 1921 г. – 26, 1922 г.– 32, в1923 г. – 33, в 1930 г. – 57 и в 1931 – 76 колоний разного типа.[23]

Одной из первых промышленныхколоний можно назвать Лианозово-Крюковскую колонию в Московской области,созданную на базе четырех кирпичных заводов в 1923 г. Заключенные в этойколонии были заняты производством кирпича и довели его выпуск с 3 млн. штук в1923 г. до 20 млн. в 1926 г.[24]

            Большое значение для развитияисправительно-трудовых учреждений имело постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 26марта 1928 г. «О карательной политике и состоянии мест заключения».[25]  Данноепостановление закрепило существовавшие виды мест лишения свободы иклассифицировало преступников на две основные группы: преступники из числаклассовых врагов и деклассированных преступников –рецидивистов, с однойстороны, и преступников из числа рабоче-крестьянской молодежи, а также взрослыхпреступников, совершивших преступления случайно, с другой стороны.

        30 октября 1929 г. постановлением ВЦИК И СНК былиупразднены распределительные комиссии, которые несмотря на их большую роль вработе исправительно-трудовых учреждений по борьбе с преступностью имели ряднедостатков, главным их которых можно назвать формализм в принятии решений.Этим же постановлением были расширены права наблюдательных комиссий.

        6 ноября 1929 г. постановлением ЦИК и СНК СССРбыло отменено наказание в виде лишения свободы со строгой изоляцией. Одновременнобыл предусмотрен новый вид лишения свободы – исправительно-трудовой лагерь вотдаленных местностях СССР, куда подлежали направлению осужденные на срок свышетрех лет.

        В 1930-1932 гг. в различных районах страны былорганизован ряд исправительно-трудовых лагерей, наиболее известные из них –Беломоро-Балтийский, Казахстанский, Сибирский, Дмитровский, Печерский,Воркутинский и Ухтинский. 8 апреля 1930 г. в районе Колымы был организованСеверо-Восточный исправительно-трудовой лагерь. На исправительно-трудовыелагеря была возложена задача охраны общества от особо социально опасныхправонарушителей через их изоляцию, соединенную с общественно полезным трудом,и содержания этих правонарушителей в условиях трудового общежития.

        Управление лагерями осуществлялось объединеннымгосударственным политическим управлением (ОГПУ).

        В лагерях применялись три вида режима:первоначальный, облегченный и льготный.

        Осужденные, содержащиеся на первоначальном видережима, использовались на общих работах, проживали в пределах лагеря вспециальных помещениях, не имели права свободного выхода из этих помещений инаправлялись на работу по общему списку.

        Осужденные облегченного режима имели правосвободного передвижения. Содержащиеся на льготном виде режима имели право навыход за пределы лагеря и на занятие административных должностей в управлениилагеря и производством.

        Новый этап в развитии системыисправительно-трудовых учреждений начинается с принятием 1 августа 1933 г.второго ИТК РСФСР.[26]

        Согласно этому Кодексу местами лишения свободы являлись:

1)  изоляторы для подследственных;

2)  пересыльные пункты;

3)  исправительно-трудовые колониифабрично-заводского и сельскохозяйственного типа;

4)  исправительно-трудовые колониимассовых работ;

5)  штрафные исправительно-трудовыеколонии.

Для несовершеннолетнихправонарушителей ИТК были предусмотрены школы фабрично-заводского ученичестваособого типа, задачей которых являлась подготовка из несовершеннолетнихправонарушителей квалифицированных рабочих для промышленности и сельскогохозяйства. В эти школы направлялись несовершеннолетние правонарушители ввозрасте от пятнадцати до восемнадцати лет на основании приговоров судов ипостановлений комиссий по делам несовершеннолетних.

        Для больных былипредусмотрены медико-санитарные учреждения.

        В 1934 г., в связи с образованием общесоюзногоНКВД, произошла новая реорганизация мест лишения свободы. Находящиеся в веденииНКЮ исправительно-трудовые учреждения были переданы в ведение НКВД СССР и егоместных органов.

        Для руководства исправительно-трудовыми учреждениямив составе НКВД было создано Главное управление исправительно-трудовыми лагерями(ГУЛАГ).[27]

        Постановлением ЦИК от 10 июля 1934 г. при НКВДСССР было организовано особое совещание, которому было предоставлено правоприменять в административном порядке высылку, ссылку, заключение висправительно-трудовые лагеря на срок до 5 лет и высылку за пределы СССР.

        В 1936 г. органам НКВД СССР постановлением ВЦИК иСНК от 8 августа было предоставлено право переводить в дисциплинарном порядке втюрьму лиц, отбывающих наказание в исправительно-трудовых колониях и лагерях,систематически нарушающих режим содержания, совершающих побеги и т. п. Переводэтих лиц в тюрьму мог иметь место по постановлению начальника республиканского,краевого или областного управления НКВД на срок до одного года с санкциипрокурора лагеря и по постановлению начальника ГУЛАГа на срок до двух лет ссанкции прокурора СССР.

        Необходимо отметить, что в связи с усилением деятельностиБерия Л.П. и его окружения, а также теорий Вышинского нормативные положения ИТК1933 г., как и сам кодекс, вскоре были забыты ( в качестве примера нарушениязаконности можно привести следующий случай: в 1939 г. приказом НКВД СССР былиотменены зачеты рабочих дней и условно-досрочное освобождение, хотя отменить этиположения был уполномочен лишь Верховный Совет). Исправительно-рудовыеучреждения в своей работе стали руководствоваться, главным образом,инструкциями и приказами НКВД СССР. Нормативные акты этого периода главноевнимание в деятельности мест заключения обращали не на исправление иперевоспитание заключенных, а на строгую изоляцию от общества и наиболееэффективное использование их труда. НКВД превратился в крупнейшеепромышленно-строительное ведомство. За 1941-1944 гг. эта подсистема выдала:золота – 315 т., концентрата олова 14398 т., никеля – 6511 т., угля – 8924 тыс.т., нефти – 407 тыс. т., мин – 30,2 млн. штук.

        Количество заключенных было огромно: на началовойны – 2 млн. 300 тыс., на 21 декабря 1941 г. – 1 млн. 450 тыс.[28]

1.4.ВИДЫ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЕРИОД

 

        После войны советское государство приступило квосстановлению и дальнейшему развитию народного хозяйства. В этих условияисправительно-трудовая система стала одним из основных поставщиков бесплатнойрабочей силы.

        В послевоенное время была усилена ответственностьза хищение государственного и общественного имущества: в июне 1947 г. за этипреступления были увеличены сроки наказания (до 10-25 лет), к лишению свободыприговаривались также лица, виновные в недоносительстве по этим преступлениям.[29]

        Структура исправительно-трудовых учреждений МВДна начало 1952 года выглядела следующим образом. Руководство всемиисправительно-трудовыми учреждениями осуществляло Главное управлениеисправительно-трудовых лагерей и колоний (ГУЛАГ) МВД СССР.

        Помимо лагерей, находившихся в ведении ГУЛАГа,имелись еще лагеря в ведении Главпромстроя, Дальстроя МВД, специальногоГлавного управления и Управления слюдяной промышленности МВД и др. В своейпрактической деятельности эти главные управления подчинялись непосредственноМВД СССР. Вместе с тем на ГУЛАГ МВД возлагался контроль а деятельность  главныхлагерных производственных управлений МВД по обеспечению в подведомственных имлагерях необходимых жилищно-бытовых и режимных условий и правильного трудовогоиспользования заключенных.

        При министерствах внутренних дел республик иуправления внутренних дел краев и областей в 1951 г. были созданы отделыисправительно-трудовых лагерей. В связи с этим на МВД республик, УМВД краев иобластей было возложено непосредственное руководство и ответственность заработу исправительно-трудовых лагерей, дислоцирующихся на территорияхреспублик, краев, областей по вопросам охраны, режима содержания и размещениязаключенных, оперативной работы, трудового использования осужденных.[30]

        Эти функции отделы исправительно-трудовых лагерейосуществляли через управления исправительно-трудовых лагерей и управленияисправительно-трудовых лагерей и колоний.

        На территории некоторых областей сосредотачивалосьнесколько лагерей, находившихся в подчинении различных центральных органов.

        В исправительно-трудовых лагерях того временибыло два вида режима: общий и усиленный.

        Исправительно-трудовой лагерь имел следующуюструктуру: управление лагеря, лагерные отделения, лагерные пункты, участки икомандировки, а также центральные штрафные лагерные пункты. Внутри этих местзаключенные разбивались на колонны (400-600 заключенных) и бригады.[31]

        Условия содержания на общем и усиленном режимах мало чемотличались друг от друга. Рабочий день для всех был установлен 9 часов.Осужденные имели право на получение общих и личных свиданий, на получениепередач и посылок, а также на неограниченную переписку с родственниками. Затруд они получали премиальное вознаграждение в размере до 100 рублей. При этом15 % из этой суммы зачислялись на лицевой счет и выдавались при освобождении.Раз в году осужденному предоставлялся рабочий отпуск продолжительностью вдесять дней, без выходя из лагеря или колонии. Разрешалось ношение гражданскойодежды и хранение наличных денег, а также получение денежных переводов нанеограниченную сумму.

        Право назначения вида режима принадлежалоадминистрации исправительно-трудового учреждения. На усиленный режимнаправлялись осужденные за особо опасные государственные преступления,бандитизм, разбой, побеги и рецидивисты.

        Общий режим предоставлялся всем остальнымосужденным. После отбытия одной трети срока наказания по постановлению,утвержденному начальником лагеря, заключенные с усиленного режима могли бытьпереведены на общий режим. В отдельных случаях начальнику лагеряпредоставлялось право досрочного перевода с усиленного на общий режим.

        Нарушители дисциплины с общего и усиленногорежимов подлежали переводу в штрафные лагерные пункты на срок до 3 месяцев.

        В штрафные лагерные пункты направлялись такжеосужденные в лагере за бандитизм, разбой и грабежи на срок до одного года, аосужденные за прочие преступления – до 6 месяцев. Основанием для перевода вштрафной лагерный пункт являлся приказ начальника лагеря.

        За систематические отказы от работы заключенныемогли привлекаться как за контрреволюционный саботаж по ст. 58/14 УК РСФСР 1926г.

        10 июля 1954 г. Совет Министров ССР утвердил«Положение об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР», котороезакрепило основные принципы советской исполнительно-трудовой политики.

        На ИТУ были возложены задачи обеспечения отбытияосужденными наказаний по приговорам судов, охраны и надзора за ними,предупреждения новых преступлений, исправления их на основе приобщения кобщественно полезному труду и проведения политико-воспитательной работы.

        Положение ввело более отчетливую классификациюосужденных, согласно которой в ИТК должны были содержаться :

1)  лица, осужденные к лишениюсвободы на срок до 3 лет;

2)  лица, впервые осужденные задолжностные, хозяйственные и другие не особо опасные преступления,

3)  лица, переводимые из детскихтрудовых колоний для дальнейшего отбывания наказания.

В исправительно-трудовыхколониях – все остальные осужденные.

        Если в ИТК былпредусмотрен только один вид режима содержания, то в лагерях – четыре: общий,облегченный, строгий и специальный строгий.

        В подразделениях общего режима содержалисьосужденные впервые за менее опасные преступления, а также за тяжкиепреступления, как впервые, так и неоднократно, переводимые из колоний строгогорежима. Однако осужденные за особо опасные государственные преступления,осужденные два раза и более за мене опасные преступления должны былисодержаться в разных подразделениях.

        В подразделениях строгого режима содержалисьнезависимо от количества судимостей, осужденные за тяжкие преступления –бандитизм, умышленное убийство, разбой, грабежи, воры-рецидивисты, а такжепереведенные с общего и облегченного режимов за злостные нарушения дисциплины.

        При условии хорошего отношения к труду ипримерного поведения, после отбытия не менее шести месяцев на строгом режиме,осужденные могли быть переведены на общий режим.

        В специальных подразделениях строгого режимасодержались осужденные за тяжкие преступления, совершенные в места лишениясвободы, а также переведенные со строгого режима за злостные нарушениядисциплины.

        В подразделениях облегченного режима содержалисьосужденные на срок до 3 лет, осужденные впервые за должностные, хозяйственные идругие не особо опасные преступления, а также переведенные из детских трудовыхколоний по достижении ими совершеннолетия для дальнейшего отбывания наказания.Кроме того, на облегченный режим переводились осужденные с общего режима послеотбытия ими одной трети срока наказания.

        Как подмечают специалисты, одним из недостатков работыИТУ являлась существовавшая в то время система зачетов рабочих дней, котораяподрывала стабильность приговора и отрицательно сказывалась на задачахспециального и общего предупреждения преступлений.[32]

1.5.ВИДЫ УЧРЕЖДЕНИЙ, ИСПОЛНЯЮЩИХ НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯСВОБОДЫ ПОСЛЕ 1956 Г.

 

        В 1956 г. было признано нецелесообразным дальнейшеесуществование исправительно-трудовых лагерей, как не обеспечивающих выполнениеважнейшей государственной задачи – перевоспитание заключенных в труде. В связис этим исправительно-трудовые лагеря были преобразованы висправительно-трудовые колонии. В 1961 г. было принято новое Положение обисправительно-трудовых колониях и тюрьмах МВД РСФСР. В исправительно-трудовыхколониях было установлено четыре вида режима: общий, усиленный, строгий иособый.

        В колониях общего режима могли содержаться:

1)    лица, осужденные к реальномунаказанию в виде лишения свободы впервые за менее тяжкое преступление;

2)     лица, осужденные затяжкие преступления на срок до 3 лет;

3)     лица, ранее судимыек лишению свободы условно и вновь осужденные за менее опасные преступления котбытию лишения свободы реально;

4)     лица, ранее судимыек другим видам наказания и вновь осужденные за менее опасные преступления креальному отбыванию лишения свободы;

5)     лица, ранее судимыеи реально отбывавшие лишение свободы, но в колониях для несовершеннолетних ивновь осужденные за менее опасные преступления к реальному отбыванию наказанияв виде лишения свободы;

6)    лица, ранее судимые и отбывавшиереальное лишение свободы, которое им впоследствии было заменено другим видомнаказания или назначено условно;

7)    лица, ранее судимые к реальномуотбыванию наказания в виде лишения свободы, которым судом в порядке исключенияопределили общий режим за совершенные вновь менее опасные преступления.

В колониях усиленного режимасодержались:

1)  лица, осужденные впервые затяжкие преступления к реальному отбытию лишения свободы сроком свыше трех лет;

2)  лица, ранее судимые и отбывавшиесрок лишения свободы условно и вновь осужденные за тяжкие преступления креальному отбытию наказания в виде лишения свободы на срок свыше трех лет;

3)  лица, ранее судимые и отбывавшиенаказание, не связанное с лишением свободы, и вновь осужденные за тяжкие преступленияк реальному отбытию наказания в виде лишения свободы на срок свыше трех лет;

4)  лица, ранее судимые к отбываниюлишения свободы, но в колониях для несовершеннолетних и осужденные вновь, затяжкие преступления сроком свыше трех лет;

5)  лица, ране судимые и реальноотбывавшие лишение свободы, которое им впоследствии было заменено другим видомнаказания или назначено условно, и вновь осужденные за тяжкие преступлениясроком свыше трех лет;

6)  лица, ранее судимые к реальномуотбытию лишения свободы, которым суды в порядке исключения определили усиленныйрежим за совершенные вновь тяжкие преступления.

В исправительно-трудовыхколониях строгого режима могли содержаться:

1)   лица, осужденные два и болеераза, независимо от тяжести преступления, к реальному отбыванию наказания ввиде лишения свободы;

2)   особо опасные рецидивисты,переведенные после отбытия половины срока наказания из колоний особого режима;

3)   лица, которым смертная казнь впорядке амнистии или помилования заменена лишением свободы, переведенные послеотбывания половины срока наказания из колонии особого режима;

4)   лица, осужденные впервые креальному отбытию срока наказания в виде лишения свободы, которым суд в порядкеисключения назначил строгий режим;

5)   осужденные женщины, признанныесудами особо опасными рецидивистками;

6)   мужчины и женщины, осужденные заособо опасные государственные преступления.

В ИТК особого режима отбывалинаказания как неоднократно судимые, так и осужденные впервые, но за особотяжкие преступления. Если рассматривать состав заключенных с точки зрениятяжести совершенных преступлений, то нетрудно заметить, что в этих колонияхмогли находиться заключенные, осужденные как за тяжкие преступления, так и заменее опасные.[33]

        Нужно отметить, что однимиз важнейших мероприятий по искоренению преступности явилась организация в ИТКотрядной структуры. В конце 1957 г. во всех колониях осужденные были разбиты наотряды по 85-120 человек. Начальником отряда назначался офицер-воспитатель,имевший специальную юридическую или педагогическую подготовку. Структура ИТКстала выглядеть следующим образом: колония – отряд – бригада – звено. Колониювозглавлял начальник колонии, у которого было два заместителя: по режиму иоперативной работе и  по политико-воспитательной работе среди заключенных.Соответственно у первого заместителя в подчинении были: оперативная часть,специальная часть, медицинская часть, дежурные помощники начальника колонии,надзирательская служба и цензор; у второго – инспектора по общеобразовательнойи профилактической подготовке заключенных, начальники отрядов, советывоспитателей, бригадиры и звеньевые. Непосредственно начальнику колонииподчинялись: методический совет, канцелярия, бухгалтерия, часть интендантскогоснабжения и коммунально-эксплуатационная часть.[34]

        Помимо ИТК действовалиеще и тюрьмы и ВТК.

        Тюрьмы были предназначены для содержанияосужденных к лишению свободы в виде тюремного заключения: особо опасныхрецидивистов; лиц, совершивших особо опасные государственные преступления подостижении восемнадцатилетнего возраста; лиц, по достижению восемнадцатилетнеговозраста совершивших тяжкие преступления и осужденных за них к лишению свободына срок свыше пяти лет, а также для злостных нарушителей, переводимых из ИТК насрок до трех лет.

        Что же касается воспитательно-трудовых колоний,то они делились на ВТК общего и усиленного режимов.

        В воспитательно-трудовых колониях общего режимасодержались:

1)    несовершеннолетние мужского пола,осужденные впервые к лишению свободы за менее тяжкие преступления;

2)    несовершеннолетние мужского пола,осужденные впервые к лишению свободы за тяжкие преступления на срок до трех летвключительно;

3)    осужденные к лишению свободынесовершеннолетние женского пола.

В воспитательно-трудовыхколониях усиленного режима содержались:

1)   несовершеннолетние мужского пола,осужденные впервые к лишению свободы на срок свыше трех лет за тяжкиепреступления, а также ранее отбывавшие срок наказания в виде лишения свободы;

2)   несовершеннолетние мужского пола,осужденные за умышленные преступления в период отбывания наказания в виделишения свободы;

3)   систематически либо злостнонарушающие режим отбывания наказания и переведенные за это из ВТК общегорежима.

В структуре мест лишениясвободы появились новые виды, а именно:

1)   колонии-поселения для лиц, совершивших преступления по неосторожности,осужденных за них впервые к лишению свободы на срок не более 5 лет (какисключение – до 10 лет);

2)    колонии-поселения для лиц,переводимых в порядке поощрения из колоний общего, усиленного и строгогорежимов.

18 декабря 1970 г. был принят новый ИТК РСФСР,вступивший в действие с 1 июля 1971 г. Считаю более целесообразным провестисравнительную характеристику положений ИТК РСФСР 1970 г. и действующего внастоящее время УИК РФ 1997 г.

2.ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВОЙКОДЕКС РСФСР 1970 Г. И УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РФ 1997 Г. ЭВОЛЮЦИЯЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

2.1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ СОВРЕМЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,РЕГЛАМЕНТИРУЮЩЕГО ПОРЯДОК ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

           

Проводя сравнительнуюхарактеристику действующего ныне пенитенциарного законодательства и предшествующегоему необходимо в первую очередь остановиться на тех целях которые ставило иставит перед собой это законодательство.

Исправительно — трудовой кодекс Российской Советской ФедеративнойСоциалистической Республики имел своей задачей обеспечение исполненияуголовного наказания с тем, чтобы оно не только являлось карой за совершенноепреступление, но исправляло и перевоспитывало осужденных в духе честногоотношения к труду, точного исполнения законов и уважения к правиламсоциалистического общежития, предупреждало совершение новых преступлений какосужденными, так и иными лицами, а также способствовало искоренениюпреступности. Ст.1 ИТК РСФСР 1970 г.

Уголовно — исполнительное законодательство Российской Федерации имеетсвоими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новыхпреступлений как осужденными, так и иными лицами. Цели же перевоспитанияосужденных, существующие ранее в исправительно-трудовом законодательстве итеории исправительно-трудового права[35] оно не ставит (ст.1УИК РФ 1996 г.).

Ныне действующий УИК РФ предусматривает приоритет норм международногоправа над национальным, чего естественно не было в ИТК РСФСР 1970 г. Ст.3 УИКРФ гласит: «Если международным договором Российской Федерации установлены иныеправила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотренныеуголовно — исполнительным законодательством Российской Федерации, топрименяются правила международного договора».

  Уголовно-исполнительный кодекс разработан с учетом рекомендациймеждународно-правовых актов. В том числе российскими законодателями былипроанализированы и учтены положения: Минимальных стандартных правил обращения сзаключенными, 1955 год; Декларации о защите всех лиц от пыток и другихжестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания,1975 год; Концепции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающихдостоинство видов обращения и наказания, 1984 год; Кодекса поведениядолжностных лиц по поддержанию правопорядка, 1979 год; Принципов медицинскойэтики, относящихся к роли работников здравоохранения, в особенности врачей, взащите заключенных или задержанных лиц от пыток и других жестоких,бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, 1982 год;Мер, гарантирующих защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни, 1984 год;Минимальных стандартных правила ООН, касающихся отправления правосудия вотношении несовершеннолетних (Пекинские правила), 1985 год; Свода принциповзащиты всех лиц, подвергнутых задержанию или заключению в какой бы то ни былоформе, 1989 год; Минимальных стандартных правил ООН в отношении мер, несвязанных с тюремным заключением (Токийские правила), 1990 год; Правил ООН,касающихся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы, 1990 год; Руководящихпринципов ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних(Эр-Риядские руководящие принципы), 1990 год.

Доктор юридических наук, заслуженный деятель науки России А. Михлинподчеркивает, что эти документы содержат нормы как обязательные, так ирекомендательные. Например, запрещение пыток является обязательным, а правило осодержании каждого осужденного в отдельной комнате (камере), предусмотренноест. 9 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, должно бытьотнесено к числу норм-рекомендаций, поскольку далеко не все государства в силусвоего экономического положения могут позволить себе такое размещениеосужденных к лишению свободы.[36]

Хотелось бы подчеркнуть, что принятие прогрессивного международногоопыта не означает восторженного копирования изобретений и традиций западныхправотворцев. Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросамисполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно — исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимыхэкономических и социальных возможностей (п.4 ст.3 УИК РФ 1996 г.).

Как ранее действующий ИТК РСФСР 1970 г., так и ныне действующий УИК РФпредусматривают, что исполнение наказания не имеет целью причинение физическихстраданий или унижение человеческого достоинства (ст.1).

    В УИК РФ 1996 гболее совершенно, чем в ИТК РСФСР 1970 г. определяется основание отбыванияуголовного наказания. Так, если в ИТК РСФСР говорилось о том, что основаниемотбывания уголовного наказания и применения к осужденным мер исправительно — трудовоговоздействия является только приговор суда, вступивший в законную силу (ст. 4),то в УИК РФ указывается, что Основаниями исполнения наказаний и применения иныхмер уголовно — правового характера являются приговор либо изменяющие егоопределение или постановление суда, вступившие в законную силу, а также актпомилования или акт об амнистии (ст. 7).

  Впервые в уголовно-исполнительном законодательстве закреплены принципыэтой отрасли права. ИТК 1970 г. лишь декларировал то, чтоисправительно-трудовое законодательство определяет принципы исполнения иотбывания наказания. Однако система принципов не была установлена и толькоследовала из некоторых норм ИТК. Аналогичная норма сформулирована в ч. 2 ст. 2УИК, но она одновременно получила развитие в ст. 8 этого кодекса, в которойбыла определена система принципов уголовно-исполнительного законодательства. Вто же время в отличие от нового УК РФ (ст. ст. 3-7 УК) содержание принципов нераскрыто. Представляется, что такое решение вполне обоснованно, так как в процессеразработки УИК у членов рабочей комиссии возникли расхождения в трактовке ихсодержания. Поэтому было принято компромиссное решение и предоставленавозможность для доктринального толкования ст. 8 УИК.[37]

Принципы уголовно-исполнительного законодательства не являются, какнередко представляют, застывшими, декларативными, лишенными нормативной силыположениями. Принципы, закрепленные в ст. 8 УИК, определяют построение исодержание Особенной части кодекса, где регулируется исполнение конкретныхвидов уголовных наказаний. Они влияют на содержание институтов и норм УИК, атакже создают ориентиры для иных законодательных и подзаконныхнормативно-правовых актов, регулирующих исполнение различных видов наказания.

В УИК РФ законодатель счел необходимым указать на то, что Уголовно — исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципахзаконности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом,дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применениямер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования ихправопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием(ст.8).

В УИК РФ дается (в отличии от ИТК РСФСР)определение исправленияосужденных: исправление осужденных — это формирование у них уважительногоотношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициямчеловеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (п.1 ст. 9).

Основными средствами исправления осужденных в соответствии с п.2. ст.9УИК РФ являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим)(как и ранее), воспитательная работа (ране была политико-воспитательная работаст.7. ИТК РСФСР), общественно полезный труд, получение общего образования,профессиональная подготовка и общественное воздействие (общественноевоздействие отдельно не выделялось).

В соответствии с п. 3 ст. 9 УИК РФ средства исправления осужденныхприменяются с учетом вида наказания (кажется довольно странным, что виднаказания не являлся одним из критериев применения средств исправления по ИТК1970 г. — ст.7), характера и степени общественной опасности совершенногопреступления, личности осужденных и их поведения ( в ранее действовавшем ИТКРСФСР отдельно выделялось и отношение осужденного к труду — ст.7).

Уголовно-исполнительный кодекс уделил серьезное внимание регламентацииправового статуса осужденных, значительно расширив его и углубив. Этому вопросупосвящена самостоятельная глава 2 кодекса (в ИТК 1970 г. было лишь три статьи).

В указанной главе закрепляются общие принципы определения правовогоположения осужденных, их субъективные права и юридические обязанности. Этаглава, исходя из социально-правовой значимости отношений, входящих в еепредмет, поставлена законодателем на второе место, сразу за главой,устанавливающей общие положения. Это решение вполне оправданно, учитываяархитектонику Конституции Российской Федерации, где глава о правовом положениичеловека и гражданина также расположена после общих конституционных положений ипринципов.[38]

Говоря о правовом положении осужденных следует сказать, что достаточноновым здесь стало то, что теперь государство призвано уважать и охранять права,свободы и законные интересы осужденных (законодательное подтверждение охраныправ осужденных содержится в главе 4 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре РФ» (в редакции Федерального закона от 19.11.99 г.),обеспечивать законность применения средств их исправления, их правовую защиту иличную безопасность при исполнении наказаний (п.1 ст. 10 УИК РФ).

Как и ранее при исполнении наказаний осужденным гарантируются права исвободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями,установленными уголовным, уголовно — исполнительным и иным законодательствомРоссийской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своихгражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (п.2ст.10 УИК РФ).

Как и ранее осужденным гарантируется свобода совести и вероисповеданий.Они вправе исповедовать любую религию или не исповедовать никакой (ст. 8.1. ИТКРСФСР). Но здесь следует сказать, что гарантированное обеспечение свободысовести и вероисповеданий, а также право осужденных на личную безопасность быливведены после внесения в ИТК РСФСР изменений Законом РФ от 12.06.92г. N 2988-1.

Ныне действующий УИК РФ более подробно определил права и обязанностиосужденных. Так в соответствии со ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнятьустановленные законодательством Российской Федерации обязанности гражданРоссийской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормыповедения, требования санитарии и гигиены.

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов,определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых всоответствии с ними нормативных правовых актов. Они обязаны выполнять законныетребования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам,посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Ониобязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющихнаказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. Вслучае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу.

Как гарантия исполнения осужденными своих законных обязанностейустановлено, что неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, атакже невыполнение законных требований администрации учреждений и органов,исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Важной гарантией законности является установление в законе и перечняправ осужденных. Статья 12 УИК РФ закрепила основные права осужденных.Осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, опорядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания.Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязанапредоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их сизменениями порядка и условий отбывания наказаний.

Осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персоналаучреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому илиунижающему человеческое достоинство обращению. Меры принуждения к осужденныммогут быть применены не иначе как на основании закона.

Осужденные независимо от их согласия не могут быть подвергнутымедицинским и иным опытам, которые ставят под угрозу их жизнь и здоровье.

Осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями ижалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, ввышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания(далее — вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственнойвласти и органы местного самоуправления, общественные объединения, а также вмежгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны всеимеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты осужденных.

Осужденные — граждане Российской Федерации дают объяснения, ведутпереписку, а также обращаются с указанными в части четвертой настоящей статьипредложениями, заявлениями и жалобами на государственном языке РоссийскойФедерации либо по их желанию на государственном языке субъекта РоссийскойФедерации по месту отбывания наказания. Осужденные — иностранные граждане илица без гражданства вправе давать объяснения и вести переписку, а такжеобращаться с предложениями, заявлениями и жалобами на родном языке или на любомдругом языке, которым они владеют, а в необходимых случаях пользоватьсяуслугами переводчика. Ответы осужденным даются на языке обращения. Приотсутствии возможности дать ответ на языке обращения он дается нагосударственном языке Российской Федерации с переводом ответа на языкобращения, обеспечиваемым учреждением или органом, исполняющим наказания.

Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичноймедико — санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно — поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинскогозаключения.

Осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе наполучение пенсий и социальных пособий, на общих основаниях в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

Для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугамиадвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

Осужденные к аресту, ограничению свободы или лишению свободы — иностранные граждане имеют право поддерживать связь с дипломатическимипредставительствами и консульскими учреждениями своих государств в РоссийскойФедерации, а граждане государств, не имеющих дипломатических представительств иконсульских учреждений в Российской Федерации, — с дипломатическимипредставительствами государств, взявших на себя охрану их интересов, или смежгосударственными органами, занимающимися защитой указанных осужденных.

Изложение прав осужденных в новом УИК РФ на мой взгляд более совершенно,чем в ранее действовавшем ИТК РСФСР. При осуществлении прав осужденных недолжны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемлятьсяправа и законные интересы других лиц.

В соответствии с ИТК РСФСР (ст. 12 в ред. Федерального закона от21.12.96 N 160-ФЗ) исправительными учреждениями, исполняющими наказания в видеограничения свободы и лишения свободы, являлись: исправительные центры,исправительные колонии, колонии — поселения, тюрьмы и воспитательные колонии.

Совершеннолетние лица, осужденные к ограничению свободы и лишениюсвободы, отбывали наказание в исправительном центре, колонии — поселении,исправительной колонии или тюрьме, а несовершеннолетние до восемнадцати лет — ввоспитательной колонии.

Теперь же в соответствии со ст.74 УИК РФ исправительными учреждениямиявляются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебныеисправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функцииисправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполненияработ по хозяйственному обслуживанию.

Особых изменений в определении места отбывания лишения свободы непроизошло. Ст. 73 УИК РФ (как впрочем и ст. 6 ИТК РСФСР)предусматривает, чтоосужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях впределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали илибыли осуждены. Определение места, где должно отбываться наказание имеетисключительное значение для осужденных, а также для эффективного использованиясредств его перевоспитания.[39]

 Новым явилось следующее положение ст. 73 УИК РФ: в исключительныхслучаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личнойбезопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбываниянаказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное натерритории другого субъекта Российской Федерации.

При отсутствии по месту жительства или по месту осужденияисправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещенияосужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются вближайшие исправительные учреждения, расположенные на территории данногосубъекта Российской Федерации, либо по согласованию с соответствующимивышестоящими органами управления уголовно — исполнительной системы висправительные учреждения, расположенные на территории другого субъектаРоссийской Федерации.

Осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные кпожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме,осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишениемсвободы, осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные, а также осужденные- иностранные граждане и лица без гражданства направляются для отбываниянаказания по месту нахождения соответствующих исправительных учреждений.

В соответствии со ст. 75 УИК РФ осужденные к лишению свободынаправляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня полученияадминистрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда взаконную силу (такое же положение содержалось и в ст. 14 ИТК РСФСР). В течениеэтого срока осужденный имеет право на краткосрочное свидание с родственникамиили иными лицами. Порядок направления осужденных в исправительные учрежденияопределяется Министерством юстиции Российской Федерации. ( Федерального законаот 21.07.98 N 117-ФЗ полномочия МВД РФ по управлению пенитенциарной системойбыли переданы Министерству юстиции РФ).

О прибытии осужденного к месту отбывания наказания администрацияучреждения или органа, исполняющего наказания, обязана не позднее 10 дней содня прибытия направить уведомление одному из родственников осужденного по еговыбору (ст. 17 и п.2 ст. 75 УИК РФ).

В соответствии со ст. 15 ИТК РСФСР (в ред. Федерального закона от21.12.96 N 160-ФЗ) при необходимости производства следственных действий по делуо преступлении, совершенном другим лицом, осужденный к лишению свободы сотбыванием наказания в исправительной колонии или воспитательной колонии можетбыть оставлен в следственном изоляторе или в тюрьме с санкции прокурораобласти, края, автономной республики, военного прокурора военного округа,флота, группы войск и вида Вооруженных Сил СССР на срок до двух месяцев, с санкцииПрокурора РСФСР и Главного военного прокурора — до четырех месяцев, а с санкцииГенерального прокурора СССР — до шести месяцев.

В соответствии с п. 1 ст. 77.1. УИК РФ при необходимости производстваследственных действий по делам о преступлениях, совершенных другими лицами,осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии,воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторелибо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учрежденийна основании мотивированного постановления прокурора, следователя или органадознания, санкционированного прокурором субъекта Российской Федерации или егозаместителями либо приравненным к нему прокурором или его заместителями, насрок, не превышающий двух месяцев, а санкционированного Генеральным прокуроромРоссийской Федерации и его заместителями, на срок до трех месяцев. Т. о. налицосокращение сроков перевода осужденных.

П.2 ст.77.1 УИК РФ говорит о том, что при необходимости участия всудебном разбирательстве по делам о преступлениях, совершенных другими лицами,осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены вследственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор изисправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы (в ИТК РСФСР особоподчеркивалось: «на время суда»).

Ранее действующим ИТК РСФСР (ст.16)предусматривалось, чтовисключительных случаях лица, впервые осужденные к лишению свободы запреступления небольшой или средней тяжести, которым отбывание наказанияназначено в исправительных колониях общего режима, а также лица, впервыеосужденные на срок не свыше трех лет за тяжкие преступления, могут быть с ихсогласия оставлены в тюрьме, следственном изоляторе или лечебном учрежденииуголовно — исполнительной системы для работы по хозяйственному обслуживанию (вред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ).

Оставление осужденных для выполнения этих работ производится приказомначальника следственного изолятора или тюрьмы при наличии письменного согласияосужденных.

Ст. 77 УИК РФ изменила ранее существовавшие положения и предусматривает,что в исключительных случаях лица, впервые осужденные к лишению свободы на срокне свыше пяти лет, которым отбывание наказания назначено в исправительнойколонии общего режима, могут быть с их согласия оставлены в следственномизоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Здесьнужно учитывать положения Федерального закона РФ от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «Осодержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Осужденные оставляются для выполнения работ по хозяйственномуобслуживанию решением начальника следственного изолятора или тюрьмы при наличиисогласия осужденного в письменной форме.

Осужденные, оставленные в следственном изоляторе или тюрьме длявыполнения работ по хозяйственному обслуживанию, содержатся в незапираемыхобщих камерах отдельно от иных лиц на условиях, предусмотренных настоящимКодексом для исправительных колоний общего режима, и пользуются правом ежедневнойпрогулки продолжительностью два часа.

Особое внимание уделяется соблюдению законов органами, исполняющиминаказания. Так, если ИТК РСФСР предусматривал две формы надзора: прокурорскийнадзор (ст. 11 ИТК РСФСР) и депутатский и общественный контроль (ст. 11.1 ИТКРСФСР), то ныне действующий УИК РФ предусматривает: контроль органовгосударственной власти и органов местного самоуправления (ст. 19), судебныйконтроль (ст. 20), ведомственный контроль (ст. 21) и прокурорский надзор засоблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания(ст. 22 УИК РФ).

УИК РФ, как и ранее действующий ИТК РСФСР сохранил раздельноесодержаниеосужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях:

1. В исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержаниеосужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых.

2. Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно отосужденных, ранее отбывавших лишение свободы. В одном исправительном учреждениимогут раздельно содержаться женщины, впервые осужденные к лишению свободы иранее отбывавшие это наказание. Изолированно от других осужденных, а такжераздельно содержатся: осужденные при особо опасном рецидиве преступлений;осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казньзаменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

3. В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные — бывшиеработники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут бытьнаправлены и иные осужденные.

4. Установленные настоящей статьей требования раздельного содержанияосужденных не распространяются на лечебные исправительные учреждения, а такжена исправительные колонии, при которых имеются дома ребенка. Осужденные,направленные в указанные учреждения, содержатся в условиях, установленныхзаконом для колонии того вида, который назначен судом.

5. Осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатсяраздельно и отдельно от здоровых осужденных (ст. 80 УИК РФ).

Нужно отметить, что ИТК РСФСР предусматривал еще раздельное содержаниенесовершеннолетних, осужденные за умышленные преступления в период отбываниянаказания к лишению свободы, а также систематически либо злостно нарушающиережим отбывания наказания — от других осужденных, содержащихся в воспитательныхколониях усиленного режима (ст. 18 ИТК РСФСР).

Статья 81 УИК РФ, как и ст.19 ИТК РСФСР предусматривает отбываниеосужденными к лишению свободы всего срока наказания в одном исправительномучреждении: осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания,как правило, в одной исправительной колонии, тюрьме или воспитательной колонии.

        Отбывание осужденным всего срока наказания в одномисправительном учреждении создает возможность для последовательного, всестороннегои полного изучения его личности, позволяет определить программу егоисправления. Отбывание наказания в течение всего срока в одном исправительномучреждении помогает более эффективно использовать срок наказания, чтоприобретает особый смысл при кратких сроках лишения свободы.[40]

Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колониив другую того же вида или из одной тюрьмы в другую допускается в случае болезниосужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации илиликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительныхобстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данномисправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяетсяМинистерством юстиции Российской Федерации.

2.2.РЕЖИМ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

 

        Особо хотелось бы остановиться на понятии режима по новомууголовно-исполнительному законодательству. Как пишет доктор юридических наук,профессор Игнатьев А.А., режим – это регламентированный нормамиуголовно-исправительного права порядок исполнения и отбывания наказания в виделишения свободы.[41]

В понятие режима в исправительных учреждениях УИК РФ, в отличии от ИТКРСФСР (ст.22) добавил охрану заключенных. Т.о. получается, что сейчас режим это- установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актамипорядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану иизоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на нихобязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасностьосужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных,различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения,назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. В остальном всеосталось без каких-либо радикальных изменений.

Режим создает условия для применения других средств исправленияосужденных.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядкаисправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции РоссийскойФедерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденныходеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативнымиправовыми актами Российской Федерации.

Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могутподвергаться обыску, а вещи осужденных — досмотру. Личный обыск проводитсялицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в нихосужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства.

Администрация исправительного учреждения вправе производить досмотрнаходящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к немутерриториях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей,транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, переченькоторых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правиламивнутреннего распорядка исправительных учреждений.

Порядок производства обысков и досмотров определяется Министерствомюстиции Российской Федерации. Перечень и количество вещей и предметов, которыеосужденным разрешается иметь при себе, устанавливаются Правилами внутреннегораспорядка исправительных учреждений. Хранение осужденными при себе денег,ценных бумаг и иных ценностей, а также предметов, не указанных в перечне, недопускается.

Обнаруженные у осужденных деньги, ценные бумаги и иные ценностиизымаются и хранятся в соответствии с Правилами внутреннего распорядкаисправительных учреждений администрацией исправительного учреждения доосвобождения осужденного без права пользования и распоряжения ими во времяотбывания наказания. Запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятыеу осужденных, передаются на хранение либо уничтожаются по постановлениюначальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт.

Хранение приобретенных осужденными в установленном порядке ценных бумагобеспечивается администрацией исправительного учреждения.

Значительным новшеством стало введение положений о технических средствахнадзора и контроля в УИК РФ: администрация исправительных учреждений вправеиспользовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора иконтроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушенийустановленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимойинформации о поведении осужденных (ст. 83 УИК).

Как гарантия соблюдения законности закреплено положение о том, чтоадминистрация исправительных учреждений обязана под расписку уведомлятьосужденных о применении указанных средств надзора и контроля.

Перечень технических средств надзора и контроля и порядок ихиспользования устанавливаются нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации.

Не выделялось в ранее действующем ИТК РСФСР и положений о оперативно — розыскной деятельности в исправительных учреждениях. Во исполнение ст. 84 УИКРФ и в соответствии с законодательством Российской Федерации в исправительныхучреждениях осуществляется оперативно — розыскная деятельность, задачамикоторой являются: обеспечение личной безопасности осужденных, персоналаисправительных учреждений и иных лиц; выявление, предупреждение и раскрытиеготовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушенийустановленного порядка отбывания наказания; розыск в установленном порядкеосужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных,уклоняющихся от отбывания лишения свободы; содействие в выявлении и раскрытиипреступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение.

Оперативно — розыскная деятельность осуществляется оперативнымиаппаратами исправительных учреждений (так п.4 ст.117 УПК РСФСР относитначальников исправительных учреждений и следственных изоляторов к органамдознания), а также другими уполномоченными на то органами в пределах ихкомпетенции. Такое же положение содержит и ч.5 ст. 13 Федерального закона РФ от12.08.1995 г. № 144-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.03.1999 г.) «Обоперативно-розыскной деятельности».

Как и ранее действующим законодательством УИК РФ предусмотрен режимособых условий. Единственное принципиальное отличие действующегозаконодательства от прежнего в изменении ведомственной подчиненности системыисправительных учреждений. В соответствии со ст. 85 УИК РФ в случаях стихийногобедствия, введения в районе расположения исправительного учреждениячрезвычайного, особого или военного положения, при массовых беспорядках, атакже при групповых неповиновениях осужденных в исправительном учреждении можетбыть введен режим особых условий.

В период действия режима особых условий в исправительном учрежденииможет быть приостановлено осуществление некоторых прав осужденных,предусмотренных УИК РФ, введены усиленный вариант охраны и надзора, особыйпорядок допуска на объекты, изменен распорядок дня, ограничена деятельностьпроизводственных, коммунально-бытовых, культурно — просветительных,медико-санитарных и иных служб.

Режим особых условий вводится на срок до 30 суток по решению министраюстиции Российской Федерации либо начальника территориального органа уголовно — исполнительной системы субъекта Российской Федерации, согласованному сГенеральным прокурором Российской Федерации либо соответствующим прокурором. Висключительных случаях время действия режима особых условий может быть продленоуказанными должностными лицами дополнительно на 30 суток по основаниям,определенным частью первой настоящей статьи.

В случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровьюосужденных, персонала или иных лиц начальник исправительного учреждения можетвводить меры, предусмотренные частью второй статьи 85 УИК РФ, самостоятельно снемедленным уведомлением должностного лица, правомочного принимать такоерешение. В этом случае указанное должностное лицо в течение трех суток смомента получения уведомления принимает решение о введении режима особыхусловий или об отмене введенных мер.

Нужно отметить, что в соответствии со ст.86 УИК РФ в случаях оказанияосужденными сопротивления персоналу исправительных учреждений, злостногонеповиновения законным требованиям персонала, проявления буйства, участия вмассовых беспорядках, захвата заложников, нападения на граждан или совершенияиных общественно опасных действий, а также при побеге или задержании бежавшихиз исправительных учреждений осужденных в целях пресечения указанныхпротивоправных действий, а равно предотвращения этими осужденными вредаокружающим или самим себе применяется физическая сила, специальные средства иоружие. Применение физической силы, специальных средств и оружия предусмотренои главой 5 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах,исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

В подтверждение необходимости данной нормы можно привести следующиеданные.

В 1992 г. в местах лишения свободы было совершено 168 убийств. В 1993 и1994 гг. наблюдается их снижение: соответственно 120 и 76 преступлений. В 1995г. этот показатель составил 93 преступления, в 1996 — 84, в 1997 — 44 и в 1998г. — 36 преступлений. Как видим, в последнее время наблюдается устойчиваятенденция к снижению числа убийств и покушений на убийство в процессе отбываниянаказания в исправительных колониях.

Пик умышленного причинения тяжкого вреда здоровью приходится на 1992 г.- 268 преступлений. В дальнейшем наблюдается устойчивая тенденция к снижению: в1993 г. — 242; в 1994 — 165; в 1995 — 151, из них 48 повлекли смертьпотерпевшего; в 1996 — 127, из которых 32 повлекли смерть потерпевшего; в 1997- 111, из них 28 повлекли смерть потерпевшего; в 1998 г. — 105 преступлений, 26из которых со смертельным исходом.

Среди преступлений против общественной безопасности и общественногопорядка имеют место захват заложника (ст. 206 УК) и хулиганство (ст. 213 УК). В1995 г. было совершено 53 захвата, в 1996 г. этот показатель сократился до 37преступлений, а в 1997 и 1998 гг. — по одному захвату заложника.

Наибольшее количество хулиганских действий приходится на 1992 г. — 113преступлений. С 1993 г. наблюдается незначительное снижение — до 104, в 1994 г.- 101, в 1995 — 100 преступлений, в 1996 — 87, в 1997 — 62, в 1998 г. произошлоувеличение числа хулиганских действий до 67 случаев.

В 1992 г. совершено 994 побега из исправительных колоний, после чего ихколичество снижается до 606 в 1993 г. и 453 в 1994 г. В 1995 г. наблюдается ихувеличение до 545 с последующим уменьшением до 399 в 1996 г. В 1997 г.совершено 1300 побегов, 520 из которых приходится на колонии — поселения. В1998 г. совершен 941 побег, 349 из которых из колоний — поселений. Такимобразом, большинство побегов совершается из колоний — поселений, что должноучитываться при проведении профилактических мероприятий.

С завидной регулярностью на протяжении с 1994 по 1998 г. совершаетсяуклонение от отбывания лишения свободы (ст. 314 УК). Наибольшее количество этихпреступлений приходится на 1995 г. — 1712. В 1997 г. их число сокращается до138, в 1998 г. увеличилось до 151.

Дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающихизоляцию от общества (ст. 321), всегда рассматривается как преступление, непосредственнопосягающее на нормальную деятельность исправительных учреждений. Изучениюпричин его совершения уделяется самое пристальное внимание. Они кроются, преждевсего, в невыполнении или ненадлежащем выполнении администрацией этихучреждений обязанностей по надлежащему исполнению наказания.

В 1992 г. было совершено 32 этих преступления, в 1993 — 23, в 1994 — 14,в 1995 и 1996 — по 5 преступлений. В 1997 г. количество действий,дезорганизующих нормальную деятельность учреждений, обеспечивающих изоляцию отобщества, увеличилось до 56, а в 1998 г. — до 77.

Кандидат юридических наук Костюк М. считает целесообразным, учитываяхарактер и степень общественной опасности пенитенциарного рецидива,  дополнитьч. 1 ст. 63 УК пунктом «о» следующего содержания: «совершениепреступления в местах лишения свободы», а отдельные, наиболее опасные видыпреступлений во время отбывания наказания считать квалифицирующим признаком.Прежде всего, ч. 2 ст. 105 УК РФ дополнить п. «о»: «совершенноево время отбывания уголовного наказания». Это позволит суду при назначениинаказания в полной мере учитывать специфику преступления и личность виновного.[42]

2.3.ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ

 

Статья 88 УИК РФ установила, что осужденные к лишению свободы могут безограничения приобретать продукты питания и предметы первой необходимости побезналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбываниянаказания, а также за счет получаемых пенсий и социальных пособий.

УИК РФ ввел новое положение о том, что в случае, когда разрешенныесредства не израсходованы в текущем месяце, осужденные могут приобретатьпродукты питания и предметы первой необходимости на неизрасходованную сумму впоследующие месяцы.

Статья 24 ИТК РСФСР устанавливала, что осужденным мужчинам старшешестидесяти лет, женщинам старше пятидесяти пяти лет, инвалидам первой и второйгрупп, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в домах ребенка приисправительных колониях, несовершеннолетним, осужденным, содержащимся влечебных учреждениях мест лишения свободы и исправительных колониях,предназначенных для содержания и лечения инфекционных больных осужденных,осужденным, полностью или частично не обеспеченным работой, осужденным,выполняющим норму выработки, но не имеющим на своем лицевом счету суммы,которую они имеют право расходовать в магазине исправительного учреждения,разрешается приобретать продукты питания и предметы первой необходимости такжена деньги, полученные по переводам (в ред. Федерального закона от 21.12.96 N160-ФЗ). Новый УИК установил, что Осужденные беременные женщины, осужденныеженщины, имеющие при себе детей, могут приобретать продукты питания и предметыпервой необходимости за счет средств, имеющихся на их лицевых счетах, впределах полутора минимальных размеров оплаты труда с учетом надбавок,предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Осужденным, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющимустановленные задания, могло быть дополнительно разрешено расходовать сумму,составляющую десять процентов от установленного законом размера минимальноймесячной оплаты труда, а перевыполняющим нормы выработки или образцововыполняющим установленные задания на тяжелых работах, на работах с вреднымиусловиями труда или на работах в исправительных учреждениях, расположенных врайонах Крайнего Севера и приравненных к ним районах, — двадцать процентов отустановленного законом размера минимальной месячной оплаты труда (ст. 24 ИТКРСФСР). Ныне действующее законодательство установило же, что осужденным,перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим установленные заданияна тяжелых работах, а также на работах с вредными или опасными условиями труда,на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе повышатьразмер средств, разрешенных для расходования, в пределах установленногоминимального размера оплаты труда с учетом надбавок, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации (ст. 88 УИК).

В соответствии со ст. 24 ИТК РСФСР инвалидам первой группы, беременнымженщинам, женщинам, имеющим детей в домах ребенка при исправительных колониях,разрешается приобретать продукты питания и предметы первой необходимости насумму, равную установленному законом размеру минимальной месячной оплаты труда(в ред. Федерального закона от 21.12.96 N 160-ФЗ). Инвалидам же второй группы иосужденным, содержащимся в лечебных учреждениях мест лишения свободы иисправительных колониях, предназначенных для содержания и лечения инфекционныхбольных осужденных, разрешается приобретать продукты питания и предметы первойнеобходимости на сумму, составляющую шестьдесят процентов от установленногозаконом размера минимальной месячной оплаты труда. (в ред. Федерального законаот 21.12.96 N 160-ФЗ)

В соответствии с УИК РФ 1996 г. осужденные, являющиеся инвалидами первойили второй группы, а также осужденные, находящиеся в лечебных исправительныхучреждениях, могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимостиза счет средств, имеющихся на их лицевых счетах, в размере до одногоустановленного минимального размера оплаты труда с учетом надбавок,предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Перечень продуктов питания и предметов первой необходимости, запрещенныхк продаже осужденным, и их количество как и ранее устанавливаются Правиламивнутреннего распорядка исправительных учреждений.

Как и раньше по действующему пенитенциарному законодательству осужденнымразрешается получать в посылках, передачах и бандеролях, а также безограничения приобретать за счет средств, имеющихся на их лицевых счетах,литературу через книготорговую сеть, письменные принадлежности, подписыватьсяна газеты и журналы (ст.95 УИК РФ).

Литература, приобретаемая через книготорговую сеть и получаемая попочте, не включается в число посылок и бандеролей, устанавливаемое настоящимКодексом.

Осужденному разрешается иметь при себе не более десяти экземпляров книг(журналов). Новым стало то, что теперь в УИК РФ закреплен запрет на получение,приобретение, хранение и распространение изданий, пропагандирующих войну,разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости,изданий порнографического характера, а также подписка на них.

Новым стали и положения статьи 94 о просмотре осужденными к лишениюсвободы кинофильмов и телепередач, прослушивание радиопередач:

1. Осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, атакже осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, помещения камерного типа,единые помещения камерного типа и одиночные камеры, демонстрируются кинофильмыне реже одного раза в неделю.

2. Осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещениякамерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешаетсяпросмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенногораспорядком дня для ночного отдыха.

3. Осужденные и группы осужденных могут приобретать телевизионныеприемники и радиоприемники за счет собственных средств через торговую сеть либополучать их от родственников и иных лиц.

4. Осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные отработы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха.Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочиепомещения, камеры штрафных изоляторов, помещения камерного типа, единыепомещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счетсредств исправительного учреждения.

Статья 89 УИК РФ во многом повторила положения ст.26 ИТК РСФСР иустановила, что осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочныесвидания продолжительностью четыре часа и длительные свиданияпродолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. Впредусмотренных настоящим Кодексом случаях осужденным могут предоставлятьсядлительные свидания с проживанием вне исправительного учрежденияпродолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительногоучреждения определяются порядок и место проведения свидания.

Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицамив присутствии представителя администрации исправительного учреждения.Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом(супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьямии сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а в исключительных случаях сразрешения начальника исправительного учреждения — с иными лицами.

Осужденным по их просьбе разрешается заменять длительное свиданиекраткосрочным, краткосрочное или длительное свидание телефонным разговором, а ввоспитательных колониях длительное свидание с проживанием вне исправительногоучреждения краткосрочным свиданием с выходом за пределы воспитательной колонии.Порядок замены одного вида свидания другим устанавливается Министерствомюстиции Российской Федерации. Для получения юридической помощи осужденным по ихзаявлению предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющимиправо на оказание юридической помощи. По желанию осужденного и указанных лицсвидания могут предоставляться наедине.

Статья 92 УИК более подробно, чем ст. 26 ранее действовавшего ИТК РСФСРрегламентировала телефонные разговоры осужденных к лишению свободы. Осужденнымк лишению свободы предоставляется право на четыре телефонных разговора в годпродолжительностью до 15 минут каждый. Телефонные разговоры оплачиваютсяосужденными за счет собственных средств. При отсутствии техническихвозможностей телефонный разговор может быть заменен краткосрочным свиданием.

По просьбе осужденных им может быть дополнительно разрешен телефонныйразговор по прибытии в исправительное учреждение, а также при исключительныхличных обстоятельствах.

Осужденным, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, а такжеотбывающим меру взыскания в штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах,помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночныхкамерах, телефонный разговор может быть разрешен лишь при исключительных личныхобстоятельствах.

Телефонные разговоры между осужденными, содержащимися в исправительныхучреждениях, запрещаются.

Телефонные разговоры осужденных контролируются персоналом исправительныхучреждений.

Как и ранее действовавший ИТК РСФСР (ст.26.1.) УИК РФ в ст.97.предусмотрел возможность выездов осужденных к лишению свободы за пределыисправительных учреждений. Выезды могут быть:

а) краткосрочные продолжительностью до семи суток, не считая времени,необходимого для проезда туда и обратно, в связи с исключительными личнымиобстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающаяжизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущербосужденному или его семье), а также для предварительного решения вопросовтрудового и бытового устройства осужденного после освобождения;

б) длительные на время ежегодного оплачиваемого отпуска.

При уклонении осужденного от возвращения в установленный срок висправительное учреждение он подлежит задержанию органом внутренних дел поместу пребывания осужденного с санкции прокурора на срок не более 30 суток длярешения вопроса о направлении его к месту отбывания наказания под конвоем илипривлечении к уголовной ответственности.

Статья 90 УИК РФ, как и ст.28 ранее действовавшего ИТК РСФСРпредусматривает возможность получение осужденными к лишению свободы посылок,передач и бандеролей. Осужденным к лишению свободы разрешается получениепосылок, передач и бандеролей в количестве, установленном статьями 121, 123,125, 131 и 133 настоящего УИК. Максимальный вес одной посылки или бандеролиопределяется почтовыми правилами. Вес одной передачи не должен превышатьустановленный вес одной посылки.

Больные осужденные, осужденные, являющиеся инвалидами первой или второйгруппы, осужденные беременные женщины и осужденные женщины, чьи дети находятсяв домах ребенка исправительных учреждений, могут получать дополнительныепосылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемых в соответствии смедицинским заключением. Посылки, передачи и бандероли с лекарственнымисредствами и предметами медицинского назначения, получаемыми осужденными всоответствии с медицинским заключением, не включаются в количество посылок,передач и бандеролей, установленное статьями 121, 123, 125, 131 и 133 УИК. Онинаправляются в медицинскую часть исправительного учреждения для лечения соответствующихосужденных. Посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру.

Порядок получения осужденными посылок, передач и бандеролей и порядок ихдосмотра определяются Министерством юстиции Российской Федерации. С разрешенияадминистрации исправительного учреждения осужденные могут отправлять посылки ибандероли.

Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счетсобственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества (ст. 91УИК РФ).

Получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция подвергаетсяцензуре. Переписка между содержащимися в исправительных учрежденияхосужденными, не являющимися родственниками, допускается с разрешенияадминистрации исправительного учреждения. Осужденные вправе получать денежныепереводы, а также отправлять денежные переводы близким родственникам, а сразрешения администрации исправительного учреждения — иным лицам.

Статья 96 УИК РФ 1996 г. установила новые условия и порядок передвижениеосужденных к лишению свободы без конвоя или сопровождения. Положительнохарактеризующимся осужденным, отбывающим лишение свободы в исправительныхколониях и воспитательных колониях, а также осужденным, оставленным для веденияработ по хозяйственному обслуживанию в следственных изоляторах и тюрьмах, можетбыть разрешено передвижение без конвоя или сопровождения за пределамиисправительного учреждения, если это необходимо по характеру выполняемой имиработы (ранее в соответствии со ст. 31 ИТК РСФСР передвижение без конвоядопускалось только по отбытии не менее одной трети срока наказания)

Не допускается передвижение без конвоя или сопровождения за пределамиисправительного учреждения осужденных при особо опасном рецидиве преступлений;осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы;осужденных к пожизненному лишению свободы; осужденных, находящихся в данномисправительном учреждении менее шести месяцев; осужденных, имеющих неснятые илинепогашенные взыскания; осужденных за совершение особо тяжких преступлений;осужденных, находящихся в строгих условиях содержания; осужденных за умышленныепреступления, совершенные в период отбывания наказания; осужденных, больныхоткрытой формой туберкулеза; осужденных, не прошедших полного курса лечениявенерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ — инфицированных осужденных; осужденных, страдающих психическими расстройствами,не исключающими вменяемости.

Право передвижения без конвоя или сопровождения за пределамиисправительного учреждения предоставляется осужденному постановлениемначальника исправительного учреждения.

Осужденные, пользующиеся правом передвижения без конвоя илисопровождения, должны размещаться в отдельных жилых помещениях. Им может бытьразрешено проживание в общежитии за пределами исправительного учреждения, но вграницах, установленных администрацией исправительного учреждения посогласованию с органами местного самоуправления. Данная мера являетсяисключительно гуманной, помогающей многим осужденным (особенно, проведшим вместах лишения свободы длительное время) успешно адаптироваться к условиямсвободы, способствующей их трудовому и бытовому устройству, налаживаниюсемейных и родственных связей.[43]

Поведение осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя илисопровождения за пределами исправительного учреждения, регулируется Правиламивнутреннего распорядка исправительных учреждений.

В случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядкаисправительных учреждений либо в случае изменения характера работ, выполняемыхосужденным, передвижение без конвоя или сопровождения отменяется постановлениемначальника исправительного учреждения.

Новым УИК РФ предусмотрены также и меры безопасности и основания ихприменения. В случаях оказания осужденными сопротивления персоналуисправительных учреждений, злостного неповиновения законным требованиямперсонала, проявления буйства, участия в массовых беспорядках, захватазаложников, нападения на граждан или совершения иных общественно опасныхдействий, а также при побеге или задержании бежавших из исправительныхучреждений осужденных в целях пресечения указанных противоправных действий, аравно предотвращения причинения этими осужденными вреда окружающим или самимсебе применяются физическая сила, специальные средства и оружие (ст. 86 УИКРФ).

Следует отметить, что если в ранее действующем ИТК РСФСР в статьерегламентировавшей меры безопасности и основания их применения содержалосьположение о немедленном уведомлении прокурора о каждом случае применения оружия(ст. 35 ИТК РСФСР), то теперь такого положения нет.

2.4.ТРУД ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ.СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ОСУЖДЕННЫМ КЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ

 

Статья 37 ИТК РСФСР устанавливала: администрация исправительныхучреждений привлекает осужденных к труду на государственных предприятиях либо,на контрактной основе, на предприятиях других форм собственности с учетом ихтрудоспособности и, по возможности, специальности. Теперь же ст. 103 УИК РФустановила, что администрация исправительных учреждений обязана привлекатьосужденных к общественно полезному труду с учетом их пола, возраста,трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности.Привлечение осужденных к труду предусмотрено и ст.17 Закона РФ от21 июля 1993г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виделишения свободы» Осужденные привлекаются к труду на предприятиях исправительныхучреждений, на государственных предприятиях или предприятиях иных формсобственности при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.Осужденные вправе заниматься индивидуальной трудовой деятельностью.

Ст. 37 ИТК РСФСР устанавливала, что осужденным мужчинам старшешестидесяти лет, женщинам старше пятидесяти пяти лет, инвалидам первой и второйгрупп, женщинам с беременностью свыше четырех месяцев, женщинам, имеющим детейв домах ребенка при исправительных учреждениях, разрешается трудиться по ихжеланию. Сейчас положение несколько изменилось и статья 103 УИК РФ гласит:«Осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет, а такжеосужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, привлекаются ктруду по их желанию в соответствии с законодательством Российской Федерации отруде и законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.Несовершеннолетние осужденные привлекаются к труду в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о труде».

Как и ранее труд осужденных, отбывающих лишение свободы в тюрьмах всоответствии с частью седьмой статьи 74 УИК РФ, организуется только натерритории тюрьмы. Осужденным запрещается прекращать работу для разрешениятрудовых конфликтов. Отказ от работы или прекращение работы являются злостнымнарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечьприменение мер взыскания и материальную ответственность.

Если раньше для лиц, отбывающих наказание в исправительных колониях итюрьмах, устанавливается восьмичасовой рабочий день (ст. 38 ИТК РСФСР), тотеперь продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правилаохраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаютсяв соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала иокончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемымиадминистрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия,на котором работают осужденные. Время привлечения осужденных к оплачиваемомутруду засчитывается им в общий трудовой стаж (ст. 104 УИК РФ).

  С 1 сентября 1992 года в общий трудовой стаж включается время работы впериод отбывания наказания в виде лишения свободы.

Учет проработанного осужденным в местах лишения свободы временивозлагается на администрацию исправительно-трудовых учреждений и производитсяпо итогам календарного года.

Общий трудовой стаж устанавливается по документам, выданным администрациейисправительно-трудового учреждения, а при ликвидации последнего — вышестоящейорганизацией системы исполнения наказаний.

Документом,подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, являетсятрудовая книжка, а при ее отсутствии — справка по специальной форме, выдаваемаяадминистрацией исправительно-трудового учреждения

Граждане, утратившие документы, подтверждающие время их работы в местахлишения свободы, имеют право на получение в ИТУ справки о времени, включаемом вобщий трудовой стаж для начисления пенсий. В случаях, когда документы,подтверждающие время работы лица, ранее отбывавшего наказание в местах лишениясвободы, не сохранились частично или полностью в результате стихийных бедствий,аварий, катастроф или других чрезвычайных ситуаций, произошедших висправительно-трудовых учреждениях после освобождения таких лиц, администрацияэтих учреждений выдает по их запросу подтверждающие время работы в ИТУдокументы, подготовленные на основании данных территориального информационно-вычислительногоцентра.

Время работы осужденных в местах лишения свободы свидетельскимипоказаниями не подтверждаются.[44]

 Как и раньше размер оплаты труда осужденных, отработавших полностьюопределенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную дляних норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплатытруда.  Оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочейнеделе производится пропорционально отработанному осужденным времени или взависимости от выработки (ст. 105 УИК РФ).

Статья 107 УИК РФ закрепила новое положение, которого не было в ИТКРСФСР. В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляетсянезависимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработнойплаты, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных мужчин старше 60лет, осужденных женщин старше 55 лет, осужденных, являющихся инвалидами первойили второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин,осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, — не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

Если раньше осужденные могли привлекаться без оплаты труда к работам поблагоустройству мест лишения свободы, за исключением охранных сооружений, кработам по улучшению культурно — бытовых условий осужденных либо квспомогательным работам по обеспечению исправительных учрежденийпродовольствием (ст.41 ИТК РСФСР), то теперь осужденные к лишению свободы могутпривлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройствуисправительных учреждений и прилегающих к ним территорий (ст. 106 УИК РФ).

Статья 42 ИТК РСФСР содержала положения о том, что лица, утратившиетрудоспособность во время отбывания наказания, после освобождения их отнаказания имеют право на пенсию и на возмещение вреда в случаях и в порядке,установленных законодательством Союза ССР.

        Действующеезаконодательство более подробно описывает меры государственного социального ипенсионного обеспечения заключенных. Осужденные к лишению свободы, привлеченныек труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, аосужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам наобщих основаниях (ст. 98 УИК РФ).

Осужденные, кроме того, имеют право на общих основаниях нагосударственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потерекормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации.

Выплата пенсий осужденным осуществляется органами социальной защитынаселения по месту нахождения исправительного учреждения путем перечисленияпенсий на лицевые счета осужденных.

Осужденные, утратившие трудоспособность в период отбывания лишениясвободы, имеют право на возмещение ущерба в случаях и порядке, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации.

В отношении осужденных, отбывающих лишение свободы в исправительныхучреждениях, действие добровольного медицинского страхования приостанавливаетсядо окончания срока пребывания в исправительных учреждениях (ст. 98 УИК РФ).

2.5.МЕРЫ ВОСПИТАТЕЛЬНОГО ХАРАКТЕРА, ПРИМЕНЯЕМЫЕ К ОСУЖДЕННЫМ

 

Если в соответствии с ранее действовавшим законодательством с лицами,лишенными свободы, проводилась политико — воспитательная работа, направленная навоспитание их в духе честного отношения к труду, точного исполнения законов иуважения к правилам социалистического общежития, бережного отношения ксоциалистической собственности, на повышение сознательности и культурногоуровня, на развитие полезной инициативы осужденных (ст. 43 ИТК РСФСР), тотеперь воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на ихисправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку,обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, наповышение их образовательного и культурного уровня (ст. 109 УИК РФ).

Если раньше основными формами политико — воспитательной работы с лицами,лишенными свободы, являлись:

— трудовое соревнование;

— разъяснение советского законодательства;

— агитационная и пропагандистская работа;

— культурно — массовая и физкультурно — спортивная работа;

— индивидуальная работа, проводимая на основе изучения личности каждогоосужденного, с учетом совершенного им преступления, возраста, образования,профессии и других особенностей осужденного.

То теперь в исправительных учреждениях осуществляется нравственное,правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы,способствующее их исправлению. Воспитательная работа с осужденными организуетсядифференцированно с учетом вида исправительного учреждения, срока наказания,условий содержания в индивидуальных, групповых и массовых формах на основепсихолого — педагогических методов (ст. 110 УИК РФ).

Как ранее действовавшее законодательство (ст. 46 ИТК РСФСР), так инастоящее законодательство предусматривает возможность создания самодеятельныхорганизаций осужденных к лишению свободы.

Статья 112 УИК РФ предусматривает возможность получения осужденными клишению свободы общего образования. Положения данной статьи конкретизированыприказами Минюста РФ № 31 и Минобразования РФ № 321 от 09.02.99 г. «Обутверждении положения о порядке организации получения основного общего исреднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказания в виде лишениясвободы в исправительных колониях и тюрьмах».

2.6.МЕРЫ ПООЩРЕНИЯ И ВЗЫСКАНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ К ЗАКЛЮЧЕННЫМ

В соответствии с ИТК РСФСР 1970 г. за хорошее поведение и честноеотношение к труду и обучению к осужденным могут применяться следующие мерыпоощрения:

— объявление благодарности;

— занесение на доску передовиков производства (сейчас такого поощрениянет);

— награждение похвальной грамотой (сейчас не предусмотрено);

— премирование за лучшие показатели в работе;

— разрешение на получение дополнительно одной посылки или передачи;

— разрешение на получение дополнительного краткосрочного или длительногосвидания, а также телефонного разговора;

— разрешение дополнительно расходовать деньги в сумме, составляющей пятнадцатьпроцентов от установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда,а в воспитательных колониях в сумме, составляющей двадцать процентов отустановленного законом размера минимальной месячной оплаты труда, на покупкупродуктов питания и предметов первой необходимости ежемесячно (сейчасустановлено 25 %, но слова «ежемесячно» нет, хотя конечно оно подразумевается);

— досрочное снятие ранее наложенного взыскания;

— так же как и раньше сейчас тоже допускаются переводы осужденных вусловия более мягкого режима;

— увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в тюрьме на общемрежиме, — до двух часов, на строгом режиме — до одного часа ( в настоящее время– п.З увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в строгихусловиях отбывания наказания в исправительных колониях, помещениях камерноготипа, единых помещениях камерного типа и тюрьмах, до двух часов в день на срокдо одного месяца).

Сейчас кроме перечисленных мер поощрения ст. 113 УИК РФ предусматривает,что осужденные, которые для своего исправления не нуждаются в полном отбыванииназначенного судом наказания, могут быть представлены к условно — досрочномуосвобождению; с учетом поведения осужденного он может быть представлен к замененеотбытой части наказания более мягким видом наказания.

Также в отношении положительно характеризующихся осужденных может бытьвозбуждено ходатайство о помиловании.

Действующее законодательство предусматривает меры взыскания, применяемыек осужденным к лишению свободы (ст. 115 УИК РФ):

1. За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденнымк лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере до двух минимальных размеров оплатытруда;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях илитюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителямиустановленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительныхколониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а висправительных колониях особого режима — в одиночные камеры на срок до шестимесяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителямиустановленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типана срок до одного года;

е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителямиустановленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срокдо трех месяцев.

2. К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях — поселениях,могут применяться взыскания в виде отмены права проживания вне общежития изапрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до30 дней.

3. К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях — поселениях, неприменяются взыскания, предусмотренные пунктами «г», «д» и«е»

4. К осужденным, являющимся злостными нарушителями установленногопорядка отбывания наказания, могут быть применены также меры, предусмотренныечастью четвертой статьи 78 и частью третьей статьи 87 УИК РФ.

Ранее еще предусматривались статьей 53 ИТК РСФСР

— предупреждение или выговор;

— внеочередное дежурство по уборке помещений и территорииисправительного учреждения, за исключением охранных сооружений; — разовоелишение осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, посещения кино,концерта, участия в спортивных играх.

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываютсяобстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущееповедение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характерунарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружениянарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка — со дня ееокончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взысканиеисполняется немедленно, а в исключительных случаях — не позднее 30 дней со дняего наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взысканиятолько в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальникаисправительного учреждения или лица, его замещающего.

Дисциплинарный штраф налагается только за нарушения установленногопорядка отбывания наказания, перечисленные в части первой статьи 116 УИК РФ.Взысканная сумма дисциплинарного штрафа перечисляется в федеральный бюджет.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещениякамерного типа и одиночные камеры производится с указанием срока содержания вних.

К осужденным, переведенным в помещения камерного типа, могут применятьсявсе меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа.

К осужденным, переведенным в единые помещения камерного типа, могутприменяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа иединые помещения камерного типа.

Осужденные женщины, имеющие грудных детей в доме ребенка исправительногоучреждения, и осужденные женщины, освобожденные от работы по беременности иродам, в штрафной изолятор и помещения камерного типа не переводятся.

Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденныйне будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

2.7.ЖИЛИЩНО-БЫТОВЫЕ И МЕДИКО-САНИТАРНЫЕ УСЛОВИЯ СОДЕРЖАНИЯ ЗАКЛЮЧЕННЫХПО УИК РФ

 

Новое законодательство немного изменило существовавшие ранее условиязаключенных. Если раньше, в соответствии с. ст.56 ИТК РСФСР Лицам, отбывающимнаказание в местах лишения свободы, обеспечиваются необходимые жилищно — бытовые условия, соответствующие правилам санитарии и гигиены. Норма жилойплощади на одного осужденного в исправительных колониях не может быть менее 2квадратных метров, а в воспитательных колониях и тюрьмах — 2,5 квадратныхметра, то теперь в соответствии со ст.99 УИК РФ норма жилой площади в расчетена одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может бытьменее двух квадратных метров, в тюрьмах — двух с половиной квадратных метров, вколониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, — трехквадратных метров, в воспитательных колониях — трех с половиной квадратныхметров, в лечебных исправительных учреждениях — трех квадратных метров, влечебно — профилактических учреждениях уголовно — исполнительной системы — пятиквадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельныепринадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола иклиматических условий.

Минимальные нормы питания и материально — бытового обеспеченияосужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средствпредприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организованодополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствияосужденных утверждаются Министерством юстиции Российской Федерации. Осужденные,не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающиепенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счетгосударства.

Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающиепенсию, возмещают стоимость питания, одежды и коммунально — бытовых услуг,кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных,уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся наих лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды и коммунально — бытовыхуслуг производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных вданном месяце.

Осужденным, освобожденным от работы по болезни, осужденным беременнымженщинам и осужденным кормящим матерям на период освобождения от работы питаниепредоставляется бесплатно. Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях,а также осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, питание иодежда предоставляются бесплатно.

Осужденным беременным женщинам, осужденным кормящим матерям,несовершеннолетним осужденным, а также больным осужденным и осужденным,являющимся инвалидами первой или второй группы, создаются улучшенныежилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания.

Сверх установленного статьями 88, 121, 123, 125, 131 и 133 УИК РФразмера средств, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания ипредметов первой необходимости, осужденные могут за счет собственных средствдополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительныхучреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно — профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги, определяемыеПравилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В исправительных учреждениях, в которых отбывают наказание осужденныеженщины, имеющие детей, могут организовываться дома ребенка. В домах ребенкаисправительных учреждений обеспечиваются условия, необходимые для нормальногопроживания и развития детей. Осужденные женщины могут помещать в дома ребенкаисправительных учреждений своих детей в возрасте до трех лет, общаться с ними всвободное от работы время без ограничения. Им может быть разрешено совместноепроживание с детьми.

С согласия осужденных женщин их дети могут быть переданы родственникамили по решению органов опеки и попечительства иным лицам либо по достижениидетьми трехлетнего возраста направлены в соответствующие детские учреждения.

Если ребенку, содержащемуся в доме ребенка исправительного учреждения,исполнилось три года, а матери до окончания срока отбывания наказания осталосьне более года, администрация исправительного учреждения может продлить времяпребывания ребенка в доме ребенка до дня окончания срока отбывания наказанияматерью.

Осужденные беременные женщины и осужденные кормящие матери могутполучать дополнительно продовольственные посылки и передачи в количестве иассортименте, определяемых медицинским заключением. Осужденные беременныеженщины, осужденные женщины во время родов и в послеродовой период имеют правона специализированную помощь.

Статья 101 боле подробно, чем ранее действовавшая ст. 57 ИТК РСФСРрегламентирует медико — санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы.Лечебно — профилактическая и санитарно — профилактическая помощь осужденным клишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правиламивнутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством РоссийскойФедерации.

В уголовно — исполнительной системе для медицинского обслуживанияосужденных организуются лечебно — профилактические учреждения (больницы,специальные психиатрические и туберкулезные больницы; медицинские части), а длясодержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формойтуберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, ВИЧ — инфицированных осужденных — лечебные исправительные учреждения.

Администрация исправительных учреждений несет ответственность завыполнение установленных санитарно — гигиенических и противоэпидемическихтребований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В случаях отказа осужденного от приема пищи и возникновения угрозы егожизни допускается принудительное питание осужденного по медицинским показаниям.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведениясанитарного надзора, использования лечебно — профилактических и санитарно — профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этихцелей их медицинского персонала устанавливается законодательством РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Министерства юстиции РоссийскойФедерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Если говорить о возмещении ущерба, то здесь в принципе изменилосьнемного. Как и раньше (см. ст.59 ИТК РСФСР) в случае причинения во времяотбывания наказания материального ущерба государству или физическим июридическим лицам осужденные к лишению свободы несут материальнуюответственность:

за ущерб, причиненный при исполнении осужденными трудовых обязанностей,- в размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде;

за ущерб, причиненный иными действиями осужденных, — в размерах, предусмотренныхгражданским законодательством Российской Федерации (ст. 102 УИК РФ).

Новым является то, что теперь осужденный должен возмещать ущерб,причиненный исправительному учреждению, дополнительные затраты, связанные спресечением его побега, а также его лечением в случае умышленного причинениявреда своему здоровью.

3.ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ РАЗНЫХ ВИДОВ

3.1.ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ КОЛОНИИ

 

        Всоответствии со ст.ст. 74 и 87 УИК РФ исправительные колонии бывают общегострогого и особого режимов, при этом в пределах одной исправительной колонииосужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгихусловиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии.

Рассматривая исправительные колонии общего режима следует отметить то,что в обычныхусловиях в исправительных колониях общего режима отбывают наказание осужденныек лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, а такжеосужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания(ст.120 УИК РФ). При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядкаотбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менеешести месяцев (ранее – по отбытии не менее одной трети срока наказания – ст.62ИТК РСФСР) срока наказания в обычных условиях отбывания наказания осужденныемогут быть переведены в облегченные условия.

Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанныезлостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятсяв строгие условия отбывания наказания (п. 4 ст. 120 УИК РФ).

Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, признанныезлостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятсяв обычные или строгие условия отбывания наказания.

Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится неранее чем через шесть месяцев (ранее – по отбытии не менее одной трети сроканаказания – ст. 64 ИТК РСФСР) при отсутствии взысканий за нарушенияустановленного порядка отбывания наказания. Повторный перевод из строгихусловий отбывания наказания в обычные или из обычных в облегченные производитсяв порядке, предусмотренном частями второй и пятой ст.120 УИК РФ).

Осужденные, переведенные из другой исправительной колонии общего режима,отбывают наказание в тех же условиях, которые были им определены до перевода.

        Как ужеотмечалось существуют различные условия отбывания лишения свободы висправительных колониях общего режима. Следует остановиться на них болееподробно.

Осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях висправительных колониях общего режима, проживают в общежитиях. Им всоответствии с ч.1 ст.121 УИК РФ разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметовпервой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 50(ранее 30 % — ст. 62 ИТК РСФСР) процентов минимального размера оплаты труда;

б) иметь четыре (ранее – 4) краткосрочных и четыре (ранее – 3)длительных свидания в течение года;

в) получать шесть посылок или передач и шесть бандеролей в течение года(ранее разрешалось получать в течение года 6 посылок (передач, бандеролей).

Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают вобщежитиях (ст.62 ИТК РСФСР такого положения не содержала). Им в соответствии сч.2 ст.121 УИК РФ разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметовпервой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размереминимального размера оплаты труда (ранее 60 % — ст.62 ИТК РСФСР);

б) иметь шесть краткосрочных и шесть длительных свиданий в течение года(как и ранее);

в) получать 12 посылок или передач и 12 бандеролей в течение года (ранеепосылки, бандероли и передачи приравнивались друг к другу – ст. 62 ИТК РСФСР).

Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, в целяхуспешной социальной адаптации могут быть по постановлению начальникаисправительной колонии за шесть месяцев до окончания срока наказанияосвобождены из-под стражи. В этом случае осужденным разрешается проживать иработать под надзором администрации исправительного учреждения за пределамиисправительной колонии. Они могут содержаться совместно с осужденными, которымпредоставлено право передвижения без конвоя или сопровождения (ч.3 ст. 121 УИКРФ).

Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают взапираемых помещениях. Им в соответствии с ч.4 ст.121 УИК РФ разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметовпервой необходимости средства, заработанные в период отбывания лишения свободы;

б) иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года;

в) получать три посылки или передачи и три бандероли в течение года;

г) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

      Имеются своиособенности исполнения наказания в виде лишения свободы и в исправительныхколониях строгого режима. Так, в обычных условиях в исправительных колонияхстрогого режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие вданное исправительное учреждение, кроме осужденных за умышленные преступления,совершенные в период отбывания лишения свободы (ст.64 ранее действовавшего ИТКРСФСР такого положения не предусматривала), а также осужденные, переведенные изоблегченных и строгих условий отбывания наказания.

При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбываниянаказания и добросовестном отношении к труду в исправительных колониях строгорежима по отбытии не менее девяти месяцев срока наказания ( ранее – по отбытиине менее одно трети срока наказания – ст.64 ИТК РСФСР) в обычных условияхотбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия (п.2ст.122 УИК РФ).

Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанныезлостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятсяв строгие условия отбывания наказания. Осужденные, отбывающие наказание воблегченных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядкаотбывания наказания, переводятся в обычные или строгие условия отбываниянаказания (ст. 122 УИК РФ).

В строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительнуюколонию строгого режима помещаются также осужденные за умышленные преступления,совершенные в период отбывания лишения свободы (п.5 ст.122 УИК РФ).

Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится неранее чем через девять месяцев при отсутствии взысканий за нарушенияустановленного порядка отбывания наказания. Повторный перевод из строгихусловий отбывания наказания в обычные или из обычных в облегченные производитсяв порядке, предусмотренном частями второй и шестой ст.122 УИК РФ.

Осужденные, переведенные из другой исправительной колонии строгогорежима, отбывают наказание в тех же условиях, которые были им определены доперевода.

Говоря о условиях отбывания лишения свободы в исправительных колонияхстрогого режима следует отметить, что осужденные к лишению свободы, отбывающиенаказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима,проживают в общежитиях. Им в соответствии с ч.1 ст.123 УИК РФ разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметовпервой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 40(ранее – 25 % — ст. 64 ИТК РСФСР) процентов минимального размера оплаты труда;

б) иметь три краткосрочных и три (ранее – 2) длительных свидания втечение года;

в) получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течениегода (ст.64 ИТК РСФСР приравнивала посылки, бандероли и передачи между собой).

Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях (ранее –улучшенных условиях содержания – ст.64 ИТК РСФСР), проживают в общежитиях. Им всоответствии с ч.2 ст.123 УИК РФ разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметовпервой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 80(ранее – 50 %) процентов минимального размера оплаты труда;

б) иметь четыре (ранее – 6) краткосрочных и четыре длительных свидания втечение года;

в) получать шесть посылок или передач и шесть бандеролей в течение года(ранее разрешалось получать в течение года 12 посылок (бандеролей, передач) –ст.64 ИТК РСФСР).

Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемыхпомещениях. Им в соответствии с ч.3 ст.123 УИК РФ разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметовпервой необходимости средства, заработанные в период отбывания лишения свободы;

б) иметь два краткосрочных свидания и одно длительное свидание в течениегода;

в) получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года;

г) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

      Исправительныеколонии особого режима более, чем другие ограничивают осужденных в его правах.

В обычных условиях в исправительных колониях особого режима отбываютнаказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительноеучреждение, кроме осужденных за умышленные преступления, совершенные в периодотбывания лишения свободы, и осужденных за совершение тяжких и особо тяжкихпреступлений, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условийотбывания наказания (в соответствии с ранее действующей ст.65 ИТК РСФСР висправительных колониях особого режима отбывали наказание мужчины осужденныепри особо опасном рецидиве преступлений, лица, осужденные к пожизненномулишению свободы, а также лица, которым смертная казнь заменена пожизненнымлишением свободы в порядке помилования). При отсутствии взысканий за нарушенияустановленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к трудупо отбытии не менее одного года срока наказания в обычных условиях отбываниянаказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия.

Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанныезлостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятсяв строгие условия отбывания наказания (п.3 ст.124 УИК РФ). Осужденные,отбывающие наказание в облегченных условиях, признанные злостными нарушителямиустановленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные или строгиеусловия отбывания наказания.

В строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительнуюколонию особого режима помещаются также осужденные за умышленные преступления,совершенные в период отбывания лишения свободы, и осужденные за совершениетяжких и особо тяжких преступлений.

Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится неранее чем через один год при отсутствии взысканий за нарушения установленногопорядка отбывания наказания. Повторный перевод из строгих условий отбываниянаказания в обычные или из обычных в облегченные производится в порядке,предусмотренном частями второй и шестой настоящей статьи (п.7 ст.124 УИК РФ).

Осужденные, переведенные из другой исправительной колонии особогорежима, отбывают наказание в тех же условиях, которые были им определены доперевода.

Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях особогорежима отличаются от условий отбывания лишения свободы в других местах лишениясвободы, в связи с чем следует произвести их детальное рассмотрение.

Осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях висправительных колониях особого режима, проживают в общежитиях. Им всоответствии с ч.1 ст.125 УИК РФ  разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметовпервой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 30(ранее –25% от МРОТ) процентов минимального размера оплаты труда;

б) иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года(ранее в соответствии со ст. 65 ИТК РСФСР они имели право на три краткосрочныхи два длительных свидания);

в) получать три посылки или передачи и три бандероли в течение года (всоответствии со ст. 65 ИТК допускалось по четыре посылки, передачи, бандероли).

Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают вобщежитиях. Им в соответствии с ч.2 ст.125 УИК РФ разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметовпервой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 60процентов (ранее 40 %) минимального размера оплаты труда;

б) иметь три (ст. 65 ИТК РСФСР – шесть) краткосрочных и три (ст. 65 ИТКРСФСР — четыре) длительных свидания в течение года;

в) получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течениегода (ранее действующая ст.65 ИТК допускала получение 12 посылок(передач,бандеролей).

Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают впомещениях камерного типа (ранее подчеркивалось – не более двух человек – ст.65ИТК РСФСР). Им в соответствии с ч.3 ст.125 УИК РФ разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметовпервой необходимости средства, заработанные в период отбывания лишения свободы;

б) иметь два краткосрочных свидания в течение года;

в) получать одну посылку или передачу и одну бандероль в течение года;

г) пользовать ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

В соответствии со ст.126 УИК РФ отдельно от других осужденных висправительных колониях особого режима отбывают наказание осужденные кпожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь впорядке помилования заменена пожизненным лишением свободы (как уже отмечалосьранее, в соответствии со ст. 65 ИТК РСФСР лица, отбывающие пожизненное лишениесвободы, отбывали наказание в исправительных колониях особого режима, наряду смужчинами осужденными при особо опасном рецидиве).

Условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях особого режимадля осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы достаточно специфичны.

Осужденные к пожизненному лишению свободы размещаются в камерах, какправило, не более чем по два человека (п.1 ст.127 УИК РФ). По просьбеосужденных и в иных необходимых случаях по постановлению начальникаисправительной колонии при возникновении угрозы личной безопасности осужденныхони могут содержаться в одиночных камерах. Труд указанных осужденныхорганизуется с учетом требований содержания осужденных в камерах.

Осужденные имеют право на ежедневную прогулку продолжительностью полторачаса. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулкиможет быть увеличено до двух часов (п.2 ст.127 УИК РФ).

В строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительнуюколонию особого режима помещаются все осужденные. Перевод из строгих условийотбывания наказания в обычные условия отбывания наказания производится поотбытии не менее 10 лет в строгих условиях отбывания наказания по основаниям,указанным в части шестой статьи 124 УИК РФ.

По отбытии не менее 10 лет в обычных условиях отбывания наказанияосужденные могут быть переведены в облегченные условия по основаниям, указаннымв части второй статьи 124 УИК РФ.

Осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядкаотбывания наказания и отбывающие наказание в облегченных условиях, переводятсяв обычные или строгие условия отбывания наказания, а осужденные, отбывающиенаказание в обычных условиях, — в строгие условия отбывания наказания. Повторныйперевод в обычные либо облегченные условия отбывания наказания производится впорядке, предусмотренном частями третьей и четвертой настоящей статьи (ч.5ст.127 УИК РФ).

Порядок отбывания наказания осужденных в обычных, облегченных и строгихусловиях в части, касающейся расходования средств на приобретение продуктовпитания и предметов первой необходимости, количества и вида свиданий,количества посылок, передач и бандеролей, определяется статьей 125 УИК РФ.

 

3.2.КОЛОНИИ-ПОСЕЛЕНИЯ

 

Отдельный вид мест лишения свободы — колонии – поселения. В колониях — поселениях для осужденных за преступления, совершенные по неосторожности,отбывают наказание лица, осужденные к лишению свободы на срок не свыше пятилет; в колониях — поселениях для положительно характеризующихся осужденных(ранее они назывались – «колонии-поселения для лиц, твердо вставших на путьисправления» — ст.66 ИТК РСФСР) отбывают наказание осужденные, переведенные изколоний общего и строгого режимов в порядке, предусмотренном статьей 78 УИК РФ.

В обоих видах колоний — поселений осужденные отбывают лишение свободы водних и тех же условиях (п.2 ст.128 УИК РФ).

В одной колонии — поселении могут содержаться осужденные мужчины иосужденные женщины. Осужденные, совершившие преступления в соучастии, отбываютлишение свободы, как правило, раздельно.

Говоря о условиях отбывания лишения свободы в колониях – поселенияхнужно отметить следующее.

В колониях — поселениях в соответствии со ст.129 УИК РФ осужденные клишению свободы:

а) содержатся без охраны, но под надзором администрации колонии — поселения; в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвиженияв пределах колонии — поселения; с разрешения администрации колонии — поселениямогут передвигаться без надзора вне колонии — поселения, но в пределахтерритории соответствующего административно — территориального образования,если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи собучением; могут носить гражданскую одежду; могут иметь при себе деньги иценные вещи; пользуются деньгами без ограничения; получают посылки, передачи ибандероли; могут иметь свидания без ограничения их количества;

б) проживают, как правило, в специально предназначенных для нихобщежитиях. Осужденным, не допускающим нарушений установленного порядка отбываниянаказания и имеющим семьи, по постановлению начальника колонии — поселенияможет быть разрешено проживание со своими семьями на арендованной илисобственной жилой площади на территории колонии — поселения или за еепределами. Указанные осужденные обязаны являться для регистрации в колонию — поселение до четырех раз в месяц. Периодичность регистрации устанавливаетсяпостановлением начальника колонии — поселения. Жилые помещения, в которыхпроживают осужденные, могут посещаться в любое время представителемадминистрации колонии — поселения;

в) имеют документ установленного образца, удостоверяющий личностьосужденного. Паспорт и другие личные документы осужденных хранятся в их личныхделах.

Осужденным запрещается приносить в общежитие, использовать и хранить вобщежитии предметы и вещества, перечень которых установлен Правиламивнутреннего распорядка исправительных учреждений.

Труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации отруде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и переводана другую работу. Перевод осужденных на другую работу, в том числе в другуюместность, может осуществляться администрацией предприятия, на котором ониработают, по согласованию с администрацией колонии — поселения.

Осужденным разрешается заочно обучаться в образовательных учрежденияхвысшего и среднего профессионального образования, расположенных в пределахтерритории соответствующего административно — территориального образования.

3.3.ТЮРЬМЫ

В тюрьмах в соответствии со ст.130 УИК РФ содержатся осужденные клишению свободы на срок свыше пяти лет (ранее дополнительным основанием дляотбывания наказания в виде лишения свободы в тюрьме было недостаточно осужденияна срок свыше пяти лет лишения свободы, необходимо было, чтобы лицо былоосуждено за совершение особо тяжких преступлений или осуждено за особо опасныйрецидив – ст. 67 ИТК РСФСР) с отбыванием части срока наказания в тюрьме, атакже осужденные, переведенные в тюрьму на срок до трех лет за нарушениеустановленного порядка отбывания наказания в исправительных колониях общего,строгого и особого режимов. В тюрьмах также могут содержаться осужденные,находящиеся там по основаниям, указанным в статье 77 УИК РФ.

Как и ранее (ст.68 ИТК РСФСР) в тюрьмах устанавливаются общий и строгийрежимы.

На строгом режиме содержатся осужденные, поступившие в данноеисправительное учреждение, и осужденные, переведенные с общего режима. Настрогом режиме не могут содержаться осужденные беременные женщины и осужденныеженщины, имеющие при себе малолетних детей, а также осужденные, являющиесяинвалидами первой или второй группы (п.4 ст.130 УИК РФ).

По отбытии не менее одного года срока наказания на строгом режимеосужденные могут быть переведены на общий режим.

Осужденные, отбывающие наказание на общем режиме, признанные злостныминарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся на строгийрежим. Повторный перевод на общий режим может быть произведен по отбытии неменее одного года срока наказания.

Условия отбывания лишения свободы в тюрьмах строже, чем в остальныхместах лишения свободы. Осужденные к лишению свободы содержатся в тюрьмах взапираемых общих камерах. В необходимых случаях по мотивированномупостановлению начальника тюрьмы и с согласия прокурора осужденные могутсодержаться в одиночных камерах (п.1 ст.131 УИК РФ).

Размещение осужденных по камерам производится с соблюдением требований,предусмотренных статьей 80 УИК РФ. Кроме того, раздельно содержатся осужденные,находящиеся на общем и строгом режимах. Изолированно от других осужденных ираздельно содержатся также осужденные, переводимые из одного исправительногоучреждения в другое; осужденные, оставленные в тюрьме для выполнения работ похозяйственному обслуживанию.

Прогулки осужденных, содержащихся в тюрьме, проводятся покамерно вдневное время на специально оборудованной на открытом воздухе части территориитюрьмы. Прогулка осужденного может быть досрочно прекращена в случае нарушенияим установленных правил внутреннего распорядка.

Осужденным, отбывающим наказание на общем режиме, в соответствии с ч.4ст.131 УИК РФ разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметовпервой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 40процентов минимального размера оплаты труда;

б) иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года.Данная мера объясняется следующим: несмотря на самую высокую степень изоляции,установленной в тюрьмах, законодатель предоставляет право осужденным навозможность свидания с родственниками для того, чтобы они за время отбываниянаказания не утеряли своих социально полезных связей.[45]  ;

в) получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года;

г) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

5. Осужденным, отбывающим наказание на строгом режиме, в соответствии сч.5 ст.131 УИК РФ разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметовпервой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 20процентов минимального размера оплаты труда;

б) иметь два краткосрочных свидания в течение года;

в) получать одну посылку и одну бандероль в течение года;

г) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

        Такимобразом, отбывание наказания в тюрьме является одним из наиболее суровых,поэтому осужденные испытывают определенный страх и не проявляют особогостремления оказаться там; однако в неформальных отношениях осужденных фактперевода кого-либо в тюрьму признается заслуживающим уважения – «пошел в крытую»(имеется ввиду в закрытую зону, т.е. в тюрьму) и ему из «воровского общака»передаются средства поддержки. А когда осужденный возвращается в исправительнуюколонию из тюрьмы, то его окружает некий ореол славы – «был в крытой». Так чтов воспитательном плане перевод осужденных в тюрьму дает, как показываетпрактика, немного, но такие переводы тем не менее осуществляются постоянно вцелях оздоровления обстановки в в конкретном исправительном учреждении.[46]

3.4.ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ

ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ

Как и по ранее действовавшему законодательству (ст.74 ИТК РСФСР)воспитательные колонии бывают общего и усиленного режимов (ст.132 УИК РФ).

В воспитательных колониях общего и усиленного режимов устанавливаютсяобычные, облегченные, льготные и строгие условия отбывания наказания.

В обычных условиях в воспитательных колониях отбывают наказаниенесовершеннолетние осужденные, поступившие в воспитательную колонию, кроменесовершеннолетних осужденных за умышленные преступления, совершенные в периодотбывания наказания, а также несовершеннолетние осужденные, переведенные изоблегченных, льготных или строгих условий отбывания наказания (п.2 ст.132 УИКРФ).

Осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбываниялишения свободы, отбывают наказание в строгих условиях. В строгих условияхтакже отбывают наказание осужденные, признанные злостными нарушителямиустановленного порядка отбывания наказания и переведенные из обычных и облегченныхусловий отбывания наказания. По истечении шести месяцев при отсутствиивзысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания и придобросовестном отношении к труду и учебе они переводятся в обычные условияотбывания наказания (п.3 ст.132 УИК РФ).

При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбываниянаказания и добросовестном отношении к труду и учебе осужденные переводятся всоответствии с ч.4 ст.132 УИК РФ из обычных условий отбывания наказания воблегченные:

а) осужденные мужчины, впервые отбывающие лишение свободы, а также всекатегории осужденных женщин — по отбытии трех месяцев срока наказания в обычныхусловиях;

б) осужденные мужчины, ранее отбывавшие лишение свободы, — по отбытиишести месяцев в обычных условиях.

Для подготовки к условно — досрочному освобождению осужденные,отбывающие наказание в облегченных условиях, переводятся в льготные условияотбывания наказания.

Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанныезлостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятсяв строгие условия отбывания наказания. Осужденные, признанные злостныминарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся изоблегченных условий отбывания наказания в обычные или строгие (п.7 ст.132 УИКРФ). Осужденные, отбывающие наказание в льготных условиях, признанные злостныминарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычныеусловия отбывания наказания. Повторный перевод в льготные условия производитсяне ранее чем через шесть месяцев после возвращения в облегченные условияотбывания наказания (п.8 ст.132 УИК РФ). Перевод осужденных из одних условийотбывания наказания в другие производится начальником воспитательной колонии попредставлению учебно-воспитательного совета данной колонии, кроме перевода изобычных условий отбывания наказания в облегченные, который производится попредставлению совета воспитателей отряда.

Условия отбывания лишения свободы в воспитательных колониях общего иусиленного режимов следующие. Осужденные, отбывающие наказание в воспитательныхколониях общего и усиленного режимов в обычных условиях, проживают в общежитиях(ранее предусматривалось их содержание в обычных жилых помещениях – ст.75 ИТКРСФСР). Им в соответствии с ч.1 ст.133 УИК РФ разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметовпервой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 60(ранее 40 %) процентов минимального размера оплаты труда;

б) иметь шесть (ранее – 4) краткосрочных свиданий и два (ранее – 4)длительных свидания в течение года;

в) получать восемь посылок или передач и восемь бандеролей в течениегода (ранее разрешалось получать восемь посылок (передач, бандеролей – ст.75ИТК РСФСР).

Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают вобщежитиях. Им в соответствии с ч.2 ст.133 УИК РФ разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметовпервой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 120(ранее 100 %) процентов минимального размера оплаты труда;

б) иметь 12 (ранее 6) краткосрочных свиданий и четыре (ранее 6)длительных свидания в течение года. По решению администрации воспитательнойколонии длительные свидания могут проходить за пределами воспитательнойколонии;

в) получать 12 посылок или передач и 12 бандеролей в течение года (ранееразрешалось получать в течение года 12 посылок (передач, бандеролей – ст.75 ИТКРСФСР).

Осужденные, отбывающие наказание в льготных условиях, проживают вобщежитиях, как правило, за пределами воспитательной колонии без охраны, но поднадзором администрации данной колонии (ИТК РСФСР такого режима непредусматривалось). Им в соответствии с ч.3 ст.133 УИК РФ разрешается:

а) расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первойнеобходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, без ограничения;

б) пользоваться деньгами;

в) получать посылки, передачи и бандероли без ограничения;

г) иметь краткосрочные свидания без ограничения их количества, а такжешесть длительных свиданий в течение года с проживанием за пределамивоспитательной колонии;

д) носить гражданскую одежду.

Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают визолированных жилых помещениях, запираемых в свободное от учебы или работы время.Им в соответствии с ч.4 ст.133 УИК РФ разрешается:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметовпервой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 30процентов минимального размера оплаты труда;

б) получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течениегода;

в) иметь четыре краткосрочных свидания в течение года.

За хорошее поведение, добросовестное отношение к труду и учебе, активноеучастие в работе самодеятельных организаций осужденных и в воспитательныхмероприятиях к несовершеннолетним осужденным наряду с предусмотренными статьей113 УИК РФ могут применяться в соответствии со ст.134 УИК РФ следующие мерыпоощрения:

а) предоставление права посещения культурно — зрелищных и спортивныхмероприятий за пределами воспитательной колонии в сопровождении сотрудниковданной колонии;

б) предоставление права выхода за пределы воспитательной колонии всопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников;

в) досрочное освобождение из дисциплинарного изолятора.

Имеются некоторые особенности применения мер поощрения к осужденным клишению свободы в воспитательных колониях общего и усиленного режимов.Осужденным, которым в порядке поощрения предоставлено право посещения культурно- зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной колонии всопровождении сотрудников колонии или право выхода за пределы колонии всопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников,выдается принадлежащая им гражданская одежда.

Посещение осужденными культурно — зрелищных и спортивных мероприятий,проводимых в ночное время, не допускается.

Продолжительность выхода за пределы воспитательной колонииустанавливается начальником данной колонии, но не может превышать восьми часов.

Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы ввоспитательных колониях общего и усиленного режимов тоже имеют своиособенности.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания кнесовершеннолетним осужденным могут применяться наряду с предусмотреннымипунктами «а» и «б» части первой статьи 115 УИК РФ следующиемеры взыскания:

а) лишение права просмотра кинофильмов в течение одного месяца;

б) водворение в дисциплинарный изолятор на срок до семи суток с выводомна учебу.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы ввоспитательных колониях общего и усиленного режимов в соответствии со ст. 137УИК РФ следующий. Осужденным, водворенным в дисциплинарный изолятор,запрещаются длительные свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктовпитания и предметов первой необходимости, получение посылок, передач ибандеролей, пользование настольными играми и курение. Они имеют правопользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью два часа.

К осужденным, водворенным в дисциплинарный изолятор, могут применятьсявсе меры взыскания, кроме водворения в дисциплинарный изолятор.

Досрочное освобождение осужденного из дисциплинарного изолятораприменяется начальником воспитательной колонии или лицом, его замещающим, впорядке меры поощрения, а также по медицинским показаниям.

В соответствии со ст. 139 УИК РФ осужденные к лишению свободы, достигшиевозраста 18 лет, как правило, остаются в воспитательной колонии, но не болеечем до достижения ими возраста 21 (ранее – до достижения ими 20 лет – ст.78 ИТКРСФСР) года.

На осужденных, достигших возраста 18 лет и оставленных в воспитательнойколонии, распространяются условия отбывания наказания, нормы питания иматериально — бытового обеспечения, установленные для несовершеннолетних осужденных.

Оставление осужденных, достигших возраста 18 лет, в воспитательнойколонии производится по постановлению начальника воспитательной колонии,санкционированному прокурором.

Отрицательно характеризующиеся осужденные к лишению свободы, достигшиевозраста 18 лет, переводятся для дальнейшего отбывания наказания извоспитательной колонии в исправительную колонию общего режима (ранеедействующее законодательство и в частности ст.77 ИТК РСФСР для переводаосужденных из воспитательных колоний в исправительные колонии не требовало ихотрицательной характеристики).

Решение о переводе в исправительную колонию осужденного, достигшеговозраста 18 лет, принимается судом в порядке, установленном уголовно — процессуальным законодательством Российской Федерации (п.2 ст.140 УИК РФ).

Все осужденные, достигшие возраста 21 года, переводятся для дальнейшегоотбывания наказания из воспитательной колонии в исправительную колонию общегорежима по постановлению начальника воспитательной колонии.

  В заключение можно сказать что в отличие от ИТК 1970 г.несовершеннолетним, содержащимся в колониях общего и усиленного режима,устанавливаются единые условия отбывания наказания, более мягкие по сравнению сколониями для взрослых.[47]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

        Итак, проведенное исследование позволяет сделать вывод о том,что на законодательном уровне порядок отбывания лишения свободы,разработанность видов мест лишения свободы, защищенность как работниковучреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, так и самих заключенныхзначительно улучшились.

        Однако в реальности, на практике все выглядит немного иначе.Крайне нестабильное экономическое положение нашего государства не позволяетнадлежащим образом обеспечивать материальными ресурсами        и поддерживатьв надлежащем состоянии места отбывания уголовного наказания в виде лишениясвободы.

В настоящее время полностью изношена материальная база 40% колоний;каждый шестой следственный изолятор находится в аварийном состоянии[48];более половины переполнены в два-три раза. По состоянию на 1 июля 1996 г. в 137следственных изоляторах и 13 тюрьмах содержалось около 295 тыс. человек прилимите 178300.

        Таким образом очевидно, что несмотря на проведенные реформы,государственная система исполнения наказания в виде лишения свободы в настоящеевремя не выполняет и не способна эффективно выполнять возложенные на неезадачи. Количество же преступлений не уменьшается, а наоборот продолжает расти.В России только регистрируются (не говоря уже о латентной преступности):

-   каждые 20 секунд – кража;

-   каждые 3 минуты – хулиганство;

-   каждые 4 минуты – грабеж;

-   каждые 9 минут – тяжкие телесные повреждения;

-   каждые 15 минут – убийство или покушение на него, разбой;

-   каждые 40 минут – изнасилование.

От эффективности наказаний во многом зависит жизнь всех гражданобщества. Новшество в виде увеличения срока лишения свободы за преступленияимеющие высокую социальную опасность к видимым положительным результатам непривело. Более того: увеличение срока содержания осужденных к лишению свободыприведет к еще большему осложнению обстановки в колониях, что в конечном итогеспособно сделать многие из этих учреждений неуправляемыми. Подобная ситуацияподтверждает сомнения относительно целесообразности увеличения в УК РФмаксимальных сроков наказания в виде лишения свободы до 30 лет. Не означает лиэто, что лицо фактически приговорено к длительной и мучительной смерти?[49]

        Итакприходим к выводу, что во многие прогрессивные разработки законодателянаправленные на обеспечение эффективного и безопасного функционирования системымест лишения свободы часто не получают практического применения. Между тем,несовершенство системы наказаний в виде лишения свободы вызванноенестабильностью экономики и отсутствием материальных средств в свою очередьвызывает не достижение наказанием своих целей. Это ведет в свою очередь к росту преступности, что подрывает экономику и нормальное функционированиегосударства, как сложного социо-политического института. Получается замкнутыйкруг, разорвать который можно только путем наделения соответствующимиполномочиями действительно компетентных в области исполнения уголовногонаказания людей.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

1.Конституция РФ 1993 г. Принята всенародным голосованием12 декабря 1993 г.

2.Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 08.01.1997 г. № 1-ФЗ. В редакции16.03.1999 г.

3.Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ. В редакции Федеральногозакона от 09.07.1999 г.

4.Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. В редакции Федерального законаот 09.07.1999 г.

5.Федеральный закон от 17.01.1992 г. № 2202-1 «Опрокуратуре РФ» (в редакции Федерального закона от 19.11.99 г.)

6.Федеральный закон РФ от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании подстражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

7.Федеральный законн РФ от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ  «Обоперативно-розыскной деятельности» (в редакции Федерального закона от30.03.1999 г.).

8.Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях иорганах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

9.Приказы Минюста РФ № 31 и Минобразования РФ № 321 от 09.02.99 г. «Обутверждении положения о порядке организации получения основного общего исреднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказания в виделишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах».

10.Постановление пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 1999 г. №4 «Опрактике назначения судами уголовного наказания» / Бюллетень Верховного СудаРФ. 1999. № 8.

11.Сборник нормативных актов по советскомуисправительно-трудовому праву. М.1959.

12.Уголовно-исполнительное право. Сборник нормативных актов / Подредакцией Пономарева П.Г. Т.1. М. 1997.

13.Комментарий к Уголовно-Исполнительному кодексу РФ. Под редакцией А.И.Зубкова. М.1997.

14.Комментарий к УК РФ/ Под общей редакцией Скуратова Ю.И. М.1998.

15.Гернет М.Н. История царской тюрьмы. М.1960. Т.1.

16.Дементьев С.И. Лишение свободы: тюрьмы, лагеря,колонии, тюрьмы. Краснодар. 1996.

17.Игнатьев А.А. Уголовно-исполнительное право. М. 1997.

18.Исаев М.М. Основы пенитенциарной политики. М. 1927.

19.История отечественного государства и права. Ч.1. /Подредакцией О.И. Чистякова. М.1998.

20.От тюрем к воспитательным учреждениям. М. 1934.

21.Советское исправительно-трудовое право / Под редакциейН.А. Стручкова и Ю.М. Ткачевского. М. 1983.

22.Стручков Н.А. Курс исправительно-трудового права.Проблемы особенной части. М.1985.

23.Теория государства и права / Под редакцией В.М. Карельского и В.Д.Перевалова. М.1999.

24.Уголовно-исполнительное право / Под редакцией А.И.Зубкова. М. 1997.

25.Федоров К.Г., Лисневский Э.В. История государства иправа зарубежных стран. Ростов н/Д. 1994.Ч.1.

26.Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М.1995.

27.ШаргородскийМ.Д. Наказание, его цели и эффективность. Л.1973.

28.Костюк М. Объект уголовно-правовой охраны висправительных учреждениях /Законность. 1999. № 10.

29.Лебедев В. Расширение доступа к правосудию одна из целей судебнойреформы / Российская юстиция. 1999. № 9.

30.Михлин А. Уголовно-исполнительный кодекс: общиеположения / Российская юстиция. 1997. № 4.

31.Назаров А. Доказательство общего трудового стажадокументами / Хозяйство и право. 1997 № 11.

32.Рамазанов Г. Куда движется уголовное законодательство? / Российская юстиция. 1999 № 1.

33.Селиверстов В., Шмаров И. Уголовно-исполнительныйкодекс: концепция и основные понятия / Законность. 1997. № 5.

34.Яковлев А.М. Об эффективности исполнения наказания / Советскоегосударство и право. 1964.№ 1.