Реферат: Юридическая помощь

Введение

На данный момент, юридическая помощь — это перспективное, быстроразвивающееся направление в правоохранительнойдеятельности. Кроме того, право на юридическую помощь – это важный конституционныйпринцип, закрепленный в Конституции РФ. Статья 48 Конституции РФ гласит: «каждому гарантируетсяправо на получение квалифицированной юридической помощи; в случаях,предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно» (ст. 48,п.1).

  Однако надо отметить, что насегодняшний день это направление  недостаточно хорошо изучено. Причина этого втом, что до недавнего времени основными формами организации юридической помощибыли адвокатура, нотариат и правовые (или юрисконсультские) службы, которыесоздавались на предприятиях, в организациях и общественных объединениях дляоказания помощи соответственно этим предприятиям, организациям илиобъединениям.     Теперь же создано поле для новых форм юридическойдеятельности, это пресловутые «иные формы оказания юридической помощи». Такназывают в учебниках все остальные формы оказания юридических услуг, которые неотносятся к адвокатуре и нотариату. К сожалению, более точного определения этимформам дать нельзя, так как они представляют великое множество различных формоказания юридических услуг, причем их перечень является открытым. Это и вноситпутаницу в понимание юридической помощи.

Эта работа есть скромная попыткасистематизировать формы юридической помощи, осознать их значение и функции и внестихоть какую-то ясность в понятие юридической помощи и ее значение в современномобществе. Это очень актуальная, с моей точки зрения, проблема, так как,несмотря на новизну многих принципов и форм юридической помощи, она(юридическая помощь) хорошо «прижилась» в нашей стране и сейчас в любом городеможно встретить какую-нибудь форму: нотариальную кантору, или адвокатуру, иличастные консультативные фирмы по вопросам права, или даже частные детективныеагентства и детективов, которые тоже оказывают юридические услуги.

Потребность в получении юридическойпомощи возникает постоянно и повсеместно. Практически нет такой сферы жизни иличеловеческой деятельности, в которой каждому человеку, а не только юристунеобходимо знать и уметь применять те или иные правовые нормы. Идет ли речь оработе или учебе, приобретении или продаже товаров, получении услуг,необходимости обращения в государственные или иные органы, участии вдеятельности общественных организаций, выборах в парламент и так далее — вездеможет потребоваться квалифицированная помощь юриста. Для этого и существуетюридическая помощь, которая оказывает населению помощь в понимании, осмыслениизаконодательства и помогает использовать его во благо человека, которыйнуждается в этой помощи.

Понятие, формы и значение юридическойпомощи.

§1  Понятие юридическойпомощи

Раз уж пошла речь о понятииюридической помощи и ее назначении, я постараюсь дать определение юридическойпомощи. Тут надо оговориться, что теоретически, понятия юридическая помощь июридических услуг равнозначны, однако на практике принято использовать понятиеюридических услуг для обозначения платной деятельности, а юридической помощи –для бесплатной деятельности. В свое работе я буду исходить из теоретическогопонятия, что юридическая помощь есть юридические услуги.

Итак, юридическая помощьэто:государственная, негосударственная или частная (коммерческая)деятельность профессиональныхюристов по оказанию квалифицированной помощи физическим и юридическим лицам впонимании, правильном использовании и соблюдении законодательства, консультациипо юридическим вопросам и вопросам права, которая направленная на защиту испособствует осуществлению прав и законных интересов граждан.

Действительно, юридическая помощьбывает государственной (государственный нотариат), негосударственной (коллегииадвокатов) или частной (юридические консультативные конторы, частные нотариусы,адвокаты, не входящие в коллегии адвокатов и занимающиеся частной практикой).Профессиональность юристов и квалифицированность помощи являетсяконституционной гарантией и необходимым условием оказания юридической помощи.Это положение, гарантированное Конституцией РФ, говорит о том, что все люди(это и адвокаты, и нотариусы, и люди, занимающиеся иными видами оказанияюридической помощи)[1], занимающиеся оказаниемюридической помощи должны иметь высшее юридическое образование. Тем самымобеспечивается квалифицированность помощи.

Что касается лица, которомуоказывается помощь, то это может быть как физическое лицо, причем всех статусов- гражданин страны, иностранный гражданин, а также лицо без гражданства, — таки юридическое лицо. Иногда предприятия и организации в своем составе образуютюридические отделы, которые работают, соответственно, на данную организацию илипредприятие и оказывают ему и только ему юридическую помощь. Юридические услугиобычно платные, плата за юридические услуги определяется соглашением междуклиентом и организацией, предоставляющей эти юридические услуги. В некоторыхслучаях юридическая помощь оказывается бесплатно. Конституция гарантируетоказание юридической помощи бесплатно в определенных случаях. Этот принципсодержится в уже приведенной выше ст. 48 Конституции РФ. Однако условияпредоставления юридической помощи бесплатно в ней не оговариваются, асодержатся в соответствующих нормативно-правовых актах.

В ст. 22 Положения об адвокатуре РСФСРустановлено, чтоколлегии адвокатов оказывают бесплатно юридическую помощь, в частности, истцамв судах первой инстанции при ведении дел о взыскании алиментов и трудовых дел;о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, связаннымс работой; о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, наступившей всвязи с работой, а также гражданам при составлении заявлений о назначениипенсий и пособий.

Президиум коллегии адвокатов, а также заведующийюридической консультацией вправе освободить клиента от оплаты юридическойпомощи полностью или частично с учетом имущественного положения и по другимпричинам. Расходы по оказанию юридической помощи в указанных случаях берет насебя коллегия адвокатов или государство[2].

Юридическая помощь оказываетсябесплатно и в других случаях, предусмотренных законом, когда лицо не можетоплатить юридическую помощь. В уголовном делопроизводстве такие случаи связаныс требованиями ст. 49 УПК об обязательном участии адвоката при производстведознания, предварительного следствия, в суде; обязательно по деламнесовершеннолетних; немых, глухих, слепых и других лиц, которые в силуфизических или психических недостатков не могут сами осуществлять свое право назащиту, лиц, обвиняемых в совершении преступлений, за которые в качестве мерынаказания может быть назначена смертная казнь, и некоторым другим делам.

§2 Юридическая помощь какправоохранительная деятельность

Актуальной является проблемапричисления или не причисления организаций оказывающих юридическую помощь кправоохранительным органам. Эта проблема возникает в силу того, чтозаконодательно этот вопрос не урегулирован, поэтому разные школы и отдельныеученые и исследователи трактуют проблему по-разному. Школа нашего юридическогофакультета МГУ отвечает на этот вопрос «причисляются». Несмотря на то, чтомногие организационные формы оказания юридической помощи с натяжкой можноназвать органами, тем более лишь малая их часть является государственной,  онивыполняют функцию сходную с функцией правоохранительных органов – охрана прав изаконных интересов человека и гражданина, а также предприятий и организаций. Ив учебнике «Правоохранительные Органы» под редакцией заведующего кафедройуголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора в МГУ К.Ф. Гуценко прямосказано, что одним из направлений правоохранительной деятельности являетсяоказание юридической помощи. Критерием же причисления той или иной организациик правоохранительным органам решается удельным весом правоохранительнойдеятельности этой организации в общей массе ее деятельности. Учреждения пооказанию юридической помощи по этому критерию подпадают под правоохранительныеорганы.

Но тут может родиться многовозражений. Во-первых, под определение правоохранительной деятельностиюридическая помощь явно не подходит: большинство органов и организаций,оказывающих юридическую помощь, не являются государственными; не все ониявляются специально уполномоченными органами, многие структуры не применяютюридических мер воздействия. Во-вторых, многие исследователи сужают понятиеправоохранительной деятельности до неузнаваемых размеров (например, до органовзанимающихся охраной правопорядка), вследствие чего юридическая помощь (и нетолько она) выпадают из понятия правоохранительной деятельности. Последнее мнение,на мой взгляд, является ошибочным, и я не соглашусь со сторонниками суженияпонятия. Ведь тут надо помнить о том, что правоохранительная деятельность – этодеятельность по охране всех прав и свобод человека, а не какой-тоих части. Это и гражданские и экономические и политические и социальные идругие, а не только отдельная их группа.

Я считаю, что этот нелегкий спор былусугублен введением этих пресловутых «иных форм организации юридическойпомощи», которые и привели к полной неопределенности. Если нотариат иадвокатуру с натяжкой можно назвать правоохранительными органами, то эти иныевиды юридической помощи по всем параметрам не подпадают под определениеправоохранительного органа. Поэтомуможно говорить о влиянии времени, так как  иные формы организации юридической помощи появились совсемнедавно с возникновением демократического государства, в котором необходимопредусмотреть органы и организации, занимающиеся реальной защитой прав иинтересов граждан во всех сферах общественной жизни. Соответственно нужноопределиться: или исключить все негосударственные учреждения  по оказаниююридических услуг из списка правоохранительных, или изменить понятиеправоохранительного органа и правоохранительной деятельности. Я придерживаюсьпервой точки зрения и считаю, что юридическая помощь — это достаточно широкийкруг органов, организаций и учреждений обладающий множеством отличий, для тогочтобы рассматривать его  независимой от правоохранительных органов единицей.

Другое дело, что если исключить всенегосударственные формы оказания юридической помощи из числаправоохранительных, тогда произойдет разрыв и нарушится единство форм, а этогодопустить нельзя. Но для того чтобы иметь возможность судить о формахюридической помощи, необходимо рассмотреть это формы.

§3 Формы оказанияюридической помощи

Внастоящее время выделяют несколько основных форм оказания юридической помощи:

(1)                 Адвокатура, котораяявляется сердцевиной юридической помощи. Именно с ней больше всего ассоциируетв народе юридическую помощь. 

(2)                 Нотариат, который выполняетскромную, но необходимую работу, без которой наши суды бы были завалены делами.

(3)                 И,наконец, «иные организационные формы оказания юридической помощи»,которые представляют собой длинный перечень различных форм оказания юридическихуслуг, причем этот перечень является открытым.

Теперь рассмотрим каждую группу по отдельности.

Адвокатура.

Важнейшейформой юридической помощи считается адвокатура. На нее возложена основнаянагрузка по оказанию юридической помощи. Под адвокатурой понимается организованноеособым образом объединение юристов-профессионалов, перед которыми поставленызадачи содействия охране прав и законных интересов всех физических июридических лиц, отправлению правосудия, соблюдения и укрепления законности иправопорядка.

Адвокатура отделена от государства, адвокаты им не оплачиваются. Вто же время адвокатура не преследует коммерческих целей. Она независима и можетпротивостоять какому бы то ни было стремлению государственных или иных органовлибо должностных лиц влиять на нее. Адвокат может и должен сам объективно инезависимо вести порученные ему дела. Этому способствует ряд законодательныхнорм. Например, в соответствии со ст. 72 УПК адвокат, защищающий обвиняемого,не может допрашиваться в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших емуизвестными в связи с выполнением обязанностей защитника или представителяпрофессионального союза либо другой общественной организации.

Полномочия, порядок организации и деятельностиадвокатуры определяются Положением об адвокатуре РСФСР, утвержденным ЗакономРСФСР 20 ноября 1980 г. и иными законодательными актами Российской Федерации.Права и обязанности адвокатов при выполнении поручений по гражданским,уголовным делам и делам об административных правонарушениях регламентируютсясоответствующим законодательством, прежде всего УПК, ГПК и КоАП.

Основныминаправлениями деятельности адвокатуры являются:

—   дачаконсультаций по юридическим вопросам, справок по действующему законодательству;

—   выступлениев качестве защитника подозреваемого, обвиняемого и подсудимого в уголовномсудопроизводстве; это важное право и направление адвокатской деятельности.Защита человека в суде по уголовному делу – важная особенность адвокатуры, онапо сути дела выделяет адвокатов из массы работников юридической помощи.

—   осуществлениепредставительства в судах и других органах физических лиц по гражданским иадминистративным делам;

—   оказаниепомощи в составлении жалоб, заявлений, исков и других правовых документов;

—   правовоеобслуживание юридических лиц, которые не имеют своих юрисконсультов; этонаправление деятельности адвоката довольно обширно, так как включает в себямножество функций: составление договоров, проверка законности принятых напредприятии решений, претензионная и представительская роль в судах, даетконсультации по правовым аспектам управления организацией;

Адвокаты организуют коллегии адвокатов – это, согласно Положениюоб  адвокатуре в РСФСР, добровольные объединения лиц, занимающихся адвокатскойдеятельностью. В члены таких коллегий принимаются граждане РоссийскойФедерации, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы поспециальности юриста не менее двух лет. Для приема в члены коллегии может бытьназначен испытательный срок продолжительностью до трех месяцев. Все этонаправлено на соблюдение конституционного принципа о квалифицированнойюридической помощи, оказываемой адвокатами. Юридическую помощь оказывают иадвокаты, не состоящие в коллегиях, т.е. занимающиеся частной практикой, илисостоящие в коллегиях, но не в традиционных, а в так называемых«альтернативных» или «параллельных». Однако такой вид юридической помощи будетрассматриваться ниже в иных формах организации юридической помощи, так как потрадиции альтернативные адвокатуры относят именно туда, хотя они и обладаюттакими же правами и обязанностями, что и основные коллегии. 

Для организации и оптимизации работыадвокатов по оказанию юридической помощи, президиумами коллегий адвокатовсоздаются юридические консультации. Места их нахождения и количество работающихв них адвокатов определяются президиумами коллегий адвокатов по согласованию сорганами юстиции. Население обращается именно в такие юридические консультациии именно там находит правовую помощь по интересующему их вопросу.

Особым видомквалифицированной юридической помощи является помощь, которая оказывается врамках уголовного судопроизводства лицам, подозреваемым или обвиняемым всовершении преступления. Об этом виде существует отдельное положение вКонституции РФ, которое гласит: «Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемыйв совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника)с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявленияобвинения».

 Но возникает проблемазаконодательства, так как Конституция недвусмысленно связывает помощь защитника(как процессуальной фигуры) с деятельностью адвокатов, то есть лиц, состоящих всоответствии с Положением об адвокатуре РСФСР в одной из действующих натерритории Российской Федерации коллегий адвокатов. С другой стороны частью 4 статьи47 УПК предоставляется возможность выступать в качестве защитников и лицам неявляющимся адвокатами,  а это и представители профессиональных союзов и другихобщественных организаций в делах о членах этих организаций,  равно как и другихлиц. Поэтому их участие в производстве по уголовному делу не можетрасцениваться как выполнение требований ч. 2 ст. 48 Конституции.

 Основываясьна этих фактах, следует подходить к решению весьма актуального для последнеговремени вопроса о возможности допуска к участию в качестве защитников напредварительном следствии лиц, оказывающих платные юридические услугигражданам. Так как названные лица не являются членами коллегий адвокатов,вопрос об их участии в уголовном деле выходит за рамки положений ч. 2 ст. 48Конституции и, следовательно, не может быть решен на их основе. Следует вместес тем отметить, что участие частных юристов в качестве защитников в уголовномсудопроизводстве никоим образом не противоречило бы Конституции. В этихусловиях законодателю и правоприменительной практике была представленавозможность с учетом тогдашней правовой ситуации (обнаружившийся недостатокчисленности адвокатов, необходимость преодоления монополизма«официальных» коллегий адвокатов, уровень профессионализмаюристов-лицензиатов) выработать наиболее эффективную и целесообразную позицию.В решениях по конкретным уголовным делам Верховный Суд Российской Федерации, вчастности, отмечал недопустимость участия членов правовых кооперативов июридических фирм в качестве защитников на предварительном следствии. Это иявляется яблоком раздора для частных фирм и организаций по оказанию юридическойпомощи и адвокатур с адвокатами, которых наделили правом участия впредварительном следствии. Это можно расценивать, как предоставление привилегийадвокатурам и ущемление прав частных юридических организаций, ориентирующихсяна судебную защиту лиц в уголовном процессе. Однако эти привилегии вполнеобоснованы стремлением упорядочить юридическую помощь, например, как этосделала много веков назад Англия. Создав двуединую систему стряпчих(солиситоров) и поверенных (барристеров), одни из которых — солиситоры — занимаются приемом и первичной помощью населению, а барристеры занимаютсяпредставительством, если это необходимо, населения, вернее отдельных лиц, ввысших судебных инстанциях. Конечно, сравнение довольно далекое, но все же нашасистема может многое почерпнуть из совершенной английской системы оказанияюридической помощи.

Нотариат.

Нотариат – это тоже очень интереснаяформа организации юридической помощи. Я считаю, что нотариат ближе всего извсех форм оказания юридической помощи подпадает под понятие правоохранительногооргана, тем более, его государственная часть, которая по всем признакамявляется правоохранительным органом. Во-первых, он (нотариат)выполняетгосударственную деятельность, во-вторых, является специально уполномоченныморганом, и, в-третьих, выполняет свою функцию путем применения юридических мер.Нотариусы в основном занимаются удостоверением и освидетельствованием некоторыхвидов юридических фактов, таким образом, предотвращая споры между участниками договорныхотношений. Важно то, чтопосле освидетельствования у нотариуса юридический факт становится практическинеоспоримым, т.е. если нотариус заверяет сделку с имуществом, то действительностьэтой сделки фактически не может быть подвергнута сомнению. И стороны непойдут в суд для оспаривания некоторых ее условий, так как они в присутствиинотариуса изъявили желание заключить эту сделку, о чем есть нотариальнаязапись, т.е. нотариус официально зафиксировал, во-первых, правомерностьзаключения сделки, а во-вторых, желание сторон. Кроме того, нотариусы выдают свидетельства о праве собственности на долю в общемимуществе супругов; свидетельствуют верность копий документов и выписок из них,подписей на документах, перевода документов с одного языка на другой; совершаютисполнительные надписи; принимают на хранение документы. Нотариусы, как и адвокаты,обязаны хранить в тайне информацию, полученную от клиентов. В свете выше обозначенных фактовможно осознать какая ответственность лежит на нотариусе. Именно поэтомугосударство предусмотрело сложный механизм для принятия человека в рядынотариусов.

Этот механизм описан восновном законе о нотариате – Основахзаконодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. Этотмеханизм вступления в должность нотариуса представляет собой ряд условий.Во-первых, это высшее юридическое образование, о чем я говорил выше, во-вторых,это стажировка у частного или государственного нотариуса в течение минимумгода, в-третьих, это квалификационный экзамен, и, наконец, в-четвертых,получение лицензии на занятие нотариальной деятельностью. Кроме того,законодатель обязал частных нотариусов состоять в нотариальных палатах.

Нотариатв наши дни представляет собой явление неоднородное. Он состоит из трех частей –государственного нотариата, частного нотариата и должностных лиц, наделенныхправом выполнять нотариальные действия. Порядок разделения сфер деятельности уэтих трех частей прост: основная работа ложится на государственный и частныйнотариат, которые обладают практически одинаковой компетенцией и осуществляютсвою деятельность параллельно, а в тех местах, где ни государственные, ничастные нотариусы не доступны, то нотариальные функции могут выполнятьдолжностные лица органов государственной власти. Все различие в том, что этиморганам исполнительной власти позволено совершать только несложные нотариальныедействия (как то: удостоверение завещаний и доверенностей, свидетельствованиеверности копии и т.д.), а государственные и частные нотариусы обладают всейполнотой нотариальных функций. Как уже упоминалось выше, частные нотариусыдолжны объединятся в палаты. Эти палаты являются органами самоуправлениячастных нотариусов, прослеживается функциональное сходство с адвокатурами, этодаже аналог адвокатуры, но представляющий интересы нотариусов. Причем, иадвокатуры, и палаты объединяются в единые сообщества: нотариальные палаты — вФедеральную нотариальную комиссию, а коллегии – в Федеральный союз адвокатовРоссии (традиционные коллегии).

Палатыв тоже время являются посредниками между частным нотариусом и органами юстиции,так как при отсутствии в нотариальном округегосударственной нотариальной конторы совершение этого нотариального действияпоручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному изнотариусов, занимающихся частной практикой. Таким образом, через палатыгосударственные органы контактируют со своими по сути дела ставленниками, таккак государство лицензирует деятельность нотариуса, и сам частный нотариусдействует от имени государства.

Хотелось бы отдельно сказать о деятельностинотариата и о его правоохранительных полномочиях. В этом отношении интереснастатья Жуйкова В. «Нотариат как институт превентивногоправосудия: общие цели, принципы и полномочия»[3]. Как видно из названия,автор утверждает о сходности функций нотариата и функций правосудия, нопревентивного, или предупредительного. Какие же основания у него для такогоутверждения?

«Прежде всего, это те случаи, когда нотариус непосредственно обеспечиваетзащиту прав гражданина, чем предупреждает необходимость обращаться к судье зазащитой тех прав. В других случаях, когда все же не удается предотвратитьобращение к правосудию, нотариальные действия максимально облегчают и упрощаютдеятельность правосудия. Если наш свободный российский нотариат латинского типав состоянии выполнить эти задачи, то он может рассматриваться в качествеинститута превентивного, предупредительного правосудия».

На мой взгляд, очень интересный подход к пониманию нотариата. Онобосновывает связь нотариата с правосудием, во-первых, их общими чертами: общиецели (обеспечение защиты прав и законных интересов физических и юридическихлиц), принципы организации деятельности (и судья и нотариус действуют от лицагосударства, в то же время они независимы от государства; это принципыбеспристрастности, подчинение только закону) и полномочия (и суд и нотариатосуществляют властные полномочия).

Во-вторых, это сама деятельность, когда нотариус в принудительном порядкезаставляет выполнить то или иное обязательство, тем самым предупреждаетнеобходимость обращения в суд, принуждение к выполнению определенногообязательства и есть правосудие! Например, это взыскание алиментов на основаниинотариально удостоверенного соглашения об их оплате (ст. 100 Семейногокодекса). Нотариус также значительно облегчает деятельность судов: какизвестно, уже действует упрощенная процедура выдачи судьей судебного приказабез судебного разбирательства и без судебного протокола. Выдается такой приказпо требованиям, в частности, основанным на нотариально удостоверенной сделке иопротестованном нотариусом векселе. Это очень упрощает судебное производство иоблегчает работу судей.

В последнее время исследователей и ученых стал волновать еще однапроблема. После введения в 1993 году Основ о нотариате, введших новый виднотариата — частный – произошла путаница. Нужно было как-то урегулироватьотношения между частными и государственными нотариусами, которые действовалипараллельно. Возникли идеи как-то объединить обе части вместе, создав тем самыммощную единую нотариальную организацию, или подвести под государственныхнотариусом и частных и так далее, но пока ничего не было сделано, и поэтомусейчас существует две параллельные системы: частные нотариусы игосударственные, которые пока упорно борются друг с другом за клиентов.

Таким образом, все ученые сводятся к тому, что надо усовершенствоватьзаконодательство о нотариате и законодательно урегулировать все противоречия ипроблемы.

На протяжении всего рассказа о нотариате, я несколько раз  упоминал оборганизационных сходствах нотариата и адвокатуры. Хотелось бы отметить, чтоадвокатура и нотариат в организационном плане очень похожи. Палаты оченьнапоминают коллегии, – они обладают схожими функциями (повышение квалификации,защищают интересы находящихся в них членов и т.д.), и представляют собойсамоуправляющиеся организации.

Но на эти две традиционные формы оказания юридической помощи не оченьсильно будут похожи объединенные в одну группу «иные формы организацииюридической помощи»

Иные организационные формы оказания юридической помощи.

Иные организационные формы оказания юридической помощи – это открытыйсписок различных видов деятельности юридических и физических лиц по оказаниюплатных юридических услуг.

Внастоящее время это является самым трудным и запутанным вопросом о юридическойпомощи, так как фактически на данный момент не существует законодательства обэтих формах. До сентября-ноября 1998 года все было еще более или менее понятно– существовало Положение о лицензированиидеятельности по оказанию платных юридических услуг на территории РоссийскойФедерации от 15 апреля 1995 г., которые содержали в себе и требования,предъявляемые к юристам-предпринимателям, и основания прекращения деятельноститаких частных организаций по оказанию юридических услуг, и другие положения обэтом виде деятельности. В настоящее время этот документ фактически прекратилсвое действие, так как Федеральным законом «О лицензировании отдельных видовдеятельности» от 25 сентября 1998 г. не предусмотрено лицензирование платныхюридических услуг.

Несмотряна это юридические услуги оказываются и довольно активно. Более того, можноговорить о приросте количества платных юридических контор, так как безлицензирования их теперь проще создавать. Это, конечно же, сказывается на эффективностии профессионализме этих контор, так как даже с действующим Положением в этойсфере юридической помощи было огромное количество откровенных шарлатанов, таккак в эту сферу попадали все, кто не смог попасть в адвокатуру и нотариат.Теперь же после прекращения действия Положения эта ситуация еще большеусугубилась.

Важность имеет вопрос о принципахосуществления юридической помощи, которые теперь не распространяются на иныеорганизационные формы. Таким образом, можно поставить под сомнение вообще причислениеиных организационных форм к юридической помощи, так как иные организационныеформы не обладают надлежащими признаками, например, основным конституционнымпринципом квалифицированности юридической помощи. Сейчас нигде не сказано, чтофизическое лицо или работники юридического предприятия, занимающиеся оказаниемюридической помощи должны обязательно обладать высшим юридическим образованием.Поэтому все требования, которые стоят перед юридическим лицом или частнымпредпринимателем, занимающимся оказанием юридических услуг, это требованияпредставляемые к любому юридическому лицу или частному предпринимателю.

Правда, учебник «Правоохранительныеорганы» под редакцией К.Ф. Гуценко к иным видам юридической помощи причисляютсяи уже упомянутые мною ранее «альтернативные» коллегии адвокатов. Однако, честноговоря, я не вижу смысла выделять эти «параллельные» коллегии, так как они всеравно обладают такими же полномочиями, что и традиционные, более того, они невписываются в общую картину платных юридических услуг, которые фактически исоставляют «иные организационные формы оказания юридической помощи». И ихединственное существенное отличие в том, что традиционные уже давно находятся вэтой сфере деятельности и являются мощными структурами, а «параллельные» тольконачинают свою деятельность и пока еще некрепко стоят на ногах. Кроме того,параллельных коллегий просто очень много и они состоят в основном из юристов,которые не смогли или не захотели по каким-то причинам попасть в традиционныеколлегии.       

Всеже, несмотря на многообразие и неопределенность в иных формах юридическойпомощи, надо найти что-то общее и постараться охватить общую картину иныхорганизационных форм оказания юридической помощи. Итак, это коммерческаядеятельность физических и юридических лиц по оказанию правовой помощифизическим и юридическим лицам по всем вопросам права и законодательства,содействия в осуществлении их законных прав и обязанностей. Как уже говорилось,список возможных форм открытый, поэтому просто невозможно привести характерныеорганизационные формы, круг возможностей настолько велик: от консультаций позаконодательству или по отдельной его части и выступления в роли представителяили защитника в суде; помощь в составлении документа и помощь в нахождениинужного законодательного акта; создание отчетов и сводок по законодательствудля определенной организации, или их публикация в периодическом издании;аналитические правовые фирмы; даже юридические издательства икомпании-разработчики программного обеспечения юридического толка и т.д. и т.п.Обо всех о них можно было найти информацию в сводном реестре МинистерстваЮстиций лицензий на оказание платных юридических услуг, теперь же нет ниреестра, ни лицензий, даже можно сказать, что нет оказания платных юридическихуслуг как особого вида коммерческой деятельности.

 Ивсе-таки, несмотря на прекращение действия Положения «о лицензированиидеятельности по оказанию юридических услуг», я считаю уместным рассказатькоротко об основных положениях этого документа, так как отмена лицензированияюридических услуг – это шаг явно непродуманный, а может быть просто временный. Очевидно,что ни к чему хорошему привести он не может, единственным его результатом будетдеградация и ухудшение качества оказания платных юридических услуг. По крайнеймере, в Положении предусматривался конституционный принцип квалифицированнойюридической помощи.[4] Теперь же этот принцип фактическинеобязателен.

Лицензиивыдавались Министерством Юстиции физическим и юридическим лицам при условии,что:

§ у физических лиц и участников юридических лиц есть диплом о высшемюридическом образовании РФ;

§ стаж работы по юридической специальности не менее трех лет

§ для юридических лиц – присутствие в учредительных документах упоминания осоответствующем виде деятельности (юридической);

§ лица, обладающие дипломом о высшем юридическом образовании другогогосударства, могут осуществлять юридическую помощь только в отношениизаконодательства государства, где выдан диплом;

Вот основныеусловия получения лицензии. Их может показаться мало, но все-таки они были,теперь вообще никаких условий нет, свобода выбора, которая недопустима в такогорода деятельности. Поэтому мне кажется очевидным, что в отношении «иных формоказания юридической помощи» необходимо издание нового законодательного акта, причемсрочно, пока оказание платных юридических услуг не превратилось внепрофессиональную, дилетантскую сферу юридической деятельности.

§4. Значение юридической помощи в современнойРоссии.

Многораз в предшествовавшем повествовании упоминалось нынешнее состояние юридическойпомощи в России, новые шаги в законодательстве и значение этих шагов и юридическойпомощи в целом. В последние годы в стране заметно возрос спрос на юридическиеуслуги. Это связано со всеми Великими Переменами, которые произошли в нашейстране в последнее время. Существенным изменением стало внедрение рыночныхотношений в общественную и экономическую жизнь. Это изменение самымсущественным образом повлияло на юридическую помощь. С возникновением иразвитием рыночных отношений появилось много новых частнособственнических игражданских отношений, которые урегулировались законом, соответственноучастники этих отношений нуждались в помощи по разъяснению им этогозаконодательства. С другой стороны, все законодательство в какие-то нескольколет было в корне изменено или хотя бы частично отредактировано государственнымиорганами различного уровня, и уже каждый гражданин нуждался в юридическойпомощи по новому, еще незнакомому и непонятному, законодательству.   Государственнаясистема правового обслуживания перестала справляться с потребностями новыхрыночных отношений в обществе. Это способствовало возникновению коммерческихструктур, основной или вспомогательной функцией которых стало оказаниеразличных юридических услуг организациям и гражданам. Частным бизнесом на этомпоприще начали заниматься и некоторые юристы-предприниматели. Рынок юридическихуслуг стал более эффективным и разнообразным. Это стало прибыльно и популярно,и теперь это уже неотъемлемая часть нашей жизни. Появилось огромное количествоновых форм организации юридической помощи, причем это связано не только сизменениями в государственном строе, но и с техническими нововведениями.Скажем, появились юридические фирмы, занимающиеся систематизацией и изданием нормативно-правовойбазы на компьютерных носителях, публикация и возможность оказать помощь впоиске необходимого нормативно-правового акта в Глобальной Сети Интернет и т.д.Стремительно ворвавшись в нашу жизнь, юридическая помощь и в частности платныеюридические услуги сразу же стали привычным и даже само собой разумеющимся явлением.

На самом деле, все новые формыюридической помощи не могли не возникнуть в новых условиях, так как для нихбыла ниша, и они были востребованы населением.

Нидля кого не секрет, что очень многое изменилось в России за последние всеголишь десять лет. В лучшую или худшую сторону – решать не мне и не всем нам.Однако о некоторых вещих мы все же можем сказать с уверенностью. Я считаю, чтовсе же, несмотря на все сегодняшние недостатки юридической помощи (законодательнаяи теоретическая несовершенство) – сейчас это намного более прогрессивный идемократичный вид юридической помощи, чем он был раньше, при советской власти. Пустьдаже сейчас он работает не так хорошо, как тогда, ведь это вопрос времени, а невопрос отсталости или антидемократичности идей. Сам факт, что впервые за долгиегоды разрешено создавать юридические фирмы на коммерческой основе для помощинуждающимся в них людям, что фирмам позволили представлять интересы этих людейв суде, что позволили юристам, не желающим входить в коллегии адвокатов,создавать свои коллегии, — все это не может расцениваться никак кромепрогресса, движения вперед, к лучшему и совершенному устройству государства иобщества, организаций и сообществ, к полной выполнимости незыблемыхдемократических принципов: свободы, равенства людей, неприкосновенностиличности,  правосудия!…